Đang tải... (xem toàn văn)
Ngoài các cC s giáo dc do B8 Giáo dc và 6ào t2o qu+n lí, còn có các cC s giáo dc do các ti chSc, các cC quan, xí nghip, công ti thu8c các GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QU[r]
(1)THÁI THỊ XUÂN ĐÀO MODULE gdtx Gi¸o dôc th−êng xuyªn hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n | (2) A GIỚI THIỆU TỔNG QUAN — — — — — | Giáo dc th ng xuyên hay còn gi là giáo dc không chính quy Vi t Nam là xu th! phát tri$n t%t y!u không ch& các n 'c trên th! gi'i, khu v*c, mà c+ Vi t Nam tr 'c nhu c,u hc t-p su/t i ngày càng t1ng, ngày càng 0a d2ng c3a mi ng i dân 6+ng, Nhà n 'c và Qu/c h8i 0ã s'm quan tâm phát tri$n giáo dc th ng xuyên (tr 'c 0ây là bình dân hc v, BTVH) và 0ã có nhiBu ch3 tr Cng, chính sách 0$ phát tri$n giáo dc th ng xuyên TD 2000 0!n nay, 0Gc bi t sau n1m 2005, giáo dc th ng xuyên 0ã Ic Lu-t Giáo dc n1m 2005 khKng 0Lnh là m8t b8 ph-n c%u thành c3a h th/ng giáo dc qu/c dân Module này sO 0B c-p t'i nhPng v%n 0B, n8i dung ch3 y!u sau 0ây: Giáo dc th ng xuyên và m8t s/ khái ni m có liên quan (giáo dc không chính quy, giáo dc phi chính quy, giáo dc ng i l'n, giáo dc ngoài nhà tr ng, hc t-p su/t i, xã h8i hc t-p ) 6/i t Ing, chSc n1ng và nhi m v c3a giáo dc th ng xuyên Quá trình phát tri$n c3a giáo dc th ng xuyên tD 1945 tr l2i 0ây VL trí, vai trò c3a giáo dc th ng xuyên h th/ng giáo dc qu/c dân Xu th! và gi+i pháp phát tri$n giáo dc th ng xuyên nhPng th-p k& 0,u c3a th! k& XXI 6ây là module có ý nghZa quan trng mà m[i GV tham gia giáo dc th ng xuyên c,n ph+i hi$u tr 'c tìm hi$u nhPng v%n 0B chuyên môn khác c3a giáo dc th ng xuyên MODULE GDTX (3) B MỤC TIÊU MỤC TIÊU CHUNG Module này nh\m giúp GV giáo dc th ng xuyên có Ic nhPng hi$u bi!t cC b+n vB giáo dc th ng xuyên, vB vL trí, vai trò, 0/i t Ing, chSc n1ng, nhi m v c3a giáo dc th ng xuyên h th/ng giáo dc qu/c dân, vB lLch s^ phát tri$n giáo dc th ng xuyên và c_ng nh vB các xu th! và gi+i pháp phát tri$n giáo dc th ng xuyên nhPng th-p k& 0,u c3a th! k& XXI MỤC TIÊU CỤ THỂ Hc xong module này, ng i hc có th$ 2.1 VỀ KIẾN THỨC — Phân bi t Ic s* khác giPa “giáo dc th ng xuyên” v'i các khái ni m có liên quan nh “giáo dc chính quy”, “giáo dc không chính quy”, “giáo dc phi chính quy” và “giáo dc ng i l'n” — Nêu lên Ic 0/i t Ing, chSc n1ng và nhi m v c3a giáo dc th ng xuyên — Trình bày Ic m8t cách sC l Ic s* phát tri$n c3a giáo dc th ng xuyên Vi t Nam tD 1945 0!n — Nêu lên Ic vL trí, vai trò c3a giáo dc th ng xuyên h th/ng giáo dc qu/c dân — Trình bày Ic các xu th! và gi+i pháp phát tri$n giáo dc th ng xuyên nhPng th-p k& 0,u c3a th! k& XXI 2.2 VỀ KĨ NĂNG — Bi!t v-n dng, liên h th*c t! phát tri$n giáo dc th ng xuyên hi n c+ n 'c nói chung và 0La ph Cng nói riêng 2.3 VỀ THÁI ĐỘ — Tin t ng và yên tâm làm vi c hCn lZnh v*c giáo dc th ng xuyên GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | (4) C NỘI DUNG Hoạt động 1: Tìm hiểu khác “giáo dục thường xuyên” với số khái niệm có liên quan MỤC TIÊU Sau ho2t 08ng này, ng i hc có th$ phân bi t Ic s* khác giPa “giáo dc th ng xuyên”v'i các khái ni m có liên quan nh “giáo dc chính quy”, “giáo dc không chính quy”, “giáo dc phi chính quy” và “giáo dc ng i l'n” THÔNG TIN CƠ BẢN “Giáo dc th ng xuyên” (Continuing Education) và m8t s/ khái ni m khác nh giáo dc không chính quy, giáo dc ng i l'n và giáo dc ngoài nhà tr ng là nhPng khái ni m khác Tuy nhiên, chúng không ph+i là nhPng cGp ph2m trù khái ni m 0/i l-p mà còn giao thoa v'i Vì v-y, nhiBu chúng còn Ic s^ dng v'i nghZa t Cng Cng — Giáo dc ng i l'n(Adult Education) ch& s* giáo dc dành cho ng i l'n, là khái ni m 0/i l-p v'i giáo dc trg em Ng i l'n có th$ hc theo nhiBu hình thSc khác (chính quy, không chính quy và phi chính quy) Tuy nhiên, giáo dc ng i l'n nhiBu còn Ic hi$u theo nghZa hhp ch& là giáo dc không chính quy dành cho 0/i t Ing ng i l'n thi t thòi, có trình 08 v1n hoá h2n ch! — Giáo dc ngoài nhà tr ng(Out of school Education) ch& s* giáo dc Ic ti!n hành ngoài nhà tr ng, là khái ni m 0/i l-p v'i giáo dc nhà tr ng Trg em ngày có th$ hc c+ nhà tr ng và ngoài nhà tr ng và ng i l'n c_ng v-y Tuy nhiên, giáo dc nhà tr ng còn Ic hi$u theo nghZa hhp ch& dành cho trg em và Giáo dc ngoài nhà tr ngch& dành cho ng i l'n và trg em th%t hc — Giáo dc không chính quy(Non — formal Education) th ng Ic hi$u là b%t cS ho2t 08ng giáo dc có ti chSc, có h th/ng nào Ic ti!n hành ngoài h th/ng giáo dc chính quy nh\m cung c%p cC h8i hc t-p khác cho các nhóm 0/i t Ing khác 6ây là khái ni m 0/i l-p v'i khái ni m “giáo dc chính quy” — là h th/ng/b8 ph-n giáo dc 0ã Ic th$ ch!, có c%u trúc chGt chO, theo c%p l'p và Ic ti!n hành 10 | MODULE GDTX (5) các th$ ch! (nhà tr ng), b i 08i ng_ GV Ic tr+ l Cng, theo ch Cng trình chung, c/ 0Lnh và Ic 0Gc tr ng b i tính 0kng nh%t, tính cSng rln, v'i nhPng c%u trúc ngang và dc (tuii — l'p, nhPng chu trình và c%p b-c) và có tiêu chí nh-p hc Giáo dc không chính quy theo quan ni m c3a các n 'c không có c%u trúc chGt chO, không theo c%p l'p, không dmn t'i v1n b\ng, chSng ch&, Ic ti chSc mi nCi nhà tr ng và ngoài nhà tr ng, các trung tâm giáo dc th ng xuyên, trung tâm hc t-p c8ng 0kng, b i 08i ng_ GV ch3 y!u là nhPng ng i tình nguy n viên, không ph+i là biên ch! nhà n 'c và không có ch Cng trình chung cho c+ n 'c, cho mi 0/i t Ing, mi vùng miBn… Tuy nhiên, giáo dc th ng xuyên Vi t Nam còn có m8t phân h t Cng Cng v'i giáo dc chính quy (0ó là BTVH và t2i chSc) Phân h này hc theo ch Cng trình t Cng Cng v'i ch Cng trình chính quy cùng c%p dmn t'i v1n b\ng c%p, chSng ch& cùng c%p và vì v-y c_ng theo ch Cng trình chung, c/ 0Lnh và Ic 0Gc tr ng b i tính 0kng nh%t, tính cSng rln, v'i nhPng c%u trúc ngang và dc (tuii — l'p, nhPng chu trình và c%p b-c) và có tiêu chí nh-p hc V'i phân h này, giáo dc th ng xuyên có b8 ph-n GV Ic tr+ l Cng (GV cC hPu) và Ic ti chSc t2i các trung tâm giáo dc th ng xuyên — Giáo dc phi chính quy (Informal Education): Ch& s* giáo dc không có mc 0ích, ngmu nhiên hoGc Ic ti!n hành b i ti chSc/cC quan không có chSc n1ng chính là giáo dc nh các b8, ban, ngành, 0oàn th$, các ph Cng ti n thông tin 02i chúng (báo chí, truyBn hình, truyBn thanh…), các thi!t ch! v1n hoá (th vi n, b+o tàng, nhà v1n hoá, 0i$m b u 0i n — v1n hoá xã, 0ình, chùa, nhà Rông…) Tuy nhiên giáo dc phi chính quy 0ôi Ic s^ dung v'i nghZa Giáo dc không chính quy Hi n các nhà khoa hc còn 0ang tranh cãi li u có “Informal Education” hay không hay ch& có “Informal Learning” B i vì 0ã là giáo dc thì ph+i có mc 0ích, có k! ho2ch, có ti chSc M8t s/ n 'c còn s^ dng “Informal Education” 0$ ch& các ch Cng trình giáo dc c3a các ph Cng ti n thông tin 02i chúng (báo, 0ài, tivi, th vi n, b+o tàng…) — Giáo dc th ng xuyên (Continuing Education): Ic hi$u là s giáo dc tip tc sau giáo dc ban 0,u/sau giáo dc cC b+n (sau xoá mù chP hay sau giáo dc ti$u hc, giáo dc THCS tuq theo giáo dc phi c-p blt bu8c c3a tDng n 'c) nh\m 0áp Sng nhu c,u hc t-p su/t i c3a mi ng i, GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 11 (6) d 'i nhiBu hình thSc khác (chính quy, không chính quy hoGc phi chính quy) Vì v-y, “Continuing Education” là m8t khái ni m r8ng, bao gkm c+ giáo dc chính quy, giáo dc không chính quy và giáo dc phi chính quy Tuy nhiên, giáo dc th ng xuyên Vi t Nam còn Ic s^ dng v'i nghZa t Cng Cng giáo dc không chính quy Ngoài ra, giáo dc th ng xuyên Vi t Nam hi n còn 0ang Ic hi$u theo nghZa r8ng hhp khác nhau: + Theo nghZa r8ng, giáo dc th ng xuyên bao gkm t%t c+ các ch Cng trình giáo dc cho các 0/i t Ing ngoài nhà tr ng, tD xóa mù chP, sau xóa mù chP, BTVH cho 0!n cao 0Kng, 02i hc t2i chSc và các ch Cng trình giáo dc không c%p l'p, giáo dc chuyên 0B nh\m 0áp Sng nhu c,u hc t-p 0a d2ng c3a mi ng i dân c8ng 0kng nh giáo dc kZ thu-t, giáo dc nghB nghi p, giáo dc pháp lu-t, giáo dc môi tr ng, giáo dc dân s/, giáo dc i s/ng gia 0ình, giáo dc sSc khog, dinh d sng, giáo dc kZ n1ng s/ng… Nh v-y, giáo dc th ng xuyên theo nghZa r8ng không ch& bao gkm các ch Cng trình giáo dc B8 Giáo dc và 6ào t2o tri$n khai, mà còn bao gkm c+ các ch Cng trình giáo dc, truyBn thông c3a t%t c+ các l*c l Ing xã h8i, c3a các ban, ngành, 0oàn th$, d* án, c3a các ph Cng ti n thông tin 02i chúng… — Theo nghZa hhp, giáo dc th ng xuyên ch& bao gkm các ch Cng trình giáo dc B8 Giáo dc và 6ào t2o qu+n lí, ch& 02o, c th$ là V Giáo dc Th ng xuyên và V Giáo dc 62i hc (xóa mù chP, sau xóa mù chP, bi túc v1n hoá, ngo2i ngP, tin hc, THCN, cao 0Kng, 02i hc t2i chSc và các ch Cng trình giáo dc không c%p l'p, giáo dc chuyên 0B 0áp Sng nhu c,u c3a ng i hc c8ng 0kng) — Hhp hCn nPa, giáo dc th ng xuyên ch& có nhi m v ti chSc hc xóa mù chP, sau xóa mù chP và BTVH cho trg em và ng i l'n th%t hc Tóm l2i, giáo dc trg em và giáo dc ng i l'n; giáo dc chính quy và giáo dc không chính quy; giáo dc nhà tr ng và giáo dc ngoài nhà tr ng là nhPng cGp ph2m trù ph+n ánh lo2i hình/b8 ph-n giáo dc Ic phân chia theo các tiêu chí khác và khác vB b+n ch%t c3a h th/ng giáo dc Còn giáo dc ng i l'n, giáo dc không chính quy, giáo dc ngoài nhà tr ng và giáo dc th ng xuyên là các khái ni m ch& các khía c2nh khác c3a m8t b8 ph-n c3a h th/ng giáo dc qu/c dân và nhiBu Ic dùng v'i nghZa t Cng Cng nh 12 | MODULE GDTX (7) CÂU HỎI — Giáo dc th ng xuyên, giáo dc không chính quy, giáo dc ng i l'n, giáo dc ngoài nhà tr ng khác nh th! nào? — Giáo dc th ng xuyên/giáo dc không chính quy và giáo dc chính quy khác nh th! nào vB 0/i t Ing, chSc n1ng, nhi m v, ch Cng trình, n8i dung, 08i ng_ GV, cC s v-t ch%t…? — Hi n xã h8i còn hi$u quan ni m giáo dc th ng xuyên v'i nghZa r8ng, hhp nh th! nào? Hoạt động 2: Tìm hiểu đối tượng, chức năng, nhiệm vụ giáo dục thường xuyên MỤC TIÊU Sau ho2t 08ng này, ng i hc có th$ phân tích Ic b+n ch%t, chSc n1ng, nhi m v c3a giáo dc th ng xuyên THÔNG TIN CƠ BẢN * VB 0/i t Ing ng i hc c3a giáo dc th ng xuyên: Tr 'c 0ây giáo dc th ng xuyên ch3 y!u ch& ti chSc xoá mù chP, BTVH cho ng i l'n và niên th%t hc: nhPng ng i ch a 0i hc bao gi (còn mù chP) hay nhPng ng i bw hc phi thông d chDng có nhu c,u hc l2i Ngày nay, 0/i t Ing ng i hc ngày càng Ic m r8ng hCn — t%t c+ mi ng i (mi 08 tuii, mi trình 08) có nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i 6/i t Ing c3a giáo dc th ng xuyên hi n là t%t c+ mi ng i không hc nhà tr ng chính quy So v'i giáo dc chính quy, 0/i t Ing c3a giáo dc th ng xuyên 0ông hCn, 0a d2ng hCn vB 08 tuii, vB trình 08 v1n hoá, vB v/n hi$u bi!t và kinh nghi m 0ã có, vB 08ng cC, nhu c,u hc t-p N!u s/ ng i hc các nhà tr ng chính quy ( t%t c+ các c%p/trình 08) kho+ng 25 tri u ng i, thì s/ ng i hc ngoài nhà tr ng d 'i nhiBu hình thSc, n8i dung khác (trên 50 tri u ng i) (Tham kh+o sC 0k 1: 6/i t Ing ng i hc c3a giáo dc chính quy và giáo dc th ng xuyên) GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 13 (8) Sơ đồ 1: Đối tượng người học giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên 6yI Tz{NG GIÁO DC THzNG XUYÊN TRÊN 6I H C CAO 6NG, 6I H C THPT Bi túc THPT THCS Ti$u hc Bi túc THCS Bi túc ti$u hc * 6/i t Ing c3a giáo dc th ng xuyên có th$ phân thành nhóm 0/i t Ing chính sau 0ây: — Nhóm 0/i t Ing thS nh%t là nhPng ng i mù chP, nhPng ng i tái mù chP, nhPng ng i ch a 0i hc bao gi Nhóm 0/i t Ing này sO gi+m n!u giáo dc chính quy làm t/t phi c-p giáo dc 0úng 08 tuii — Nhóm 0/i t Ing thS hai là nhPng niên, ng i l'n, k$ c+ hc sinh không có 0iBu ki n hc chính quy hoGc ph+i bw hc d chDng, có nhu c,u hc l2i 0$ nâng cao trình 08 c3a mình và 0$ có b\ng c%p — Nhóm 0/i t Ing thS ba là nhPng ng i có nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i không ph+i 0$ l%y b\ng c%p, mà ch3 y!u 0$ hoàn thi n nhân cách; m r8ng hi$u bi!t; nâng cao trình 08 hc v%n, chuyên môn, nghi p