Điều 5 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định việc quản lý cán bộ, công chức phải tuân thủ 5 nguyên tắc sau đây: 1. Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự quản lý của Nhà [r]
(1)Nội dung HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Câu Hệ thống trị nước ta bao gồm:
Đảng Cộng sản VN, Nhà nước Cộng hoà XHCN VN, MTTQ VN đoàn thể nhân dân Câu Vị trí Đảng CSVN HTCT:
Đảng lãnh đạo HTCT đồng thời phận hệ thống
Đảng giữ vị trị hạt nhân, có vai trị lãnh đạo tổ chức hệ thống trị Câu Các quan lãnh đạo Đảng:
TW: Đại hội đại biểu tồn quốc, BCH TW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư
Các tỉnh, thành uỷ tương đương: Đại hội Đại biểu, Ban chấp hành, Ban Thường vụ Cấp huyện, thành, thị tương đương: Đại hội đại biểu, Ban chấp hành, Ban thường vụ Cấp sở: Đại hội đại biểu Đại hội đảng viên Ban chấp hành (cấp uỷ)
Câu Phân biệt khác cấu tổ chức, máy Đảng Nhà nước: Hệ thống tổ chức Đảng:
- Được thành lập tương ứng với tổ chức hành nhà nước; - Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam gồm:
+ Hệ thống Đảng bộ, Chi (từ cấp TW, Tỉnh, Huyện, sở, chi bộ); + Cơ quan lãnh đạo Đảng cấp (Đại hội , cấp uỷ);
+ Cơ quan tham mưu giúp việc cấp uỷ (Các ban Đảng, đơn vị nghiệp Đảng)
+ Tổ chức Đảng lập quan nhà nước đồn thể trị xã hội (Ban cán đảng, đảng đoàn) Tổ chức máy Nhà nước:
- Quốc hội, HĐND cấp; - Chủ tịch nước;
- Chính phủ UBND cấp;
- Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân cấp Câu Khái niệm Nhà nước pháp quyền XHCN:
Là nhà nước dân, dân, nhân dân, tất quyền lực thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, lãnh đạo Đảng CSVN
Quyền lực nhà nước thống có phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp
Câu Chức Quốc hội:
Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực cao Nước CHXHCN Việt Nam Quốc hội có chức chính:
- Chức Lập pháp (Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp) - Chức định vấn đề quan trọng đất nước
- Chức giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước Chức lập pháp
Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp. Quốc hội làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp.
Việc soạn thảo, thông qua, công bố Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp thủ tục, trình tự giải thích Hiến pháp Quốc hội quy định. Căn vào Hiến pháp, Quốc hội ban hành luật, nghị quyết.
Căn vào Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh, nghị Quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật Quốc hội bao gồm giai đoạn :
1) xây dựng thơng qua chương trình xây dựng văn pháp luật, 2) giai đoạn soạn thảo,
3) giai đoạn thẩm tra Hội đồng dân tộc Uỷ ban, 4) giai đoạn xem xét Uỷ ban thường vụ Quốc hội, 5) giai đoạn thảo luận kỳ họp Quốc hội 6) giai đoạn thông qua Quốc hội
Chức giám sát
Theo quy định Ðiều 84 Hiến pháp 1992, Quốc hội thực quyền giám sát tối cao việc tuân thủ theo Hiến pháp, luật và nghị Quốc hội; xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao
Chức giám sát Quốc hội thực thông qua hoạt động giám sát quan Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Uỷ ban Quốc hội Ðại biểu Quốc hội.
Chức định vấn đề quan trọng
Là quan quyền lực Nhà nước cao nhất, Quốc hội định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước; định chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia; định dự tốn ngân sách Nhà nước phân bổ ngân sách Nhà nước; phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách Nhà nước; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế.
Quốc hội định thành lập, bãi bỏ quan ngang Bộ Chính phủ thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thành lập giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt
Quốc hội định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia.
Quốc hội định đại xá định trưng cầu ý dân.
Trong lĩnh vực đối ngoại, Quốc hội định sách đối ngoại; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia theo đề nghị Chủ tịch nước.
