Quan ly hanh chanh nha nuoc4

tiện phù hợp yêu cầu mới, phát triển nghệ thuật QS - Cải tiến phương thức hoạt động của lực lượng của lực chuyên trách và bán chuyên trách phối hợp các tổ chức nhân dân trong bảo vệ an n[r]

Câu hỏi 1: Phân tích đặc trưng kinh tế thị trường (KTTT) nói chung và KTTT VN Khái niệm ktế thị trường: + Kinh tế tự nhiên là ktế mà tính chất đầu tiên nó là sống nhờ vào gì tự nhiên ban cho + Kinh tế trao đổi là trao đổi sp thừa để lấy sp thiếu, ko tính toán đến gtrị sp trao đổi + Ktế hàng hóa là trao đổi sp có tính đến gtrị hàng hóa, tính đến ngang = lđộng kết tinh h/hóa đó + Kinh tế tiền tệ là ktế mà tiền tệ là fương tiện việc trao đổi h/hóa + Ktê tín dụng là sư mua bán h/hóa = vay mượn ko cần lấy tiền mặt hay h/hóa cụ thể + Vậy, ktế h/hóa phát triển đến độ đầy đủ hoàn thiện, đó tuyệt đại phận sp là h/hóa, tỷ suất h/hóa cao, mục đích sx là nhằm để bán (thu lợi nhuận) và chịu tác động các quy luật ktế t/trường ( quy luật giá trị, cung cầu, cạnh tranh, lưu thông tiền tệ, tỷ suất lợi nhuận) thì đc gọi là ktế thị trường Đặc trưng kinh tế thị trường (KTTT) nói chung : - Mua – bán là phương thức chủ yếu quá trình lưu thông vật chất và phi vật chất từ sx đến sx, từ sx đến tiêu dùng Sở dĩ có luân chuyển v/chất ktế là có phân công chuyên môn hóa việc sản xuất SP XH ngày càng cao, cho nên SP trước trở thành hữu ích đời sống XH cần đc gia công qua nhiều khâu chuyển tiếp Sự luân chuyển vật chất quá trình SX có thể đc t/hiện = nhiều cách: luân chuyển nội bộ, luân chuyển qua muabán Trong KTTT, SP đc SX chủ yếu là để trao đổi thông qua thị trường - Người trao đổi hàng hóa có quyền tự lựa chọn trên thị trường mặt sau: + là lựa chọn ndung trao đổi; + hai là lựa chọn đối tác trao đổi; + ba là lựa chọn giá trao đổi theo hướng thuận mua vừa bán - Hoạt động mua bán đc thực thường xuyên, rộng khắp, trên sở kết cấu hạ tầng tối thiểu, để hđ mua bán diễn đc thuận lợi, an tòan với hệ thống thị trường ngày càng đầy đủ - Các đối tác hđ kinh tế thị trường theo đuổi lợi ích mình Lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp pjhát triển ktế - Tự cạnh tranh là thuộc tính KTTT, là động lực thúc đẩy tiến KT-XH, nâng cao chất lượng sp h/hóa & d/vụ, có lợi cho người SX và người tiêu dùng - Sự vận động các quy luật khách quan thị trường dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xử các chủ thể kinh tế tham gia t/trường, nhờ đó hình thành trất tự định thị trường từ SX, lưu thông, phân phối và tiêu dùng Một KTTT có đặc trưng trên đây đc gọi là KTTT Ngày cùng với phát triển mạnh mẽ sức SX quốc gia và hội nhập ktế mang tính tòan cầu đã tạo điều kiện và khả vô cùng to lớn để phát triển KTTT đạt đến trình độ cao – KTTT đại KTTT đại là ktế có đầy đủ các đặc trưng KTTT, đồng thời nó còn có thêm đặc trưng đó là: - Có thống mục tiêu Ktế với mục tiêu ctrị - XH - Có qlý NN - Có chi phối mạnh mẽ phân công và hợp tác quốc tế sx và đời sống, tạo KTTT mang tính quốc tế, vượt khỏi biên giới quốc gia động và mở, tham gia vào quá trình hội nhập ktế quốc tế Những ưu và khuyết tật KTTT: Những ưu thế: + Tự động đáp ứng nhu cầu có thể toan đc XH cách linh hoạt và hợp lý + Có khả huy động tối đa tiền XH + Tạo động lực mạnh để thúc đẩy hđ các DN đạt hiệu cao, và thông qua phá sản tạo chế đào thải các DN yếu kém + Phản ứng nhanh, nhạy trước các thay đổi nhu cầu XH và các điều kiện ktế nước và giới + Buộc các DN phải thường xuyên học hỏi lẫn nhau, hạn chế các sai lầm kd + tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh chóng khoa học-công nghệ-kỹ thuật, ktế động và đạt hiệu cao Những khuyết tật: + Động lực lợi nhậun cao tạo môi trường thuận lợi dẫn đến nguy vi phạm PL, thương mại hóa các giá trị đạo đức và đời sống tinh thần + Sự cạnh tranh ko tổ chức dẫn đến cân đối vĩ mô, lạm phát, thất nghiệp, páht triển có tính chu kỳ ktế + Sự cạnh tranh đẫn đến độc quyền làm hạn chế nghiêm trọng các ưu điểm KTTT + tạo bất bình đẳng, phân hóa giàu nghèo + Lợi ích chung dài hạn XH ko đc chăm lo + Mang theo các tệ nạn buôn gian bán lậu, tham nhũng,… + tài nguyên thiên nhiên và môi trường bị tàn phá cách có hệ thống, nghiêm trọng và lan rộng + Sản sinh và dẫn đến các chiến tranh