Câu 27: Mọi chủ thể của quản lý hành chính nhà Nhà nước đều là chủ thể của quan hệ pháp luật Câu 28: Các cá nhân hoặc các tổ chức thực hiện quyền hành pháp đều là cơ quan hành chính nhà [r]
(1)NGÂN HANG CÂU HỎI MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH Câu1: Trình bầy khái niệm quản lý nhà nước: Câu Phân tích các dấu hiệu để xác định nguồn luật hành chính Câu 3.Trình bầy các điều kiện làm phát sinh thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính Câu Trình bầy nguyên tắc Đảng lãnh đạo Câu 5: Trình bầy nguyên tắc tập trung dân chủ Câu 6: ý nghĩa việc quy định thời hiệu sử phạt vi phạm hành chính Câu7 : phân biệt hoạt động quản lý hành chinh nhà nước với hoạt động quan lý tổ chức xã hội Câu 8: X làm đơn khiếu lại với quan có thẩm quyền việc làm trái pháp luật nhân viên nhà nước, quan có thẩm quyền không giải khiếu lại X Hỏi trường hợp này X và quan có phát sinh pháp luật hành chính không? Tại sao? Câu 9: Những trường hợp công dân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, để tham gia vào quân hệ phát luật hành chính công dân có điều kiện gì ? Hãy phân tích điều kiện đó Câu 10: người bầu giữ các chức vụ theo nhiệm kỳ không phải là công chức Câu 11: cá nhân nào trên lãnh thổ nước ChxhcnVN hay người nước ngoài ,Không quốc tịch là đối tượng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính Câu 12 : các chủ thể có thẩm quyền phạt hành chính phép áp dụng biện pháp hành chính tạm giữ người theo thủ tục hành chính Câu 13 : các tổ chức xã hội có quyền ban hành các quy phạm pháp luật Câu 14: cưỡng chế hành chính áp dụng có vi phạm hành chính xảy Câu 15: Viện trưởng viện kiểm sát các cấp có thể ban hành các văn quản lý hành chính nhà nc Câu 16: hành khách Việt Nam trên máy bay Xingapo tuyến bay Hà Nội- Xingapo có hành khách vi phạm hành chính trên máy bay đoạn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thì xử lý theo pháp luật hành chính Việt Nam Câu 17: trường hợp việc truy cwus trách nhiệm hành chính không cần xét đến thực tế là hậu đã xảy hay chưa xảy ? Câu 18 : hành vi pháp lý hành chính hợp pháp không phải là sử kiện pháp lý hành chính làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính Câu 19 : Quan hệ pháp luật mà bên chủu thể là quan hành chính nhà nước mà quan hệ pháp luật hành chính Câu 20: Văn quản lý hành chính đạo quan hành chính nhà nước ban hành Câu21: Chỉ các quan hành chính nhà nước thực chức quản lý hành chính nhà nước Câu 22: Các nghị Đảng (của đại biểu toàn quốc ban chính tri trung ương) có phải là nguồn luật hành chính hay không ? Tại ? Câu 23: quan hệ pháp luật có tham gia các quan hành chính nhà nước là quuan hệ pháp luật hành chính Câu 24: Tất các văn quan nhà nước có thâm quyền ban hành là văn quản lý hành chính nhà nước Câu 25: các biện pháp xử lý hành chính khác áp dụng người chưa thành niên từ độ tuổi 14 trở lên Câu 26: Các quan hệ phát sinh quá trình quản lý hành chính nhà nước có phải điều là quan hệ pháp luật hành chính hay không? Câu 27: Mọi chủ thể quản lý hành chính nhà Nhà nước là chủ thể quan hệ pháp luật Câu 28: Các cá nhân các tổ chức thực quyền hành pháp là quan hành chính nhà nước Câu 29: Trong trường hợp vi phạm hành xảy đã hết thời hạn xử phạt hành chính thì quan cán nhà nước có thẩm quyền có phép áp dụng các biện pháp xử lý phạt vi phạm hành chính hay không? tai sao?trong trường hợp nào? Câu 30: Nguyên tắc phụ thuộc hai chiều quan hành chính nhà nước Câu 31: Mọi cán thủ trưởng quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính Câu 32: Hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, người chưa thi hành định xử phạt vi phạm hành chính không phải thi hành Câu 33: Mọi văn quản lý hành chính nhà nước là nguồn luật hành chính Câu 34: Người lao động làm việc quan nhà nứơc là viên chức nhà nước Câu 35: Người nước ngoài Việt Nam hưởng các quy chế pháp lý hành chính cách thống Câu 36: áp dụng quy phạm pháp luật hành chính có thể thực không hành động (2) Câu 37: Mọi nghị định chính phủ ban hành là nguồn luật hành chính Câu 38: Cơ quan hành chính nhà nước là loại quan máy nhà nước có hệ thống các đơn vị trực thuộc Câu 39: Các tổ chức hoạt động cho lợi ích công là quan hành chính nhà nước Câu 40: Mọi công dân là chủ thể quan hệ pháp luật hành chính Câu 41: “So sánh quản lý nhà nước với quản lý” Câu 42: “ So sánh quản lý hành chính nhà nước và quản lý nhà nước” Câu 43: “tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước ” Câu 44: “ trình bày đối tượng luật hành chính, các nhóm nào là quan trọng ? sao?” Câu 45: “Chứng minh phương pháp điều chỉnh luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh đơn phương bắt buộc” Câu 46: có phải trường hợp quan hành chính nhà nước ngang cấp có cùng địa vị pháp lý phát sinh quan hệ pháp luật hành chính hay không? Câu 47: “ Hãy phân tích các yêu cầu việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính xử phạt vi phạm hành chính” Câu 48: “ Có phải quan hệ pháp luật co quan hành chính nhà nước tham gia phải là quan hệ pháp luật hành chính ?hay không ” Câu 49: “ Mỗi công dân đủ 18 tuổi trở lên là chủ thể quan hệ pháp luật hành chính, mệnh đề trên đúng hay sai? Tại ” Câu 50: Phân tích đặc trưng quan hệ pháp luật hành chính sau: “Trong quan hệ pháp luật hành chính, quyền và nghĩa vụ các bên tham gia gắn với hoạt động chấp hành và điều hành ” Câu 51: Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ ? Tại biểu phụ thuộc hai chiếu có quan hành chính nhà nước địa phương ? Câu 52: Tại hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật hành chính là chính thức hành chính nhà nước, hoạt động ban hành văn áp dụng là chủ yếu quản lý hành chính nhà nước Câu 53: Mối quan hệ thuyết phục và cưỡng chế Câu 54: “ Phân biệt cưỡng chế hành chính và trách nhiệm hành chính ” Câu 55: Phân biệt xử phạt hành chính và biện pháp ngăn chặn hành chính Câu 56: “Phân biệt văn quản lý hành chính với văn là nguồn luật hành