Câu Chức Chính phủ:
- Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam
- Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân
Câu MTTQ Việt Nam:
(2)Câu Các tổ chức thành viên MTTQ Việt Nam: - Tổ chức trị: Đảng CSVN
- Tổ chức trị - xã hội: (Cơng đồn, Đồn niên, Hội LHPN, Hội CCB, Hội ND) - Các tổ chức xã hội: Hội người cao tuổi, Hội người mù, Hội CT đỏ, Hội khuyến học
(Nếu câu hổi yêu cầu nêu thành viên mặt trận có thêm: cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài)
Nội dung XÂY DỰNG ĐẢNG Câu Bản chất Đảng Cộng sản Việt Nam:
Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhânVN, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức
Câu Mục đích Đảng Cộng sản Việt Nam:
Là xây dựng nước Việt Nam hồ bình, độc lập, dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản
Câu Nền tảng tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam:
Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim chủ nam cho hành động, phát huy truyền thốg tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thời đại thực tiễn đất nước đề Cương lĩnh trị, đường lối cách mạng đắn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân
Câu Những nguy Đảng CSVN nay: Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh:
- Một là, sai lầm đường lối;
- Hai là, suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên. Cương lĩnh 1991 Đảng:
- Sai lầm đường lối;
- Bệnh quan liêu thoái hóa, biến chất cán bộ, đảng viên. Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ Đại hội VII Đảng (1/1994):
- Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, điểm xuất phát thấp - Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa
- Nguy tệ nạn tham nhũng tệ quan liêu, lãng phí - Nguy “Diễn biến hồ bình” lực thù địch. Báo cáo trị Đại hội XI (hiện nay):
- Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn
- Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng
- Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hồ bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu “dân chủ”, “nhân quyền” hịng làm thay đổi chế độ trị nước ta
- Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” có diễn biến phức tạp.
Câu Nguyên tắc tổ chức Đảng (5 nguyên tắc)
- Tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; - Tự phê bình phê bình;
- Đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng; - Gắn bó mật thiết với nhân dân;
- Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Câu Phương thức lãnh đạo Đảng:
- Lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; - Lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra; - Lãnh đạo hành động gương mẫu đảng viên;
- Lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị;
- Lanh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ, trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu
Câu Các nhiệm vụ giải pháp lớn công tác XD Đảng nhiệm kỳ đại hội XI (gồm ý) - Tăng cường xây dựng đảng trị
- Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng, lý luận
- Rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân - Tiếp tục kiện toàn, đổi tổ chức, máy đảng hệ thống trị - Kiện tồn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên
- Tiếp tục đổi công tác cán bảo vệ trị nội - Đổi mới, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát - Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo đảng Câu Nhiệm vụ cấp bách xây dựng Đảng nay:
- Một là, kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin đảng viên nhân dân Đảng
- Hai là, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế
- Ba là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng
Trong ba vấn đề trên, vấn đề thứ trọng tâm, xuyên suốt cấp bách Câu Giải pháp cần tập trung thực nhiệm vụ cấp bách
1 Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cấp trên, theo trình tự từ xuống dưới; Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng;
(3)4 Nhóm giải pháp cơng tác giáo dục trị, tư tưởng
Chuyên đề XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Câu Khái niệm Nhà nước pháp quyền:
Là nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp
Câu Đặc trưng Nhà nước pháp quyền (có đặc trưng): - Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ
- Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật
- Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân cơng quyền lực kiểm sốt quyền lực
- Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp
- Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội
Câu Thuật ngữ "nhà nước pháp quyền" dùng từ nào?
Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (1994) lần Đảng ta thức sử dụng thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” nêu cụ thể, toàn diện quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việt Nam
Câu Vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước pháp quyền XHCN giai đoạn nay: - Là tất yếu lịch sử tất yếu khách quan;
- Có sở đạo lý sâu sắc sở pháp lý vững vàng;
- Là điều kiện có ý nghĩa tiên trình xây dựng nhà nước pháp quyền
- Đối với Nhà nước, lãnh đạo Đảng lãnh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước ta thực tổ chức thực quyền lực nhân dân, thực dân, dân dân, để thực thành cơng cơng đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Câu Đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam:
- Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, thể quyền làm chủ nhân dân
- Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp - Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xã hội - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ Nhà nước công dân, Nhà nước xã hội
- Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước
- Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Câu Quan điểm xây dựng kiện toàn máy nhà nước Việt Nam:
- Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước. - Nâng cao chất lượng hoạt động kiện toàn tổ chức quốc hội.