ktế Đặc trưng kinh tế thị trường (KTTT) VN định hướng XHCN * Sự cần thiết khách quan phải giữ vững định hướng XHCN: + Định hướng XHCN chất là nhân văn, nhân đạo, công bằng, văn minh, đó là mục tiêu xây dựng và phát triển XH mà Đảng ta và Nhà nước đã chọn + Định hướng XHCN là nguyện vọng nhân dân ta và nguyện vọng nhân loại tiến Nói cách khác, chúng ta theo đuổi định hướng XHCN vì nó hợp với thời đại + Định hướng XHCN đã và trở thành thực nhiều mặt nước ta, là động lực lý tưởng cho nhiều hệ cách mạng VN Đặc trưng: (1) Về hệ thống mục tiêu ktế t/trường định hướng XHCN là “Dân giàu, nước mạnh, XH công =, dân chủ, văn minh”, cụ thể là: + Về mục tiêu kinh tế - xã hội – văn hóa mà ktế phải đạt là: - Làm cho dân giàu, mà nội dung dân giàu là mức bình quân GDP đầu người tăng nhanh thời gian ngắn và khoảng cách giàu nghềo xã hội ta không lớn - Làm cho nước mạnh, thể mức đóng góp to lớn nó cho ngân sách quốc gia, gia tăng ngành kinh tế mũi nhọn, sử dụng tiết kiệm,có hiệu các nguồn tài nguyên quốc gia, bảo vệ môi sinh,bảo vệ các bí mật quốc gia tiềm lực kinh tế, khoa học, công nghệ, khả thích ứng chiến tranh xảy ra, vừa có thể tự vệ lực lượng, vừa chuyển hóa nhanh chóng phương án sản phgẩm theo yêu cầu kháng chiến… - Làm cho xã hội công văn minh, thể việc xử lý các quan hệ lợi ích nội kinh tế thị trường, đó việc góp phần to lớn vào việc giải quyềt các vấn đề xã hội, việc cung ứng các hàng hóa và dịch vụcó giá trị không kinh tế mà còn có giá trị cao văn hóa… + Về mục tiêu chính trị: Làm cho XH dân chủ, biểu chỗ dân chủ hóa ktế, người, thành phần ktế có quyền tham gia vào hđ ktế, vào sx-kd, có quyền sở hữu tài sản mình; quyền người sx và tiêu dùng đc bảo vệ trên sở PL NN (2) Về chế độ sở hữu và thành phần ktế: Nền ktế t/trường định hướng XHCN VN có cấu trúc từ nhiều loại hình, hình thức sở hữu và nhiều thành phần ktế Sở hữu tòan dân, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân, đó: chế độ công hữu tư liệu sx chủ yếu bước đc xác lập và chiếm ưu tuyệt đối CNXH đc xd xong Từ các hình thức sở hữu đó hình thành nên nhiều thành phần ktế với hình thức tổ chức kd đa dạng, đan xen hỗn hợp Các thành phần ktế là phận cấu thành quan trọng ktế t/trường tịnh hướng XHCN, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, đó ktế NN giữ vai trò chủ đạo, ktế NN cùng với ktế tập thể ngày càng trở thành tảng vững ktế quốc dân (3) Về chế vận hành ktế: là chế t/trường có qlý NN để đảm bảo phân bổ hợp lý các lợi ích và nguồn lực, kích thích phát triển các tiềm kd và các lực lượng sx, tăng hiệu và tăng suất lđ; thực việc qlý vĩ mô đ/v kinh tế t/trường trên sở học tập vận dụng kinh nghiệm có chọn lọc cách qlý kinh tế các các nước tư bản, điều chỉnh chế ktế, giáo dục đạo đức kd phù hợp; thống điều hành, điều tiết và hướng dẫn vận hành ktế nước theo đúng mục tiêu phát triển XH (4) Về hình thức phân phối: có nhiều hình thức đan xen, vừa thực theo ngtắc phân phối KTTT và ngtắc phân phối CNXH Trong đó cần ưu tiên phân phối theo lđ, theo vốn,theo tài và hiệu quả, đồng thời đảm bảo phân phối công = và hạn chế bất bình đẳng XH (5) Về ngtắc giải các mặt, các mqh chủ yếu: Phải kết hợp từ đầu LLSX với QHSX, bảo đảm giải phóng LLSX, xd LLSX kết hợp với củng cố và hòan thiện QHSX, nhằm phục vụ cho phát triển sx và công nghiệp hóa - đại hóa đất nước; phát triển sx với bước cải thiện và nâng cao đời sống ND, giải tốt các v/đề XH và công = XH, ngăn chặn các tệ nạn XH; giải tốt các n/vụ c/trị, XH, văn hóa, môi trường (6) Về tính cộng đồng và tính d/tộc: Mang tính cộng đồng cao theo truyền thống XHVN, phát triển có tham gia cộng đồng và vì lợi ích cộng đồng, hướng tới xd cộng đồng XH giàu có, đầy đủ v/chất, phong phú tinh thần, công = dân chủ văn minh, đảm bảo sống ấm no, hạnh phúc cho người (7) Về qhệ quốc tế: KTTT định hướng XHCN dựa vào phát huy tối đa nguồn lực nước và triệt để tranh thủ nguồn lực ngoài nước theo phương châm “Kết hợp sức mạnh dtộc và sức mạnh thời đại” và sd cách hợp lý, đạt hiệu cao nhất, để phát triển ktế đất nước với tốc độ nhanh, đại và bền vững Câu hỏi 2: Vì quản lý NN đói với DN nói chung và nội dung QLNN DN nhà nước (1)Khái niệm DN trên giác độ pháp lý: DN là