Nghiên cứu chính sách tài chính về đất đai tác động đến thu ngân sách trên địa bàn tỉnh khánh hòa

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 26 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Bảo ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS TS Hồ Kiệt trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành q thầy, giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Khoa đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế, chuyên gia ngành Quản lý Đất đai nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn, góp ý tạo điều kiện thuận lợi để thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Mơi trường, Cục Thuế, Sở Tài tỉnh Khánh Hồ; Phân Viện quy hoạch Nơng nghiệp Miền Trung, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Khánh Hồ giúp đỡ tơi thời gian nghiên cứu, thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 26 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Ngũn Trọng Bảo iii TĨM TẮT Tỉnh Khánh Hồ tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ, với chuỗi đô thị kéo dài từ Bắc đến Nam, tiềm đất đai còn lớn; nguồn thu ngân sách từ đất đai chiếm tỷ trọng tương đối lớn cấu nguồn thu ngân sách tỉnh, để bảo đảm thu ngân sách từ đất đai tương xứng với lợi thế, tiềm chủ trương phát triển quỹ đất tỉnh cần xác định yếu tố ảnh hưởng để có sách đất đai phù hợp Để tìm hiểu, đánh giá vấn đề hợp lý, bất hợp lý số sách tài đất đai ảnh hưởng đến thu ngân sách từ đất đai địa bàn tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2010 - 2015, đưa giải pháp phù hợp nhằm mục đích ban hành, thực sách đất đai thời gian tới ngày chặt chẽ, nâng cao hiệu thu Ngân sách bền vững từ đất đai địa bàn tỉnh Khánh Hồ, tơi chọn đề tài: “Nghiên cứu sách tài về đất đai tác đợng đến thu ngân sách địa bàn tỉnh Khánh Hoà” Đề tài thực nhằm mục đích xác định ảnh hưởng số sách đất đai tác động đến thu ngân sách địa bàn tỉnh Khánh Hồ Qua đó, có đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo không thất thu ngân sách lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Và áp dụng phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp thu thập văn quy định sách đất đai liên quan, báo cáo, tài liệu, số liệu, liên quan đến việc quy định bảng giá đất, thu tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, phi nông nghiệp tài liệu, luận văn khoá trước thực Và thu thập số liệu sơ cấp điều tra thông tin giá đất chuyển nhượng huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để đối chiếu với bảng giá đất tỉnh so với giá thị trường hệ số điều chỉnh giá đất k địa bàn Qua nghiên cứu thảo luận đề đạt số kết sau: + Về sách thu tiền sử dụng đất: Thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh có đóng góp thu ngân sách tỉnh đạt 3.484,57 tỷ đồng chiếm 5,22% tổng thu ngân sách, 54,25% tổng thu từ đất Tỷ lệ giá đất sản xuất kinh doanh thương mại, dịch vụ tính chung mức thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh thấp so với tỉnh, thành phố nước Do vậy, cần phải điều chỉnh lại tỷ lệ bảng giá đất tỉnh Khánh Hoà nhằm tăng nguồn thu từ tiền sử dụng đất Thủ tục xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất còn phức tạp, kéo dài thời gian, chưa đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng xác định giá đất cụ thể, chủ đầu tư, người sử dụng đất thơng đồng với đơn vị tư vấn quan thẩm định giá đất trình xác định giá đất iv + Tiền thuê đất nguồn thu ổn định thu ngân sách tỉnh chiếm tỷ trọng 0,76% thu ngân sách, số lượng dự án, cơng trình th đất tăng dần theo tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, đô thị hoá, khả đầu tư sở hạ tầng quy hoạch tạo quỹ đất tỉnh + Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất nguồn thu ổn định thu ngân sách tỉnh chiếm 2,11% thu ngân sách Thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh sôi động, chưa thực minh bạch, bên nhận chuyển nhượng chuyển nhượng chủ yếu thoả thuận ngầm giá thực tế giá ghi hợp đồng chuyển nhượng thường lấy từ bảng giá đất tỉnh nên thấp nhiều so với giá chuyển nhượng thực tế Việc xác định mức thuế suất giá vốn, chi phí liên quan q trình chuyển nhượng còn gặp khó khăn + Thuế sử dụng đất, trước bạ có đóng góp tỷ lệ nhỏ nguồn thu ổn định thu ngân sách 0,007%, 0,19% 1,07% Thuế sử dụng đất chưa thực sở để điều chỉnh việc sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, hạn chế tình trạng đầu địa bàn