- Tiếp tục cải cách hành nhà nước.
- Đổi tổ chức hoạt động quyền đại phương. - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Đẩy mạnh cải cách tư pháp.
- Tăng cường lãnh đạo Đẩng Nhà nước.
Câu Các yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân giai đoạn mới:
Một là, tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước, việc giám sát, kiểm tra nhân dân hoạt động quan cán bộ, công chức nhà nước
Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán bộ, công chức nhà nước thật công bộc, tận tuỵ phục vụ nhân dân
Ba là, tăng cường lãnh đạo đảng Nhà nước; xây dựng hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với đặc điểm, tính chất quan nhà nước cấp, trọng lãnh đạo tổ chức đảng việc kiểm kê, kiểm soát quản lý kinh tế, tài
Câu Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước: - Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước
- Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng quan nhà nước Chuyên đề NỀN HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Câu Các yếu tố cấu thành hành chính? (có yếu tố)
- Thứ nhất, hệ thống thể chế hành gồm Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh văn qui phạm tổ chức, hoạt động hành nhà nước tài phán hành chính;
- Thứ hai, cấu tổ chức chế vận hành máy hành nhà nước cấp, ngành phù hợp với yêu cầu thực thi quyền hành pháp;
- Thứ ba, đội ngũ cán bộ, cơng chức hành đảm bảo số lượng chất lượng để thực tốt chức năng, nhiệm vụ hành nhà nước;
- Thứ tư, nguồn lực tài sở vật chất kỹ thuật bảo đảm yêu cầu thực thi công vụ quan công chức hành Câu Những đặc tính chủ yếu hành Nhà nước Việt Nam:
1) Tính lệ thuộc vào trị hệ thống trị 2) Tính pháp quyền
3) Tính phục vụ nhân dân 4) Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ
(4)Năng lực hành nhà nước khả thực chức quản lý xã hội phục vụ nhân dân máy hành Nói cách khác, khả huy động tổng hợp yếu tố tạo thành sức mạnh thực thi quyền hành pháp chủ thể hành
Câu Năng lực hành nhà nước phụ thuộc vào yếu tố nào:
1 Hệ thống tổ chức hành thiết lập sở phân định rành mạch chức năng, thẩm quyền quan, tổ chức, cấp hệ thống hành chính;
2 Hệ thống thể chế, thủ tục hành ban hành có khoa học, hợp lý, tạo nên khuôn khổ pháp lý chế vận hành đồng bộ, nhịp nhàng, nhanh nhạy, thơng suốt máy hành nhà nước;
3 Đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ kỹ hành với cấu, chức danh, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu cụ thể việc thực thi công vụ;
4 Tổng thể điều kiện vật chất, kỹ thuật, tài cần đủ để đảm bảo cho hoạt động công vụ có hiệu Câu Hiệu lực hành nhà nước phụ thuộc vào yếu tố nào:
1 Năng lực, chất lượng hành
2 Sự ủng hộ nhân dân, tin tưởng dân lớn kết hoạt động quản lý máy hành cao Đặc điểm tổ chức, vận hành hệ thống trị Hiệu lực quản lý máy hành phụ thuộc vào nội dung phương thức lãnh đạo Đảng, phân công rành mạch quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp
Câu Hiệu hành thể phương diện: - Đạt mục tiêu quản lý hành tối đa với mức độ chi phí nguồn lực định - Đạt mục tiêu định với mức độ chi phí nguồn lực tối thiểu
- Đạt mục tiêu không quan hệ với chi phí nguồn lực (tài chính, nhân lực ) mà quan hệ với hiệu xã hội
Câu Yêu cầu nâng cao lực hiệu hành nhà nước - Xây dựng hành phục vụ hướng tới cơng dân xã hội;
- Đảm bảo dân chủ hoá phân cấp hoạt động hành nhà nước Nhà nước không độc quyền, cản trở, ôm đồm hay làm thay tổ chức kinh tế, xã hội khác;
- Xác định rõ quan hệ khu vực công khu vực tư Thực xã hội hoá xếp lại khu vực công, nhưng không làm giảm vai trò quản lý, điều hành nhà nước'
- Hành cơng thực quản lý xã hội pháp luật, kết hợp với đề cao đạo đức, phát huy giá trị văn hóa dân tộc nhân loại ;
- Nền hành cơng gắn bó chặt chẽ với kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, bảo đảm công bằng xã hội, phục vụ đắc lực cho việc thực mục tiêu chiến lược giai đoạn;
- Vận dụng sáng tạo, linh hoạt chế thị trường vào hoạt động hành để xây dựng hành năng động, thích ứng có hiệu nhằm phục vụ tốt nhu cầu xã hội;
- Lãnh đạo quản lý thay đổi hành cơng vận động chung hệ thống trị xã hội; - Áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào tổ chức vận hành hành chính.