tổ chức ktế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đc đăng ký kd theo qđ PL nhằm mục đích thực các hđ kd DN là đơn vị Ktế sở ktế quốc dân hình thành và HĐ SX kinh doanh hàng hoá và dịch vụ theo pháp luật hành nhằm mục tiêu lợi nhuận mục tiêu KTXH định Như vậy, tổ chức ktế đc coi là DN hội đủ đấu sau: - Phải tiến hành các hđ kd: là việc t/hiện liên tục 1, số tất các công đoạn qúa trình đầu tư, từ SX đến tiêu thụ SP or cung ứng dịch vụ nhằm mục đích sinh lời - Phải có tài sản: tài sản là sở v/chất ko thể thiếu đc các DN tiến hành SX kd - Phải có tên gọi riêng, đảm bảo số yêu cầu PL như: ko trùng or nhầm lẫn với tên DN khác; ko dùng từ ngữ ký hiệu vi phạm truyền thống lịch sử, VH, đạo đức, phong mỹ thục Dtộc; phải viết = tiếng việt, có kèm chữ số và ký hiệu, phải phát âm đc và có ích thành tố: loại hình DN và tên riêng … - Phải có trụ sở giao dịch ổn định trên lãnh thổ VN, có địa đc xđ; số điện thoại; số Fax và thư điện tử - Phải đăng ký kd trước CQNN có thẩm quyền: đăng ký là thủ tục hành chính – tư pháp bắt buộc nhằm khai sinh mặt pháp lý cho DN (2) Sự cần thiết khách quan QLNN DN: - NN qlý nhằm khắc phục khuyết tật, hạn chế điều tiết thị trường, đảm bảo t/hiện mục tiêu phát triển ktế XH đưa - NN có chất g/cấp: ktế là nơi tồn các g/cấp và đất tranh g/cấp gay go và liệt nên NN phải qlý ktế - Nền ktế quốc dân là nơi chứa đựng nhiều mâu thuẩn phổ biến, thường xuyên và lợi ích v/chất, đó phải có qlý NN để giải mâu thuẩn trên - Hđ ktế cần nhiều yếu tố, điều kiện ko phải công dân nào có đủ, việc kiếm sống là việc công dân nào phải làm, đó qlý để tạo điều kiện cho người hđ Sx kd - Trong ktế quốc dân có phần là ktế NN Ngoài ra, có số lý đặc thù DN sau: - Để tiến hành SX kd có hiệu quả, các DN phải giải hàng loạt vấn đề, đó có vấn đề mà doanh nhân riêng biệt ko đủ khả giải - Trong hđ Sx kd các doanh nhân tham gia nhiều mqh lợi ích Các qh này có khả dẫn tới xung đột mà có NN có khả xử lý đúng các xung đột đó Mục tiêu of SXKD là kiếm lời đó mâu thuẫn các Doanh nhân với và với các đối tác khác có q/hệ với doanh nhân là điều ko thể tránh khỏi Thường có các q/hệ lợi ích sau - Q/hệ các doanh nhân với Thuộc các đối tác này có nhiều nd q/hệ cụ thể q/hệ hàng tiền với nhiều chi tiết liên quan, q/hệ cổ phần, cổ phiếu việc chia lời lãi, q/hệ tranh chấp tài nguyên môi trường hđộng liền kề - Q/hệ doanh nhân với người lđộng Q/hệ này có nhiều nd cụ thể, tập trung là q/hệ lao động, liên quan đến tiền công, đkiện làm việc, thái độ đối xử, tuân thủ hợp đồng và thoả ước lao động bẹn - Q/hệ doanh nhân với XH nói chung, đó có quan hệ doanh nhân với các công dan khác, với tư cách cá nhân và q/hệ doanh nhân với xã hội, với tư cách tập thể, cộng đồng, có Nhà nc làm đại biểu (3) Nội dung Quản lý NN DN (nói chung) - Ban hành khuôn khổ pháp lý để các DN hoạt động - Ban hành và hoàn thiện các chính sách KD liên quan - Tổ chức các quan có thẩm quyền thực các chức làm thủ tục thành lập, CQ thu thuế, KT hđ, xử lý các vấn đề phát sinh tổ chức DN - Tổ chức thực và qlý đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiến thức qlýKDcho người qlý DN đội ngũ công chức có liên quan - Đvới DN Nhà nước, công tác quản lý NN còn có nội dung qui chế và thực qlý phần vốn góp vào các DN (4) Nội dung Quản lý NN DN nhà nước (DNNN) Khái niệm: DNNN là tổ chức kinh tế NN đầu tư vốn thành lập và tổ chức qlý hđ sx KD hđ công ích nhằm thực các mục tiêu KTXH Nhà nước Sự cần thiết khách quan QLNN DNNN: - Yêu cầu xây dựng CSVC lớn mạnh cho đường XD CNXH - Thực Quốc hữu hoá tài sản đế quốc thực dân và tư sản mại - Do y/c xd CSVC KT các gđ lsử định - DNNN giử vị trí then chốt đạo “Đài huy, bánh lái” ktế quốc dân vì: + DNNN nắm giử các Ktế huyết mạch, khâu đầu tư KD khó khăn, hệ số rủi ro lớn, hiệu thấp hđ ít mà các DN, các TP KTế khác không làm , không làm và không có làm + DNNN là LL vật chất mạnh để định hướng dẫn dắt các thành phần kinh tế khác theo định hướng XHCN ( không cần nắm giử tỉ lệ vốn không chế, vốn lớn mà thực nguyên tắc làm tốt cái gì giao cho họ làm.) + DNNN là công cụ để thực chức vĩ mô nhà nước ví “1 van an toàn” tay Nhà nước để điều tiết kinh tế + Khi các công cụ điều tiêt vĩ mô.