v; c+i thi n ch%t l Ing cu8c s/ng; tìm vi c làm, t* t2o vi c làm và 0$ thích nghi v'i i s/ng xã h8i” Nhóm 0/i t Ing này 0a d2ng vB 08 tuii, vB trình 08 v1n hoá, vB v/n hi$u bi!t và kinh nghi m s/ng, vB nhu c,u và 08ng cC hc t-p Nhóm 0/i t Ing này ngày càng 0ông tr 'c s* phát tri$n nhanh chóng c3a khoa hc kZ thu-t và công ngh , tr 'c yêu c,u c3a xu th! toàn c,u hoá và h8i nh-p, c3a công nghi p hoá, hi n 02i hoá gln v'i phát tri$n kinh t! tri thSc HCn nPa, 0/i t Ing này c3a giáo 14 | MODULE GDTX (9) dc th ng xuyên không ch& có nhu c,u hc m8t l,n, hc m8t 08 tuii nào 0ó, mà có nhu c,u hc su/t cu8c i (Tham kh+o sC 0k 2: Ba nhóm 0/i t Ing ch3 y!u c3a giáo dc th ng xuyên) S 2: Ba nhóm i tng ch yu ca giáo d c th ng xuyên 70,2% 28,8% 1.0% * — — — — Hc viên bi túc Hc viên chuyên 0B Hc viên xoá mù chP VB chSc n1ng c3a giáo dc th ng xuyên: Giáo dc th ng xuyên có chSc n1ng ch3 y!u 6ó là chSc n1ng thay th!, ti!p n/i, bi sung và hoàn thi n V'i chSc n1ng “thay th!”, giáo dc th ng xuyên có chSc n1ng cung c%p cC h8i hc hc thS hai cho nhPng ng i th%t hc, ch a 0i hc bao gi V'i chSc n1ng “ti!p n/i”, giáo dc th ng xuyên t2o cC h8i cho nhPng ng i bw hc tr 'c 0ây Ic ti!p tc hc 0$ 02t trình 08 THCS, THPT hay 02i hc V'i chSc n1ng “bi sung”, giáo dc th ng xuyên t2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i 0$ giúp mi ng i c-p nh-t, bi sung ki!n thSc và kZ n1ng s/ng c,n thi!t 0$ s/ng, làm vi c, tkn t2i và thích Sng tr 'c s* thay 0ii nhanh chóng c3a khoa hc kZ thu-t và công ngh và cu8c s/ng V'i chSc n1ng “hoàn thi n”, giáo dc th ng xuyên t2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i 0$ giúp nhPng ng i có nhu c,u hoàn thi n nhân cách, nâng cao ch%t l Ing cu8c s/ng hoGc s^ dng th i gian nhàn r[i m8t cách có hi u qự Tuy nhiên, tr 'c yêu c,u m'i c3a th i 02i, tr 'c nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i ngày càng 0a d2ng c3a mi ng i, giáo dc th ng xuyên giai 0o2n t'i sO ch3 y!u th*c hi n chSc n1ng “bi sung”, “hoàn thi n” GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 15 (10) * VB nhi m v, giáo dc th ng xuyên có nhi m v ch3 y!u sau: — T2o cC h8i hc t-p thS hai cho niên và ng i l'n th%t hc (ch a Ic 0i hc bao gi hoGc ph+i bw hc d chDng) — T2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i cho mi ng i có nhu c,u Cùng v'i xu th! hc t-p su/t i ngày càng t1ng và s/ ng i th%t hc ngày càng gi+m thì nhi m v ch3 y!u c3a giáo dc th ng xuyên t Cng lai sO là t2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i cho mi ng i có nhu c,u V'i chSc n1ng và nhi m v trên, giáo dc th ng xuyên là h th/ng giáo dc 0a d2ng, phSc t2p vB 0/i t Ing, vB các lo2i ch Cng trình và vB h th/ng v1n b\ng, chSng ch& Tuy nhiên, h th/ng giáo dc th ng xuyên hi n có th$ chia thành phân h /b8 ph-n/m+ng giáo dc khác vB mc tiêu và b+n ch%t 6ó là: — Phân h giáo dc th ng xuyên không theo c%p l'p — Phân h giáo dc th ng xuyên theo c%p l'p S 3: H" thng giáo d c th ng xuyên hi"n Giáo dc th ng xuyên Phân h giáo dc th ng xuyên theo c%p l'p Phân h giáo dc th ng xuyên không theo c%p l'p Phân h giáo dc th ng xuyên không c%p l'p hay còn gi là phân h giáo dc th ng xuyên không dmn t'i v1n b\ng c3a h th/ng giáo dc qu/c dân Phân h giáo dc th ng xuyên này nh\m t2o “cC h8i gc t-p th ng xuyên, gc t-p su/t i”, 0áp Sng nhu c,u “c,n gì hc n%y” c3a mi ng i dân Phân h này c3a giáo dc th ng xuyên không cC c%u theo c%p hc và th ng Ic ti chSc d 'i hình thSc các buii t-p hu%n, 16 | MODULE GDTX (11) chuyên 0B, câu l2c b8… Phân h giáo dc th ng xuyên này th*c hi n ch Cng trình giáo dc 0áp Sng yêu c,u c3a ng i hc; c-p nh-t ki!n thSc, kZ n1ng, chuy$n giao công ngh và ch Cng trình 0ào t2o, bki d sng và nâng cao trình 08 chuyên môn, nghi p v Phân h này không c%p v1n b\ng c3a h th/ng giáo dc qu/c dân, mà ch& c%p chSng ch& giáo dc th ng xuyên Hc viên sau hc h!t ch Cng trình trên, n!u có 03 0iBu ki n theo quy 0Lnh c3a B8 tr ng B8 Giáo dc và 6ào t2o thì Ic d* ki$m tra, n!u 02t yêu c,u thì Ic c%p chSng ch& giáo dc th ng xuyên Phân h giáo dc th ng xuyên theo c%p l'p hay còn gi là phân h giáo dc th ng xuyên l%y v1n b\ng c3a h th/ng giáo dc qu/c dân Phân h giáo dc th ng xuyên này nh\m t2o “cC h8i hc t-p thS hai” cho nhPng ng i không có 0iBu ki n hc chính quy hoGc ph+i bw hc tr 'c 0ây 0$ l%y v1n b\ng c3a h th/ng giáo dc qu/c dân Phân h này c3a giáo dc th ng xuyên hi n cC c%u theo c%p hc và Ic ti chSc theo các hình thSc: vDa làm vDa hc; hc tD xa hoGc t* hc có h 'ng dmn CC c%u c%p hc c3a phân h giáo dc th ng xuyên theo c%p l'p bao gkm: — Xoá mù chP và giáo dc ti!p tc sau bi!t chP (bi túc ti$u hc) — Giáo dc th ng xuyên c%p THCS (Bi túc THCS) — Giáo dc th ng xuyên c%p THPT (Bi túc THPT) Tóm l2i, giáo dc th ng xuyên Vi t Nam vB b+n ch%t là giáo dc không chính quy có nhi m v “giúp mi ng i vDa làm vDa hc, hc liên tc, hc su/t i nh\m hoàn thi n nhân cách, m r8ng hi$u bi!t, nâng cao trình 08 hc v%n, chuyên môn, nghi p v 0$ c+i thi n ch%t l Ing cu8c s/ng, tìm vi c làm, t* t2o vi c làm và thích nghi v'i i s/ng xã h8i” (Lu-t Giáo dc 2005, 6iBu 44) CÂU HỎI — 6/i t Ing ch3 y!u c3a giáo dc th ng xuyên hi n là ai? Hãy liên h th*c t! các trung tâm giáo dc th ng xuyên 0La ph Cng — Giáo dc th ng xuyên có nhPng chSc n1ng, nhi m v gì? Trong t Cng lai, chSc n1ng, nhi m v nào sO là ch3 y!u? T2i sao? GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 17 (12) Hoạt động 3: Tìm hiểu lịch sử phát triển giáo dục thường xuyên từ 1945 đến MỤC TIÊU Sau ho2t 08ng này, ng i hc có th$ trình bày tóm tlt/sC l Ic vB lLch s^ phát tri$n giáo dc th ng xuyên tD 1945 qua các th i kì bình dân hc v, bi túc v1n hoá, giáo dc th ng xuyên/giáo dc không chính quy THÔNG TIN CƠ BẢN Quá trình phát tri$n giáo dc th ng xuyên Vi t Nam có th$ chia thành th i kì ch3 y!u: Th i kì 1945 — 1960; th i kì 1960 — 1990; th i kì 1990 — 2000 và tD 2000 0!n a) Th i kì bình dân h)c v (1945 — 1960) Th i kì này t-p trung xoá mù, chP b i sau Cách m2ng tháng Tám n1m 1945, 95% 0kng bào còn mù chP Ngoài ra, th i kì này còn có m8t nhi m v quan trng nPa là nâng cao trình 08 v1n hoá cho 08i ng_ cán b8 c3a 6+ng, chính quyBn và 0oàn th$ các c%p lúc b%y gi và cán b8 trg và thành niên u tú xu%t thân tD giai c%p công nhân, nông dân 6/i t Ing u tiên c3a bình dân hc v th i kì này là nhPng ng i mù chP tD tuii tr lên và cán b8 c/t cán c3a 6+ng, chính quyBn và 0oàn th$ tD c%p xã tr lên, cán b8 trg và niên u tú xu%t thân tD giai c%p công nhân, nông dân Giáo dc th ng xuyên th i kì này có nhi m v: — M các l'p sC c%p bình dân (các l'p xóa mù chP) 0$ giúp ng i hc bi!t 0c, bi!t vi!t chP qu/c ngP; — M các l'p d* bL bình dân 0$ giúp ng i hc c3ng c/ kZ n1ng 0c, vi!t và có hi$u bi!t vB quyBn lIi, bin ph-n c3a mình và có ki!n thSc 0$ tham gia vào công cu8c xây d*ng 0%t n 'c — M các l'p bi túc bình dân 0$ nâng cao trình 08 v1n hoá cho 08i ng_ cán b8 ch3 ch/t c3a 6+ng, chính quyBn, 0oàn th$ và cán b8 trg, niên u tú 18 | MODULE GDTX (13) b) Th i kì b3 túc v5n hoá (1960 — 1990) Sau hai chi!n dLch xoá mù chP l,n thS nh%t (1945 — 1946) và l,n thS hai (1956 — 1958), 93,4% dân s/ tD 12 — 50 tuii 0ã bi!t 0c, bi!t vi!t chP Qu/c ngP Giáo dc th ng xuyên blt 0,u th*c hi n m8t nhi m v m'i 0ó là BTVH nh\m nâng cao trình 08 v1n hoá cho 08i ng_ cán b8, 0Gc bi t cán b8 lãnh 02o Nh v-y, giáo dc th ng xuyên th i kì này có nhi m v ch3 y!u: — Ti!p tc toán n2n mù chP cho toàn dân, 0Gc bi t th*c hi n chi!n dLch xoá mù chP l,n thS ba (1976 — 1977) sau gi+i phóng miBn Nam, th/ng nh%t 0%t n 'c — Nâng cao trình 08 v1n hoá cho cho cán b8, công nhân, niên và nhân dân lao 08ng c) 6i tng — 6/i t Ing xoá mù chP: cán b8 và nhân dân lao 08ng, 0Gc cán b8 các t&nh phía Nam, cán b8 các t&nh miBn núi — 6/i t Ing c3a BTVH t-p trung vào ba nhóm 0/i t Ing u tiên là: + 6/i t Ing 1: Cán b8 ch3 ch/t c3a các xã, cán b8 lãnh 02o và cán b8 c3a các cC quan, xí nghi p tD cán s* tr lên + 6/i t Ing 2: nông thôn t-p trung niên ngoài 0oàn tD 15 — 30 và cC quan, xí nghi p, công tr ng, nông tr ng u tiên công nhân kZ thu-t, 0+ng viên, 0oàn viên, niên, cán s* — 2, ti tr ng s+n xu%t, các nhân viên kZ thu-t + 6/i t Ing 3: nông thôn, u tiên xã viên và nhân dân lao 08ng tD 31 0!n 40 tuii và cC quan, xí nghi p, công tr ng, nông tr ng, lâm tr ng, u tiên công nhân và các lo2i lao 08ng 0Cn gi+n Nh v-y 0/i t Ing c3a giáo dc th ng xuyên th i kì này 0ã Ic m r8ng hCn th i kì tr 'c Tuy nhiên m'i ch& t-p trung vào nhPng ng i có nhu c,u xoá mù chP và hc bi túc v1n hoá Th i kì này, nhiBu ch Cng trình và sách giáo khoa BTVH 0ã Ic xây d*ng, biên so2n cho phù hIp v'i các nhóm 0/i t Ing khác nhau, cho các vùng miên khác và cho các hình thSc hc khác V%n 0B 0ào GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 19 (14) t2o, bki d sng 08i ng_ GV tham gia gi+ng d2y BTVH r%t Ic quan tâm GV BTVH t2i chSc có lo2i: GV chuyên trách, GV nghi p d và GV phi thông Thành công l'n nh%t th i kì này là xây d*ng Ic 08i ng_ chuyên trách BTVH Nhà n 'c tr+ l Cng (M[i xã chuyên trách Trong các xí nghi p, công tr ng, nông lâm tr ng, các 08i niên xung phong, quân 0ôi và cC quan hành chính s* nghi p sO Ic b/ trí chuyên trách BTVH hoGc nhiBu hCn tuq theo s/ l Ing công nhân, viên chSc) S/ l Ing GV chuyên trách BTVH c%p I, c%p II và c%p III có lúc lên t'i 7.200 ng i (n1m 1968 — 1969) Trong quân 08i, s/ GV bán chuyên trách có t'i 10.000 ng i 6$ b+o 0+m ch%t l Ing c3a BTVH và xu%t phát tD s* khác bi t vB 0/i t Ing, ch Cng trình, n8i dung và ph Cng pháp d2y hc so v'i phi thông, Chính ph3 0ã ch3 tr Cng thành l-p các tr ng s ph2m BTVH trung Cng và 0La ph Cng S/ l Ing các tr ng s ph2m BTVH t1ng lên nhanh chóng (tD 1966 0!n 1970 t1ng tD 13 lên 0!n 21 tr ng) Các tr ng s ph2m BTVH 0ã 0ào t2o Ic m8t 08i ng_ GV chuyên d2y BTVH góp ph,n nâng cao ch%t l Ing BTVH th i b%y gi Ch& thL s/ 110/CP (ngày 13/7/1968) c3a H8i 0kng Chính ph3 0ã ch& thL “T%t c+ các lo2i GV BTVH 0Bu Ic Nhà n 'c 0ào t2o, bki d sng vB chính trL, v1n hoá, nghi p v, Ic cung c%p vB tài li u và sách giáo khoa, 0i d* các l'p 0ào t2o, bki d sng Ic 0ài th tiBn tàu xe và tiBn 1n th i gian hc t-p” d) Giáo d c th ng xuyên th i kì 1990 — 2000 Cu/i nhPng n1m 80 c3a th! k& XX, BTVH có nguy cC tan rã S/ ng i có nhu c,u hc BTVH gi+m 0i m8t cách 0áng k$ Hàng lo2t các tr ng BTVH bL gi+i th$ hoGc bL sáp nh-p 6$ có th$ tkn t2i, BTVH c,n ph+i 0iBu ch&nh kLp th i Giáo dc th ng xuyên không ch& làm BTVH nPa mà c,n m r8ng 0/i t Ing, chSc n1ng, nhi m v c3a mình cho phù hIp v'i nhu c,u hc t-p 0ã 0ii thay Vì v-y, ngày 15/9/1989, B8 tr ng B8 Giáo dc 0ã có Ch& thL s/ 17/CT vB ph Cng h 'ng 0iBu ch&nh BTVH giai 0o2n 1989 — 1995 Các tr ng BTVH 0Cn chSc n1ng c,n chuy$n thành các trung tâm giáo dc th ng xuyên 0a chSc n1ng NghL quy!t Trung Cng 6+ng 4, khoá VII (1993) 0ã ch3 tr Cng “C,n ph+i th*c hi n m8t nBn giáo dc th ng xuyên cho mi ng i, xác 0Lnh hc 20 | MODULE GDTX (15) t-p su/t i là quyBn lIi và trách nhi m c3a m[i công dân 6/i v'i giáo dc bi túc, 0ào t2o và bki d sng t2i chSc khuy!n khích phát tri$n các lo2i hình giáo dc th ng xuyên; m r8ng d2y và hc ngo2i ngP…” NghL 0Lnh 90/CP ngày 4/11/1993 0ã khKng 0Lnh giáo dc th ng xuyên là m8t phân h c3a h th/ng giáo dc qu/c dân bao gkm: giáo dc m,m non, giáo dc phi thông, giáo dc chuyên nghi p, giáo dc 02i hc và giáo dc th ng xuyên và ch& thL “Giáo dc th ng xuyên Ic th*c hi n b\ng nhiBu hình thSc (không t-p trung, không chính quy, t2i chSc, bi túc, t* hc, tD xa ) nh\m t2o 0iBu ki n thu-n lIi cho mi công dân mi trình 08 có th$ hc t-p th ng xuyên, phù hIp v'i hoàn c+nh c th$ c3a tDng ng i, 0áp Sng nhPng yêu c,u phát tri$n kinh t! và xã h8i, khoa hc và công ngh , v1n hc và ngh thu-t” 6/i t Ing c3a giáo dc th ng xuyên th i kì này 0ã 0a d2ng hCn, không ch& ng i mù chP, không ch& nhPng ng i có