Câu Những quan điểm cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020:
- Cải cách hành phải tiến hành đồng tổng thể đổi hệ thống trị, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, cải cách máy nhà nước nói chung
- Cải cách hành phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức góp phần tích cực chống quan liêu, phịng chống tham nhũng
- Thông qua cải cách, tiếp tục làm rõ phù hợp chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quan hành chính, thực phân công, phân cấp rõ phù hợp, phân định rõ trách nhiệm cấp quyền, quyền thị quyền nơng thơn, tập thể người đứng đầu quan hành
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Cải cách phải hướng tới xây dựng hành đại, ứng dụng có hiệu thành tựu phát triển khoa học -công nghệ, -công nghệ thông tin
Câu Mục tiêu cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020: * Mục tiêu chung
Đến năm 2020 xây dựng hành sạch, vững mạnh, chun nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phục vụ người dân, doanh nghiệp xã hội
* Mục tiêu cụ thể
- Chức quan hệ thống hành xác định phù hợp, khơng cịn chồng chéo, trùng lắp, chuyển việc không thiết phải quan nhà nước thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận;
- Cơ cấu tổ chức Chính phủ gọn nhẹ, hợp lý, theo nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực;
- Chính quyền địa phương cấp tổ chức hợp lý, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức máy quyền thị nơng thơn;
- Thủ tục hành liên quan tới cá nhân, tổ chức cải cách theo hướng đơn giản; - Phương thức làm việc quan hành nhà nước tiếp tục đổi theo hướng hiệu quả;
- Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công triển khai diện rộng, chất lượng dịch vụ công nâng cao;
- Thực cấu công chức theo vị trí việc làm, khắc phục xong tình trạng cơng chức cấp xã khơng đạt tiêu chuẩn theo chức danh;
- Đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, công chức gia đình; - Đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan hành nhà nước
Câu 10 Yêu cầu cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020:
- Một là, cải cách hành phải đáp ứng u cầu hồn thiện nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế; phát huy dân chủ đời sống xã hội; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tham gia người dân vào tiến trình phát triển đất nước
- Hai là, cải cách hành nói chung, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, phải bảo đảm tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp góp phần tích cực chống quan liêu, phịng chống tham nhũng, lãng phí
- Ba là, xây dựng tổ chức máy hành tinh gọn, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rạch ròi trách nhiệm quan, cấp quyền, quyền thị quyền nơng thơn, tập thể người đứng đầu quan hành chính; hoạt động có kỷ luật, kỷ cương nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước
(5)- Năm là, cải cách hành phải hướng tới xây dựng hành đại, ứng dụng có hiệu thành tựu phát triển khoa học, công nghệ, công nghệ thông tin
Câu 11 Giải pháp thực CCHC nhà nước 2011-2020:
- Tăng cường công tác đạo việc thực cải cách hành từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp
- Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu Quy định rõ đề cao trách nhiệm người đứng đầu
- Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực cải cách hành để có giải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh cải cách hành
- Phát triển đồng thúc đẩy tác động tương hỗ ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông với cải cách hành - Cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực cơng vụ có chất lượng hiệu cao
Chuyên đề CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ VÀ QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Câu Nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức:
Điều 5, Luật Cán bộ, công chức quy định việc quản lý cán bộ, công chức phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: Đảm bảo lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước
2 Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế
3 Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng
4 Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ Thực hiên bình đẳng giới
Câu Nội dung quản lý cán bộ, công chức: Nội dung quản lý cán bộ, công chức bao gồm:
1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức; Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức;
3 Quy định chức danh cấu cán bộ;
4 Quy định ngạch, chức danh, mã số cơng chức; mơ tả, quy định vị trí việc làm cấu công chức để xác định số lượng biên chế;
5 Các công tác khác liên quan đến quản lý cán bộ, công chức quy định Luật Câu Thẩm quyền quan sử dụng cán bộ, công chức:
1 Cơ quan sử dụng cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị giao thẩm quyền quản lý, phân công, bố trí, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức
2 Cơ quan quản lý cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị giao thẩm quyền tuyển dụng, bổ nhiệm, nâng ngạch, nâng lương, cho việc, nghỉ hưu, giải chế độ, sách khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức
Câu Bản chất kỳ thi nâng ngạch:
Nâng ngạch thăng tiến công chức mặt chun mơn nghiệp vụ Qua đó, tạo hội cho cơng chức khẳng định lực tài cá nhân, đảm đương vị trí việc làm địi hỏi trình độ, lực cao công vụ Điểm việc nâng ngạch công chức qua kỳ thi thực nguyên tắc cạnh tranh Theo nguyên tắc này, việc quy định thâm niên giữ ngạch hệ số lương hưởng không điều kiện tiêu chuẩn để đăng ký xét dự thi nâng ngạch Trong kỳ thi, có tài năng, đạt kết cao lựa chọn bổ nhiệm vào ngạch chức danh công chức cao
Câu Vị trí việc làm:
Vị trí việc làm cơng việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng chức quan, tổ chức, đơn vị
Câu Các nguyên tắc việc quản lý cán bộ, công chức:
Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định việc quản lý cán bộ, công chức phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước
2 Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế
3 Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng
4 Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ Thực bình đẳng giới
Câu Các nguyên tắc thi hành công vụ
Theo quy định Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008, thi hành công vụ, cán bộ, công chức phải bảo đảm nguyên tắc sau:
- Tuân thủ Hiến pháp pháp luật;
- Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân; - Công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát; - Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thơng suốt hiệu quả; - Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ
Câu Về đánh giá công chức, kỷ luật công chức: Điều 55 Mục đích đánh giá cơng chức
Đánh giá cơng chức để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cơng chức
Điều 56 Nội dung đánh giá công chức
1 Công chức đánh giá theo nội dung sau đây:
a) Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; b) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; c) Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ;
d) Tiến độ kết thực nhiệm vụ;
đ) Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; e) Thái độ phục vụ nhân dân
2 Ngoài quy định khoản Điều này, công chức lãnh đạo, quản lý đánh giá theo nội dung sau đây: a) Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý;
b) Năng lực lãnh đạo, quản lý;
(6)3 Việc đánh giá công chức thực hàng năm, trước bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái
4 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục đánh giá công chức Điều 57 Trách nhiệm đánh giá công chức
1 Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức có trách nhiệm đánh giá cơng chức thuộc quyền
2 Việc đánh giá người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị người đứng đầu quan, tổ chức cấp quản lý trực tiếp thực
Điều 58 Phân loại đánh giá công chức
1 Căn vào kết đánh giá, công chức phân loại đánh giá theo mức sau: a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;
b) Hoàn thành tốt nhiệm vụ;
c) Hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; d) Khơng hồn thành nhiệm vụ
2 Kết phân loại đánh giá công chức lưu vào hồ sơ công chức thông báo đến công chức đánh giá Công chức 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực có 02 năm liên tiếp, 01 năm hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí cơng tác khác Cơng chức 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải việc
Điều 76 Khen thưởng cán bộ, công chức
1 Cán bộ, công chức có thành tích cơng vụ khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Cán bộ, công chức khen thưởng có thành tích xuất sắc cơng trạng nâng lương trước thời hạn, ưu tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu
Chính phủ quy định cụ thể khoản
Điều 77 Miễn trách nhiệm cán bộ, công chức
Cán bộ, công chức miễn trách nhiệm trường hợp sau đây:
1 Phải chấp hành định trái pháp luật cấp báo cáo người định trước chấp hành; Do bất khả kháng theo quy định pháp luật
Điều 78 Các hình thức kỷ luật cán bộ
1 Cán vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây:
a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức; d) Bãi nhiệm
2 Việc cách chức áp dụng cán phê chuẩn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ
3 Cán phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ chức vụ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; trường hợp bị Tòa án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị thơi việc
4 Việc áp dụng hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán thực theo quy định pháp luật, điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội văn quan, tổ chức có thẩm quyền
Điều 79 Các hình thức kỷ luật cơng chức
1 Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây:
a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức;
e) Buộc việc
2 Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
3 Cơng chức bị Tịa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; cơng chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ chức vụ bổ nhiệm
4 Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức Điều 80 Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật
1 Thời hiệu xử lý kỷ luật thời hạn Luật quy định mà hết thời hạn cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý kỷ luật
Thời hiệu xử lý kỷ luật 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm
2 Thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức khoảng thời gian từ phát hành vi vi phạm kỷ luật cán bộ, cơng chức đến có định xử lý kỷ luật quan, tổ chức có thẩm quyền
Thời hạn xử lý kỷ luật không 02 tháng; trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thời hạn xử lý kỷ luật kéo dài tối đa khơng q 04 tháng
3 Trường hợp cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, sau có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật bị xử lý kỷ luật; thời hạn 03 ngày, kể từ ngày định đình điều tra, đình vụ án, người định phải gửi định hồ sơ vụ việc cho quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật
Điều 81 Tạm đình cơng tác cán bộ, công chức
1 Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán bộ, cơng chức định tạm đình cơng tác thời gian xem xét, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, để cán bộ, cơng chức tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý Thời hạn tạm đình cơng tác khơng q 15 ngày, trường hợp cần thiết kéo dài thêm tối đa không 15 ngày; cán bộ, công chức bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử thời gian tạm giữ, tạm giam tính thời gian nghỉ việc có lý do; hết thời hạn tạm đình cơng tác cán bộ, cơng chức khơng bị xử lý kỷ luật tiếp tục bố trí làm việc vị trí cũ
2 Trong thời gian bị tạm đình cơng tác bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử, cán bộ, cơng chức hưởng lương theo quy định Chính phủ
(7)1 Cán bộ, công chức bị khiển trách cảnh cáo thời gian nâng lương bị kéo dài 06 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực; bị giáng chức, cách chức thời gian nâng lương bị kéo dài 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực Cán bộ, công chức bị kỷ luật từ khiển trách đến cách chức khơng thực việc nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm thời hạn 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực; hết thời hạn này, cán bộ, công chức không vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật tiếp tục thực nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm theo quy định pháp luật
3 Cán bộ, công chức thời gian bị xem xét kỷ luật, bị điều tra, truy tố, xét xử khơng ứng cử, đề cử, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, thi nâng ngạch, giải nghỉ hưu việc
4 Cán bộ, công chức bị kỷ luật cách chức tham nhũng khơng bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý Câu Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ:
Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân
1 Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia
2 Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân
3 Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân
4 Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ
1 Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao
2 Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước
3 Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao
5 Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo bằng văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định
6 Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật
Điều 10 Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu
Ngoài việc thực quy định Điều Điều Luật này, cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây:
1 Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức;
3 Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị;
4 Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân;
5 Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức;
6 Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Câu 10 Nguyên tắc hoạt động công vụ
Hoạt động công vụ tiến hành theo số nguyên tắc Theo lý thuyết cơng vụ, liệt kê số nguyên tắc hoạt động công vụ sau:
- Nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp pháp luật; - Nguyên tắc lập quy luật;
- Nguyên tắc thẩm quyền, phép thực phạm vi công vụ (chỉ làm pháp luật cho phép); - Nguyên tắc chịu trách nhiệm;
- Nguyên tắc thống lợi ích công; - Nguyên tắc công khai;
- Nguyên tắc liên tục, kế thừa; - Nguyên tắc tập trung dân chủ
Theo quy định Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008, thi hành công vụ, cán bộ, công chức phải bảo đảm nguyên tắc sau:
- Tuân thủ Hiến pháp pháp luật;
- Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân; - Công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát; - Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thơng suốt hiệu quả; - Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ
Chuyên đề Những yếu tố kinh tế thị trường Thứ nhất, độc lập chủ thể kinh tế
Thứ hai, hệ thống đồng thị trường thể chế tương ứng
Thứ ba, hệ thống giá xác lập thông qua tương quan cung-cầu định vận hành kinh tế thị trường Thứ tư, chế nguyên tắc vận hành kinh tế thị trường cạnh tranh tự