chính” Câu 57: “Phân biệt viên chức là công chức với viên chức không phải là công chức Việc phân biệt có ý nghĩa gì? vi phạm thì viên chức nhà nước chịu nhiều là trách nhiệm pháp lý” Câu 58: “trình bày các trường hợp công dân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, lấy ví dụ minh hoạ” Câu 59: “A độ tuổi vị thành niên thực vi phạm hành chính ”hỏi Câu 60: “Điều kiện để truy cứu trách nhiệm hành chính công dân” Câu61: Biểu phụ thuộc chiều tổ chức hoạt động các quan hành chính nhà nước địa phương Lấy ví dụ minh hoạ Câu 62: “Nguyyên tắc xử phạt vi phạm hành chính có tính chất bắt buộc xử lý vi phạm hành chính không” Câu 63: “ ý nghĩa thời hiệu xử phạt hành chính ” Câu 64: “Phân tích nguyên tắc vi phạm hành chính bị xử phạt lần” Câu 65: “Phân tích vi phạm hành chính (hoặc phân tích khái niệm, đặc điểm vi phạm hành chính ), cho ví dụ minh hoạ ” Câu 66: “Phân tích tính quyền lực văn quản lý hành chính nhà nước” (3) Câu1: Trình bầy khái niệm quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước là điều khiển đạo hệ thống hay quá trình để nó vận động theo phương hướng đạt mục đích định vào các quy luật hành chính, luật nguyên tắc tương ứng Điều kiện quản lý: - Phải có quyền uy - Có tổ chức - Và có sức mạnh cưỡng chế Quản lý nhà nước là hoạt động nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp., hành pháp và tư pháp nhằm thực các chức đối nội và đối ngoại nhà nước Quản lý nhà nước là tác động các chủ thể mang quyền lực nhà nước chủ yếu pháp luật tới các đối tượng quản lý nhằm thực các chức đối nội đối ngoại nhà nước chủ quan quản lý nhà nước là tổ chức hay mang quyền lực nhà nước quá trình hoạt động tới đối tượng quản lý Chủ thể quản lý nhà nước bao gồm: Nhà nước Cơ quan nhà nước tổ chức nhà nước xã hội và cá nhân nhà nước uỷ quyền thực quyền quản lý nhà nước Khách thể quản lý nhà nước: Là trật tự quản lý nhà nước Quản lý hành chính nhà nước là hình thức hoạt động nhà nước thực trước hết và uỷ quyền các quan hành chính nhà nước Tính chấp hành thể chỗ bảo đảm thực thực tế các văn pháp luật quan quyền lực nhà nước tiến hành trên sở pháp luật Tính chất điều hành để đảm bảo cho các văn pháp luật các quan quyền lực nhà nước thực thi.Trong thực tế các chủ thể quản lý nhà nước tiến hành hoạt động tổ chức và hoạt động trực tiếp các đối tượng quản lý Cơ quan hành chính nhà nước ban hành mệnh lệnh cụ thể bắt buộc các đối tượng quản lý phải thực Như các chủ thể quản lý hành chính nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước điều khiển hoạt động các đối tượng quản lý Hoạt động điều hành là nội dung hoạt động chấp hành quyền lực nhà nước Chủ thể quản lý hành chính nhà nước Là các quan nhà nước, các cán nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức xã hội cà cá nhân nhà nước trao quyền quản lý hành chính Khách thể quản lý hành chính nhà nước Câu Phân tích các dấu hiệu để xác định nguồn luật hành chính Định nghĩa nguồn: Nguồn luật hành chính là văn quy phạm pháp luật quan nhà nước, có thẩm quyền ban hành theo thủ tục và hình thức định.có nội dung các quy phạm pháp luật hành chính có hiệu lực bắt buộc thi hành các đối tượng có liên quan và bảo đảm thực cưỡng chế nhà nước Như không phải văn pháp luật là luật hành chính mà có văn chứa đựng quy phạm pháp luật hành chínhmới là nguồn luật hành chính Còn các văn pháp luật không chứa đựng nội dung các quy phạm pháp luật hành chính thì thuộc các ngành luật khác điều chỉnh,ví dụ:Luật tổ chức chính phủ, luật bầu cử Không phải tất văn pháp luật nhà nước ban hành là nguồn luật hành chính Những văn chứa đựng quy phạm pháp luật hành chính có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan bảo đảm thực cưỡng chế nhà nước mà nguồn luật hành chính thuộc các ngành luật hành chính Đặc điểm ban hành các văn pháp luật là nguồn luật hành chính : Các văn pháp luật là nguồn ban hành luật hành chính chủ yếu quan nhà nước có thẩm quyền độc lập ban hành Có văn nhiều quan nhà nước phối hợp ban hành để giải công việc có liên quan và cùng phối hợp giải quyết.Ví dụ: thông tư liên Có số văn giả pháp luật liên tịch quan hành chính nhà nước với tổ chức và chủ yếu vì số lượng ít Câu 3.Trình bầy các điều kiện làm phát sinh thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính Một quan hệ pháp luật hành chính muốn phát sinh, thay đổi phải có quy phạm pháp luật hành chính Sự kiện pháp lý hành chính và lực chủ thể Câu Trình bầy nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đặt lên hàng đầu quản lý hành chính nhà nước Hiến pháp1992 quy định điều “Đảng cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc theo chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí minh là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội” - Sự lãnh đạo Đảng nhà nước và xã hội mang tính tất yếu (4) - Sự lãnh đạo Đảng giữ vai trò định việc xác định phương hướng hoạt động máy nhà nước là để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nướctạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý nhà nước Lãnh đạo quản lý nhà nước trước hết các nghị đó vạch đường lối chủ chương, chính sách nhiệm vụ cho quản lý nhà nước Phương hướng hoàn thiện hệ thống các quan quản lý mặt tổ chức cấu các hình thức và phương pháp hoạt động chung Mọi vấn đề quan trọng quản lý nhà nước kể vấn đề chiếm lược lâu dài Đảng thảo luận định - Với tầm quan trọng lãnh đạo Đảng hoạt động nhà nước là tính tất yếu Biểu hiện: Đảng lãnh đạo theo đường lối, tổ chức cán bộ, kiểm tra * Các hình thức lãnh đạo Đảng: Đảng lãnh đạo nhà nước không bao biện làm thay Đảng lãnh đạo thông qua quản lý nhà nước, lãnh đạo việc xếp phân bổ cán việc bổ nhiệm các chức vụ quan trọng máy quản lý nhà nước có ý kiến đạo quan Đảng tương đương Sau thông qua các nghị đạo việc phân bổ cán thì trọng tâm lãnh đạo Đảng chuyển sang hình thức kiểm tra Để kiểm tra việc thực công việc trên thực tếvà thông qua công tác kiểm tra Đảng đánh giá tính hiệu và tính thực