thành phố… mức thuế còn thấp Nhà nước chưa có quy định mức thu luỹ tiến trường hợp đầu cơ, chuyển nhượng Về thủ tục còn nhiều quy định phức tạp, mẫu biểu khai nộp lệ phí còn dài, gây khó hiều cho người kê khai nộp thuế, mức thu lệ phí trước bạ theo bảng giá đất nhà nước ban hành còn thấp nguyên nhân làm giảm nguồn thu ngân sách + Giá đất: kết điều tra thực tế giá đất tỉnh thấp so với mặt chung nước địa bàn còn chênh lệch lớn so với giá giao dịch thị trường điều kiện bình thường, giá đất đô thị thành phố Nha Trang giá đất bảng giá quy định chênh lệch khoảng 8,9 lần so với giá phổ biến thị trường, trung bình quân chung 5,51 lần Đối với đô thị địa phương khác mức chênh lệch có thấp dao động mức từ 4,24 - 2,34 lần gây thất thu ngân sách - Luận văn đề xuất số giải pháp (về mặt sách pháp luật, quy hoạch, tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực, cải cách hành chính, kỹ thuật cơng nghệ tài chính) nhằm góp phần hồn thiện số sách, chống thất thu ngân sách địa bàn tỉnh Khánh Hoà v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH xi MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU .2 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu .2 4.2 Phạm vi nghiên cứu Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN MỘT SỐ CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI ẢNH HƯỞNG TRỰC TIẾP ĐẾN NGUỒN THU NGÂN SÁCH TỪ ĐẤT ĐAI 1.1.1 Tiền sử dụng đất 1.1.2 Tiền thuê đất 1.1.3 Thuế thu nhập từ thuế chuyển quyền sử dụng đất .11 1.1.4 Thuế sử dụng đất 11 1.1.5 Giá đất 12 1.1.6 Đấu giá quyền sử dụng đất 16 1.2 CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 19 1.2.1 Các khoản thu ngân sách nhà nước từ đất 19 1.2.2 Định giá đất 20 vi 1.2.3 Quy định công tác định giá đất số nước khác 24 1.3 MỘT SỐ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN 36 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .39 2.1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 39 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 39 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 39 2.3.2 Các phương pháp xử lý số liệu 40 2.3.3 Phương pháp minh họa biểu đồ 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường .42 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 44 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TỈNH KHÁNH HÒA 49 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất cấu quỹ đất tỉnh năm 2014 49 3.2.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh giai đoạn 2010-2015 52 3.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA MỘT SỐ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI ĐẾN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HỊA 61 3.3.1 Tình hình thu ngân sách địa bàn tỉnh từ năm 2010-2015 61 3.3.2 Chính sách thu tiền sử dụng đất 67 3.3.3 Chính sách thu tiền thuê đất, mặt nước .78 3.3.4 Chính sách thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất .94 3.3.5 Chính sách thu thuế sử dụng đất 101 3.3.6 Chính sách giá đất 110 3.3.7 Chính sách phí, lệ phí trước bạ 120 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI 123 3.4.1 Giải pháp sách, pháp luật 124 3.4.2 Giải pháp quy hoạch .127 vii 3.4.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực .128 3.4.4 Giải pháp cải cách hành 129 3.4.5 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật 129 3.4.6 Giải pháp tài 130 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .131 KẾT LUẬN .131 KIẾN NGHỊ .132 TÀI LIỆU THAM KHẢO 135 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Cụm từ từ viết tắt Cụm từ từ đầy đủ BĐS Bất động sản CCRĐ Cải cách ruộng đất CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng CNXH Chủ nghĩa xã hội; CSDL Cơ sở liệu DTTN Diện tích tự nhiên GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã HTXSXNN Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp 10 KHSD Kế hoạch sử dụng 11 KTXH Kinh tế xã hội 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 QH Quy hoạch 14 QSD Quyền sử dụng 15 QSDĐ Quyền sử dụng đất 16 QSH Quyền sở hữu 17 SXNN Sản xuất nông nghiệp 18 TĐC Tái định cư 19 TNCN Thuế thu nhập cá nhân 20 TSDĐ Tiền sử dụng đất 21 TSDĐNN Thuế sử dụng đất nông nghiệp ix 22 TSDĐPNN Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 23 TTĐ Tiền thuê đất 24 TW Trung ương 25 UBND Ủy ban nhân dân 26 XHCN Xã hội chủ nghĩa x DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Mục đích định giá đất số nước giới .21 Bảng 1.2 Hình thức xác định giá đất số nước giới 22 Bảng 1.3 Cơ quan xác định giá đất số nước giới 23 Bảng 1.4 Phương pháp nguyên tắc xác định giá đất số nước giới 24 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa 2014 50 Bảng 3.2.Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất 57 Bảng 3.3 Kết thu ngân sách, thu từ đất tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010 - 2015 63 Bảng Tổng thu ngân sách, thu từ đất tỉnh Khánh Hoà, thành phố Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh qua năm 66 Bảng 3.5 Kết giao đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2010-2015 69 Bảng 3.6 Kết thu tiền sử dụng đất tỉnh Khánh Hoà từ năm 2010-2015 76 Bảng 3.7 Kết cho thuê đất, mặt nước cho tổ chức địa bàn tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2010-2015 90 Bảng 3.8 Kết thu tiền thuê đất tỉnh Khánh Hoà từ năm 2010-2015 92 Bảng 3.9 Kết thu tiền thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Khánh Hoà từ năm 2010-2015 99 Bảng 3.10 Kết thu tiền thuế sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2010-2015 104 Bảng 3.11 Kết thu tiền thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp tỉnh Khánh Hồ từ năm 2010-2015 109 Bảng 3.12 Giá đất tỉnh thành phố Nha Trang giai đoạn 2010-2015 115 Bảng 3.13 Giá đất SXKD tỉnh thành phố Nha Trang giai đoạn 2010-2015 115 Bảng 3.14a Tổng hợp giá đất điều tra theo giá thị trường đất đô thị tỉnh 117 Bảng 3.14b Tổng hợp giá đất điều tra theo giá thị trường đất đô thị tỉnh 118 Bảng 3.14c Tổng hợp giá đất điều tra theo giá thị trường đất đô thị tỉnh 119 Bảng 3.15 Kết thu lệ phí trược bạ tỉnh Khánh Hồ gia đoạn 2010-2015 122 128 liên tỉnh, liên kết vùng; lồng ghép nội dung quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nhằm nâng cao chất lượng rút ngắn thời gian hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất gắn liền với phát triển bền vững, bảo vệ mơi trường; hồn thiện phương pháp, nội dung, quy trình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, lồng ghép với nhiệm vụ phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển bền vững; xây dựng phương pháp dự báo xác định nhu cầu sử dụng đất, làm sở xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Thực tốt chiến lược phát triển đô thị tỉnh, xây dựng đô thị, trung tâm hành mới, phát triển thị vệ tinh cho thành phố Nha Trang xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để khai thác hết tiềm lực đất đai khu vực đô thị hoá, nâng cao chất lượng quy hoạch ngành ngành quy hoạch xây dựng, dịch vụ du lịch Xây dựng giải pháp tạo nguồn lực từ đất đai cho đầu tư phát triển, bố trí vốn, quỹ đầu tư để tạo quỹ đất "sạch", đầu tư cơng trình kết cầu hạ tầng, cơng trình phục vụ lợi ích công cộng tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Di dời sở sản xuất, đơn vị nghiệp tập trung đông người đô thị sang khu công nghiệp, khu kinh tế, khu quy hoạch để khai thác lợi đất, hạn chế ô nhiễm môi trường, giảm ách tắc giao thông; ưu tiên dành quỹ đất cho phát triển thương mại, dịch vụ nơi có lợi Tăng nguồn vốn cho Quỹ phát triển đất Thực tốt công tác công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt để người dân, người sử dụng đất dễ dàng tiếp cận thông tin, làm tăng số minh bạch quản lý quy hoạch sử dụng đất đai, tránh đầu trục lợi từ quy hoạch 3.4.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt đội ngũ cơng chức địa xã, phường, thị trấn Xây dựng mơ hình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tập trung cấp tỉnh có chi nhánh đặt huyện, thành phố, khu vực đông dân cư để tạo thuận lợi cho công tác quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất, cập nhật, khai thác thông tin đất đai, người sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất xác định nghĩa vụ tài chính; thẩm quyền thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đề nghị chuyển giao cho quyền địa phương ký phê duyệt 129 Bổ sung ngành nghề, chức tư vấn thẩm định giá cho đơn vị nghiệp thuộc Sở Tài nguyên Môi trường để tư vấn xây dựng bảng giá đất định kỳ, tham gia thẩm định giá đất trường hợp xác định giá đất cụ thể, trọng đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, đào tạo chuyên gia tư vấn, định giá đất Trước mắt cần tăng cường khả chuyên môn định giá đất cho đội ngũ thực công tác giá đất từ cấp tỉnh đến sở để làm tốt công tác theo dõi, cập nhật biến