( Luật, kế hoạch chưa kịp phát huy tác dụng thì Nhà nước sử dụng DNNN làm công cụ điều tiết vĩ mô) + DNNN là ll vật chất mạnh dùng làm công cụ đòn bẩy mở đường hướng dẫn hỗ trợ DN khác hđ và thực liên kết, liên doanh với bên ngoài + Ngoài còn có sứ mệnh lơn lao tạo ĐK thúc đẩy qt CNH, HĐH đế thành công Nội dung Quản lý NN DN nhà nước XD chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và các dự án phát triển hệ thống DNNN Đây là bước mở đầu tòan quá trình QLNN DNNN Việc XD chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và các dự án phát triển hệ thống DNNN phải đặt mqh với tổng thể quy hoạch, kế hoạch phát triển tòan hệ thống DN chung nước, ngành và vùng lãnh thổ, vì phải đưa đc: + Những tiêu thể n/vụ ktế mà các DNNN phải đảm nhiệm + Mô hình tổng thể lực lượng DNNN cần có để đảm nhiệm n/vụ nói trên thành các dự án DN cụ thể + phần tăng giảm lực lượng DNNN so với mô hình trên, bao gồm việc Xd và cắt giảm DNNN mới, DNNN ko còn tồn Đối việc XD các DN NN có dự án cụ thể.Đối việc cắt giảm các DNNN có cần có kế hoạch bước theo phương án chuyển sở hữu cụ thể Đối với trường hợp, cần có tính toán cân nhắc thực cách thận trọng để thu đc kết mong muốn Hòan thiện thể chế tổ chức và qlý NN DNNN Việc bổ sung đổi hoàn thiện việc tổ chức qlý NN DNNN cho phù hợp với phát triển thường xuyên thực tiển đề là nội dung ko thể thiếu đc Điều này đòi hỏi phát liên tục kịp thời phát triển thânlực lượng DNNN và pát triển thị trường; tiến hành đánh giá, tổng kết công tác qlý NN vốn DNNN Trên sở đó, hòan thiện thể chế tổ chức và QLNN DNNN = các hình thức: + Bổ sung và hòan thiện hệ thống PL, thể chế, quy tắc nhằm điều chỉnh, tổ chức máy và quyền hạn, trách nhiệm nghĩa vụ DNNN + Bổ sung và hòan thiện tổ chức máy, phân công nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm các cấp, các ngành máy NN để qlý các DN Để thực việc hoàn thiện thể chế tổ chức và QLNN DNNN, phải tiến hành nghiên cứu, tổng kết, đánh giá có phê phán hệ thống PL, thể chế hành nêu điều cần thiết phải sửa đổi, bổ ung or bãi bỏ Trên sở đó, nêu qđ phù hợp với tình hình và nhiệm vụ DN và các CQNN việc qlý các DNNN Tổ chức đầu tư XD DNNN theo kế hoạch, dự án đã lập Đây là bước sau XD chiến lược, quy hoạch và các dự án phát triển cụ thể, là hành động cụ thể bến các định hướng tiền (còn nằm trên giấy) trở thành thực Vì phải đạt mục tiêu và yêu cầu là biến các kế hoạch, dự án XD mới, XD lại, chuyển đổi sở hữu DNNN thành hệ thống DNNN thành cty có cổ phần NN, Cty, or DN tư nhân trên thực tế Đối với vấn đề này, có việc phải làm: + XD mới, XD lại, chỉnh đốn DNNN Tòan hđ này đc tiến hành theo trình tự qlý, đầu tư XDCB + Chuyển đổi sở hữu DNNN Tòan hđ này đc tiến hành theo các qđ tiến hành giải thể DNNN và cổ phần hóa DNNN Bố trí nhân cho máy quản trị các DNNN Vấn đề nhân các DNNN có vai trò quan trọng vì nó ả/h tới kết SX kd DN và ả/h tới việc bảo toàn vốn NN có DN Vì để bảo đảm Bộ máy quản trị DNNN đáng tin cậy, công tác tổ chức nhân cho máy quản trị các DNNNN phải giải các vấn đề sau: + XD điều lệ mẫu và phê chuẩn điều lệ cụ thể DNNN + Chọn và bổ nhiệm nhân cụ thể các vị trí quan trọng DNNN Chuẩn bị nguồn lực, lựa chọn và sd, đào tạo và đào tạo lại + Giám sát người đại diện Khai thác, sd các DNNN vào việc thực các n/vụ chính trị NN Trong QLNN dói vói DN NN , vịêc khai thác, sử dụng lực lượng DNNN dợi quân chủ lực kinh tế, là vũ khí chủ yếu, NN là nội dung quan trọng quản lý vĩ mô.Khai thác, sd các DNNN vào việc thực các n/vụ chính trị NN thực chất là sd các DNNN vào việc thực các nvụ ktế NN Những nvụ ktế này cần cho NN để thực hệin ý đồ qlý định Để Khai thác sd các DNNN vào việc thực có hiệu nvụ ktế NN cần phải thực các công việc sau: + XĐ các mục tiêu mà NN cần đạt đc lĩnh vực KT-XH mà NN quan tâm + XĐ các hành vi ktế, có khả or có tác dụng t/hiện các mục tiêu trên + Giao nhiệm vụ hđ ktế cho các DNNN + Chuyển giao phương tiện cần thếit, đủ DNNN t/hiện các nvụ đc giao + Ban hành và áp dụng các biện pháp, chính sách ưu tiên, ưu đãi với DNNN + Kiểm tra, đôn đốc việc thực hệin các nvụ nói trên Qlý vốn và lãi vốn NN các DNNN nói riêng và tất các DN có vốn NN nói chung Mục tiêu qlý: + bảo tòan và phát