tế chính đường lối mình Thông qua công tác kiểm tra này Đảng nắm hoạt động thể chế hoá đường lối Đảng, các cấp chính quyền nào Các nghị Đảng không mang tính quyền lực pháp lý, có tính bắt buộc trực tiếp thi hành Đảng viên, uy tín Đảng, vai trò gương mẫu Đảng viên, lãnh đạo to lớn Đảng hệ thống quản lý nhà nước bảo đảm hiệu hoạt động Chính lãnh đạo Đảng là sở đảm bảo phối hợp các quan nhà nước và tổ chức xã hội lôi đông đảo quần chúng nhân dân.tham gia thực các nhiệm vụ quản lý nhà nước tất các cấp quản lý Thay các quan hành chính nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi để các quan hành chính thực tốt chức mình Câu 5: Trình bầy nguyên tắc tập trung dân chủ Điều Hiến pháp 1992 quy định “ Quốc hội, HĐND các cấp và các quan khác nhà nước tổ chức và hoạt động nhà nước ta Nguyên tắc tập trung dân chủ ” Đây là nguyên tắc tổ chức và hoạt độnh nhà nước ta Nguyên tắc này quy dịnh trước hết là lãnh đạo tập trung Sự tập trung đó bảo đảm cho quan cấp địa phương và sở có khả thực định trung ương đồng thời đảm bảo tính sáng tạo chủ động địa phương vá sở việc giải vấn đề địa phương và sở đó Tránh tập trung quan liêu dân chủ quá trớn Vô nguyên tắc dẫn đến cục địa phương, phải bảo đảm quyền làm chủ các cấp quản lý quyền định trung ương đói với nhữngvấn đề then chốt Những vấn đề có tính chất chiến lược bảo đảm cho phát triển cân đối kinh tế quốc dân Biểu nguyên tắc tập trung dân chủ : 1/ phụ thuộc quan hành chính nhà nước vào quan quyền lực nhà nước cùng cấp Đây là quan hệ Trực thuộc chịu trách nhiệm và báo cáo công tác quan quản lý nhà nước trước quan dân cư Yếu tố tập trung này thể rõ rệt quan hệ quuan quyền lực và quuan hành chính Yếu tố dân chủ còn thực việc quan quyyền lực trao quyền sáng tạo cho quan hành chính và quan quyền lực không làm 2/ phục tùng cấp tối đa với cấp trên Địa phương với trung ương Có phục tùng đó thì trung ương tập trung quyền lực nhà nước để đạo, Giám sát hoạt động cấp Sự phân cấp quản lý là phân định, chức trách, nhiệm vị và quyền hạn các cấp quản lý Sự phân cấp cho địa phương tránh cho các quan trung ương phải làm công việc thuộc quyền địa phương Các quan hành chính nhà nước cấp trên tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị cấp cụ thể là khuyến khích sản xuất cải vật chất bảo hộ quyền sở hữu các tài sản hợp pháp quyền lực chung các đơn vị sở Giúp đỡ mặt vật chất hướng dẫn hoạt động 3/ Sự phụ thuộc chiều quan hành chính nhà nước địa phương: Chiều dọc là phụ thuộc các quan hành chính cấp trên để quan hành chính cấp trên có thể tập trung quyền lực để đạo cấp phát huy mạnh địa phương hoàn thành nhiệm vụ cấp trên giao Câu 6: ý nghĩa việc quy định thời hiệ sử phạt vi phạm hành chính Trong lĩnh vực xử phạt vi phạm hành chính thời hiệu dùng để biểu thị khoảng thời gian định pháp luật pháp luật xử phạt vi phạm hành chính quy định, mà hết hạn đó không xử phạt cá nhân tổ chức vi phạm hành chính.việc quy đinh thời hiệu có ý nghĩa quan trọng Bơi nó tạo sở pháp lý thốnh việc xử phạt và thi hành định xử phạt hành chính, góp phần đề cao trách nhiệm quan, người có thẩm quyền xử phạt hành chính việc phát kịp thời.Xử lý nhanh chóng, công (5) minh, đúng pháp luật vụ việc vi phạm hành chính, bảo đảm hiệu lực thi hành và tác dụng giáo dục phòng ngừa định xử phạt vi phạm hành chính Theo điều điều 48 điều 56 pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu xử lý vi phạm hành chính nói chung là năm kể từ ngày vi phạm hành chính thực các vi phạm hành chính các lĩnh vực tài chính, xay dựng, môi trường nhà Thì thời hiệu trên tính là năm Trường hợp vụ án có định đình điều tra, đình vụ án và hành vi sử phạt vi phạm hành chính thì thời hiệu xử phạt là tháng kể từ ngày có định đình Các trường hợp nói trên không áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính cố tình trốn tránh cản trở việc xử phạt lại vi phạm hành chính chưa hết thời hiệu xử phạt trường hợp trốn tránh thi hành định xử phạt hành chính Câu: phân biệt hoạt động quản lý hành chinh nhà nước với hoạt động quan lý tổ chức xã hội Cơ quan hành chính nhà nước Tổ chức xã hội 1.Chủ thể: Nhân danh nhà nước có Các tổ chức xã hội nhân danh Tham gia vào các quân hệ pháp luật chính tổ chức mình Đối tượng: Toàn xã hội cá nhân Hẹp có các thành viên Tổ chức Phương tiện quản lý: Nhà nước quản lý Các tổ chức xã hội quản lý điều Xã hội pháp luật Lệ Được bảo đảm thực Đảm bảo cưỡng chế mang tính Cưỡng chế nhà nước Xã hội Không đảm bảo Bộ máy nhà nước Câu 8: X làm đơn khiếu lại với quan có thẩm quyền việc làm trái pháp luật nhân viên nhà nước, quan có thẩm quyền không giải khiếu lại X Hỏi trường hợp này X và quan có phát sinh pháp luật hành chính không? Tại sao? Khiếu lại X là yêu cầu hợp pháp đó quan hệ xã hội phát sinh quan có thẩm quyền không giải khiếu lại X là sai đặc điểm quan hệ pháp luật hành chính là: Quan hệ pháp luật hành chính có thể phát sinh yêu cầu hợp pháp bên nào, thoả thuận bên không phải là điều kiện bắt buộc phải có hình thành quan hệ, thấy cần thiết phải kập quan hệ với chủ thể khác có liên quan để thực quyền và nghĩa vụ lĩnh vực chấp hành điều hành chính cụ thể Khi đó quan hệ thiết lập hành chính bên yêu cầu và bên yêu cầu phát sinh KHông cần có đồng ý bên yêu cầu Do khiếu lại ông X là yêu cầu hợp pháp buộc quan có thẩm quyền phải thụ lý đơn Việc thụ lý đpn phải phát sinh quan hệ pháp luật hành chính Câu 9: Những trường hợp công dân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, để tham gia vào quân hệ phát luật hành chính công dân có điều kiện gì ? Hãy phân tích điều kiện đó Khái niệm : Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chấp hành điều hành nhà nước, đièu chỉnh các quy phạm pháp luật hành chính chủ thể mang quyền và nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành chính Nhưng trường hợp công dân tham gia vào quân hệ pháp luật hành chính - Công dân thực quyền - Công dân thực nghĩa vụ - Công dân không thể thực nghĩa vụ quyền và lợi ích họ bị xâm phạm và họ yêu cầu quan có thẩm quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp mình + Điều kiện : Công dân có lực chủ thể pháp luật chi phép Khẳng định sau đây đúng hay sai? Câu 10: người bầu giữ các chức vụ theo nhiệm kỳ không phải là công chức Khảng định trên là đúng Vì công chức nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm giữ công vụ trường xuyên số công sở nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay ngoài nước đã xếp vào ngạch,hưởng lương theo ngân sách nhà nướccấp Những người bầu giữ các chức vụ theo nhiệm kỳ không phải là công chức Câu 11: cá nhân nào trên lãnh thổ nước ChxhcnVN hay người nước ngoài ,Không quốc tịch là đối tượng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính Khảng định trên là đúng Câu 12 : các chủ thể có thẩm quyền phạt hành chính phép áp dụng biện pháp hành chính tạm giữ người theo thủ tục hành chính (6) Khảng định trên là : Sai vì có số chủ thể trưởng công an cấp huyện, trưởng công an cấp tỉnh trở lên có quyền tạm giữ người các chủ thể khác chiến sỹ cảnh sát giao thông, kiểm lâm Không có quyền tạm giữ người Câu 13 : các tổ chức xã hội có quyền ban hành các quy phạm pháp luật Khảng định trên là Sai: Vì theo quy định pháp luật có các quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các quy phạm pháp luật số trường hợp đặc biệt theo quy định pháp luật các tổ chức xã hội có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ví dụ : Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Câu 14: cưỡng chế hành chính áp dụng có vi phạm hành chính xảy Khảng định trên là sai : Vì có nhiều loại cưỡng chế hành chính áp dụng cho cá nhân không vi phạm hành chính Ví dụ : Trường hợp trưng dụng, trưng thu tài sản Câu 15: Viện trưởng viện kiểm sát các cấp có thể ban hành các văn quản lý hành chính nhà nước Khảng định trên là đúng vì : Viện kiểm sát có chức hoạt động quản lý hành chính nhà nước Như công tác quản lý cán Câu 16: hành khách Việt Nam trên máy bay Xingapo tuyến bay Hà Nội- Xingapo có hành khách vi phạm hành chính trên máy bay đoạn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thì xử lý theo pháp luật hành chính Việt Nam Khảng định trên là sai vì: Nó không thuộc đối tượng điều chỉnh luật hành chính Việt Nam Máy bay đó bay trên không phận Việt Nam đó là lãnh thổ họ Máy bay theo quy định hành khách máy bay vi phạm không thuộc đối tượng điều chỉnh luật hành chính Việt Nam Câu 17: trường hợp việc truy cwus trách nhiệm hành chính không cần xét đến thực tế là hậu đã xảy hay chưa xảy ? Khảng định trên là đúng vì vi phạm hành chính là vi phạm cấu thành hình thức nên có đủ hành vi cấu thành vi phạm hành chính mà không cần hậu xảy Hậu là tình tiết để lựa chọn hình thức và mức độ xử phạt Câu 18 : hành vi pháp lý hành chính hợp pháp không phải là sử kiện pháp lý hành chính làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính Khảng định trên là đúng vì: Ví dụ : công dân Việt Nam đến tuổi luật định họ xin đăng ký kết hôn hành vi này làm phát sinh kiện pháp lý hành chính hợp pháp phát sinh quuan hệ họ với UBNDphường Câu 19 : Quan hệ pháp luật mà bên chủu thể là quan hành chính nhà nước mà quan hệ pháp luật hành chính Khảng định trên là sai vì: Cơ quan hành chính nhà nước là chủ thể quan hệ pháp luật dân Câu 20: Văn quản lý hành chính đạo quan hành chính nhà nước ban hành Khảng định trên là sai vì: Cơ quan hành chính nhà nước là quan quyền ban hành văn quản lý hành chính.các quan khác họ có quyền ban hành văn quản lý hành chính Ví dụ : Thẩm phán có quyền ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, thủ trưởng quan định tăng lương Câu21: Chỉ các quan hành chính nhà nước thực chức quản lý hành chính nhà nước Khảng định trên là sai vì : Cơ quan nhà nước có chức là quản lý hành chính nhà nước ngoài còn có các quan nhà nước khác thực chức này không phải là chức Câu 22: Các nghị Đảng (của đại biểu toàn quốc ban chính tri trung ương) có phải là nguồn luật hành chính hay không ? Tại ? Các nghị đảng không phải là các văn quan nhà Nhà nướcban hành, không chứa các quy định pháp luật hành chính Các văn đó không phải là nguồn văn luật hành chính nó là sở, để nhà nước có thể hoá thành quy phạm pháp luật hành chính Do vây nghị Đảng không phải là nguồn luật hành chính Câu 23: quan hệ pháp luật có tham gia các quan hành chính nhà nước là quuan hệ pháp luật hành chính Khảng định trên là sai: Câu 24: Tất các văn quan nhà nước có thâm quyền ban hành là văn quản lý hành chính nhà nước Khảng định sai vì : Văn quản lý hành chính nhà nước là văn luật văn này không phải chủ thể là quan quyền lực nhà nước ban hành mà quan quản lý hành chính nhà nước ban (7) hành các văn này thực chất có số văn ban hành trước văn luật Về nguyên tắc các quan ban hành văn phải vào văn quan quyền lực nhà nước để ban hành Câu 25: các biện pháp xử lý hành chính khác áp dụng người chưa thành niên từ độ tuổi 14 trở lên Khảng định trên là sai vì can điều 27 pháp lệnh đối tượng đưa vào trường giáo dưỡng bao gồm người từ đủ 12 tuổi 18 tuổi Câu 26: Các quan hệ phát sinh quá trình quản lý hành chính nhà nước có phải điều là quan hệ pháp luật hành chính hay không? Khảng định sai : Đối tượng lý hành chính rộng, có quan hệ nào quy định pháp luật hành chính thì coi là quuan hệ pháp luật hành chính Câu 27: Mọi chủ thể quản lý hành chính nhà Nhà nước là chủ thể quan hệ pháp luật Khảng định đúng: Chủ thể quản lý hành chính nhà nước là quan nhà nước, các cán nhà nước có thẩm quyền Các tổ chức xã hội và cá nhân nhà nước trao quyền quản lý hành chính số trường hợp cụ thể Câu 28: Các cá nhân các tổ chức thực quyền hành pháp là quan hành chính nhà nước Sai : Quyền hành pháplà quyền nhà nước giao cho nhiều quan Quốc hội có hoạt động hành pháp Trong trường hợp cần thiết Quốc hội có thể thành đoàn kiểm tra quyền hành pháp Câu 29: Trong trường hợp vi phạm hành xảy đã hết thời hạn xử phạt hành chính thì quan cán nhà