nhu c,u hc bi túc v1n hoá, mà mi ng i, mi trình 08 có nhu c,u m r8ng, c-p nh-t ki!n thSc, kZ n1ng c,n thi!t cho cu8c s/ng và s+n xu%t c3a h và 0áp Sng yêu c,u phát tri$n kinh t! — xã h8i Trong th i kì này, s/ hc viên xoá mù chP và sau xoá mù chP có xu th! gi+m vào nhPng n1m cu/i, s/ hc viên c3a bi túc THCS, bi túc THPT t1ng nhh, 0ó s/ hc viên hc các l'p chuyên 0B, hc ngo2i ngP tin hc và hc tD xa blt 0,u t1ng m2nh Nhi m v c3a giáo dc th ng xuyên th i kì này 0ã m r8ng hCn tr 'c, không ch& xoá mù chP, bi túc v1n hoá, mà còn mà phát tri$n m2nh mO hình thSc hc t-p sau xoá mù chP, hình thSc theo chuyên 0B nh\m 0áp Sng nhu c,u hc t-p ngày càng 0a d2ng c3a mi ng i dân Th i kì này vmn ti!p tc xoá mù chP cho ng i 08 tuii tD 15 — 35 0/i v'i vùng thu-n lIi và 08 tuii tD 15 — 25 0/i v'i vùng khó kh1n 6ây c_ng vmn là m8t nhi m v quan trng c3a th i kì này 0$ 02t mc tiêu xoá mù chP và phi c-p giáo dc ti$u hc vào n1m 2000 Vì v-y, Chính ph3 0ã quy!t 0Lnh thành U ban Qu/c gia Ch/ng n2n mù chP, bao gkm 02i di n c3a 12 b8, ban ngành, 0oàn th$ (B8 Giáo dc và 6ào t2o; B8 Tài chính; B8 Lao 08ng — Th Cng binh và Xã h8i; B8 V1n hoá và Thông tin; B8 Ngo2i giao; B8 K! ho2ch và 6,u t ; U ban Qu/c gia Dân s/ và K! ho2ch hoá gia 0ình; U ban B+o v và Ch1m sóc Trg em Vi t Nam; GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 21 (16) H8i Liên hi p Ph nP; 6oàn Thanh niên C8ng s+n Hk Chí Minh; H8i Nông dân Vi t Nam và Ting Liên 0oàn Lao 08ng Vi t Nam) Ngoài ra, giáo dc th ng xuyên th i kì này 0ã chuy$n h 'ng sang vi c ti chSc hình thSc hc t-p chuyên 0B không theo c%p l'p nh\m 0áp Sng nhu c,u hc t-p 0a d2ng c3a mi ng i dân (nhu c,u c-p nh-t hoá ki!n thSc, kZ n1ng, nhu c,u hc nghB, nhu c,u 02o t2o l2i, nhu c,u chun hoá cán b8, nhu c,u tin hc, ngo2i ngP…) H th/ng m2ng l 'i các cC s giáo dc c3a giáo dc th ng xuyên th i kì này 0a d2ng hCn, m r8ng hCn tr 'c, không ch& có các tr ng BTVH 0Cn chSc n1ng, mà xu%t hi n các tr ng BTVH 0a chSc n1ng, 0Gc bi t s* i hàng lo2t các trung tâm giáo dc th ng xuyên, các trung tâm ngo2i ngP, tin hc, d2y nghB S/ l Ing các trung tâm giáo dc th ng xuyên phát tri$n m2nh mO th i kì này N1m hc 1992 — 1993 m'i có 30 trung tâm nh ng ch& sau n1m s/ trung tâm giáo dc th ng xuyên 0ã lên t'i 160 N1m hc 1997 — 1998 c+ n 'c 0ã có 235 trung tâm giáo dc th ng xuyên c%p huy n và 56 trung tâm giáo dc th ng xuyên c%p t&nh 6!n n1m 2000 0ã có 400 trung tâm giáo dc th ng xuyên c%p huy n ChSc n1ng, nhi m v c3a các trung tâm giáo dc th ng xuyên luôn Ic m r8ng, 0iBu ch&nh kLp th i cho phù hIp v'i nhu c,u c3a xã h8i, c3a ng i hc 0ã thay 0ii Vì v-y, th i kì này, quy ch! vB ti chSc và ho2t 08ng c3a trung tâm giáo dc th ng xuyên 0ã Ic l,n s^a 0ii (11/1992; 5/1997 và 9/2000) Các trung tâm giáo dc th ng xuyên c%p qu-n/huy n 0ã 0áp Sng kLp th i nhu c,u hc t-p 0a d2ng c3a ng i dân trên 0La bàn qu-n/huy n Tuy nhiên, 0Gt trung tâm huy n, các trung tâm giáo dc th ng xuyên huy n không th$ 0áp Sng nhu c,u hc t-p ngày càng t1ng, ngày càng 0a d2ng c3a mi ng i dân các xã NhiBu ng i dân các xã, 0Gc bi t miBn núi không th$ t'i hc trung tâm giáo dc th ng xuyên Ic Vì v-y, cu/i th i kì này (vào n1m 1998), mô hình trung tâm hc t-p c8ng 0kng c%p xã/ph ng 0ã Ic nghiên cSu, th^ nghi m e) Giáo d c th ng xuyên t: n5m 2000 n B 'c sang th! k& XXI, giáo dc th ng xuyên Vi t Nam 0ã phát tri$n m2nh mO c+ vB s/ l Ing và ch%t l Ing Giáo dc th ng xuyên Vi t nam ngày càng hoà nh-p hCn v'i giáo dc th ng xuyên các n 'c 22 | MODULE GDTX (17) khu v*c Vai trò quan trng c3a giáo dc th ng xuyên ngày càng Ic thDa nh-n, nh%t là vi c t2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i cho mi ng i th! k& XXI, vi c nâng cao dân trí, 0ào t2o ngukn nhân l*c và th*c hi n công b\ng xã h8i, 0Gc bi t vi c th*c hi n mc tiêu “Giáo dc cho mi ng i” và xây d*ng “Xã h8i hc t-p” TD 2000 0!n nay, quan ni m vB giáo dc th ng xuyên Ic m r8ng hCn Giáo dc th ng xuyên blt 0,u chuy$n h 'ng m2nh sang t2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i cho mi ng i, nh%t là tD m2ng l 'i trung tâm hc t-p c8ng 0kng i Giáo dc th ng xuyên không ch& quan tâm t'i ng i th%t hc, nhPng ng i có nhu c,u hc chP, hc v1n hoá, nhPng ng i có nhu c,u vB b\ng c%p, mà t%t c+ mi ng i có nhu c,u hc t-p khác H th/ng m2ng l 'i các cC s c3a giáo dc th ng xuyên, 0Gc bi t các trung tâm hc t-p c8ng 0kng 0ã phát tri$n nhanh chóng và r8ng khlp c+ n 'c Quy mô hc viên theo hc các ch Cng trình c3a giáo dc th ng xuyên c_ng t1ng lên nhanh chóng, nh%t là s/ ng i Ic tham gia hc chuyên 0B các trung tâm hc t-p c8ng 0kng S/ hc viên hc tD xa, hc viên ngo2i ngP, tin hc c_ng t1ng 0áng k$ 10 n1m qua Ch Cng trình, n8i dung giáo dc th ng xuyên ngày càng 0a d2ng, không ch& có ch Cng trình xoá mù chP, ch Cng trình bi túc v1n hoá, ch Cng trình 0$ l%y v1n b\ng, chSng ch&, mà ch3 y!u các ch Cng trình giáo dc 0áp Sng nhu c,u 0$ c-p nh-t ki!n thSc, kZ n1ng s/ng c,n thi!t 0$ s/ng, làm vi c và thích Sng xã h8i luôn 0ii thay nhanh chóng, 0$ cùng chung s/ng xu th! toàn c,u hoá và h8i nh-p kinh t! th! gi'i; không ch& có các ch Cng trình c3a ngành giáo dc, mà còn có nhiBu ch Cng trình giáo dc, tuyên truyBn c3a các ban, ngành 0oàn th$, ch Cng trình, d* án, c3a các xí nghi p, doanh nghi p Các l'p hc nghB, hc vi tính, ngo2i ngP, ki$m toán, k! toán, chSng khoán, hc mZ thu-t, âm nh2c, chp +nh, hc n8i trI, trang trí, các l'p t-p hu%n chuy$n giao khoa hc kZ thu-t s+n xu%t, các l'p chuyên 0B vB môi tr ng, vB dinh d sng, vB ch1m sóc sSc khog, pháp lu-t, vB phòng ch/ng t n2n xã h8i Ic m ngày càng nhiBu, càng th ng xuyên hCn nhiBu 0La ph Cng Khu v*c giáo dc không c%p l'p phong phú, 0a d2ng, nhiBu vg t2o nên s* s/ng 08ng c3a giáo dc th ng xuyên GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 23 (18) Hình thSc giáo dc th ng xuyên ngày càng 0a d2ng Hình thSc “MGt giáp mGt” có xu th! gi+m Thay vào 0ó, ngày càng nhiBu hình thSc hc tD xa, t* hc có h 'ng dmn thông qua tài li u in %n, 0Za VCD, DVD, ph,n mBm máy tính, thông qua m2ng internet, thông qua ch Cng trình phát c3a 0ài, tivi Các ban, ngành, 0oàn th$, các ti chSc, cC quan, xí nghi p liên doanh, các tr ng 02i hc, vi n nghiên cSu, các ti chSc qu/c t! ngày càng ý thSc hCn, ngày càng quan tâm hCn và dành kinh phí cho vi c 0ào t2o, bki d sng 08i ng_ cán b8/h8i viên/ng i dân cC s hoGc ch3 08ng m l'p, m tr ng 0ào t2o, bki d sng Các b8, ban, ngành, các ti chSc, cC quan, xí nghi p không ch& h[ trI cho ngành giáo dc vB nhân l*c, v-t l*c, tài l*c; không ch& tham gia v-n 08ng ng i hc và trì l'p hc nh tr 'c nPa, mà cùng làm giáo dc th ng xuyên, cùng v'i ngành Giáo dc có trách nhi m và ch3 08ng t2o các cC h8i hc t-p khác 6ây chính là m8t 0Gc tr ng quan trng c3a xã h8i hc t-p t Cng lai Các ph Cng ti n thông tin 02i chúng, các thi!t ch! v1n hoá khác nh tivi, 0ài, nhà v1n hoá, th vi n, b+o tàng, tri$n lãm, h8i chI ngày càng quan tâm t'i vi c ti chSc các ho2t 08ng tuyên truyBn, giáo dc nh\m giúp ng i dân m mang hi$u bi!t, nâng cao dân trí Công ngh thông tin ngày càng Ic Sng dng r8ng rãi giáo dc th ng xuyên, 0Gc bi t giáo dc tD xa, t* hc có h 'ng dmn Tóm l2i, nhPng n1m qua, giáo dc th ng xuyên Vi t Nam 0ã phát tri$n m2nh mO c+ vB s/ l Ing và ch%t l Ing Giáo dc th ng xuyên 0ã luôn t* 0iBu ch&nh, luôn m r8ng 0/i t Ing, chSc n1ng, nhi m v c3a mình 0$ kLp th i 0áp Sng nhu c,u c3a xã h8i, c3a ng i dân NhPng th i 0i$m khó kh1n, kh3ng kho+ng c3a giáo dc th ng xuyên chính là ch a kLp 0iBu ch&nh kLp th i Trong nhPng n1m qua, vL trí, vai trò ngày càng quan trng c3a giáo dc th ng xuyên vi c nâng cao dân trí, 0ào t2o ngukn nhân l*c cho 0%t n 'c, vi c t2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i cho mi ng i 0ã Ic khKng 0Lnh tr 'c s* phát tri$n ngày càng nhanh chóng và m2nh mO c3a khoa hc kZ thu-t và công ngh , vi c nâng cao ch%t l Ing ngukn nhân l*c 0áp Sng yêu c,u c3a nBn kinh t! tri thSc, c3a xu th! toàn c,u hoá và h8i nh-p kinh t! th! gi'i, c3a s* nghi p công 24 | MODULE GDTX (19) nghi p hoá, hi n 02i hoá 0%t n 'c Mc tiêu giáo dc cho mi ng i vào n1m 2015 và mc tiêu xây d*ng xã h8i hc t-p sO không th$ th*c hi n Ic n!u không phát tri$n giáo dc th ng xuyên Vì v-y, giáo dc th ng xuyên ngày càng Ic khKng 0Lnh, thDa nh-n và ngày càng có cC s pháp lí 0$ phát tri$n Trong nhPng n1m qua, quan ni m vB giáo dc th ng xuyên ngày càng Ic m r8ng hCn — Giáo dc th ng xuyên tr 'c 0ây ch& có nhi m v xoá mù chP cho nhPng ng i mù chP hoGc BTVH cho nhPng ng i th%t hc, hoGc giáo dc không chính quy ch& dành cho m8t s/ nhóm 0/i t Ing u tiên — Giáo dc th ng xuyên không ch& có nhi m v t2o “cC h8i hc t-p thS hai” cho nhPng ng i th%t hc, nhPng ng i thi t thòi vB giáo dc, mà giáo dc th ng xuyên còn có nhi m v ngày càng quan trng hCn là t2o “cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i” cho t%t c+ mi ng i có nhu c,u, mi 08 tuii, mi trình 08 v1n hoá Vì v-y, giáo dc th ng xuyên không ch& có chSc n1ng ti!p n/i, thay th!, mà chSc n1ng bi sung, hoàn thi n ngày càng quan trng hCn — Giáo dc th ng xuyên không ch& t-p trung vào các ch Cng trình giáo dc theo c%p l'p, ch Cng trình 0$ l%y v1n b\ng chSng ch&, mà còn ch3 y!u t-p trung vào các ch Cng trình giáo dc 0áp Sng nhu c,u, ch Cng trình giáo dc không theo c%p l'p, không c,n b\ng c%p chSng ch&, ch Cng trình giáo dc 0$ giúp ng i dân có ki!n thSc, n1ng l*c th*c s* 0$ có th$ thích Sng xã h8i luôn thay 0ii nhanh chóng, 0$ có th$ tkn t2i xu th! h8i nh-p, c2nh tranh S* 0a d2ng hoá ch Cng trình, n8i dung giáo dc th ng xuyên là t%t y!u 0$ 0áp Sng nhu c,u hc t-p ngày càng 0a d2ng c3a mi ng i dân 6$ t2o 0iBu ki n cho mi ng i ng i có th$ hc th ng xuyên, hc su/t i, hình thSc ti chSc giáo dc không chính quy ngày càng 0a d2ng là t%t y!u 0$ b%t cS có nhu c,u, 0iBu ki n có th$ chn cho mình m8t hình thSc hc phù hIp CC s m2ng l 'i cC s giáo dc c3a giáo dc th ng xuyên ngày càng phát tri$n và m r8ng quy mô xu/ng t-n cC s (xã/ph ng/thL tr%n, th-m chí thôn/xóm) là t%t y!u MGt khác, chSc n1ng c3a các cC s giáo dc c3a GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 25 (20) Giáo dc th ng xuyên ngày càng m r8ng, phc v nhiBu lo2i 0/i t Ing c_ng là t%t y!u m'i có th$ 0áp Sng nhu c,u hc t-p ngày càng 0a d2ng c3a mi ng i dân c8ng 0kng Th*c t! phát tri$n giáo dc th ng xuyên hCn 65 n1m qua còn cho th%y xu th! 0a d2ng hoá các lo2i hình cC s giáo dc th ng xuyên (công l-p, bán công, dân l-p) Các cC s giáo dc th ng xuyên không ch& ngành Giáo dc qu+n lí, mà còn các b8 ngành, các cC quan, xí nghi p, các ti chSc, cC s s+n xu%t, dLch v, kinh doanh thu8c các thành ph,n kinh t! khác thành l-p và qu+n lí Các cC s giáo dc th ng xuyên không ch& Nhà n 'c thành l-p, mà còn Nhà n 'c và nhân dân cùng thành l-p nh mô hình trung tâm hc t-p c8ng 0kng và ti!n t'i c8ng 0kng qu+n lí V%n 0B xây d*ng và phát tri$n 08i ng_ GV ngày càng Ic quan tâm Các tài li u t-p hu%n, bki d sng GV giáo dc th ng xuyên ngày càng nhiBu hCn, vi c t-p hu%n GV giáo dc th ng xuyên ngày càng Ic quan tâm, Ic ti chSc có h th/ng hCn, th ng xuyên hCn và Ic nhiBu ban ngành, 0oàn th$, ch Cng trình, d* án, c_ng nh các ti chSc qu/c t! quan tâm hCn Th*c t! nhPng n1m qua c_ng cho th%y 08i ng_ GV có vai trò c*c kì quan trng 0/i v'i ch%t l Ing giáo dc th ng xuyên nói riêng và 0/i v'i s* phát tri$n c3a ngành hc nói chung Vi c xây d*ng và 0ào t2o GV m8t cách chính quy các tr ng s ph2m cho giáo dc th ng xuyên v'i t cách là m8t h th/ng/m8t b8 ph-n giáo dc quan trng h th/ng giáo dc qu/c dân là xu th! t%t y!u Trong nhPng n1m qua cho th%y s* tham gia c3a xã h8i, c3a các ban, ngành, 0oàn th$, các ti chSc chính trL — xã h8i 0/i v'i giáo dc th ng xuyên là ph Cng thSc tkn t2i và phát tri$n c3a giáo dc th ng xuyên, là xu th! t%t y!u 0$ 0a d2ng hoá các lo2i ch Cng trình, n8i dung và