triển vốn NN + Nâng cao hiệu ktế vốn đầu tư of NN Nội dung qlý: + Kiểm kê tài sản và vốn DNNN năm + Thực kiểm tóan các DNNN + thực tra tài chính cần thiết Câu 3: Quan điểm Đảng việc xây dựng và phát triển văn hóa A Khái niệm văn hóa: Từ “Văn hóa” có nhiều nghĩa Trong tiếng Việt, văn hóa dùng theo nghĩa thông dụng để học thức ( trình độ văn hóa), lối sống ( nếp sống văn hóa); theo nghĩa chuyên biệt để trình độ phát triển giai đoạn ( văn hóa Đông Sơn)….Trong theo nghĩa rộng thì VH bao gồm tất từ sản phẩm tinh vi đại tín ngưỡng, phong tục, lối sống, lao động….Văn hóa luôn gắn liền với phát triển và không đứng ngoài phát triển Văn hóa là nhân tố nội sinh phát triển Văn hóa vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển Chính với cách hiểu rộng này mà có nhiều định nghĩa khác văn hóa Chúng ta có thể tham khảo số khái niệm văn hóa sau: + Định nghĩa Bác Hồ “ VH là tổng hợp phương thức sinh hoạt cùng với biêể nó mà loài người đã sản sinh nhằm thích ứng nhu cầu đời sống và đòi hỏi sinh tồn” + Định nghĩa UNESCO “ VH là tổng thể sống động, các hoạt động sang tạo ( cá nhân và cộng đồng) quá khứ và Qua các kỷ hoạt động sàng tạo đã hình thành nên hệ thống giá trị, truyền thống, thị hiếu, đặc tính riêng dân tộc” “Văn hóa” theo nghĩa hẹp là “ VH tạo chính kiến XH, định ứng xử cánhân xã hội đó “Văn hóa” theo nghĩa rộng là “ tổng thể nét riêng biệt tinh thần, vật chất, trí tuệ, và xúc cảm Quyết định tính cách xã hội hay nhóm người xã hội bao gồm nghệ thuật, văn chương, lối sống, quyền người, hệ thống giá trị, tập tục, tín ngưỡng.” - Văn hóa dân tộc: là đặc điểm in thành nếp sâu đậm tâm hồn tình cảm, lối diễn đạt tư 01 cộng đồng gắn bó với cùng tồn phát triển B Quan điểm Đảng văn hóa: Đường lối, quan điểm Đảng ta VH xác định rõ các văn kiện Đảng, các cương lĩnh, nghị quyết; Chúng ta có thể điểm qua vài nộidung: - ĐH Đảng lần thứ VI ( 1986) đã xác định “ xây dựng VH văn nghệ XHCN đậm đà sắc dân tộc.” - Cương lĩnh xây dựng đất nước (1991) “ kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp các dân tộc nước, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng xã hội dân chủ văn minh vì lợi ích chân chính và phẩm giá người” - Đại hội Đảng lần thứ VII ( 1991) nêu “ VH tiên tiến đậm đà sắc dân tộc là tảng tinh thần XH, là động lực thúc đẩy phát triển KT – Xh đồng thời là mục tiêu CNXH” - Đại hội Đảng lần thứ VIII ( 1996) nêu “ XD và phát triển VH tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, Xd người VN tư tưởng, đạo đức, tâm hồn, tình cảm, lối sống, Xd môi trường VH lành mạnh” Đặc biệt là Nghị hội nghị BCH TW Đảng lần thứ năm khóa VIII ( tháng năm 1998) đã tập trung thảo luận và định vấn đề lớn, quan trọng “ xây dựng và phát triển VH VN tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”, theo đó, nghị nêu “ nhiệm vụ bao quát nghiệp VH nước ta là phát huy chủ nghĩa yêu nước, ý thức độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc XD và BVTQXHCN, XD và phát triển VH VN tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, gắn bó mật thiết với VH tiến nhân lọai, làm cho VH thấm sâu vào toàn đời sống và hoạt động XH, vào thành viên và cộng đồng, lĩnh vực sinh hoạt và quan hệ người, tạo trên đất nước ta đời sống tinh thần cao đẹp, trình độ dân trí cao, khoa học phát triển, phục vụ tốt nghiệp CNh –HĐH, thực mục tiêu “ dân giàu nước mạnh XH công bằng, văn minh” tiến bước vững lên CNXH” - Đại hội Đảng lần thứ IX ( 2001) nêu “ hướng tới hoạt động VH vào việc XD người VN phát triển toàn diện chính trị, tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, thể chất, lực sáng tạo, có ý thức cộng đồng, lòng nhân ái, khoan dung, tôn trọng nghĩa tình, lối sống có VH, quan hệ hài hòa gia đình, cộng đồng, XH - Đại hội Đảng lần thứ X ( 2006) nêu “ tiếp tục phát triển sâu rộng và nâng cao Từ quan điểm trên, tư tưởng đạo Đảng và NN việc xây dựng và ph1t triển VH nước ta gồm có vấn đề sau: + Một là: CT –KT –VH có quan hệ không tách rời, tiến ph1t triển ba lĩnh vực đời sống XH này phải đặt lãnh đạo Đảng CSVN Chỉ lãnh đạo thống tạo phát triển XH theo định hướng XHCN + Hai là: bảo đảm dân chủ, tự cho sáng tạo và hoạt động văn hóa, vun đắp các tài