nước có thẩm quyền có phép áp dụng các biện pháp xử lý phạt vi phạm hành chính hay không? tai sao?trong trường hợp nào? Về nguyên tắc các vi phạm hành chính xảy đã hết thời hạn xử phạt vi phạm hành chính thì không xử lý vi phạm hành chính song số trường hợp cụ thể pháp luật quy định thì mặc dù vi phạm hành chính đã xảy hết thời hiệu xử phạt quan cán có thẩm quyền không phép định xử phạt hành chính có thể phép áp dụng các biện pháp xử phạt bổ sung ( trường hợp biện pháp xử phạt bổ sung áp dụng độc lập) tước quyền xử dụng giấy phép, tịch thu tang vật Phương tiện vi phạm buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép, buộc tiêu huỷ văn hoá phẩm độc hại, các vật phẩm gây nguy hại cho sức khoẻ người tiêu dùng, buộc phải khắc phục tình trạng gây ô nhiễm môi trường, buộc phải bồi thường thiệt hại đến triệu động lĩnh vực đất đai, xây dựng, tài chính, nghĩa vụ, ngân hàng.môi trường Câu 30: Nguyên tắc phụ thuịc hai chiều quan hành chính nhà nước Sai nguyên tắc này áp dụng quan hành chính nhà nước địa phương không áp dụng quan hành chính nhà nước trung ương Câu 31: Mọi cán thủ trưởng quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, có thẩm quyền xưe phạt vi phạm hành chính Đúng Câu 32: Hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, người chưa thi hành định xử phạt vi phạm hành chính không phải thi hành Sai: Người không có khả thực thì không phải thi hành Nếu cố ý lẩn tránh thời hiệu trên không áp dụng ( theo khoản điều pháp lệnh 1995) Có trường hợp hết thời hiệu họ phải thi hành có vi phạm (xử và cộng vi phạm cũ- có thể lỗi quan nhà nước) Câu 33: Mọi văn quản lý hành chính nhà nước là nguồn luật hành chính Sai : Vì nguồn luật hành chính là văn có chứa đựng các quy phạm pháp luật hành chính Câu 34: Người lao động làm việc quan nhà néơc là viên chức nhà nước Sai: Vì người làm việc quan nhà nước bao gồm: - biên chế - Hợp đồng Câu 35: Người nước ngoài Việt Nam hưởng các quy chế pháp lý hành chính cách thống Đúng Câu 36: áp dụng quy phạm pháp luật hành chính có thể thực không hành động Đúng Câu 37: Mọi nghị định chính phủ ban hành là nguồn luật hành chính Sai :vì Nghị định chính phủ và văn áp dụng pháp luật Câu 38: Cơ quan hành chính nhà nước là loại quan máy nhà nước có hệ thống các đơn vị trực thuộc (8) Sai : Vì các quan khác TATC, Viện kiểm sát tối cao, Quốc hội có đơn vị sở trực thuộc Ví dụ: Toà án nhân dân tối cao có trưởng cán toà án Câu 39: Các tổ chức hoạt động cho lợi ích công là quan hành chính nhà nước Sai: Vì Viện kiểm sát không phải là quan hành chính cá nhân, không phải là quan hành chính Câu 40: Mọi công dân là chủ thể quan hệ pháp luật hành chính Sai: Vì người chưa đủ tuổi luật định, người có lực học hành Ví dụ bệnh tâm thần không có thể là chủ thể quan hệ luật hành chính Câu 41: “So sánh quản lý nhà nước với quản lý” Quản lý nhà nước là hoạt động nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp nhằm thực chức đối nội và đối ngoai nhà nước Nói cách khác quản lý nhà nước là tác động các chủ thể mang quyền lực nhà nước chủ yếu pháp luật tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội và chức đối ngoại nhà nước Từ khái niệm này,căn vào phạm vi , vào chủ thể và khách thể hoạt động quản lý nhà nước nói riêng hoạt động quản lý nói chung ta có thể dễ dàng phân biệt ( hay so sánh giống và khác hoạt động này Nếu quản lý ( xã hội ) Thì quản lý nhà nước a/ Khái niệm: Có thể diễn đạt công thức a/ Khái niệm : Có thể biểu đạt sau: sau: quản lý = đạo : quản lý nhà nước = hoạt động : + Hệ thống, quá trình + lập pháp + quy luật, định luật + Hành pháp + Phương hướng cụ thể + tư pháp hệ thống hay quá trình vận động theo Để thực chức đối nội và đối ngoại nhà trình tự định nước b/ phạm vi quản lý ( xã hội ): bao hàm b/ Phạm vi quản jý nhà nước: Chỉ lĩnh vực rộng trên tất lĩnh vực, hoạt động lập pháp, hành pháp.tư pháp đời sống gia đình, quản lý tôn giáo, quản lý c/ chủ thể quản lý nhà nước chính trị đạo đức - Phải là các quan nhà nước cà nhà nước c/ Chủ thể quản lý : rộng - người là chủ thể quản lý xã hội - Các cá nhân và tổ vhức xã hội trao quyền lực nhà nước - Các quan nhà nước d/ Khách thể quan nhà nước : - cá nhân trao quyền không Đó là trật tự quản lý nhà nước xác định các trao quyền quy phạm pháp luật d/ Khách thể quản lý : Đó là trật tự quản lý nói chung xá định các quy phạm đạo đức chính trị, tôn giáo, pháp luật *Tóm lại: Khi nhà nước xuất thì phần lớn các công việc xã hội nhà nước quản lý Nói đến hoạt động quản lý nhà nước là nói đến hoạt động chính máy nhà nước mình Hoạt động quản lý xã hội mang phạm vi rộng lớn hơn, bao trùm đó có hoạt động quản nhà nước là phận quan trọng ảnh hưởng định đến hoạt động quản lý khác Câu 42: “ So sánh quản lý hành chính nhà nước và quản lý nhà nước” Xuất phát từ khaí niệm quản lý nhà nước là hoạt động nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối ngoại nhà nước , ta thấy hoạt động quản lý nhà nước nói chung và quản lý hành chính nói riêng ( tức là quan lý nhà nước lĩnh vực hành pháp đólà hoạt động đạo thực pháp luật gọi là quản lý hành chính nhà nước) Có điểm riêng sau: Quản lý nhà nước Quản lý hành chính nhà nước * Khái niệm : rộng Quản lý nhà nước = đạo hoạt động + lập pháp + Hành pháp + Tư pháp Để thực chức đối nội và đối ngoại nhà nước * Khái niệm : Hẹp Quản lý hành chính nhà nước= hoạt động đạo pháp luật ( hành pháp) Bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh nghị quyết, quan quyền lực nhà nước (cơ quan dân chủ) (9) * Chủ thể: - Nhà nước và các quan nhà nước - các tổ chức xã hội và cá nhân trao quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước * Khách thể : Trật tự quản lý nhà nước xác định quy phạm pháp luật * chủ thể: - quan hành chính nhà nước - cán nhà nước có thẩm quyền *Khách thể : Đảm bảo hoạt động chấp hành, điều hành trên sở pháp luật để đạo thực pháp luật *Tóm lại: Hoạt động quản lý hành chính nhà nước (tức là hoạt động hành pháp