hình thSc hc, là xu th! t%t y!u 0$ m r8ng m2ng l 'i cC s giáo dc th ng xuyên ngày càng g,n dân hCn, là xu th! t%t y!u 0$ huy 08ng ngukn l*c (nhân l*c, v-t l*c và tài l*c) cho gáo dc th ng xuyên, nh%t là n 'c ta còn nghèo Nhu c,u vB b\ng c%p, chSng ch& sO có xu th! gi+m, thay vào 0ó là nhu c,u hc nhPng ki!n thSc, kZ n1ng s/ng thi!t th*c cho cu8c s/ng và s+n xu%t hi n t2i 26 | MODULE GDTX (21) — — — — — Th*c t! phát tri$n giáo dc th ng xuyên n 'c ta nhPng n1m g,n 0ây 0ã cho th%y vi c hc t-p c3a ng i dân 0ã ch3 08ng hCn, th*c dng hCn Các ph Cng ti n s^ dng cho vi c t* hc hoGc hc tD xa ngày càng 0a d2ng, thu-n ti n hCn và rg hCn, d tìm ki!m hCn Tóm l2i, giáo dc th ng xuyên là b8 ph-n giáo dc nh2y c+m, gln chGt v'i nhPng 0ii thay vB kinh t! — xã h8i, v'i nhu c,u c3a ng i hc S* ti!n tri$n quan ni m vB giáo dc th ng xuyên, vi c luôn 0iBu ch&nh, m r8ng chSc n1ng nhi m v c3a giáo dc th ng xuyên tD Cách m2ng tháng Tám 0!n là xu th! t%t y!u nh\m kLp th i 0áp Sng nhu c,u luôn thay 0ii c3a xã h8i và ng i dân và d,n hoà nh-p v'i quan ni m c3a các n 'c trên th! gi'i và khu v*c NhPng bài hc kinh nghi m th i gian qua cho th%y: Mu/n t2o cC h8i hc t-p th*c s* cho ng i dân thì cC cC h8i 0ó ph+i 0a d2ng; ph+i sn có; ng i dân ph+i Ic thông tin, t v%n; ph+i thu-n ti n và 0Gc bi t ph+i d dàng vB th3 tc nh-p hc, theo hc Mu/n 0áp Sng nhu c,u và 0iBu ki n hc t-p h!t sSc 0a d2ng c3a mi ng i dân, ch Cng trình, n8i dung hc t-p, hình thSc ti chSc c3a giáo dc th ng xuyên ph+i 0a d2ng, linh ho2t, mBm dgo; ph+i t%t c+ các ban ngành, 0oàn th$, các ch Cng trình d* án, các ti chSc, xí nghi p, doanh nghi p cùng quan tâm cung Sng Mu/n t2o cC h8i hc t-p th-t s* cho mi ng i, su/t cu8c i, nh%t là ng i dân c8ng 0kng, nhPng vùng xa xôi, hgo lánh, các cC h8i 0ó ph+i thu-n lIi, ph+i g,n nhà Vì v-y, vi c m r8ng quy mô m2ng l 'i các cC s giáo dc th ng xuyên t'i g,n dân, t'i cC s xã/ph ng/thL tr%n, th-m chí t'i thôn/b+n/xóm là t%t y!u Mu/n t2o 0iBu ki n d dàng cho mi ng i vDa hc, vDa làm hoGc t* hc, các th3 tc, quy trình nh-p hc c_ng nh quy trình theo hc ph+i d dàng, linh ho2t, mBm dgo (không liên tc, không gi'i h2n th i gian, không t-p trung, không theo niên ch! ) nh ng ph+i b+o 0+m ch%t l Ing, hi u qự Mu/n huy 08ng ngukn l*c cho giáo dc th ng xuyên, Nhà n 'c, ngành giáo dc, Trung Cng không th$ “08c quyBn”, không th$ “ôm 0km” mà c,n thi!t ph+i 0y m2nh công tác xã h8i hoá, phát huy s* tham gia, làm ch3 c3a c8ng 0kng, phân c%p qu+n lí xu/ng t-n cC s GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 27 (22) — Mu/n tkn t2i và phát tri$n bBn vPng, ngoài vi c quan tâm t'i s/ l Ing, giáo dc th ng xuyên blt 0,u ph+i quan tâm t'i v%n 0B ch%t l Ing, 0Gc bi t ch%t l Ing c3a các ch Cng trình giáo dc 0$ l%y v1n b\ng, chSng ch& c3a h th/ng giáo dc qu/c dân CÂU HỎI — 6/i t Ing, chSc n1ng, nhi m v c3a giáo dc th ng xuyên thay 0ii nh th! nào qua các th i kì? Liên h v'i th*c t! 0La ph Cng — TD nghiên cSu lLch s^ phát tri$n giáo dc th ng xuyên tD 1945 tr l2i 0ây, nhPng bài hc kinh nghi m nào có th$ rút 0$ có th$ phát tri$n ngành hc, c_ng nh t2o cC h8i hc t-p thu-n lIi nh%t cho ng i hc? Hoạt động 4: Tìm hiểu vị trí và vai trò giáo dục thường xuyên hệ thống giáo dục quốc dân MỤC TIÊU Sau ho2t 08ng này, ng i hc có th$ nêu lên Ic vL trí, vai trò c3a giáo dc th ng xuyên h th/ng giáo dc qu/c dân THÔNG TIN CƠ BẢN Giáo dc th ng xuyên có 0/i t Ing, có mc tiêu riêng, có ch Cng trình, n8i dung và ph Cng pháp d2y hc 0Gc thù, có 08i ng_ cán b8, GV và có h th/ng m2ng l 'i cC s giáo dc riêng Kinh nghi m c3a các n 'c cho th%y mGc dù giáo dc th ng xuyên không th$ tách r i, không ph+i là m8t cái gì 0ó hoàn toàn khác bi t so v'i giáo dc chính quy, nh ng giáo dc th ng xuyên có “0Gc thù riêng”, có 0/i t Ing riêng Mi s* áp 0Gt vB n8i dung, ti chSc, vB ph Cng pháp d2y hc, không ph+i xu%t phát tD chính 0/i t Ing ch3 y!u c3a giáo dc th ng xuyên là ng i l'n 0Bu th%t b2i Vì v-y, th i gian t'i giáo dc th ng xuyên ph+i Ic phát tri$n v'i t cách là m8t h th/ng nh kinh nghi m các n 'c và n 'c ta tr 'c 0ây Vi t Nam, tD n1m 1945, Slc l nh s/ 17 c3a Chính ph3 0ã quy!t 0Lnh “6Gt bình dân hc v toàn cõi Vi t Nam” 0$ ch1m lo vi c hc c3a dân chúng bên c2nh h th/ng giáo dc nhà tr ng cho trg em 28 | MODULE GDTX (23) TD 0ó 0!n nay, giáo dc th ng xuyên 0ã khKng 0Lnh Ic vL trí, vai trò c3a mình 0/i v'i vi c nâng cao dân trí, 0ào t2o ngukn nhân l*c và th*c hi n công b\ng xã h8i, 0Gc bi t vi c t2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i cho mi ng i góp ph,n th*c hi n mc tiêu “Giáo dc cho mi ng i” và xây d*ng “Xã h8i hc t-p” V'i s* nh-n thSc ngày càng sâu slc hCn, ngày càng 0,y 03 hCn, 0úng hCn vB vL trí, vai trò c3a giáo dc th ng xuyên, Lu-t Giáo dc s^a 0ii 2005 l,n 0,u tiên 0ã khKng 0Lnh giáo dc th ng xuyên là m8t hai b8 ph-n c%u thành c3a h th/ng giáo dc qu/c dân 6ây có th$ nói là cC s pháp lí h!t sSc quan trng 0/i v'i phát tri$n giáo dc th ng xuyên nhPng th-p k& 0,u c3a th! k& XXI v'i t cách là h th/ng CC c%u h th/ng giáo dc gkm “hai b8 ph-n c%u thành” l,n 0,u tiên 0ã khKng 0Lnh 0úng 0ln vL trí và vai trò c3a giáo dc th ng xuyên h th/ng giáo dc qu/c dân CC c%u h th/ng giáo dc gkm “hai b8 ph-n c%u thành” (Tham kh+o sC 0k 4: Giáo dc th ng xuyên h th/ng giáo dc qu/c dân) là h th/ng giáo dc quán tri t hai nguyên tlc cC b+n nh%t c3a nBn giáo dc hi n 02i th! gi'i 6ó là “Giáo dc cho mi ng i” và “Giáo dc su/t i” Vi c hoàn thi n cC c%u h th/ng giáo dc gkm “2 b8 ph-n c%u thành” th$ hi n s* 0ii m'i t vB giáo dc, th$ hi n s* ti!p c-n, s* h8i nh-p v'i xu th! th! gi'i và khu v*c CC c%u h th/ng giáo dc gkm “n1m b8 ph-n c%u thành” theo NghL quy!t 14 vB c+i cách giáo dc (1979) và NghL 0Lnh 90/CP (11/1993) và 0Gc bi t, cC c%u h th/ng giáo dc gkm “b/n b8 ph-n c%u thành” (trong 0ó giáo dc không chính quy ch& Ic coi là ph Cng thSc giáo dc) theo Lu-t Giáo dc 1998 là h th/ng giáo dc “khép kín”, ch& có giáo dc nhà tr ng, ch& dành cho m8t b8 ph-n dân c (kho+ng 24 tri u ng i), ch3 y!u th! h trg và ch& hc m8t th i gian nh%t 0Lnh H th/ng giáo dc này không ph+i là h th/ng giáo dc “m ” dành cho t%t c+ mi ng i; không ph+i là h th/ng giáo dc h 'ng t'i 0áp Sng nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i; không phù hIp v'i xu th! th i 02i GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 29 (24) S 4: Giáo d c th ng xuyên h" thng giáo d c quc dân Giáo dc th ng xuyên Sau 02i hc (Th2c sZ, ti!n sZ) 62i hc Cao 0Kng Giáo dc th ng xuyên (4 — n1m) (3 n1m) THPT Chuyên Bi túc Giáo dc th ng xuyên nghi p/ nghB THPT (4 n1m) THCS (4 n1m) Tiểu học (5 n1m) Bi túc THCS Giáo dc th ng xuyên Bi túc Sau xoá ti$u hc mù chP Xoá mù chP M,m non VL trí, vai trò c3a giáo dc th ng xuyên còn Ic khKng 0Lnh nhiBu v1n b+n, nghL quy!t, ch3 tr Cng c3a 6+ng và Nhà n 'c th i kì này (NghL quy!t 62i h8i IX, X, XI Chi!n l Ic giáo dc 2001 — 2010; K! ho2ch hành ng qu!c gia v# giáo dc cho m$i ng%&i (2003 — 2015); Lu.t Giáo dc s0a 1i 2005; 2# án Xây dng xã h i h$c t.p 2005 — 2010; 2# án Giáo dc t8 xa 2005 — 2010 ) Quy!t 0Lnh 112 c3a Th3 t 'ng Chính ph3 (5/2005) vB vi c phê duy t 6B án “Xây d*ng xã h8i hc t-p” ngày 18/5/2005 0ã khKng 0Lnh “Giáo dc th%&ng xuyên là m t b ph.n có ch>c n?ng quan tr$ng, làm ti#n # A xây dng xã h i h$c t.p” và ch3 tr Cng “Xây dng cB n%Cc trD thành m t xã h i h$c t.p da trên n#n tBng phát triAn Eng th&i, gFn kt, liên thông cB hai b ph.n cIu thành: giáo dc chính quy và giáo dc th%&ng xuyên cLa hM th!ng giáo dc qu!c dân” 30 | MODULE GDTX (25) CÂU HỎI — Vì giáo dc th ng xuyên c,n Ic coi là m8t hai b8 ph-n c%u thành c3a h thông giáo dc qu/c dân? — H th/ng giáo dc qu/c dân hai thành ph,n có u 0i$m gì so v'i h th/ng giáo dc b/n thành ph,n hoGc n1m thành ph,n tr 'c 0ây? — T2i giáo dc th ng xuyên là b8 ph-n giáo dc có vai trò quan trng vi c nâng cao dân trí, 0ào t2o ngukn nhân l*c và th*c hi n công b\ng xã h8i, 0Gc bi t vi c t2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i cho mi ng i góp ph,n th*c hi n mc tiêu “Giáo dc cho mi ng i” và xây d*ng “Xã h8i hc t-p” Hoạt động 5: Tìm hiểu xu phát triển giáo dục thường xuyên thập kỉ đầu kỉ XXI MỤC TIÊU Sau ho2t 08ng này, ng i hc có th$ nêu lên Ic nhPng xu th! phát tri$n giáo dc th ng xuyên nhPng th-p k& 0,u c3a th! k& XXI THÔNG TIN CƠ BẢN Giáo dc nói chung và giáo dc th ng xuyên Vi t Nam 0ã, 0ang chLu s* tác 08ng m2nh mO c3a b/i c+nh chung c3a th i 02i — th i 02i Ic 0Gc tr ng b i s* phát tri$n nhanh chóng và m2nh mO c3a khoa hc kZ thu-t và công ngh , th i 02i c3a xu th! toàn c,u hoá, c3a nBn kinh t! tri thSc Ngoài ra, s* phát tri$n giáo dc th ng xuyên Vi t Nam giai 0o2n t'i không th$ n\m ngoài xu th! phát tri$n giáo dc th ng xuyên c3a các n 'c và n 'c ta tr 'c 0ây Xu%t phát tD b/i c+nh th i 02i, tD xu th! phát tri$n giáo dc th ng xuyên các n 'c và n 'c ta th i gian tr 'c 0ây, giáo dc th ng xuyên Vi t Nam nhPng th-p k& 0,u c3a th! k& XXI sO phát tri$n theo các xu h 'ng sau: — Giáo dc th ng xuyên sO phát tri$n v'i quan ni m ngày càng r8ng hCn (Xu th mD r ng quan niMm v# giáo dc th%&ng xuyên) GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 31 (26) — Giáo dc th ng xuyên sO phát tri$n v'i t cách là h th/ng, là m8t hai b8 ph-n c%u thành c3a h th/ng giáo dc qu/c dân (Xu th thA ch hoá giáo dc th%&ng xuyên) — Giáo dc th ng xuyên sO phát tri$n m2nh mO c+ vB quy mô và ch%t l Ing, c+ vB chiBu r8ng lmn chiBu sâu, 0ó phát tri$n vB ch%t l Ing sO ngày càng Ic coi trng (Xu th chIt l%Ong hoá giáo dc th%&ng xuyên) — Giáo dc th ng xuyên sO phát tri$n theo h 'ng 0áp Sng nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i c3a t%t c+ mi ng i hCn là 0áp Sng nhu c,u vB v1n b\ng, chSng ch& (Xu th phi bPng cIp giáo dc th%&ng xuyên) — Giáo dc th ng xuyên sO phát tri$n theo h 'ng m hCn, 0a d2ng hCn, linh ho2t hCn và mBm dgo hCn (Xu th a dQng hoá, linh hoQt hoá và m#m dRo hoá giáo dc th%&ng xuyên) — Giáo dc th ng xuyên sO phát tri$n theo h 'ng xã h8i hoá v'i s* tham gia ngày càng 0ông, ngày càng tích c*c và ch3 08ng c3a các l*c l Ing toàn xã h8i (Xu th xã h i hoá giáo dc th%&ng xuyên) — Giáo dc th ng xuyên sO phát tri$n theo h 'ng phi t-p trung hoá v'i s* tham gia, làm ch3 c3a c8ng 0kng, c3a các 0La ph Cng ngày càng m2nh mO hCn (Xu th phi t.p trung hoá giáo dc th%&ng xuyên) a) Giáo d c th ng xuyên s= phát tri?n v@i quan ni"m ngày càng rBng hn 6/i t Ing c3a giáo dc th ng xuyên không ch& các 0/i t Ing thi t thòi vB giáo dc, không ch& nhPng ng i có trình 08 v1n hoá h2n ch!, không ch& nhPng ng i 08 tuii lao 08ng, không ch& nhPng ng i có nhu c,u v1n b\ng, chSng ch& Hc t-p th! k& XXI không ch& là nhu c,u c3a m8t s/ ng i hay m8t 08 tuii nh%t 0Lnh nào 0ó 6/i t Ing ch3 y!u c3a giáo dc th ng xuyên th i gian t'i sO là mi ng i, mi 08 tuii, mi trình 08 có nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i S/ ng i có nhu c,u vB b\ng c%p có xu th! gi+m Ng i hc là nhPng ng i t* nguy n, không c,n ph+i 08ng viên, ép bu8c có xu th! t1ng S/ ng i c,n ph+i hc hoGc c,n Ic nhà n 'c h[ trI (ng i mù chP, ng i ch a 02t trình 08 phi c-p ) sO không còn nhiBu Vì v-y, th i gian t'i, s/ ng i cao tuii, ng i có trình 08 v1n hoá cao, ng i có nhu c,u c-p nh-t ki!n thSc, kZ n1ng s/ng c,n thi!t, s/ ng i có nhu c,u nâng cao n1ng l*c th*c s*, có nhu c,u m r8ng hi$u bi!t, có nhu c,u 32 | MODULE GDTX (27) hoàn thi n nhân cách, làm phong phú thêm i s/ng tinh th,n c3a mình và s^ dng th i gian nhàn r[i m8t cách có hi u qự sO t1ng S/ ng i hc t* nguy n, ch3 08ng và sn sàng 0óng góp tiBn 0$ Ic hc, 0$ mua tài li u sO ngày càng t1ng Khác v'i tr 'c 0ây, ng i hc 0i hc không m%t tiBn và th-m chí khuôn c3a m8t s/ ch Cng trình, d* án, ng i 0i hc còn Ic h[ trI tiBn hoGc tài li u 6$ 0áp Sng nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i