động giá đất thị trường; từng bước xây dựng sở liệu giá đất cho từng đất Đồng thời, đẩy mạnh xã hội hố lĩnh vực định giá để khuyến khích phát triển nhiều tổ chức định giá độc lập có đủ lực tham gia xác định giá đất 3.4.4 Giải pháp cải cách hành Sau Luật Đất đai ban hành Cơ quan làm dịch vụ công ngày hoàn thiện đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước phục vụ nhân dân; thủ tục hành lĩnh vực đất đai dần cải cách theo hướng đơn giản hoá; rút ngắn thời gian thực hiện, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Tiếp tục đơn giản hóa thành phần hồ sơ, rút ngắn thời gian thực thủ tục, quan tiếp nhận thủ tục phải thực việc công khai thủ tục hành để người dân, doanh nghiệp thực hiện, giám sát Tăng cường giám sát thực thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai quy định theo nguyên tắc “một cửa” “một cửa liên thơng”, rà sốt, bãi bỏ thủ tục, hồ sơ, bước không cần thiết; rút ngắn thời gian thẩm định giá đất, ứng dụng công nghệ thông tin việc luân chuyển hồ sơ, thực thủ tục hành chính; cơng bố cơng khai thủ tục người dân doanh nghiệp thuận tiện tra cứu, áp dụng Chấn chỉnh tinh thần, thái độ phục vụ cán bộ, nghiêm cấm nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải thủ tục thực quyền người sử dụng đất Bố trí cán có đủ lực, phẩm chất đạo đức để tiếp nhận, giải thủ tục hành Chấn chỉnh, nâng cao đạo đức cơng vụ cán thực công tác giá đất, lĩnh vực liên quan tài đất đảm bảo thực thẩm định, xây dựng giá đảm bảo khách quan, không tiêu cực làm ảnh hưởng kết giá đất gây thất thu ngân sách 3.4.5 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật Khai thác vận hành khai thác có hiệu sở liệu, hạ tầng thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất có theo dự án đại hố cơng tác quản lý đất đai tỉnh, cơng khai, minh bạch thông tin đất đai, phục vụ đa mục tiêu, cung cấp thông tin cho khách hàng qua mạng điện thoại di động, internet; từng bước chuyển sang giao 130 dịch điện tử lĩnh vực đất đai, hồn thành việc xây dựng hệ thống thơng tin liệu đất đai dạng số đại địa bàn tồn tỉnh Xây dựng hệ thống thơng tin đất đai đồng bộ, hoàn chỉnh kết nối cấp từ Sở Tài nguyên Môi trường đến cấp huyện, cấp xã đáp ứng cập nhật thông tin đất đai kịp thời xác 3.4.6 Giải pháp tài Để tổ chức thực tốt giải pháp nêu cần đầu tư kinh phí để triển khai thực nhiệm vụ: Hàng năm, ngân sách tỉnh để lại tỷ lệ định từ 10-12% nguồn thu từ đất để đầu tư cho nhiệm vụ quản lý đất đai; Cần phải lập Quỹ phát triển đất để ứng vốn để tạo quỹ đất theo quy hoạch; ứng vốn để thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đầu tư phát triển hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất;… Quỹ phát triển đất lập từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền đấu giá quyền sử dụng đất huy động nguồn vốn khác 131 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu sách tài về đất đai tác đợng đến thu ngân sách địa bàn tỉnh Khánh Hoà”, rút số kết luận sau: - Tỉnh Khánh Hoà, trung tâm trị, kinh tế, văn hố xã hội, khoa học kỹ thuật, đầu mối giao lưu quan trọng động lực phát triển khu vực duyên hải Nam Trung Bộ So với tỉnh, thành phố khác nước tỉnh Khánh Hồ có nhiều tiềm năng, lợi phát triển du lịch, thương mại, bất động sản nghỉ dưỡng…, năm qua thu ngân sách tỉnh đạt có điều tiết ngân sách Trung ương Trong nguồn tài thu từ đất đai có đóng góp tích cực thu ngân sách tỉnh (giai đoạn 2010-2015 tổng thu ngân sách tỉnh đạt 66.753.480 triệu đồng, thu từ đất 6.422.332 triệu đồng, chiếm 10,82 % thu ngân sách tỉnh) - Việc áp dụng sách đất đai trình thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế sử dụng đất, lệ phí trước bạ giá đất cấp quyền quan tâm, thực nghiêm túc, có hiệu Cụ thể: + Về sách thu tiền sử dụng đất: Thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh có đóng góp thu ngân sách tỉnh đạt 3.484,57 tỷ đồng chiếm 5,22% tổng thu ngân sách, 54,25% tổng thu từ đất Tỷ lệ giá đất sản xuất kinh doanh thương mại, dịch vụ tính chung mức thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh thấp so với tỉnh, thành phố nước Do vậy, cần phải điều chỉnh tỷ lệ bảng giá đất tỉnh Khánh Hoà nhằm tăng nguồn thu từ tiền sử dụng đất Thủ tục xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất còn phức tạp, kéo dài thời gian, chưa đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng xác định giá đất cụ thể, chủ đầu tư, người sử dụng