đạo tổ chức thực pháp luật trên sở pháp luật) là hoạt động rộng lớn thường xuyên quan trọng quản lý nhà nước nằm khuôn khổ nhà nước Câu 43: “tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước ” Xuất phát từ thực trạng sở kinh tế xã hội nước ta kinh tế còn nhỏ bé yếu kém, trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ còn thấp, đội ngũ cán viên chức nhà nước ít đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ chuyên môn Vì để đưa đất nước lên việc tiến hành cải tiến hành chính và tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước là quan trọng, cấp bách có tính sống còn Nhà nước ta là tổ chức thực quyền lực nhân dân,do dân và vì dân, vì để tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước trước hết chúng ta phải Luôn luôn tôn trọng nêu cao vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục cải cách máy hành chính, tiêu chuẩn hoá đội ngũ công chức, viên chức nhà nước, muốn chúng ta cần thực tốt số biện pháp sau: -Tăng cường pháp chế XHCN, tiếp tục sửa đổi và xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế, hành chính, quyền và nghĩa vụ công dân.nâng cao trình độ các quan lập pháp, tuyên truyền nâng cao dân trí thức pháp luật cho nhân dân - Xác định rõ lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các cấp tỉnh, huyện, đề cao quyền chủ động và trách nhiệm địa phwơng đồng thời đảm bảo đạo thống chính quyền trung ương, xây dựng chính quyền cấp xã vững mạnh - Tăng cường hiệu lực các quan bảo vệ pháp luật.xử lý nhanh chóng kịp thời, ngiêm minh các vi phạm pháp luật - Kiên dũng cảm xếp lại tổ chức và tinh giảm biên chế các quan hành chính nghiệp làm cho máy gọn nhẹ hoạt động có hiệu - Kiên quyết, kiên trì tiến hành thường xuyên lâu dài đấu tranh tham nhũng biện pháp khác từ giáo dục tư tưởng, khuyến khích kinh tế.đến trừng phạt nghiêm khắc - Thực tốt các biện pháp trên đây đòi hỏi nỗ lực đoàn kết trí đông đảo nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, góp phần to lớn vào việc xây dựng nhà nước ta thực trở thành nhà nước nhân dâ, dân và vì dân, đại diện tập trung quyền lực nhân dân thực nghiệp dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh đúng lời Bác Hồ dạy: “ dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong ” Câu 44: “ trình bày đối tượng luật hành chính, các nhóm nào là quan trọng ? sao?” * Đối tượng điều chỉnh luật hành chính: Là quan hệ xã hội phát sinh quá trình điều hành quản lý nhà nước bao gồm đối tượng: - nhóm 1: Bao gồm quan hệ xã hội phát sinh quá trình các quan hành chính nhà nước thực chấp hành điều hành bao gồm: 1.Quan hệ quan hành chính nhà nước cấp trên với quan nhà nước cấp theo hệ thống dọc Quan hệ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung với hành chính nhà nước có thẩm quyện chuyên môn cung cấp Quan hệ quan hành chính có thẩm quyền chuyên môn cấpcấp trên với quan hành chính có thẩm quyền cguyên môn cấp trực tiếp Quan hệ các quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn cùng cấp với pháp luật quy định quan này có thẩm quyền định quan Trong quan hệ này chủ thể quản lý thường là quan có chức chuyên môn tổng hợp Quan hệ quuuan hành chính nhà nước địa phương với các đơn vị trực thuộc trung ương đóng địa phương đó Quan hệ giưa quan hành chính nhà nước với các đơn vị sở trực thuộc (10) Quan hệ quan nhà nước với các đơn vị kinh tế thuộc các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh Quan hệ quan hành chính nhà nước với các tổ chức xã hội quan hệ quan hành chính nhà nước với công dân người nước ngoài, người không có quốc tịch làm ăn sinh sống Việt Nam - Nhóm II: Bao gồm quan hệ xã hội hình thành quá trình các quan xây dựng và củng cố chế độ công tác nội quan, nhằm ổn định mặt tổ chức để hoàn thành chức và nhiệm vụ mình -Nhóm III: Bao gồm quan hệ xã hội hình thành quá trình cá nhân, tổ chức nhà nứơc trao quyền quản lý hành chính nhà nưổctng số trường hợp cụ thể pháp luật quy định Trong các nhóm đối tượng điều chỉnh luật hành chính thì nhóm là quan trọng vì nó là nnhóm quan hệ phát sinh quá trình tổ chức, đạo thực pháp luật Trong quá trình chaaps hành, điều hành quẩn lý nhà nước đó là : - Phạm vi quan hệ nhóm này diễn nhiều lĩnh vực chính tri, kinh tế, văn hoá - chủ thể là quan hành chính nhà nước, là chủ thể không thể thiếu Là chủ thể quan trọng chủ yếu, là quan., cá nhân trao quyền - Số lượng quan hệ diễn thường xuyên liên tục với số lượng lớn Tần số lớn ngày, Bao gồm nhóm nhỏ Câu 45: “Chứng minh phương pháp điều chỉnh luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh đơn phương bắt buộc” Xuất phát từ khái niệm luật hành chính là ngành luật hệ thống pháp luật nước ta bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh quuan hệ xã hội phát sinh quá trình hoạt động qủan lý hành chính nhà nước các quan hành chính nhà nước Trong nội uan hành chính nhà nước và quá trình các cá nhân hay tổ chức trao quyền hay tổ chức thực tổ chức quản lý hành chính nhà nước các vấn đề cụ thể pháp luật quy định Mặy khác phương pháp điều chỉnh ngành luật nói chung là cách thức tác động ngành luật nên đối tượng nó Phương pháp điều chỉnh ngành luật hành chính là cách thức mà luật hành chính tác động đến các nhóm đối tượng luật hành chính Vậy thực tiễn phương pháp điều chỉnh luật hành chính là xuất phát từ việc thực chấp hành, điều hành nên phương pháp điều chỉnh luật hành chính là mệnh lệnh, đơn phương hình thành từ quan hệ “ Quyền lực-phục tùng ” giưã bên có quyền nhân danh nhà nước mệnh lệnh bắt buộc thi hành bên có nghĩa vụ, phục tùng các mệnh lệnh đó Chính quan hệ này đã thể bất bình đẳng các bên tham gia quan hệ quản lý hành chính nhà nước Những biểu sau đây làm sáng tỏ thêm phương pháp điều chỉnh luật hành chính là phương pháp bất bình đẳng ý chí : - chủ thể quản lý có quyền nhân danh nhà nước để áp đặt ý chí mình nên đối tượng quản lý Các quan hệ này đa dạng nên việc áp đặt ý chí chủ thể quản lý nên đối tượng quản lý thực