ngày càng t1ng, ngày càng 0a d2ng c3a mi ng i dân, giáo dc th ng xuyên th i gian t'i không ch& có chSc n1ng “thay th!”, “ti!p n/i”, mà ch3 y!u có chSc n1ng “bi sung” và “hoàn thi n” V'i chSc n1ng “thay th!”, giáo dc th ng xuyên cung c%p “cC h8i hc t-p thS hai” cho nhPng ng i mù chP, ch a bao gi Ic hc nhà tr ng chính quy V'i chSc n1ng “ti!p n/i”, giáo dc th ng xuyên giúp nhPng ng i vì lí này hay khác mà ph+i bw hc d chDng có th$ ti!p tc 0i hc l2i 0$ 02t Ic trình 08 hc v%n t Cng Cng v'i phi thông, cao 0Kng, 02i hc ChSc n1ng này tD 0!n 2020 sO ti!p tc phát tri$n s/ l Ing hc viên xoá mù chP, sau xoá mù chP, BTVH còn t1ng, th-m chí v'i quy mô còn t1ng hCn các giai 0o2n tr 'c m r8ng 08 tuii xoá mù chP, yêu c,u phi c-p giáo dc, tình hình bw hc THCS, THPT nhPng n1m g,n 0ây Tuy nhiên, tr 'c yêu c,u m'i c3a th i 02i, tr 'c nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i ngày càng 0a d2ng và ngày càng t1ng c3a mi ng i, giáo dc th ng xuyên giai 0o2n t'i sO ch3 y!u th*c hi n chSc n1ng “bi sung”, “hoàn thi n” V'i chSc n1ng “bi sung”, giáo dc th ng xuyên t2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i 0$ giúp mi ng i c-p nh-t, bi sung ki!n thSc và kZ n1ng s/ng c,n thi!t 0$ s/ng, làm vi c, tkn t2i và thích Sng tr 'c s* thay 0ii nhanh chóng c3a khoa hc kZ thu-t và công ngh và cu8c s/ng V'i chSc n1ng “hoàn thi n”, giáo dc th ng xuyên t2o cC h8i hc t-p 0$ giúp nhPng ng i có nhu c,u hoàn thi n nhân cách, nâng cao ch%t l Ing cu8c s/ng hoGc s^ dng th i gian nhàn r[i m8t cách có hi u qự b) Giáo d c th ng xuyên s= phát tri?n v@i t cách là h" thng, là mBt hai bB phEn cFu thành ca h" thng giáo d c quc dân Giáo dc th ng xuyên có 0/i t Ing, có mc tiêu riêng, có ch Cng trình, n8i dung và ph Cng pháp d2y hc 0Gc thù, có 08i ng_ cán b8 và GV và có h th/ng m2ng l 'i cC s giáo dc riêng Kinh nghi m c3a các n 'c cho GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 33 (28) th%y mGc dù giáo dc th ng xuyên không th$ tách r i, không ph+i là m8t cái gì 0ó hoàn toàn khác bi t so v'i giáo dc chính quy, nh ng giáo dc th ng xuyên có “0Gc thù riêng”, có 0/i t Ing riêng, mi s* áp 0Gt vB n8i dung, ti chSc, vB ph Cng pháp d2y hc, không ph+i xu%t phát tD chính 0/i t Ing ch3 y!u c3a giáo dc th ng xuyên là ng i l'n 0Bu th%t b2i Vì v-y, th i gian t'i giáo dc th%&ng xuyên phBi %Oc phát triAn vCi t% cách là m t hM th!ng nh kinh nghi m các n 'c và n 'c ta tr 'c 0ây Vi t Nam, tD n1m 1945, Slc l nh s/ 17 c3a Chính ph3 0ã quy!t 0Lnh “6Gt bình dân hc v toàn cõi Vi t Nam” 0$ ch1m lo vi c hc c3a dân chúng bên c2nh h th/ng giáo dc nhà tr ng cho trg em Lu-t Giáo dc 2005 c_ng 0ã khKng 0Lnh giáo dc th ng xuyên là m8t hai b8 ph-n c%u thành c3a h th/ng giáo dc qu/c dân 6ây là cC s pháp lí 0Gc bi t quan trng 0/i v'i phát tri$n giáo dc th ng xuyên nhPng n1m 0,u c3a th! k& XXI v'i t cách là h th/ng c) Giáo d c th ng xuyên s= phát tri?n mGnh m= cH vI quy mô và chFt lng, cH vI chiIu rBng và chiIu sâu, ó phát tri?n vI chFt lng s= ngày càng c coi tr)ng M r8ng quy mô là xu th! t%t y!u c3a giáo dc th ng xuyên th i gian t'i nh\m 0áp Sng nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i ngày càng t1ng, ngày càng 0a d2ng c3a mi ng i dân Tuy nhiên, mu/n tkn t2i và phát tri$n bBn vPng v'i t cách là h th/ng, là b8 ph-n c%u thành c3a h th/ng giáo dc qu/c dân, giáo dc th ng xuyên blt 0,u ph+i quan tâm t'i nâng cao ch%t l Ing, 0Gc bi t ch%t l Ing c3a các ch Cng trình giáo dc 0$ l%y v1n b\ng, chSng ch& Trong th i gian t'i, “Giáo dc th ng xuyên không ch%t l Ing” sO không th$ tkn t2i xã h8i mà “n1ng l*c th*c s*” Ic coi trng Ch%t l Ing là y!u t/ quy!t 0Lnh s* tkn t2i và phát tri$n bBn vPng c3a giáo dc th ng xuyên th i gian t'i Th*c t! cho th%y “Giáo dc th ng xuyên không ch%t l Ing” sO không thu hút Ic ng i hc mu/n có ki!n thSc và n1ng l*c th-t s* “Giáo dc th ng xuyên không ch%t l Ing” sO không Ic xã h8i ch%p nh-n, trD nhPng ng i mu/n lIi dng tính ch%t nhân 02o c3a nó 0$ “Hc gi+”, mà có Ic “B\ng th-t” Kinh nghi m c3a các n 'c cho th%y m8t xu th! là giáo dc th ng xuyên ch& t2o cC h8i cho nhPng ng i 34 | MODULE GDTX (29) không có 0iBu ki n hc chính quy, không có 0iBu ki n hc t-p trung, hc liên tc, chS không t2o cC h8i cho nhPng ng i có nhu c,u “hc gi+, b\ng th-t” Giáo dc th ng xuyên ch& t2o 0iBu ki n, chS không gi+m nhh yêu c,u, không clt xén ch Cng trình, n8i dung, không gi+m b't th i gian Giáo dc th ng xuyên có th$ không quá chú trng vào khâu ki$m tra 0,u vào, vào hình thSc ti chSc, c_ng nh th i gian nh giáo dc chính quy 0$ t2o 0iBu ki n thu-n lIi cho nhPng ng i thi t thòi, không có 0iBu ki n và kh+ n1ng hc chính quy “6ào t2o theo tín ch&” sO ngày càng phi bi!n và phát tri$n m2nh mO thay cho “6ào t2o theo niên ch!” nh\m t2o 0iBu ki n thu-n lIi nh%t cho nhPng ng i vDa hc, vDa làm, không có 0iBu ki n hc t-p chính quy, không có 0iBu ki n hc t-p t-p trung, hc t-p liên tc Ng i hc có th$ hc t2i chSc, hc tD xa hoGc t* hc có h 'ng dmn Ng i hc có th$ hc b%t kì 0âu, có th$ hc d 'i b%t cS hình thSc nào, có th$ kéo dài th i gian hc tuq thu8c vào 0iBu ki n, hoàn c+nh c th$ c3a m[i ng i, nh ng ph+i b+o 0+m chun c3a ch Cng trình, b+o 0+m có 03 các tín ch& 0$ Ic tham gia d* thi t/t nghi p Giáo dc th ng xuyên th i gian t'i sO chú trng 0Gc bi t khâu ki$m tra 0,u 0$ có s* sàng lc cn th-n, 0+m b+o 0úng chun m*c c3a các chSng ch&, v1n b\ng hc vL M8t m2ng l 'i dLch v ki$m tra và thi c^ giáo dc th ng xuyên sO Ic thi!t l-p, 0Gc bi t tri$n khai r8ng rãi “6ào t2o theo tín ch&” — bi n pháp quan trng 0$ 0+m b+o ch%t l Ing giáo dc th ng xuyên th i gian t'i Nh v-y giai 0o2n t'i, cùng v'i vi c m r8ng quy mô, vi c nâng cao ch%t l Ing giáo dc th ng xuyên sO ngày càng Ic coi trng Cùng v'i vi c t1ng c ng hCn nPa tính 0a d2ng, linh ho2t mBm dgo, vi c qu+n lí ch%t l Ing, vi c qu+n lí “6,u ra”, qu+n lí thi c^, qu+n lí c%p phát b\ng, qu+n lí các 0iBu ki n b+o 0+m ch%t l Ing (ch Cng trình, n8i dung, cC s v-t ch%t, GV) sO chGt chO hCn d) Giáo d c th ng xuyên s= phát tri?n theo h@ng áp Kng nhu cLu h)c tEp th ng xuyên, h)c tEp sut i ca tFt cH m)i ng i hn là áp Kng nhu cLu vI v5n bMng, chKng chN V'i tính ch%t nhân 02o là góp ph,n t2o công b\ng xã h8i và th*c hi n dân ch3 giáo dc, giáo dc th ng xuyên có hai nhi m v/sS m2ng chính là: GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 35 (30) — T2o “cC h8i hc t-p thS hai” cho nhPng ng i thi t thòi, ch a Ic 0i hc bao gi hoGc ph+i bw hc d chDng — T2o “cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i” cho mi ng i có nhu c,u có 0$ c-p nh-t ki!n thSc, kZ n1ng s/ng c,n thi!t 0$ có th$ s/ng, làm vi c và tkn t2i/thích nghi xã h8i luôn thay 0ii và thay 0ii nhanh chóng nh hi n Hai nhi m v/sS m2ng này Ic u tiên khác tDng qu/c gia khác các n 'c 0ã phát tri$n, nCi không còn ng i mù chP và th%t hc, thì nhi m v t2o “CC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i” là ch3 y!u Ng Ic l2i, các n 'c nghèo, các n 'c 0ang phát tri$n thì nhi m v u tiên sO là cung c%p “cC h8i hc t-p thS hai” cho nhPng ng i th%t hc không có cC may 0!n tr ng hoGc ph+i bw hc d chDng vì lí này hay lí khác cùng m8t qu/c gia, nhi m v u tiên c3a giáo dc th ng xuyên c_ng thay 0ii tuq theo nhu c,u c3a ng i hc, tuq theo yêu c,u c3a tDng giai 0o2n lLch s^ khác Vi t Nam, th i gian qua, giáo dc th ng xuyên 0ã góp ph,n tích c*c vi c t2o công b\ng xã h8i giáo dc, 0ã t2o “cC h8i hc t-p thS hai” cho nhPng ng i thi t thòi, 0ã góp ph,n ch3 y!u vi c gi+m t& l mù chP, nâng cao trình 08 v1n hoá, nâng cao dân trí và 0ào t2o, bki d sng ngukn nhân l*c cho 0%t n 'c, cho tDng 0La ph Cng qua các th i kì Trong giai 0o2n t'i, giáo dc th ng xuyên vmn ti!p tc nhi m v t2o “cC h8i hc t-p thS hai” cho nhPng ng i thi t thòi vB giáo dc, th-m chí v'i quy mô l'n hCn các giai 0o2n tr 'c m r8ng 08 tuii xoá mù chP, yêu c,u c3a giáo dc phi c-p và tình hình bw hc ngày càng t1ng nhPng n1m g,n 0ây Tuy nhiên, nhi m v ch3 y!u c3a giáo dc th ng xuyên th i gian t'i sO là t2o các cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i cho mi ng i có nhu c,u 6ây là xu th! t%t y!u không ch& các n 'c trên th! gi'i, khu v*c, mà c+ Vi t Nam e) Giáo d c th ng xuyên s= phát tri?n theo h@ng mO hn, a dGng hn, linh hoGt hn và mIm dPo hn vI chng trình, nBi dung, vI hình thKc t3 chKc và vI h" thng mGng l@i c sO giáo d c Trong nhPng th-p k& t'i, 0$ 0áp Sng nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i ngày càng 0a d2ng, ngày càng phong phú c3a mi ng i, 36 | MODULE GDTX (31) các ch Cng trình, n8i dung giáo dc th ng xuyên sO ngày càng phong phú, 0a d2ng hCn Tuy nhiên, vB b+n ch%t có th$ chia thành hai lo2i ch Cng trình: 1) Các ch Cng trình giáo dc th ng xuyên 0$ l%y v1n b\ng, chSng ch& c3a h th/ng giáo dc qu/c dân (hay còn gi là ch Cng trình giáo dc theo c%p l'p) 2) Các ch Cng trình giáo dc th ng xuyên 0áp Sng nhu c,u, không c,n b\ng c%p, chSng ch& (hay còn gi là ch Cng trình giáo dc không theo c%p l'p) K!t qu+ nghiên cSu các ch Cng trình giáo dc th ng xuyên các n 'c và Vi t Nam th i gian qua cho th%y kinh t! còn nghèo, dân trí còn th%p, còn nhiBu trg em th%t hc thì giáo dc th ng xuyên ch3 y!u t-p trung vào ch Cng trình xoá mù chP, bi túc v1n hoá, các ch Cng trình 0$ l%y v1n b\ng, chSng ch& cho niên và ng i l'n th%t hc, các ch Cng trình giáo dc nâng cao thu nh-p, giáo dc y t!, v sinh, sSc khog, dân s/, môi tr ng, giáo dc công dân Còn 0/i v'i các n 'c 0ã phát tri$n, i s/ng c3a ng i dân 0ã Ic c+i thi n, ít ng i th%t hc, trình 08 dân trí cao, giáo dc th ng xuyên ch3 y!u t-p trung vào các ch Cng trình giáo dc không c%p l'p, không c,n v1n b\ng, chSng ch& Các ch Cng trình giáo dc 0áp Sng s thích cá nhân, 0áp Sng nhu c,u tinh th,n cao hCn 0$ s^ dng th i gian nhàn r[i, hoàn thi n và phát tri$n nhân cách nh các ch Cng trình tìm hi$u v1n hc, lLch s^, 0La lí, ngh thu-t, âm nh2c, mZ thu-t… và các ch Cng trình giáo dc nghB m'i hoGc nâng cao tay nghB nh\m thích Sng v'i nhPng 0ii thay, ti!n b8 s+n xu%t và i s/ng Nh v-y, giai 0o2n m'i, phi c-p giáo dc vB cC b+n hoàn thành, h,u h!t niên 0ã 02t trình 08 giáo dc phi c-p, nhi m v ch3 y!u c3a giáo dc th ng xuyên sO cung c%p các ch Cng trình giáo dc 0áp Sng nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i không dmn t'i v1n b\ng, chSng ch& Các ch Cng trình này Ic xây d*ng theo h 'ng thi!t th*c, 0áp Sng nhu c,u “C,n gì hc n%y” c3a ng i hc tDng 0La ph Cng, tDng th i 0i$m c th$ Các lo2i ch Cng trình này mBm dgo, GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 37 (32) linh ho2t, không cSng nhlc, không liên tc, không theo trình t*, hay c%p l'p Các ch Cng trình này 0a d2ng và vì v-y, không th$ ch& trung Cng, không ch& B8 Giáo dc và 6ào t2o, mà còn các 0La ph Cng, các ban, ngành, 0oàn th$, các công ti, xí nghi p t* xây d*ng phù hIp v'i nhu c,u c3a mình 6/i v'i các ch Cng trình giáo dc th ng xuyên 0$ l%y v1n b\ng, chSng ch& th i gian t'i c_ng sO 0a d2ng hCn cho phù hIp v'i nhu c,u và 0iBu ki n c3a ít nh%t hai nhóm 0/i t Ing khác — 6/i v'i nhPng ng i ch& c,n 02t trình 08 giáo dc phi c-p, ng i l'n tuii không có nhu c,u hc lên cao, sO có các ch Cng trình, tài li u riêng (ngln gn, cC b+n, tinh gi+n và thi!t th*c) phù hIp v'i nhu c,u và 0iBu ki n c3a ng i vDa hc — vDa làm v'i th i gian hc ngln hCn và sO ti chSc thi riêng và c%p chSng ch& riêng — 6/i v'i nhPng ng i có nhu c,u vB v1n b\ng, chSng ch& c3a h th/ng giáo dc qu/c dân, có nhu c,u hc ti!p lên b-c hc cao hCn (0Gc bi t trình 08 cao 0Kng, 02i hc) giáo dc không chính quy c_ng sO t2o cC h8i, t2o 0iBu ki n thu-n lIi cho ng i hc vB hình thSc, vB 0La 0i$m, vB th i gian (không liên tc, không t-p trung, ngoài gi hành chính ), nh ng ng i hc ph+i b+o 0+m chun và b+o 0+m th i l Ing c3a ch Cng trình giáo dc chính quy Vì v-y, th i gian hc có th$ kéo dài