năng, đồng thời đề cao trách nhiệm văn nghệ sỹ trước công chúng, dân tộc và thời đại + Ba là: VH phải bảo tồn và phát huy truyền thống VH tốt đẹp, bảo đảm tính thống và đa dạng VH các dân tộc cộng đồng VN + Bốn là: kế thừa phát huy các giá trị VH dân tộc liền với mở rộng giao lưu VH với nước ngoài, tiếp thu tinh hoa nhân loại làm giàu đẹp thêm VH VN Ngăn chặn và đấu tranh chống xâm nhập các loại VH độc hại, bảo vệ VH DT + Năm là: nâng cao tính chiến đấu các hoạt động VH và VH nghệ thuật, khẳng định mạnh mẽ và sâu sắc nhân tố mới, giá trị cao đẹp dân tộc , khắc phục gì cản trở quá trình lên đất nước Đấu tranh không khoan nhượng chống các luận điệu độc hại các lực thù địch + Sáu là: XHH hoạt động VH vừa là nhu cầu tự thân VH, vừa là nhu cầu XH Khắc phục tình trạng các tổ chức văn hóa nghệ thuật bị “ thương mại hóa” lĩnh vực này Bất quốc gia nào đã có chính sách cho phát triển VH đất nước dựa trên số quan điểm NHững quan điểm là sở quan trọng để định hướng chiến lược cho các chính sách VH Câu 4: Phân tích nội dung chủ yêu An ninh quốc gia và Trật tự an toàn xã hội I.Các khái niệm bản: + Khái niệm 1: An ninh: Theo nghĩa rộng là an toàn, ổn định chế độ xã hội + Khái niệm 2: An ninh quốc gia:Là ổn định và phát triển vững mạnh, mặt, chế độ xã hội, độc lập chủ quyền thống nhất, toàn vẹn quốc gia + Khái niệm 3: Trật tự an toàn xã hội: Là trạng thái xã hội có trật tự, kỷ cương, đó người sống yên ổn trên sở các quy phạm pháp luật và chuẩn mực đạo đức, pháp lý xác định + Khái niệm 4: Bảo vệ an ninh quốc gia: Là phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống lại các hoạt động thù địch và hoạt động khác xâm hại an ninh quốc gia + Khái niệm 5: Bảo vệ trật tự an toàn xã hội: Bao gồm các nội dung: Phòng chống tội phạm; giữ gìn trật tự công cộng; phòng ngừa tai nạn; phòng chống tệ nạn xã hội; chống ô nhiễm môi trường nhằm bảo đảm hoạt động bình thường yên ổn, hợp pháp các quan Nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân + Khái niệm: Quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội: Là hoạt động chấp hành và điều hành các quan Nhà nước các tổ chức xã hội Nhà nước ủy quyền, tiến hành trên sở pháp luật và để thi hành pháp luật nhằm thực sống hàng ngày các chức Nhà nước lĩnh vực an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Mục tiêu: (5) - Mục tiêu Một là:Huy động và phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống chính trị, sức mạnh toàn dân xây dựng quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện, độc lập tự chủ, ngày càng đại - Mục tiêu Hai là:Bảo vệ vững Tổ Quốc, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống và toàn vẹn lãnh thổ - Mục tiêu Ba là:Bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội Chủ nghĩa - Mục tiêu Bốn là:Bảo vệ an ninh chính trị, an ninh kinh tế văn hóa tư tưởng và an ninh XH - Mục tiêu Năm là:Duy trì trật tự kỷ cương an toàn XH giữ vững ổn định chính trị, ngăn ngừa đẩy lùi và làm thất bại âm mưu hoạt động thù địch, không để bị động, bất ngờ Những nhiệm vụ và giải pháp tăng cường an ninh 4) + Nhiệm vụ Một là: Tiếp tục đổi và nâng cao chất lượng công tác giáo dục bồi dưỡng kiến thức AN cho cán, công chức và toàn dân: - Tăng cường giáo dục bảo vệ Tổ quốc và an ninh cho đơn vị và cá nhân - Giáo dục đường lối, quan điểm, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình nhiệm vụ mới, chú trọng giáo dục nhận thức đối tượng đối tác - Đổi nội dung phù hợp đối tượng, chú ý hệ trẻ, đưa giáo dục quốc phòng-an ninhh vào trường học - Chủ động phát và đấu tranh với hành động sai trái - Tăng cường giáo dục bảo vệ Tổ quốc và an ninh cho đơn vị và cá nhân - Giáo dục đường lối, quan điểm, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình nhiệm vụ mới, chú trọng giáo dục nhận thức đối tượng đối tác - Đổi nội dung phù hợp đối tượng, chú ý hệ trẻ, đưa giáo dục quốc phòng-an ninhh vào trường học - Chủ động phát và đấu tranh với hành động sai trái + Nhiệm vụ Hai là: Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường sức mạnh quốc phòng và an ninh trên sở phát huy tiềm đất nước: - Xây dựng trận QP-AN nhân dân - Xây dựng các khu phòng thủ tỉnh, thành phố, phát triển các khu kinh