nhiều trường hợp khác : + Hoặc bên có thẩm quyền đơn phương các mệnh lệnh cụ thể hay đặt các quy định bắt buộc bên và kiểm tra thực chúng phía bên phải thực các mệnh lệnh, các quy định đó Ví dụ : Chính phủ mệnh lệnh cho các cấp, các ngành phải tích cực phòng chống lụt bão mùa mưa bão đồng thời kiểm tra đôn đốc việc thực này các cấp, các ngành, Chính phủ đặt các quy định xử phạt vi phạm hành chính Các đối tượng quản lý có liên quan phải tuân thủ và thực các mệnh lệnh và quy định đó + Hoặc bên có thẩm quyền vào pháp luật để đáp ứng hay bác bỏ yêu cầu, kiến nghị đối tượng quản lý Trong trường hợp này quyền định thuộc quan có thẩm quyền, Vì vây có trùng hợp ý chí Ví dụ : Công dân có quyền làm đơn yêu cầu UBND huyện cấp giấy sử dụng đất hay giấy xây dựng nhà ,UBND huyện có thể chấp nhận hay bác bỏ yêu cầu này công dân + Hoặc bên có quyền hạn định bên này điều gì phải bên cho phép hay phê chuẩn cùng phối hợp định Khi đó phải có phối hợp nhiều chủ thể nhân danh nhà nước thực việc áp đặt ý chí đối tượng uản lý Ví dụ : quan công an cần bắt giữ đối tượng quản lý phải có phối hợp đồng ý quan Viện kiểm sát, lệnh bắt phải có phê chuẩn Viện trưởng viện kiếm sát nhân dân thì áp dụng - biểu thứ hai không bình đẳng còn thể chỗ bên có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính nhằm buộc đối tượng quản lý phải thực mệnh lệnh mình Sự bất bình đẳng các bên tham gia quan hệ quản lý hành chính nhà nước luôn biểu rõ nét không phụ thuộc vào các quan hệ đó Sự không bình đẳng các bên là quan hành chính nhà nước với các tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, công dân và các đối tượng quản lý khác không bắt nguồn từ quan hệ tổ chức mà bắt nguồn từ quan hệ (11) “ phục tùng ”trong các quan hệ đó quan hành chính nhà nước, nhân danh nhà nứơc để thực chức chấp hành - điều hành đối tượng quản lý, các đối tượng quản lý phải phục tùng ý chí nhà nước mà người đại diện là quan hành chính Sự bất bình đẳng các bên tham gia quan hệ quản lý hành chính nhà nước còn thể rõ nét tính chất đơn phương bắt buộc các định hành chính nhà nước và các chủ thể quản lý hành chính đưa vào thẩm quyền mình trên sở phân tích đánh giá tình hình, có quyền mệnh lệnh đề các biện pháp cưỡng chế nhà nước Tuy nhiên không phải là cưỡng chế mà còn dựa vào các biện pháp khác giáo dục thuyết phục không có hiệu dùng đến cưỡng chế Kết luận : Phương pháp điều chỉnh luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh đơn phương bắt nguồn từ quan hệ “ quyền lợi- phục tùng” Phương pháp này xây dựng trên nguyên tắc sau : + Xác nhận không bình đẳng các bên tham gia qquan hệ hành chính, bên nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để đưa các bên định hành chính còn bên phải phục tùng các định đó + Bên nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước có quyền định công việc cách đơn phương xuất phát từ lợi ích chung nhà nước, xã hội phạm vi quyền hạn mình để chấp hành pháp luật + Quyết định đơn phương cử bên sử dụng quyền lực nhà nước co hiệu lực bắt buộc thi hành bên hữu quan và bảo đảm sức mạnh cưỡng chế nhà nước Câu 46: có phải trường hợp quan hành chính nhà nước ngang cấp có cùng địa vị pháp lý phát sinh quan hệ pháp luật hành chính hay không? Như chúng ta đã biết quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ xã hội pháp sinh lĩnh vực chấp hành điều hành ,được điều chỉnh các quy phạm pháp luật hành chính các chủ thể mang quyền và nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành chính Căn vào khái niệm này ta thấy không phải trường hợp giưa Ví dụ: Giữa UBND cùng cấp UBND xã Xvà UBND xã Ylà quan quan hành chính nhà nước ngang cấp có cung địa vị pháp lý phát sinh quan hệ pháp luật hành chính hành chính cùng cấp khôbg xảy quan hệ pháp luật hành chính với vì đây không gần với hoạt động chấp hành, điều hành UBND tỉnh lạng Sơn với UBND tỉnh Long Hải vây là quan hành chính ngang cấp không phát sinh quan hệ hành chính vì không gắn liền với hoạt động điều hành Giữa khoa học công nghệ Môi trường với Bộ Nội vụ Quốc phòng không phải là lúc nào phát sinh quan hệ pháp luật hành chính vì không gần với hoạt động chấp hành điều hành Giữa sở đối ngoại và sở nông lâm không phát sinh quan hệ pháp luật hành chính không gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành Chỉ nào các quan hành chính ngang cấp có cùng địa vị pháp lý, có phối hợp với găn với hoạt động chấp hành điều hành thì phát sinh quan hệ pháp luật hành chính Ví dụ : Bộ tài chính với Bộ Nông nghiệp Bộ giáo dục và đào tạo Bộ giao thông vận tải .Do tài chính là quân tổng hợp nắm giữ quyền thu chi và phân bổ ngân sách tới các , quan đến quyền và nghĩa vụ các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính gắn với hoạt động chấp hành điều hành chung chính phủ nen tài chính vad các khác thường phát sinh quan hệ pháp luật hành chính Giữa Bộ kế hoạch và đầu tư với các Bộ khác chính phủ, là có chức tổng hợp là hàng năm xét duyệt các chi tiêu phân bổ với các Bộ khác nên gắn liền với quyền và nghĩa vụ các liên quan đến hoạt động chấp hành điều hành chính phủ nên phát sinh quan hệ pháp luật hành chính Ví dụ: Giữa UBDN cùng cấp UBND xã X và UBND xã y là quan hành chính cùng cấp không xảy quan hệ pháp luật hành chính vì đây không gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành UBND tỉnh Lạng sơn với UBND tỉnh Minh Hải là quan hành chính ngang cấp không phát sinh quan hệ pháp luật hành chính vì không gắn với hoạt động chấp hành điều hành Giữa Bộ khoa học công nghệ và Môi trường với Bộ nôi vụ, Bộ Quốc phòng không phaỉ lúc nào phát sinh quuan hệ pháp luật hành chính vì không gắn với hoạt động chấp hành điều hành Giữa Sở đối ngoại và Sở Nông Lâm không phát sinh quan hệpháp luật hành chính không gắn với hoạt động chấp hành điều hành Chỉ nào giiữa các quan hành chính ngang cấp có quyền địa vị pháp lý, có phối hợp với gắn với hoạt động chấp hành điêù hành thì phát sinh quan hệ pháp luật hành chính