hCn (chS không th$ ngln hCn nh hi n nay) Bên c2nh 0ó, v%n 0B ki$m tra, 0ánh giá 0,u sO Ic ti chSc nghiêm túc hCn Hc viên hc các ch Cng trình này sO ph+i tham d* m8t kì thi chung v'i giáo dc chính quy nh\m b+o 0+m ch%t l Ing, b+o 0+m 0úng chun m*c c3a các v1n b\ng, chSng ch& Trong th i gian t'i, hình thSc và ph Cng ti n c3a giáo dc th ng xuyên sO ngày càng 0a d2ng hCn Hình thSc giáo dc th ng xuyên phi bi!n hi n vmn là hình thSc “lên l'p”, “mGt 0/i mGt” giPa GV và hc viên, giPa ng i hc và ng i h 'ng dmn Hình thSc này ngày càng tw b%t c-p: không 03 tr ng l'p, không 03 GV, không 03 0a d2ng 0$ 0áp Sng nhu c,u hc t-p ngày càng t1ng, ngày càng 0a d2ng c3a mi ng i Cùng v'i s* phát tri$n m2nh mO c3a khoa hc kZ thu-t, 0Gc bi t công là ngh thông tin, cùng v'i s* phát tri$n m2nh mO c3a internet, c3a “kZ thu-t s/”, 38 | MODULE GDTX (33) “cu8c s/ng s/”, lo2i hình c3a giáo dc th ng xuyên sO 0a d2ng: t-p trung — t2i chSc, mGt giáp mGt — gián ti!p, hc tD xa, E — learning, t* hc, t* hc có h 'ng dmn Trong 0ó, hình thSc hc t-p trung, hình thSc hc trên l'p “mGt 0/i mGt” có xu th! gi+m Thay vào 0ó, hc tD xa và t* hc sO là hình thSc hc ch3 y!u, 0ó các th3 tc, quy trình nh-p hc c_ng nh quy trình theo hc d dàng, linh ho2t, mBm dgo (không t-p trung, không liên tc, không gi'i h2n th i gian, không theo niên ch! ) Công ngh thông tin và các ph Cng ti n hi n 02i, các tài li u in %n, b1ng hình, b1ng ti!ng, công ngh ph,n mBm, giáo trình 0i n t^, trang web sO Ic Sng dng r8ng rãi và phi bi!n giáo dc th ng xuyên Mi ng i có th$ hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i mi nCi, mi lúc, th-m chí nhà tuq theo 0iBu ki n, hoàn c+nh c th$ c3a m[i ng i H th/ng m2ng l 'i cC s c3a giáo dc th ng xuyên ngày càng Ic m r8ng hCn, ngày càng 0a d2ng hCn Kinh nghi m c3a các n 'c trên th! gi'i và khu v*c cho th%y s* thu-n ti n là m8t y!u t/ h!t sSc quan trng vi c t2o cC h8i hc t-p th*c s* Ng i dân ch& có cC h8i hc t-p th*c s* 0La 0i$m hc t-p g,n và thu-n ti n Vì v-y, mô hình trung tâm hc t-p cC s ngày càng Ic khuy!n khích phát tri$n các n 'c Th*c t! n 'c ta tD nhPng n1m cu/i cùng c3a th! k& XX, 0Gc bi t tD n1m 2000 0!n nay, c_ng cho th%y s* phát tri$n nhanh chóng và r8ng khlp mô hình trung tâm hc t-p c8ng 0kng xã/ph ng, thL tr%n là m8t xu th! t%t y!u nh\m 0áp Sng nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i c3a mi ng i dân c8ng 0kng Th-m chí th i gian g,n 0ây m8t s/ 0La ph Cng 0ã blt 0,u m r8ng m2ng l 'i v tinh c3a trung tâm hc t-p c8ng 0kng, thành l-p các nhóm, các câu l2c b8 t2i các thôn/xóm/b+n/%p Trong th i gian t'i, 0$ 0áp Sng nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i ngày càng t1ng, ngày càng 0a d2ng c3a mi ng i dân, h th/ng giáo dc th ng xuyên, m2ng l 'i cC s giáo dc th ng xuyên c,n ph+i Ic ti!p tc hoàn thi n, c,n ph+i Ic ti!p tc 0a d2ng hoá, c,n ph+i Ic ti!p tc m r8ng và g,n dân hCn nPa H th/ng v tinh c3a các trung tâm hc t-p c8ng 0kng 0Gt t2i thôn, b+n sO ti!p tc phát tri$n Ngoài các cC s giáo dc B8 Giáo dc và 6ào t2o qu+n lí, còn có các cC s giáo dc các ti chSc, các cC quan, xí nghi p, công ti thu8c các GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 39 (34) • • • thành ph,n kinh t! khác c_ng sO Ic phát tri$n Vi c hc th-m chí có th$ din nhà nh s* ti!n b8 c3a khoa hc kZ thu-t và công ngh , 0Gc bi t công ngh thông tin Vì v-y, có th$ nói, m2ng l 'i cC s c3a giáo dc th ng xuyên sO phát tri$n r8ng khlp, mi nCi, k$ c+ nhà riêng Khi m2ng l 'i các trung tâm hc t-p c8ng 0kng 0ã phát tri$n r8ng khlp và ho2t 08ng có hi u qu+, các trung tâm giáo dc th ng xuyên t&nh, trung tâm giáo dc th ng xuyên qu-n/huy n sO Ic hoàn thi n trên cC s 0iBu ch&nh chSc n1ng, nhi m v Các trung tâm giáo dc th ng xuyên t&nh, qu-n/huy n không ch& là cC s giáo dc, là nCi th*c hi n, ti chSc các ch Cng trình, các l'p hc, mà ch3 y!u sO tr thành các trung tâm ngukn c3a t&nh/c3a huy n Các trung tâm này sO ho2t 08ng v'i t cách là: Trung tâm thông tin, t v%n Trung tâm phát tri$n hc li u Trung tâm bki d sng, t-p hu%n 08i ng_ GV, h 'ng dmn viên, tình nguy n viên c3a các trung tâm hc t-p c8ng 0kng t&nh, huy n Nh v-y giai 0o2n t'i, h th/ng giáo dc th ng xuyên sO Ic hoàn thi n theo h 'ng ngày càng 0a d2ng hCn vB lo2i hình, vB 0Cn vL ch3 qu+n, ngày càng thu-n ti n hCn, ngày càng m hCn cho t%t c+ mi ng i, mi 08 tuii, mi trình 08 g) Giáo d c th ng xuyên s= phát tri?n theo h@ng xã hBi hoá v@i sR tham gia ngày càng ông, ngày càng tích cRc và ch Bng ca các lRc lng toàn xã hBi 6$ m r8ng và phát tri$n giáo dc nói chung và giáo dc th ng xuyên nói riêng, ngoài vi c t1ng c ng 0,u t ngân sách nhà n 'c, c,n thi!t ph+i 0y m2nh xã h8i hoá giáo dc Xã h8i hoá quan trng và c,n thi!t 0/i v'i mi c%p hc, b-c hc, ngành hc… Tuy nhiên, 0/i v'i giáo dc th ng xuyên, xã h8i hoá l2i càng quan trng và c%p bách hCn B i vì giáo dc th ng xuyên là m8t m+ng giáo dc r8ng l'n, phc v cho mi ng i, mi 08 tuii, su/t cu8c i Trong 0ó 0/i t Ing c3a giáo dc chính quy ch& m8t 08 tuii nh%t 0Lnh và ch& hc m8t th i gian nh%t 0Lnh So v'i giáo dc chính quy, giáo dc th ng xuyên có nhiBu 40 | MODULE GDTX (35) khó kh1n hCn vB 08i ng_ GV, vB cC s v-t ch%t, vB kinh phí Ngân sách c3a Nhà n 'c hi n m'i t-p trung ch3 y!u cho giáo dc chính quy, cho giáo dc trg em và t Cng lai Nhà n 'c c_ng không th$ dành nhiBu ngân sách cho m+ng giáo dc r8ng l'n này 6Gc bi t, ch Cng trình, n8i dung c3a giáo dc th ng xuyên c,n ph+i 0a d2ng và linh ho2t m'i có th$ 0áp Sng nhu c,u hc t-p 0a d2ng c3a mi ng i dân su/t cu8c i, mà m8t mình ngành giáo dc không th$ 0+m Cng Ic Vi c 0a d2ng hoá ch Cng trình, n8i dung ch& có th$ th*c hi n Ic b\ng ng xã h8i hoá Vì v-y, vi c m r8ng và phát tri$n giáo dc th ng xuyên ch3 y!u Ic th*c hi n b\ng ng xã h8i hoá hay nói cách khác xã h8i hoá là ph Cng thSc s/ng còn c3a giáo dc th ng xuyên Kinh nghi m c3a các n 'c cho th%y n!u ch& có Nhà n 'c, ch& m8t mình ngành Giáo dc 0Cn ph Cng thì không th$ và không bao gi có 03 ngukn l*c và có kh+ n1ng cung Sng các cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i cho t%t c+ mi ng i dân c8ng 0kng Ngay c+ các n 'c 0ã phát tri$n, có tiBm n1ng kinh t! m2nh c_ng v-y Th*c t! phát tri$n giáo dc th ng xuyên th i gian qua cho th%y giáo dc th ng xuyên tkn t2i và phát tri$n Ic nh ngày chính là nh 0ã coi trng công tác xã h8i hoá Các ban ngành, 0oàn th$, các ch Cng trình, d* án, các l*c l Ing xã h8i ngày càng quan tâm và tham gia tích c*c vào giáo dc th ng xuyên thông qua h[ trI nhân l*c, v-t l*c, tài l*c, v-n 08ng ng i 0i hc, c^ GV, h 'ng dmn viên, báo cáo viên hoGc t* m các l'p hc, các l'p t-p hu%n, bki d sng khác nhau… cho ng i dân cC s Trong th i gian t'i, giáo dc th ng xuyên sO phát tri$n v'i quan ni m ngày càng r8ng hCn 6/i t Ing c3a giáo dc th ng xuyên ngày càng 0ông hCn Nhu c,u hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i c3a mi ng i dân ngày càng t1ng, ngày càng phong phú hCn M8t mình ngành Giáo dc không th$ 0áp Sng Ic Xu th! xã h8i hoá giáo dc th ng xuyên, xu th! toàn xã h8i cùng làm giáo dc th ng xuyên, cùng có trách nhi m t2o cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i cho mi ng i dân là t%t y!u Xã h8i t Cng lai là “Xã h8i hc t-p”, 0ó mi GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 41 (36) ng i 0Bu hc t-p, hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i và mi l*c l Ing xã h8i 0Bu có trách nhi m t2o cC h8i hc t-p cho mi ng i dân Các ban, ngành, 0oàn th$, các công ty, xí nghi p ngày càng ý thSc Ic t'i vi c tuyên truyBn giáo dc 0/i v'i 08i ng_ cán b8, công nhân c3a mình, 0/i v'i h8i viên c3a mình hoGc 0/i v'i ng i dân cC s vB lZnh v*c mà mình ph trách Các công ty, xí nghi p ngày càng quan tâm và 0,u t vào công tác 0ào t2o, bki d sng th ng xuyên cho 08i ng_ cán b8, công nhân c3a mình, tuyên truyBn cho nhân dân vB các s+n phm c3a mình Các ban, ngành nh nông nghi p, y t!, v1n hoá, pháp lu-t mu/n tri$n khai các ho2t 08ng c3a mình thì không th$ không quan tâm t'i vi c 0,u tiên là tuyên truyBn, giáo dc t'i ng i dân vB các lZnh v*c chuyên môn mà mình ph trách Các 0oàn th$ nh h8i ph nP, h8i nông dân, h8i ng i cao tuii, h8i c*u chi!n binh c_ng ph+i coi trng công tác tuyên truyBn, giáo dc cho 0/i t Ing, h8i viên c3a mình n!u nh mu/n ho2t 08ng c3a h8i mình có hi u qự Lãnh 02o 0La ph Cng các c%p và c8ng 0kng c,n ph+i ý thSc Ic r\ng mu/n phát tri$n kinh t!, v1n hoá, xã h8i 0La ph Cng, mu/n phát tri$n c8ng 0kng nhanh và bBn vPng ph+i quan tâm, 0,u t không ch& cho giáo dc trg em mà ph+i quan tâm nâng cao ch%t l Ing 08i ng_ lao 08ng hi n t2i Trách nhi m giáo dc nâng cao dân trí không ph+i là trách nhi m c3a riêng Nhà n 'c, c3a riêng ngành Giáo dc mà là trách nhi m c3a toàn dân, c3a toàn xã h8i, c3a các c%p lãnh 02o 0La ph Cng, c3a t%t c+ các c8ng 0kng Kinh nghi m các n 'c c_ng cho th%y “giáo dc cho mi ng i” và “Mi ng i cho giáo dc” là xu th! t%t y!u h) Giáo d c th ng xuyên s= phát tri?n theo h@ng phi tEp trung hoá v@i sR tham gia, làm ch ca cBng ng, ca các Ta phng ngày càng mGnh m= hn Giáo dc th ng xuyên là m8t b8 ph-n giáo dc 0Gc thù: 0a d2ng, phong phú vB 0/i t Ing, vB chSc n1ng, nhi m v, vB các lo2i ch Cng trình Giáo dc th ng xuyên là m8t b8 ph-n giáo dc mang tính xã h8i cao nh%t, là b8 ph-n giáo dc nh2y c+m nh%t, luôn gln chGt v'i xã h8i, v'i c8ng 0kng Giáo dc th ng xuyên ch& có th$ tkn t2i và phát tri$n n!u nh nó bi!t tìm ngukn nh*a s/ng tD chính c8ng 0kng, bi!t d*a vào 42 | MODULE GDTX (37) c8ng 0kng Giáo dc th ng xuyên là b8 ph-n giáo dc 0a d2ng, linh ho2t và mBm dgo và c,n 0!n s* tham gia c3a c8ng 0kng nhiBu hCn so v'i giáo dc chính quy B 'c sang th! k& XXI, giáo dc th ng xuyên phát tri$n ngày càng m2nh mO, 0a d2ng hCn và phSc t2p hCn 0òi hwi c%p bách ph+i 0ii m'i qu+n lí Vì v-y, UNESCO và các n 'c 0ã và 0ang khuy!n khích các n 'c 0ii m'i qu+n lí giáo dc th ng xuyên theo h 'ng phi t-p trung hoá (Decentralization), 0ó s* tham gia, làm ch3 c3a c8ng 0kng (Community participation, Community Ownership) là c,n thi!t, là 0iBu ki n tiên quy!t 0$ b+o 0+m ch%t l Ing, hi u qu+ và tính bBn vPng c3a giáo dc th ng xuyên LLch s^ cho th%y phong trào 6ông Kinh nghZa thc, TruyBn bá Qu/c ngP, Bình dân hc v, Bi túc v1n hóa tr 'c 0ây có nhPng lúc th1ng, lúc tr,m, có nhPng lúc thành công, nh ng c_ng có nhPng lúc bL 0e do2 xoá bw Nó thành công nó gln chGt và 0áp Sng v'i nhi m v chính trL xã h8i, Ic toàn xã h8i, c8ng 0kng ch1m lo, Ic các c%p lãnh 02o 0La ph Cng quan tâm nh các chi!n dLch xoá mù chP và bình dân hc v sau Cách m2ng tháng Tám, sau hoà bình l-p l2i n1m 1954 miBn Blc và sau gi+i phóng miBn Nam, th/ng nh%t hoàn toàn 0%t n 'c n1m 1975 Ng Ic l2i, giáo dc th ng xuyên m8t giai 0o2n nào 0ó hay m8t nCi, m8t 0La ph Cng nào 0ó bL lâm vào kh3ng kho+ng, có nguy cC bL tan rã nó cSng nhlc, không 0áp Sng nhu c,u ng i hc, xa r i c8ng 0kng, không phc v các yêu c,u phát tri$n kinh t!, v1n hoá, xã h8i c3a 0%t n 'c, c3a tDng 0La ph Cng, tDng c8ng 0kng, nó không Ic c8ng 0kng và các c%p lãnh 02o chính quyBn 0La ph Cng 3ng h8 Nghiên cSu kinh nghi m c3a các n 'c c_ng cho th%y xu th! phi t-p trung hoá, xu th! chuy$n tD trách nhi m c3a Nhà n 'c là ch3 y!u t'i trách nhi m c3a toàn xã h8i và c8ng 0kng là xu th! t%t y!u UNESCO và các n 'c th i gian qua 0ã tích c*c tìm ki!m các gi+i pháp, các mô hình 0$ có th$ huy 08ng s* tham gia, làm ch3 c3a c8ng 0kng 0/i v'i giáo dc th ng xuyên Trung tâm hc t-p c8ng 0kng c%p làng xã c3a dân, dân và vì dân UNESCO kh i x 'ng và Ic phát tri$n nhanh chóng và r8ng khlp các n 'c th i gian g,n 0ây chính là mô hình Ic 0ánh giá cao là có hi u qu+ không nhPng 0/i v'i vi c th*c hi n “Giáo dc cho mi ng i”, mà còn 0/i v'i vi c huy 08ng “Mi ng i cho giáo dc” GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 43 (38) CÂU HỎI — B2n