tế - QP; QP - Kt với mục tiêu tăng cường QP-AN là chủ yếu - Tập trung vào các địa bàn chiến lược và khu vực nhạy cảm biên giới hải đảo dân tộc tôn giáo; Xây dựng công nghiệp QP hệ thống công nghiệp + Nhiệm vụ Ba là: Xây dựng quân đội nhân dân và công an nhân dân cách mạng chính quy tinh nhuệ, bước đại: - Nâng cao chất lượng tổng hợp sức chiến đấu để lực lượng vũ trang thực là lực lượng chính trị sạnh vững mạnh tuyệt đối trung thành với TQ Đảng, Nhân dân, dân yêu mến - Đổi tổ chức nội dung phương pháp huấn luyện lực lượng vũ trang, cải tiến đối vũ khí trang bị phương tiện phù hợp yêu cầu mới, phát triển nghệ thuật QS - Cải tiến phương thức hoạt động lực lượng lực chuyên trách và bán chuyên trách phối hợp các tổ chức nhân dân bảo vệ an ninh QG trật tự an toàn XH + Nhiệm vụ Bốn là: Xây dựng bổ sung chế lãnh đạo Đảng và quản lý Nhà nước hoạt động quốc phòng an ninh: - Thực chế độ người huy gắn với chế độ chính ủy, chính trị viên, tăng cường công tác Đảng, chính trị quân đội - Bổ xung chế hoạt động quốc phòng-an ninh-đối ngoạị và các ngành liên quan dư báo tình hình và tham mưu đề xuất các giải pháp thực - Bổ sung xây dựng các quy phạm pháp luật các chính sách xã hội có liên quan đến quốc phòng-an ninh - Khẩn chương xây dựng chiến lược quốc phòng - an ninh, các chiến lược chuyên ngành khác II.Nội dung quản lý Nhà nước an ninh trật tự an toàn xã hội: 1.Nội dung quản lý Nhà nước:2 a) Quản lý Nhà nước an ninh quốc gia: Khái niệm: Là quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa- tư tưởng, quản lý dân tộc tôn giáo mặt trân Tổ quốc Việt Nam, xuất nhập cảnh, an ninh biên giới, bảo vệ lãnh tụ, công tác tình báo, cấu thành tổng thể an ninh quốc gia Như khái niệm trên có bảy nội dung sau:7 + Một là: Bảo vệ an ninh chính trị:Bao gồm bảo vệ chế độ chính trị, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, hoạt động an toàn bình thường hệ thống chính quyền nhân dân các cấp, các tổ chức chinh trị xã hội bảo vệ nhân dân + Hai là: Bảo vệ an ninh kinh tế:Là bảo vệ quá trình hoạch định và tổ chức thực đường lối kế hạch phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Ba là: Bảo vệ an ninh văn hóa- tư tưởng:Là bảo vệ sáng hệ tư tưởng Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ và giữ gìn văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc + Bốn là: Quản lý dân tộc và tôn giáo Mặt trận tổ quốc Việt Nam:Được Đảng và Nhà nước quan tâm đặc biệt Trong tình hình cần tăng cường đấu tranh chống địch lợi dụng vấn đề dân tộc và tôn giáo để chống phá cách mạng; tăng cường khối đại đoàn kết các dân tộc + Năm là: Quản lý Nhà nước an ninh quốc gia lĩnh vực xuất, nhập cảnh:Là biện pháp quan trọng góp phần chống tội phạm, bảo vệ an ninh trật tự + Sáu là:Quản lý an ninh biên giới bảo vệ vững chủ quyền biên giới quốc gia:Được Đảng, Nhà nước coi là nhiệm vụ chiến lược quan trọng + Bảy là:quản lý Nhà nước bảo vệ các đồng chí lãnh đạo và máy đầu não Đảng, Nhà nước và công tác tình báo: là công việc quan trọng b) Quản lý Nhà nước trật tự an toàn xã hội Là hoạt động quản lý Nhà nước các lĩnh vực phòng chống tội phạm; phòng chống tệ nạn xã hội, quản lý hành chính trật tự xã hội trật tự an toàn giao thông; phòng cháy chữa cháy, giáo dục và cải tạo phạm nhân cấu thành tổng thể trật tự an toàn xã hội Như quản lý trên vấn đề sau: + Một là: Phòng chống tội phạm:Là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách Đảng và Nhà nước Sự nghiệp phòng chống tội phạm là nghiệp nhân dân, nhân dân, vì nhân dân, là nhiệm vụ toàn các ngành máy Nhà nước đó ngành công an là then chốt + Hai là: quản lý Nhà nước phòng chống tệ nạn xã hội:Được Đảng Nhà nước quan tâm đặc biệt, là nhiệm vụ toàn xã hội khuôn khổ các chương trình hành động phòng chống ma túy, phòng chống tệ nạn mãi dâm +Ba là: Quản lý hành chính trật tự xã hội:Bao gồm đăng ký quản lý hộ khẩu, quản lý đặc danh, quản lý vũ khí –vật liệu nổ, quản lý dấu …nhằm mục đích phòng ngừa, ngăn chặn các vi phạm pháp luật, ngăn chặn tội phạm + Bốn là:Quảm lý trật tự an toàn giao thông: Đang là lĩnh vực nóng bỏng, phức tạp Đảng và Nhà nước cùng nhân dân hết súc quan tâm + Năm là:Quản lý Nhà nước phòng cháy, chữa cháy: Là