đất thơng đồng với đơn vị tư vấn quan thẩm định giá đất trình xác định giá đất + Tiền thuê đất nguồn thu ổn định thu ngân sách tỉnh chiếm tỷ trọng 0,76% thu ngân sách, số lượng dự án, công trình thuê đất tăng dần theo tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, thị hố, khả đầu tư sở hạ tầng quy hoạch tạo quỹ đất tỉnh + Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất nguồn thu ổn định thu ngân sách tỉnh chiếm 2,11% thu ngân sách Thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh sôi động, chưa thực minh bạch, bên nhận chuyển nhượng chuyển nhượng chủ yếu thoả thuận ngầm giá thực tế giá ghi hợp đồng chuyển nhượng thường lấy từ bảng giá đất UBND tỉnh ban 132 hành nên thấp nhiều so với giá chuyển nhượng thực tế Việc xác định mức thuế suất giá vốn, chi phí liên quan q trình chuyển nhượng còn gặp khó khăn + Thuế sử dụng đất, trước bạ có đóng góp tỷ lệ nhỏ nguồn thu ổn định thu ngân sách 0,007%, 0,19% 1,07% Thuế sử dụng đất chưa thực sở để điều chỉnh việc sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, hạn chế tình trạng đầu địa bàn thành phố… mức thuế còn thấp Nhà nước chưa có quy định mức thu luỹ tiến trường hợp đầu cơ, chuyển nhượng Về thủ tục còn nhiều quy định phức tạp, mẫu biểu khai nộp lệ phí còn rườm rà, gây khó hiều cho người kê khai nộp thuế, mức thu lệ phí trước bạ theo bảng giá đất nhà nước ban hành còn thấp nguyên nhân làm giảm nguồn thu ngân sách + Giá đất: kết điều tra thực tế giá đất tỉnh thấp so với mặt chung nước địa bàn còn chênh lệch lớn so với giá giao dịch thị trường điều kiện bình thường, giá đất đô thị thành phố Nha Trang giá đất bảng giá quy định chênh lệch khoảng 8,9 lần so với giá phổ biến thị trường, trung bình qn chung 5,51 lần Đối với thị địa phương khác mức chênh lệch có thấp dao động mức từ 2,34 - 4,24 lần gây thất thu ngân sách - Luận văn đề xuất số giải pháp (về mặt sách pháp luật, quy hoạch, tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực, cải cách hành chính, kỹ thuật cơng nghệ tài chính) nhằm góp phần hồn thiện số sách, chống thất thu ngân sách địa bàn tỉnh Khánh Hoà KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu số sách đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Khánh Hoà, mức độ tác động sách đến thu ngân sách tỉnh, xuất phát từ kết đánh giá thuận lợi, hạn chế giải pháp, xin đưa số kiến nghị sau: * Đối với Trung ương - Để áp dụng sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, thuế sử dụng đất, giá đất phù hợp với thực tế, góp phần tăng thu ngân sách, quản lý sử dụng đất có hiệu quả, Trung ương cần sửa đổi số quy định đối tượng giao đất không thu tiền sử dụng đất, chuuyển đối tượng sử dụng đất cơng trình nghiệp sang th đất, cho phép liên kết, liên doanh để nâng cao hiệu sử dụng đất; quy định xử lý bồi thường giá trị tài sản đầu tư đất, chi phí đầu tư việc thu hồi đất dự án vi phạm - Quy định thu thuế sử dụng đất luỹ tiến, mức thuế suất trường hợp đầu đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhiều lần - Ban hành Luật thuế sử dụng đất cở hợp Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Luật Thuế sử dụng đất nơng nghiệp 133 - Xây dựng sách giá đất, minh bạch giá đất đối với trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm để người sử dụng đất chọn lựa hình thức sử dụng đất giao đất hay thuê đất (quy định hành sau giao đất, cho thuê đất biết giá đất) * Đối với địa phương - Nghiên cứu xây dựng đề án tăng thu ngân sách từ đất giai đoạn 2016-2020 sở rà soát chuyển đổi quỹ đất có giá trị thương mại cao địa bàn, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, di dời sở sản xuất đô thị tập trung cụm cơng nghiệp có biện pháp quản chặt nguồn thu từ đất để chống thất thu ngân sách (bao gồm nhóm giải pháp quy hoạch, quản lý đất đai liên quan đến nguồn thu từ đất, tạo quỹ đất sạch…) - Xây dựng lộ trình điều chỉnh đơn giá thuê đất, hệ số điều chỉnh giá đất, phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế tỉnh để khuyến khích doanh nghiệp vào đầu tư địa bàn tỉnh, điều chỉnh bảng giá đất tỉnh dần tiếp cận với thị trường để thu hẹp đối tượng định giá đất cụ thể quy định đầy đủ loại giá đất sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ, cơng trình nghiệp, cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh mức phù hợp để chống thất thu NSNN - Có sách ổn định giá đất để thu hút đầu tư, huy động nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực để khai thác hết tiềm đất đai, để minh bạch giá đất để nhà đầu tư có đầy đủ thơng tin, tính tốn chi phi định đầu tư cho phù hợp - UBND tỉnh Khánh Hoà cần thành lập Trung tâm định giá đất (thuộc đơn vị nghiệp có) để tham gia thẩm định giá đất xây dựng sở liệu thông tin giá đất để cấp cung cấp dịch vụ tạo nguồn thu có sở tham mưu sách quản lý giá; đồng thời, xây dựng chế khuyến khích xã hội hố phát triển doanh nghiệp định giá độc lập; xây dựng kế hoạch, tổ chức đào tạo chuyên gia định giá đất để nâng cao trình độ nghiệp vụ định giá cho cán Trung tâm định giá đội ngủ cán quan thẩm định giá - UBND tỉnh UBND huyện thị xã thành phố tập trung thực quy hoạch dành khu vực có vị trí trung tâm, thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ du lịch thuê đất nhằm tăng thu ngân sách, phát huy lợi du lịch, dịch vụ địa phương, tỉnh - UBND tỉnh khẩn trương ban hành quy định lựa chọn nhà đầu tư theo Luật Đầu tư để hạn chế việc giao đất, cho thuê đất đối dự án đầu tư khơng có hiệu quả, chậm triển khai gây lãng phí đất đai thất thu ngân sách từ tiền thuê đất, tiền sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất trình thực quyền 134 nghĩa vụ; thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời xử lý vi phạm chủ sử dụng đất trình thực dự án có sử dụng đất * Đối với người sử dụng đất - Chấp hành tốt quy định pháp luật, thực nghiêm túc việc đăng ký, kê khai tình hình sử dụng đất, kê khai thuế, lệ phí phải trung thực, theo quy định pháp luật - Sử dụng đất mục đích, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất trình thực nghĩa vụ tài đất đai - Khi giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cần thực sử dụng đất tiến độ, hiệu tiết kiệm Do thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài chưa thể sâu phân tích cách tồn diện, cụ thể sách đất đai, điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc thực sách đất đai, đến thu ngân sách tỉnh Do vậy, đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu theo hướng tiếp cận nhiều nguồn thông tin đa chiều, tiếp thu kinh nghiệm trình nghiên cứu tác động sách đất đai đến thu ngân sách 135 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Quang Ánh (2011), Nghiên cứu ảnh hưởng số sách đất đai đến thu ngân sách địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Huế -2011 Nguyễn Đình Bồng, Lê Thanh Khuyến (2010), Chính sách pháp luật đất đai Việt Nam giai đoạn 1945 – 2010 Bộ Tài (1990), Quyết định số 210A-TC/VP ngày 01/4/1990 quy định tiền thuê mặt đất, mặt nước, mặt biển áp dụng hình thức đầu tư nước Việt Nam Bộ Tài (1990), Quyết định số 1357 TC/QĐ/TCT ngày 30/12/1995 quy định khung giá cho thuê đất tổ chức nước Bộ Tài (1995), Thơng tư số 02/TC-TCT ngày 04/01/1995 hướng dẫn thực Nghị định số 89/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ thu tiền sử dụng đất lệ phí trước bạ Bộ Tài (2000), Thơng tư số 104/2000/TT-BCT ngày 23/10/2000 hướng dẫn thực Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 8/6/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất Bộ Tài (2000), Thơng tư số 115/2000/TT-BCT ngày 11/12/2000 hướng dẫn thực Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Bộ Tài (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2004), Thơng tư số 117/2004/TT-BCT ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 10 Bộ Tài (2005), Thơng tư số 120/2005/TT-BCT ngày 30/12/2005 hướng dẫn thực Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, th mặt nước 11 Bộ Tài (2007), Thơng tư số 145/2007/TT-BTC ngày 6/12/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP 136 12 Bộ Tài (2010), Thơng tư số 68/2010/TT-BTC ngày 26/4/2010 Hướng dẫn lệ phí trước bạ 13 Bộ Tài (2011), Thơng tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 hướng dẫn lệ phí trước bạ 14 Bộ Tài (2011), Thơng tư số 34/2013/TT-BTC ngày 28/3/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 Bộ Tài 15 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 16 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 17 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Tổng hợp kinh nghiệm nước quản lý đất đai 18 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/9/2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai 19 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 20 Chính phủ (1994), Nghị định số 89/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 