có bình lu-n gì vB b+y xu th! d* báo trên? Liên h v'i th*c t! giáo dc th ng xuyên 0La ph Cng — T2i ph+i quan tâm nâng cao ch%t l Ing giáo dc th ng xuyên th i gian t'i? — Xã h8i hoá giáo dc th ng xuyên có khó kh1n gì? C,n có gi+i pháp gì 0$ 0y m2nh xã h8i hoá giáo dc th ng xuyên? — T2i 0/i v'i giáo dc th ng xuyên c,n ph+i huy 08ng s* tham gia, làm ch3 c3a c8ng 0kng? Hoạt động 6: Tìm hiểu giải pháp phát triển giáo dục thường xuyên thời gian tới MỤC TIÊU Sau ho2t 08ng này, ng i hc có th$ nêu lên Ic gi+i pháp phát tri$n Giáo dc th ng xuyên th i gian t'i v'i t cách là m8t b8 giáo dc ngày càng quan trng c3a h th/ng giáo dc qu/c dân THÔNG TIN CƠ BẢN B 'c sang th! k& XXI, giáo dc th ng xuyên 0Sng tr 'c không ít khó kh1n, thách thSc 6ó là giáo dc th ng xuyên ph+i phát tri$n c+ vB quy mô và ch%t l Ing 0iBu ki n h!t sSc khó kh1n vB nh-n thSc c3a xã h8i, c3a các c%p lãnh 02o, vB cC s pháp lí, vB cC ch!, chính sách, vB ch Cng trình, n8i dung tài li u, vB kinh phí, cC s v-t ch%t, vB 08i ng_ GV… Vì v-y, 0$ có th$ phát tri$n giáo dc th ng xuyên giai 0o2n m'i c+ vB s/ l Ing và ch%t l Ing v'i t cách là h th/ng, là m8t hai b8 ph-n c%u thành c3a h th/ng giáo dc qu/c dân, c,n thi!t và c%p bách ph+i tri$n khai nhóm gi+i pháp sau: a) Nhóm giHi pháp “Tuyên truyIn nâng cao nhEn thKc ca xã hBi và các cFp lãnh Go vI giáo d c th ng xuyên” Nh-n thSc c3a xã h8i và c3a các c%p lãnh 02o có ý nghZa quy!t 0Lnh 0/i v'i phát tri$n giáo dc nói chung và giáo dc th ng xuyên nói riêng Ch& nh-n thSc 0úng và 0,y 03 vB giáo dc th ng xuyên, vB vai trò, chSc n1ng, nhi m v c3a nó thì xã h8i và các c%p lãnh 02o m'i 44 | MODULE GDTX (39) quan tâm, 3ng h8 và t2o 0iBu ki n cho giáo dc th ng xuyên phát tri$n Th*c t! phát tri$n giáo dc th ng xuyên th i gian qua và kinh nghi m c3a các n 'c cho th%y qu/c gia nào, 0La ph Cng nào có nh-n thSc 0úng thì giáo dc th ng xuyên 0ó phát tri$n Tuy nhiên, nh-n thSc hi n c3a xã h8i và c3a các c%p lãnh 02o vB giáo dc th ng xuyên còn h2n ch! Quan ni m vB giáo dc th ng xuyên còn ch a rõ ràng và ch a th/ng nh%t Giáo dc th ng xuyên còn Ic hi$u theo nghZa hhp NhiBu ng i còn cho r\ng giáo dc th ng xuyên ch& làm xoá mù chP và BTVH và mi ng i 0ã bi!t chP Khi giáo dc phi c-p 0ã hoàn thành thì giáo dc th ng xuyên c_ng sO bL gi+i th$ hoGc sáp nh-p v'i chính quy Trong th i gian t'í, c,n ph+i 0y m2nh tuyên truyBn vB giáo dc th ng xuyên d 'i nhiBu hình thSc khác (qua các h8i th+o, qua các ph Cng ti n thông tin 02i chúng nh báo, t2p chí, ch Cng trình truyBn thanh, truyBn hình ) 0$ cho xã h8i và mi ng i hi$u rõ giáo dc th ng xuyên, vB vai trò c3a giáo dc th ng xuyên 0/i v'i nâng cao dân trí, 0ào t2o, bki d sng ngukn nhân l*c, 0/i v'i vi c t2o công b\ng xã h8i giáo dc, th*c hi n “Giáo dc cho mi ng i” và xây d*ng “Xã h8i hc t-p” Vi c tuyên truyBn, nâng cao nh-n thSc c,n làm cho xã h8i và mi ng i hi$u sS m2ng, chSc n1ng, nhi m v c3a giáo dc th ng xuyên Trong th i gian t'i, giáo dc th ng xuyên không ch& có nhi m v t2o “cC h8i hc thS hai” cho nhPng ng i mù chP hoGc nhPng ng i không Ic 0i hc hoGc ph+i bw hc phi thông tr 'c 0ây bL thi t thòi vB giáo dc… 0$ l%y v1n b\ng c3a h th/ng giáo dc qu/c dân, mà ch3 y!u có nhi m v t2o “cC h8i hc t-p th ng xuyên, hc t-p su/t i” cho nhPng ng i có nhu c,u c-p nh-t, bi sung ki!n thSc và kZ n1ng s/ng c,n thi!t, nhPng ng i có nhu c,u nâng cao n1ng l*c th-t s* b) Nhóm giHi pháp “Hoàn thi"n c sO pháp lí, t5ng c ng Lu t tài chính, c sO vEt chFt cho giáo d c th ng xuyên” CC s pháp lí có vai trò và ý nghZa quan trng 0/i v'i phát tri$n giáo dc nói chung và 0Gc bi t 0/i v'i phát tri$n giáo dc th ng xuyên nói riêng CC s pháp lí t2o 0iBu ki n cho các ban, ngành, 0oàn th$, các ti chSc GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 45 (40) — — — — 46 | chính trL, xã h8i, các 0La ph Cng, các c%p lãnh 02o, các doanh nghi p, cá nhân có cC s 0$ quan tâm, 0,u t phát tri$n giáo dc th ng xuyên Tuy nhiên, giáo dc th ng xuyên hi n còn thi!u các cC s pháp lí c,n thi!t 0$ phát tri$n 6,u t tài chính và cC s v-t ch%t là m8t nhPng 0iBu ki n quan trng 0$ b+o 0+m phát tri$n giáo dc th ng xuyên vB quy mô, 0Gc bi t vB ch%t l Ing Trong 0ó, 0,u t c3a Nhà n 'c vmn giP vai trò quan trng hàng 0,u, mGc dù giáo dc th ng xuyên tr 'c h!t là trách nhi m c3a toàn xã h8i, c3a c8ng 0kng S* 0,u t c3a Nhà n 'c, mGc dù không l'n và ch& có tính ch%t xúc tác hoGc ch& là s* 0,u t ban 0,u nh ng có ý nghZa h!t sSc quan trng, th$ hi n s* quan tâm c3a Nhà n 'c, b+o 0+m cho giáo dc th ng xuyên phát tri$n bBn vPng và in 0Lnh Tuy nhiên, giáo dc th ng xuyên hi n còn ch a Ic quan tâm 0,u t vB kinh phí và cC s v-t ch%t 6,u t ngân sách c3a Nhà n 'c cho giáo dc th ng xuyên còn quá ít, ch a t Cng xSng v'i vai trò, chSc n1ng, nhi m v ngày càng nGng nB c3a giáo dc th ng xuyên CC s v-t ch%t c3a giáo dc th ng xuyên nhìn chung nghèo nàn, l2c h-u, h,u nh không Ic quan tâm, 0,u t 6$ hoàn thi n cC s pháp lí, t1ng c ng 0,u t tài chính và cC s v-t ch%t cho giáo dc th ng xuyên th i gian t'i, c,n thi!t và c%p bách ph+i ti!n hành các gi+i pháp sau: Rà soát l2i các cC ch!, chính sách và h th/ng v1n b+n pháp lu-t hi n hành vB giáo dc th ng xuyên Nghiên cSu ban hành Lu-t Giáo dc ng i l'n/Giáo dc su/t i Nghiên cSu s^a 0ii, bi sung, hoàn thi n các v1n b+n quy ph2m pháp lu-t, các cC ch!, chính sách không phù hIp v'i 0Gc 0i$m, tính ch%t 0Gc thù c3a giáo dc th ng xuyên hoGc 0ã l2c h-u so v'i th*c t! (phân c%p qu+n lí 0/i v'i các trung tâm giáo dc th ng xuyên huy n, ch! 08, chính sách 0/i v'i các giám 0/c trung tâm giáo dc th ng xuyên ) Nghiên cSu ban hành các v1n b+n quy ph2m pháp lu-t m'i, các cC ch!, chính sách phù hIp 0/i v'i giáo dc th ng xuyên và 08i ng_ cán b8 và GV c3a giáo dc th ng xuyên nh chun c3a các cC s giáo dc th ng MODULE GDTX (41) xuyên (trung tâm giáo dc th ng xuyên, trung tâm hc t-p c8ng 0kng); tiêu chí phân h2ng các trung tâm giáo dc th ng xuyên; chun các giám 0/c trung tâm giáo dc th ng xuyên, các trung tâm hc t-p c8ng 0kng; chun GV c3a giáo dc th ng xuyên; ch! 08, chính sách 0/i v'i GV c3a giáo dc th ng xuyên; quy 0Lnh vB 0Lnh mSc biên ch! và 0,u t cho giáo dc th ng xuyên nói chung và cho các cC s c3a giáo dc th ng xuyên nói riêng ) — Xây d*ng ch Cng trình mc tiêu qu/c gia hoGc 0B án phát tri$n giáo dc th ng xuyên th i kì 2010 — 2020 — T1ng c ng công tác giám sát, ki$m tra, 0ánh giá vi c th*c hi n ch! 08, chính sách 0/i v'i giáo dc th ng xuyên 0$ có 0iBu ch&nh, x^ lí kLp th i c) Nhóm giHi pháp “Nâng cao chFt lng và sR phù hp ca các chng trình giáo d c th ng xuyên” Ch%t l Ing và s* phù hIp c3a các ch Cng trình là m8t nhPng y!u t/ quan trng quy!t 0Lnh s* phát tri$n vB quy mô, c_ng nh ch%t l Ing c3a giáo dc th ng xuyên th i gian t'i Tuy nhiên, nhiBu ch Cng trình giáo dc th ng xuyên hi n còn h2n ch! vB ch%t l Ing và s* phù hIp 6/i t Ing c3a giáo dc th ng xuyên 0a d2ng vB 08 tuii, vB trình 08, vB v/n hi$u bi!t, kinh nghi m s/ng, vB 08ng cC, nhu c,u hc t-p Tuy nhiên, ch Cng trình giáo dc th ng xuyên hi n ch a 0a d2ng, ch a phù hIp Giáo dc th ng xuyên c%p THPT ch& có m8t ch Cng trình cho t%t c+ các nhóm 0/i t Ing Th*c t! này 0ã và 0ang gây khó kh1n cho GV và 0Gc bi t 0/i v'i hc viên l'n tuii, không có nhu c,u hc lên 6$ nâng cao ch%t l Ing và s* phù hIp c3a các ch Cng trình giáo dc th ng xuyên th i gian t'i, c,n quan tâm t'i m8t s/ gi+i pháp sau: — Nghiên cSu 0a d2ng hoá các lo2i ch Cng trình, tài li u phù hIp v'i nhu c,u, 0iBu ki n và kh+ n1ng c3a các nhóm 0/i t Ing khác — Ti chSc t-p hu%n nâng cao n1ng l*c cho các 0La ph Cng bi!t 0La ph Cng hoá ch Cng trình, bi!t t* biên so2n các tài li u 0La ph Cng phù hIp v'i nhu c,u và 0iBu ki n th*c t! c3a tDng 0La ph Cng GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 47 (42) — Khuy!n khích các ban, ngành, 0oàn th$, các ti chSc chính trL, xã h8i, các doanh nghi p, các cá nhân quan tâm và 0,u t phát tri$n hc li u cho giáo dc th ng xuyên — Xây d*ng, 0a d2ng hoá các ch Cng trình giáo dc tD xa — Phát tri$n các lo2i tài li u t* hc, t* hc có h 'ng dmn (sách, b1ng, 0Za ) — d) Nhóm giHi pháp “Xây dRng, ào tGo, bi dZng Bi ng[ cán bB, giáo viên cho giáo d c th ng xuyên” 68i ng_ cán b8, GV có vai trò 0Gc bi t quan trng 0/i v'i ch%t l Ing c3a giáo dc th ng xuyên v'i t cách là h th/ng Các n 'c trên th! gi'i và khu v*c 0ã và 0ang r%t coi t'i vi c xây d*ng, 0ào t2o, bki d sng nâng cao n1ng l*c cho 08i ng_ cán b8, GV tham gia giáo dc th ng xuyên Các khoa giáo dc ng i l'n 0ã Ic thành l-p nhiBu tr ng 02i hc c3a các n 'c nh\m 0ào t2o cán b8, GV cho giáo dc th ng xuyên Vi t Nam, v%n 0B 0ào t2o, bki d sng cho cán b8, GV riêng cho BTVH 0ã Ic coi trng, 0Gc bi t giai 0o2n tD n1m 1960 0!n n1m 1990 Các tr ng s ph2m BTVH 0ã Ic thành l-p nh\m 0ào t2o cán b8, GV BTVH Hi n 08i ng_ cán b8, GV c3a giáo dc th ng xuyên còn nhiBu b%t c-p, vDa thi!u vB s/ l Ing, vDa h2n ch! vB ch%t l Ing Vi c xây d*ng, tuy$n dng 08i ng_ cán b8, GV cho giáo dc th ng xuyên gGp nhiBu khó kh1n 68i ng_ cán b8, GV không yên tâm công tác, không in 0Lnh Cán b8 và GV c3a giáo dc th ng xuyên ch3 y!u Ic 0ào t2o vB giáo dc chính quy, giáo dc trg em, 0ó vi c t-p hu%n, bki d sng cán b8, GV c3a giáo dc th ng xuyên còn nhiBu khó kh1n vB nh-n thSc c3a xã h8i, c3a các c%p lãnh 02o, vB kinh phí, tài li u, vB gi+ng viên t-p hu%n 6$ có th$ xây d*ng và phát tri$n 08i ng_ cán b8, GV cho giáo dc th ng xuyên, c,n thi!t và c%p bách ph+i ti!n hành các gi+i pháp sau sau 0ây: — 6y m2nh tuyên truyBn nâng cao nh-n thSc xã h8i và các c%p lãnh 02o vB s* c,n thi!t ph+i xây d*ng và 0ào t2o bki d sng 08i ng_ cán b8, GV cho giáo dc th ng xuyên 48 | MODULE GDTX (43) — Xây d*ng k! ho2ch ting th$ vB phát tri$n 08i ng_ cán b8, GV c3a giáo dc th ng xuyên — Hoàn thi n cC ch!, chính sách phù hIp 0$ thu hút, 08ng viên cán b8, GV tham gia và yên tâm v'i giáo dc th ng xuyên — Ti chSc xây d*ng ch Cng trình bki d sng nghi p v vB giáo dc ng i l'n cho 08i ng_ cán b8, GV hi n và ch Cng trình 0ào t2o giáo dc th ng xuyên các tr ng s ph2m cho GV t Cng lai — Ti chSc biên so2n tài li u, chuyên kh+o vB giáo dc th ng xuyên, giáo dc ng i l'n 0$ s^ dng, tham kh+o các l'p t-p hu%n, bki d sng, 0ào t2o — Thành l-p ba trung tâm ngukn t2i ba khu v*c Blc, Trung, Nam 0$ t-p hu%n, bki d sng nâng cao n1ng l*c cho 08i ng_ cán b8, GV hi n hành — Thành l-p khoa giáo dc ng i l'n các tr ng s ph2m 0$ 0ào t2o cán b8, GV cho giáo dc th ng xuyên — T1ng c ng s* h[ trI c3a nhà n 'c 0kng th i v'i vi c huy 08ng, 0a d2ng các ngukn l*c cho công tác 0ào t2o, bki d sng 08i ng_ cán b8, GV c3a giáo dc th ng xuyên — e) Nhóm giHi pháp “Hoàn thi"n h" thng giáo d c th ng xuyên” 6$ có th$ t2o cC h8i hc t-p th-t s* cho mi ng i, nh%t là nhPng nhóm 0/i t Ing thi t thòi, thì các cC h8i 0ó ph+i thu-n ti n, d dàng 0/i v'i ng i hc Ng i hc không th$ có cC h8i hc t-p th-t s* n!u 0La 0i$m hc t-p quá xa, 0i l2i khó kh1n, không thu-n ti n Vì v-y, vi c m r8ng, c3ng c/ m2ng l 'i cC s giáo dc th ng xuyên là c,n thi!t và c%p bách 0$ phát tri$n quy mô giáo dc th ng xuyên th i gian t'i Tuy nhiên, h th/ng m2ng l 'i cC s c3a giáo dc th ng xuyên hi n còn nhiBu b%t c-p: ch a r8ng khlp, ch a th*c s* thu-n ti n 0/i v'i ng i dân, ch a 0a d2ng 6$ có th$ c3ng c/, m r8ng h th/ng giáo dc th ng xuyên th i gian t'i, c,n thi!t và c%p bách ph+i ti!n hành các gi+i pháp sau: — Ti!p tc thành l-p các trung tâm giáo dc th ng xuyên, các trung tâm hc t-p c8ng 0kng các t&nh, huy n, xã ch a có trung tâm giáo dc GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 49 (44) — — — — — th ng xuyên/trung tâm hc t-p c8ng 0kng; b+o 0+m 100% t&nh, huy n có trung tâm giáo dc th ng xuyên; 80% xã, ph ng, thL tr%n có trung tâm hc t-p c8ng 0kng và 0!n n1m 2020; 100% s/ xã, ph ng, thL tr%n có trung tâm hc