lĩnh vực quan trọng quản lý Nhà nước trật tự an toàn xã hội + Sáu là:Quản lý Nhà nước giáo dục, cải tạo phạm nhân: Giáo dục, cải tạo kẻ phạm tội thành người có ích cho xã hội 2.Hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước an ninh: a) Các quan quản lý thẩm quyền chung: + Ở trung ương: Chính phủ,Thủ tướng chính phủ, các bộ, quan ngang bộ, Ủy ban Nhà nước và các quan khác thuộc chính Phủ + Ở địa phương: Ủy ban nhân dân các cấp; chủ tịch ủy ban nhân dân; các quan chuyên môn ủy ban nhân dân (sở, phòng, ban) đó quan công an địa phương;ban lãnh đạo các xí nghiệp, quan, tổ chức, đơn vị nghiệp nhà nước trực thuộc chính quyền địa phương hay thuộc trung ương đóng địa phương đó có đơn vị công an cở sở b)Nhiệm vụ và quyền hạn: + Cơ quan thẩm quyền chính phủ: - Quyền kiến nghị lập pháp, - Quyền lập quy; - Quyền quản lý điều hành toàn công bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội theo đúng đường lối chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước và hệ thống pháp quy chính phủ - Quyền xây dựng lãnh đạo và tổ chức toàn hệ thống các tổ chức các quan quản lý Nhà nước; - Quyền hướng dẫn kiểm tra hội đồng nhân dân + Cơ quan thẩm quyền địa phương: - Ủy ban nhân dân là quan quản lý có thẩm quyền chung đứng đầu máy quản lý thuộc đơn vị hành chính lãnh thổ mình - Ủy ban nhân dân thực chức quản lý Nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội thuộc địa phương mình - Bảo vệ việc thi hành pháp luật, văn cấp trên và hội đồng nhân dân cấp mình địa phương , - Giám sát việc thi hành pháp luật các quan cấp trên đóng địa bàn phạm vi vấn đề thuộc quyền quản lý Nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội theo lãnh thổ, củng cố pháp luật xã hội chủ nghĩa 3.Cơ quan thẩm quyền riêng: a) Khái niệm: Là quan Chính phủ, Bộ Công an, quan Trung ương các lực lượng công an nhân dân, có nhiệm vụ lãnh đạo và quản lý công tác bảo vệ an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội nước b) Cơ cấu tổ chức: + Bộ Công an gồm: Bộ trưởng, các thứ trưởng, các tổng cục và các Vụ, Cục, Viện, Trường + Tổ chức Công an nhân dân các địa phương chia cấp: - Công an tỉnh, thành phố trực thuộc TW - Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Đồn Công an nhân dân (ở xã phường) là đơn vị sở tổ chức công an trực thuộc Công an quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh c) Kết hợp quản lý Nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội theo ngành và theo lãnh thổ: Ngoài vấn đề chung quản lý Nhà nước an ninh trật tự còn có đặc điểm, nội dung và phương pháp riêng: - Bộ công tổ chức các lực lượng tinh nhuệ trực tiếp chiến đấu trên mặt trận bảo vệ an ninh trật tự… - Có bao nhiêu lĩnh vực xh có nhiêu lĩnh vực công an phải nghiên cứu: vân tay, AND, kinh tế, tin học, chữ ký, nét chữ, súng gì, tầm xa bao nhiêu đường khương tuyên…tóc Napôlêon… - Công an tỉnh, thành phố làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước an ninh trật tự các sở khác, mà còn tổ chức trực tiếp đạo các lực lượng nghiệp vụ chiến đấu bảo vệ an ninh địa phương - Cả TW và địa phương các quan quản lý Nhà nước an ninh, trật tự an toàn xã hội, thực vai trò nòng cốt, lực lượng xung kích trực tiếp chiến đấu bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội d) Mối quan hệ: Cơ quan công tổ chức hoạt động theo nguyên tắc “hai chiều trực thuộc”: - Theo chiều ngang: Cơ quan công an thực chức quản lý Nhà nước an ninh, trật tự địa phương - Theo chiều dọc: quan công an chịu đạo đồng thời chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Công an: - Trong thực tế chủ yếu chịu đạo dọc từ công an 4.Các hình thức và phương pháp quản lý Nhà nước: + Một là: Về hình thức quản lý Nhà nước an ninh quốc gia trật tự và an tòan XH: - Ra văn pháp luật - Hội nghị, tổ chức, xử lý - Điều hành công việc hàng ngày + Hai là: Các phương pháp kỹ thuật các khoa học: sinh học, xã hội học, thống kê, toán, quản lý… + Ba là: Ngoài còn dùng các phương pháp hành chính: - Giáo dục thuyết phục - Phương pháp kinh tế - Phương pháp hành chính cưỡng chế + KL: Trong phương pháp trên phương pháp giáo dục thuyết phục là quan trọng nhất, phương pháp hành chính cưỡng chế là cần thiết