quy định thu tiền sử dụng đất 21 Chính phủ (2000), Nghị định số 176/1999/NĐ-CP ngày 21/12/1999 quy định lệ phí trước bạ 22 Chính phủ (2000), Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 8/6/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất 23 Chính phủ (2000), Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 thu tiền sử dụng đất 24 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 25 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 137 26 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất 27 Chính phủ (2004), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu TTĐ, thuê mặt nước 28 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 29 Chính phủ (2008), Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 30 Chính phủ (2008), Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường 31 Chính phủ (2008), Nghị định số 80/2008/NĐ-CP ngày 29/7/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 176/1999/NĐ-CP lệ phí trước bạ 32 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 33 Chính phủ (2010), Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐCP thu tiền sử dụng đất 34 Chính phủ (2010), Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 35 Chính phủ (2010), Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 lệ phí trước bạ thay cho Nghị định 176/1999/NĐ-CP Nghị định số 80/2008/NĐ-CP 36 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, quy định sách thu tiền sử dụng đất 37 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, quy định thi hành Luật Đất đai 38 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP 14/11/2014 quy định khung giá loại đất 39 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 138 40 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2010), Từ điển Bách Khoa, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 41 Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2012), Nghị số 11/NQ-HĐND ngày 04/12/2012 Bảng giá đất tỉnh Khánh Hòa năm 2013 42 Hội đồng nhân tỉnh Khánh Hoà (2015), Nghị số 09/NQ-HĐND ngày 07/7/2015 điều chỉnh kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2016-2020 tỉnh Khánh Hòa 43 Học viện Hành Quốc gia, Bài giảng phân tích sách cơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.) 44 Lê Chi Mai (2008), Chính sách cơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Đỡ Ngọc Mạnh (2012), Tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến giá đất địa bàn thành phố Đồng Hới, Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 46 Nguyễn Phước (2016), Lời giải cho Đà Nẵng, Báo diễn đàn Doanh nghiệp, Tr 2-3 47 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1953), Luật cải cách ruộng đất năm 1953, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đất đai năm 1987, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất năm 1994, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 54 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 55 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân ngày 22/11/2012, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 139 56 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 57 Sở Tài thành phố Hồ Chí Minh (2011), Báo cáo nguồn thu đất địa bàn thành phố năm 2011 58 Sở Tài nguyên Môi trường (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010-2015 59 Sở Tài nguyên Môi trường (2014), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2014 tỉnh Khánh Hòa 60 Sở Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo công tác tra ngành tài nguyên Môi trường giai đoạn 2010-2015 61 Sở Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo kết thực dự án VLAP tỉnh Khánh Hòa đến năm 2015 62 Sở Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015 tỉnh Khánh Hòa 63 Vũ Thị Thơm (2012), Đánh giá nguồn lực thu từ tài đất đai nên kinh tế thành phố Thái nguyên giai đoạn 2007-2011, Luận văn thạc sĩ, Huế -2011 64 Nguyễn Minh Thuyết (2010), Phân tích sách 65 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thuế nhà đất năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 66 UBND tỉnh Khánh Hòa (2009), Quyết định số 105/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 quy định giá loại đất 2010 tỉnh Khánh Hòa 67 UBND tỉnh Khánh Hòa (2010), Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 quy định giá loại đất 2011 tỉnh Khánh Hòa 68 UBND tỉnh Khánh Hòa (2011), Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 07/11/2011 quy định chế độ giao đất, cho thuế đất; chế độ miễn, giảm thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất dự án đầu tư xây dựng sử dụng đất đô thị, đất để xây dựng cơng trình xã hội hóa địa bàn tỉnh Khánh Hòa 69 UBND tỉnh Khánh Hòa (2011), Quyết định số 45/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 việc ban hành đơn giá thuê đất hàng năm, giá thuê mặt nước địa bàn tỉnh Khánh Hoà 70 UBND tỉnh Khánh Hòa (2011), Quyết định số 43/2011/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 quy định giá loại đất 2012 tỉnh Khánh Hòa 140 71 UBND tỉnh Khánh Hòa (2012), Quyết định số 13/2012/QĐ-UBND ngày 04/4/2012 Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 45/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Khánh Hoà việc ban hành đơn giá thuê đất hàng năm, giá thuê mặt nước địa bàn tỉnh Khánh Hoà 72 UBND tỉnh Khánh Hòa (2012), Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 21/01/2012 việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Khánh Hoà 73 UBND tỉnh Khánh Hòa (2012), Quyết định số 45/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 ban hành quy định hệ số điều chỉnh giá đất sát giá thị trường địa bàn tỉnh Khánh Hoà 74 UBND tỉnh Khánh Hòa (2012), Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND ngày 13/5/2012 điều chỉnh Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND UBND tỉnh quy định chế độ giao đất, cho thuế đất; chế độ miễn, giảm thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất dự án đầu tư xây dựng sử dụng đất đô thị, đất để xây dựng cơng trình xã hội hóa địa bàn tỉnh Khánh Hòa 75 UBND tỉnh Khánh Hòa (2012), Quyết định số 41/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 quy định giá loại đất 2013 tỉnh Khánh Hòa 76 UBND tỉnh Khánh Hòa (2013), Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 17/10/2013 quy định đơn giá thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm, giá thuê mặt nước địa bàn tỉnh Khánh Hoà 77 UBND tỉnh Khánh Hòa (2013), Quyết định số 24/2013/QĐ-UBND ngày 25/10/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 45/2012/QĐUBND ngày 21/12/2012 UBND tỉnh Khánh Hoà quy định hệ số điều chỉnh giá đất sát giá thị trường địa bàn tỉnh Khánh Hoà 78 UBND tỉnh Khánh Hòa (2013), Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 quy định giá loại đất tỉnh năm 2014 tỉnh Khánh Hòa 79 UBND tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 20/3/2014 Sửa đổi bổ sung Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 17/10/2013 quy định đơn giá thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm, giá thuê mặt nước địa bàn tỉnh Khánh Hoà 80 UBND tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 32A/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 việc quy định tỷ lệ (%) để tính đơn giá thuê đất, đơn giá th đất cơng trình ngầm, đất có mặt nước giá thuê mặt nước địa bàn tỉnh Khánh Hoà 141 81 UBND tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 31A/2014/QĐ-UBND ngày 21/02/2014 quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2015 địa bàn tỉnh Khánh Hoà 82 UBND tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 30/2014/QĐ-UBND ngày 21/12/2014 quy định giá loại đất ổn định 05 năm giai đoạn 2010-2015 tỉnh Khánh Hồ 83 UBND tỉnh Khánh Hòa (2016), Thơng báo số 69/TB-UBND ngày 03/3/2016 kết luận giải vướng mắc việc triển khai văn phòng đăng ký đất đai cấp địa bàn tỉnh Khánh Hòa 84 Đặng Hùng Võ (2011), Kiểm toán thu sử dụng đất cần tập trung vào việc phát thủ thuật quản lý, sử dụng đất 142 1-40,42-63,66-75,77-91,93-99,101-104,106-108,110-122,124-141 ... hiệu thu Ngân sách bền vững từ đất đai địa bàn tỉnh Khánh Hồ, tơi chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu sách tài về đất đai tác động đến thu ngân sách địa bàn tỉnh Khánh Hoà” MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đề tài. .. GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA MỘT SỐ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI ĐẾN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HỊA 61 3.3.1 Tình hình thu ngân sách địa bàn tỉnh từ năm 2010-2015 61 3.3.2 Chính sách. .. nâng cao hiệu thu Ngân sách bền vững từ đất đai địa bàn tỉnh Khánh Hồ, tơi chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu sách tài về đất đai tác đợng đến thu ngân sách địa bàn tỉnh Khánh Hoà” Đề tài thực nhằm