t-p c8ng 0kng Rà soát l2i các trung tâm giáo dc th ng xuyên, trung tâm hc t-p c8ng 0kng hi n có 0$ xây d*ng k! ho2ch ting th$ vB nâng c%p cC s v-t ch%t, bi sung trang thi!t bL d2y hc, th vi n/t3 sách Nghiên cSu hoàn thi n mô hình trung tâm giáo dc th ng xuyên c%p huy n giai 0o2n m'i, nâng cao n1ng l*c cho các trung tâm giáo dc th ng xuyên huy n vi c t v%n vB giáo dc th ng xuyên, giáo dc ng i l'n, h[ trI phát tri$n tài li u 0La ph Cng và t-p hu%n GV c3a các trung tâm hc t-p c8ng 0kng huy n Nghiên cSu th*c tr2ng ho2t 08ng c3a các trung tâm hc t-p c8ng 0kng hi n 0$ 0B xu%t các gi+i pháp nâng cao ch%t l Ing, hi u qu+, tính bBn vPng c3a các trung tâm hc t-p c8ng 0kng Ti!p tc nghiên cSu m r8ng m2ng l 'i các v tinh c3a trung tâm hc t-p c8ng 0kng các thôn, b+n, xóm, %p Khuy!n khích, t2o 0iBu ki n thu-n lIi 0$ các cC quan, các ti chSc, cC s s+n xu%t, dLch v, kinh doanh thu8c các thành ph,n kinh t! khác thành l-p các cC s hc t-p, bki d sng th ng xuyên cho ng i lao 08ng, 0Gc bi t là 0/i v'i ng i lao 08ng lZnh v*c nông nghi p và nhPng vùng có 0iBu ki n kinh t! — xã h8i khó kh1n và 0Gc bi t khó kh1n g) Nhóm giHi pháp “6\y mGnh xã hBi hoá giáo d c th ng xuyên” Xã h8i hoá là ph Cng thSc s/ng còn c3a giáo dc th ng xuyên Xã h8i hoá không ch& huy 08ng s* 0óng góp, h[ trI cho giáo dc th ng xuyên, mà còn huy 08ng toàn xã h8i cùng tham gia, cùng làm giáo dc th ng xuyên Xã h8i hoá không ch& huy 08ng tài l*c, mà quan trng hCn huy 08ng nhân l*c cho giáo dc th ng xuyên (Báo cáo viên, h 'ng dmn viên, gi+ng viên, ng i v-n 08ng, tuyên truyBn, m l'p…), huy 08ng v-t l*c cho giáo dc th ng xuyên (ch Cng trình, tài li u, cC s v-t ch%t, thi!t bL d2y hc…) Tuy nhiên, công tác xã h8i hoá giáo dc th ng xuyên hi n còn gGp không ít khó kh1n, thách thSc 50 | MODULE GDTX (45) — — — — — — 6$ có th$ t1ng c ng xã h8i hoá giáo dc th ng xuyên th i gian t'i, c,n thi!t và c%p bách ph+i ti!n hành m8t s/ gi+i pháp sau 0ây: 6y m2nh tuyên truyBn nâng cao nh-n thSc vB giáo dc th ng xuyên cho toàn xã h8i, các c%p lãnh 02o 6+ng và chính quyBn và các ban, ngành, 0oàn th$ Nghiên cSu cC ch! ph/i hIp giPa các l*c l Ing xã h8i cùng làm giáo dc th ng xuyên nh\m khuy!n khích hoGc ràng bu8c trách nhi m 0/i v'i vi c tham gia, 0óng góp và cùng làm giáo dc th ng xuyên c3a toàn xã h8i, c3a các ban, ngành, 0oàn th$, ti chSc chính trL, xã h8i Thành l-p u ban giáo dc th ng xuyên các c%p bao gkm 02i di n các ban, ngành, 0oàn th$, các ti chSc, các cC quan, xí nghi p, công ty Nghiên cSu phân c%p qu+n lí xã h8i hoá giáo dc th ng xuyên, 0ó c,n làm rõ, c th$ hoá vai trò lãnh 02o c3a các c%p u 6+ng; vai trò qu+n lí c3a các c%p chính quyBn và vai trò làm ch3 c3a nhân dân Ngoài ra, c_ng c,n làm rõ vai trò ch3 02o c3a Nhà n 'c, vai trò ch3 08ng c3a ngành giáo dc và vai trò tham gia c3a các l*c l Ing xã h8i xã h8i hoá giáo dc th ng xuyên Nâng cao ch%t l Ing, hi u qu+, tác dng c3a giáo dc th ng xuyên nh\m làm cho toàn xã h8i, mi ng i, và các l*c l Ing xã h8i mu/n tham gia, mu/n 0óng góp và cùng làm giáo dc th ng xuyên Duy trì và c3ng c/ các trung tâm hc t-p c8ng 0kng c%p xã, ph ng, thL tr%n vì 0ây là cC ch! có hi u qu+ vi c th*c hi n “Mi ng i cho giáo dc” h) Nhóm giHi pháp “63i m@i quHn lí giáo d c th ng xuyên” V'i t cách là m8t h th/ng, v%n 0B qu+n lí giáo dc th ng xuyên c,n ph+i Ic coi trng Qu+n lí t/t và phù hIp có ý nghZa quy!t 0Lnh 0/i v'i phát tri$n giáo dc th ng xuyên th i gian t'i, 0Gc bi t 0/i v'i vi c nâng cao ch%t l Ing và hi u qu+ c3a giáo dc th ng xuyên Vi c phân c%p qu+n lí giáo dc th ng xuyên cho phép qu+n lí t/t hCn và hi u qu+ hCn giáo dc th ng xuyên cC s , cho phép huy 08ng Ic tính ch3 08ng, sáng t2o c3a các 0La ph Cng, các c8ng 0kng, h2n ch! xu th! nhà n 'c hoá, bao c%p 0ã và 0ang c+n tr phát tri$n giáo dc th ng xuyên GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 51 (46) — — — — — — — — • • 52 | hi n Tuy nhiên, qu+n lí giáo dc th ng xuyên hi n còn nhiBu y!u kém, b%t c-p 6ây chính là m8t nhPng nguyên nhân ch3 y!u 0ã, 0ang và sO +nh h ng không nhw 0!n vi c phát tri$n giáo dc th ng xuyên c+ vB s/ l Ing và ch%t l Ing th i gian qua, c_ng nh th i gian slp t'i S* y!u kém, b%t c-p qu+n lí giáo dc th ng xuyên hi n có r%t nhiBu nguyên nhân, 0ó có m8t s/ nguyên nhân ch3 y!u sau: Nh-n thSc, hi$u bi!t vB giáo dc th ng xuyên, vB s* c,n thi!t ph+i 0ii m'i qu+n lí giáo dc th ng xuyên còn h2n ch! B8 máy qu+n lí còn nhiBu b%t c-p, ch a t Cng xSng v'i vai trò, chSc n1ng, nhi m v ngày càng m r8ng c3a giáo dc th ng xuyên 68i ng_ cán b8 qu+n lí, ch& 02o giáo dc th ng xuyên các c%p còn thi!u vB s/ l Ing và h2n ch! vB ch%t l Ing, không Ic 0ào t2o, bki d sng vB giáo dc th ng xuyên, giáo dc ng i l'n S* phân c%p qu+n lí giáo dc th ng xuyên ch a rõ ràng, ch a tri t 0$ Qu+n lí giáo dc th ng xuyên còn ch-m 0ii m'i vB mc tiêu, n8i dung, hình thSc và ph Cng pháp, ch a theo kLp v'i th*c tin, ch a phù hIp v'i 0Gc thù c3a giáo dc th ng xuyên … Vì v-y, 0$ phát tri$n giáo dc th ng xuyên th i gian t'i vB quy mô và ch%t l Ing, c,n thi!t và c%p bách ph+i 0ii m'i qu+n lí giáo dc th ng xuyên b\ng các gi+i pháp sau 0ây: 6y m2nh tuyên truyBn nâng cao nh-n thSc, hi$u bi!t vB giáo dc th ng xuyên, vB s* c,n thi!t ph+i 0ii m'i qu+n lí giáo dc th ng xuyên C3ng c/, hoàn thi n b8 máy qu+n lí, ch& 02o giáo dc th ng xuyên tD trung Cng xu/ng 0La ph Cng trung Cng, V Giáo dc Th ng xuyên sO Ic c3ng c/ và 08i ng_ chuyên viên c3a V c_ng sO Ic nâng cao vB s/ l Ing và ch%t l Ing c%p t&nh, các phòng giáo dc th ng xuyên c3a các s giáo dc và 0ào t2o sO Ic c3ng c/, Ic bi sung thêm biên ch! hoGc sO Ic khôi phc, thành l-p l2i n!u 0ã bL gi+i th$, sát nh-p MODULE GDTX (47) c%p huy n, m[i phòng giáo dc và 0ào t2o sO có ít nh%t m8t biên ch! ph trách giáo dc th ng xuyên c%p xã, sO có cán b8 chuyên trách vB giáo dc th ng xuyên cC s — Chun hoá, nâng cao n1ng l*c cho 08i ng_ cán b8 qu+n lí, ch& 02o giáo dc th ng xuyên các c%p — T1ng c ng qu+n lí ch%t l Ing, qu+n lí các 0iBu ki n b+o 0+m ch%t l Ing, qu+n lí “0,u ra” c3a giáo dc th ng xuyên, nh%t là ch%t l Ing c3a các ch Cng trình 0$ l%y v1n b\ng, chSng ch& c3a h th/ng giáo dc qu/c dân (qu+n lí vi c th*c hi n ch Cng trình, qu+n lí th i l Ing, qu+n lí 08i ng_ GV, cC s v-t ch%t, qu+n lí thi c^ ) — Th*c hi n phân c%p qu+n lí giáo dc th ng xuyên 6ây là xu th! t%t y!u B8 Giáo dc và 6ào t2o, V Giáo dc Th ng xuyên chLu trách nhi m qu+n lí nhà n 'c vB giáo dc th ng xuyên Tuy nhiên, v%n 0B nâng cao dân trí, bki d sng ngukn nhân l*c là trách nhi m ch3 y!u c3a các 0La ph Cng, chS không ph+i ch& là trách nhi m c3a riêng Nhà n 'c, hay c3a riêng ngành Giáo dc… S* phân c%p qu+n lí 0/i v'i giáo dc th ng xuyên cC s , 0/i v'i các trung tâm hc t-p c8ng 0kng c,n ph+i có l8 trình, c,n ph+i có th i gian 0$ chuy$n d,n tD mô hình thu,n tuý “Nhà n 'c” sang mô hình “Nhà n 'c — Dân”, sau 0ó chuy$n sang mô hình “Dân — Nhà n 'c” và t Cng lai sO ti!n t'i mô hình “Dân l-p” Trong các gi+i pháp trên, nhóm gi+i pháp “Tuyên truyBn nâng cao nh-n thSc xã h8i và các c%p lãnh 02o vB giáo dc th ng xuyên”, nhóm gi+i pháp “Hoàn thi n cC s pháp lí, t1ng c ng 0,u t tài chính và cC s v-t ch%t cho giáo dc th ng xuyên” và nhóm gi+i pháp “Xây d*ng, 0ào t2o, bki d sng 08i ng_ cán b8, GV cho giáo dc th ng xuyên” là ba nhóm gi+i pháp Ic 0ánh giá là quan trng hCn c+ Kinh nghi m c3a các n 'c và th*c tin phát tri$n giáo dc th ng xuyên Vi t Nam th i gian qua c_ng cho th%y ba nhóm gi+i pháp 0,u là quan trng, có tính ch%t quy!t 0Lnh, 08t phá Th*c t! cho th%y giáo dc th ng xuyên hi n ph+i 0/i mGt v'i ba thách thSc, khó kh1n nh%t là nh-n thSc c3a xã h8i vB giáo dc th ng xuyên còn h2n ch!, cC s pháp lí 0$ phát tri$n giáo dc th ng xuyên ch a 03, ch a 0kng b8, ch a 03 m2nh, 0,u t cho giáo • GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 53 (48) dc th ng xuyên còn quá ít và 08i ng_ GV c3a giáo dc th ng xuyên hi n b%t c-p c+ vB s/ l Ing và ch%t l Ing N!u th*c hi n t/t ba gi+i pháp này, giáo dc th ng xuyên th i gian t'i sO có nhiBu cC h8i 0$ phát tri$n m2nh mO CÂU HỎI — Giáo dc th ng xuyên hi n còn gGp nhPng khó kh1n, thách thSc gì 0$ phát tri$n v'i t cách là h th/ng, là m8t hai b8 ph-n c3a h th/ng giáo dc qu/c dân? — C,n có nhPng gi+i pháp gì 0$ phát tri$n giáo dc th ng xuyên th i gian t'i? Gi+i pháp nào là quan trng và mang tính 08t phá nh%t? T2i sao? 54 | MODULE GDTX (49) D TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô V1n Cát, ViMt Nam ch!ng nQn thIt h$c, 1980 Tô Bá Tr Ing, Giáo dc th%&ng xuyên — Xu h%Cng phát triAn D ViMt Nam, T2p chí Thông tin Khoa hc Giáo dc, s/ 63, 1994 Tô Bá Tr Ing, 2Tnh h%Cng phát triAn giáo dc th%&ng xuyên D ViMt Nam n n?m 2010 và 2020, Mã s/ B96—49—20, 1996 Thái ThL Xuân 6ào, Quan niMm v# giáo dc th%&ng xuyên khu vc và h%Cng v.n dng vào ViMt Nam, 6B tài NCKH c%p Vi n, 1996 Vi n nghiên cSu phát tri$n giáo dc, NhVng vIn # v# chin l%Oc phát triAn giáo dc th%&ng xuyên, K& y!u H8i th+o, NXB Giáo dc, 1998 Thái ThL Xuân 6ào, Xây dng mô hình thí iAm trung tâm h$c t.p c ng Eng cIp xã D nông thôn Mã s/ B99—49—79, 1999 Tô Bá Tr Ing — V_ 6inh Ruy t — Thái Xuân 6ào — Nghiêm Xuân L Ing Giáo dc th%&ng xuyên: Thc trQng và Tnh h%Cng phát triAn, NXB 62i hc Qu/c gia, 2001 Tô Bá Tr Ing, Giáo dc ng%&i lCn — vIn # cLa th&i Qi, T2p chí Giáo dc, s/ 26, 2002 Tô Bá Tr Ing, NhVng chL tr%Yng chính sách lCn cLa 2Bng và Nhà n%Cc v# giáo dc ng%&i lCn, T2p chí Giáo dc, s/ 38, 2002 10 Thái ThL Xuân 6ào, Giáo dc ng%&i lCn/giáo dc th%&ng xuyên/giáo dc không chính quy trên th giCi — thc trQng và xu th phát triAn T2p chí Thông tin Khoa hc Giáo dc, s/ 89, 2002 11 Tô Bá Tr Ing, Giáo dc không chính quy — m t b ph.n cLa hM th!ng giáo dc qu!c dân, T2p chí Giáo dc, s/ 80, 2004 12 Nguyn C+nh Toàn, C\n m t trung tâm qu!c gia v# giáo dc th%&ng xuyên D ViMt Nam, T2p chí C8ng s+n, s/ 15, 2004 13 Thái ThL Xuân 6ào, Xã h i hóa giáo dc không chính quy — thc trQng và giBi pháp, T2p chí Khoa hc Giáo dc, s/110, 2004 GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN | 55 (50) 14 Trung tâm Nghiên cSu Chi!n l Ic và Ch Cng trình giáo dc không chính quy, Vi n Khoa hc Giáo dc Vi t Nam, D thBo chin l%Oc giáo dc th%&ng xuyên 2008 — 2010, Hà N8i, 2007 15 Trung tâm Nghiên cSu Chi!n l Ic và Ch Cng trình Giáo dc không chính quy, Giáo dc th%&ng xuyên ViMt Nam — T\m nhìn nhVng th.p k_ \u cLa th k_ XXI, K& y!u h8i th+o, Mã s/ B2005—80—27, 2007 16 Nguyn HPu Châu, Giáo dc th%&ng xuyên nhVng th.p niên \u th k_ XXI — NhVng thách th>c c\n chia sR T2p chí Khoa hc Giáo dc, s/ 21, 2007 17 Tô Bá Tr Ing, HM th!ng giáo dc th%&ng xuyên D ViMt Nam nhVng th.p k_ \u cLa th k_ XXI, Mã s/ B2007—37—64, 2007 18 Thái Xuân 6ào, Thc trQng phát triAn giáo dc ng%&i lCn D ViMt Nam t8 sau H i nghT giáo dc ng%&i lCn th giCi 1997, Báo cáo tham lu-n t2i H8i nghL giáo dc ng i l'n khu v*c châu Á — Thái Bình D Cng, Seoul, Hàn Qu/c, 2008, tháng 10 19 Thái Xuân 6ào, Giáo dc không chính quy hiMn — 2iAm mQnh, iAm yu, cY h i và thách th>c, T2p chí Khoa hc Giáo dc, s/ 34, 2008 20 Thái Xuân 6ào, Giáo dc không chính quy ViMt Nam — T\m nhìn nhVng th.p k_ \u cLa th k_ XXI, T2p chí Giáo dc, s/ 195, 2008 21 Tô Bá Tr Ing, V# m t s! khái niMm giáo dc th%&ng xuyên, T2p chí Giáo dc, s/ 186, 2008 22 Thái ThL Xuân 6ào, Xu h%Cng phát triAn giáo dc không chính quy ViMt Nam nhVng th.p k_ \u cLa th k_ XXI, T2p chí Khoa hc Giáo dc, s/ 43, 2009 23 Thái ThL Xuân 6ào, GiBi pháp phát triAn giáo dc không chính quy cLa ViMt Nam nhVng th.p k_ \u cLa th k_ XXI, T2p chí Khoa hc Giáo dc, s/ 48, 2009 24 UNESCO, B8 Tài liMu huIn luyMn cán b giáo dc th%&ng xuyên (8 t.p), 1990 25 Lyra Srivasan, TriAn v$ng giáo dc ng%&i lCn không chính quy 26 H.S Bhola, NhVng vIn # và xu th giáo dc ng%&i lCn th giCi 56 | MODULE GDTX (51)