ví dụ : Bộ tài chính với Bộ nông nghiệp, Bộ giáo dụcvà Đào tạo Bộ giao thông vận tải Do Bộ tài chính là quan tổng hợp nắm giữ quyền thu chi và phân bổ ngân sách tới các bộ, các quan khác liên quan đến quyền và nghĩa vụ các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính gắn với hoạt động chấp hành điều (12) hành chung chính phủ nên tài chính và các khác thường phát sinh quan hệ pháp luật hành chính Hoặc Bộ kế hoạch và đầu tư với các khác chính phủ Đó là Bộ có chức tổng hợp là hàng năm xét duyệt các tiêu phân bổ tới các khác nên gắn liền vì quyền và nghĩa vụ các liên quan đến hoạt động chấp hành điều hành chính phủ nên phát sinh quan hệ pháp luật hành chính Câu 47: “ Hãy phân tích các yêu cầu việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính xử phạt vi phạm hành chính” Để vào phân tích các yêu cầu việc áp dụng quy pham pháp luật hành chính xử phạt vi phạm hành chính trước hết chúng ta cần phải biết rằng: Quy phạm pháp luật hành chính là nguyên tắc xử mang tính bắt buộc chung quan nhà nước có thẩm quyền ban hành chủ yếu để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chấp hành điều hành, có hiệu lực bắt buộc thi hành các đối tượng có liên quan và bảo đảm thực nhà nước Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là việc quan nhà nước, cán nhà nước quan có thẩm quyền vào pháp luật hành để giải các công việc cụ thể pháp sinh hoạt động quản lý hành chính nhà nước Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính khác với việc chấp hành quy phạm pháp luật hành chính, Hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật hành chính thường là kiện pháp lý làm phát sinh thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính cụ thể vì hoạt động áp dụng quy phạm phapppps luật hành chính đòi hỏi tuân theo yêu cầu sau: 1/ Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải đúng với nội dung và mục đích quy phạm pháp luật hành chính Bởi vì áp dụng sai nội dung thì hoạt động đó trái với pháp luật Nêúu quan tâm đến nội dung mà không chú ý đến mục đích chúng thì áp dụng không đạt hiệu mong muốn Không mở rộng dân chủ, không kích thích tính sáng tạo quần chúng nhân dân không góp phần tích cực vào việc nâng cao ý thức pháp luật XHCN ví dụ: Khi áp dụng các quy phạm pháp luật hành chính xử phạt hành chính để xử lý người vi phạm thì quan có thẩm quyền xử phạtphải cân nhắc lựa chọn hình thức xử phạt phù hợp với trường hợp cụ thể Nếu chú trọng sử dụng hình phạt trên ( chí mức cao) hành vi vi phạm hành chính thì việc sử lý không đạt được, mục đích pháp luật nước ta là giáp dục và cảm hoá không phải là trừng trị người vi phạm 2/ áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải thực quan có thẩm quyền Thẩm quyền này quy định văn pháp luật khác công việc cụ thể Do vây có các quan có thẩm quyền áp dụng luật Nếu việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính thực chủ thể không có thẩm quyền thì việc áp dụng đó không có hiệu lực thi hành và người áp dụng phảo chịu trách nhiệm pháp lý trước nhà nước Ví dụ: Người không có thẩm quyền định giải đơn tố cáo công dân Quyết định này không có hiệu lực kể từ ban hành và gười đưa định này phải chịu trach nhiệm pháp lý trước nhà nước 3/ áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải tiến hành theo đúng thủ tục pháp luật quy định Đối với cômg việc cụ thể phát sinh quản lý hành cchính nhà nước, pháp luật hành chính đã quy định các thủ tục cần thiết cho quá trình áp dụng pháp luật Nếu vi phạm vào các quy định các thủ tục đó các quan có thẩm quyền khó có thể giải cách đúng đắn các công việc đã phát sinh Ví dụ : Để giúp các quan có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo công dân cách đúng đắn và nhanh chóng Pháp lệnh khiếu nại tố cáo công dân đã quy địng cụ thể cề thủ tục nhận đơn, trả lời người có đơn 4/ áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải nhanh chóng thời hạn pháp luật quy định và trả lpì công khai chính thức kết giải cho các đối tượng có liên quan Qut định thời gian cần thiết cho việc giải cho công việc cụ thể Nhà nước buộc quan co thẩm quyền cho việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính, phải nâng cao chất lượng và hiệu công việc các quân đó nhằm bảo đảm các quyền và nghĩa vụ các đối tượng có liên quan Việc trả lời công khai, chính thức văn nhằm mục đích hạn chế tuỳ tiện chống vi phạm quá trình áp dụng quy phạm pháp luật hành chính giúp cho nhân dân có thể tham gia rộng rãi voà việc giám sát hoạt động máy nhà nước 5/ Kết áp dụng quy phạm pháp luật hành chính phải đảm bảo thực thực tế không hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật hành chính trở thành vô nghĩa và làm giảm lòng tin nhân dân nhà nước cần phỉa sử dụng nhiều biện pháp và phương tiện khác kể máy cưỡng chế để bắt buộc các đối tượng có liên quanphải thực các văn quy phạm pháp luật hành chính, vây pháp luật thực triệt để , tôn trọmh và tăng cường pháp chế XHCN Câu 48: “ Có phải quan hệ pháp luật co quan hành chính nhà nước tham gia phải là quan hệ pháp luật hành chính ?hay không ” (13) Như đã biết quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chấp hành đièu hành điều chỉnh các quy phạm pháp luật hành chính chủ thể mang quyền và nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành chính Vì không thiết quan hệ pháp luật có quan hành chính nhà nước tham gia là quan hệ pháp luật hành chính Mặt khác để xem xét mối quan hệ đó phải là mối quan hệ hành chính ta vào làm sở để làm phát sinh, chấm dứt đó là tham gia qyt phạm pháp luật hành chính và kiện pháp lý hành chính, đó là kiện thực tế mà xảy pháp luật hành chính với việc pháp sinh các quyền và nhiệm vụ pháp lý hành chính Do đó ta có thể rút mối quan hệ pháp luật có tham gia quan hành chính nhà nước, không có dấu hiệu tham gia quy phạm pháp luật hành chính và kiện pháp lý hành chính đồng thời không đặt đến khách thể trật tự quản lý hành chính nhà nước thì quan hệ đó không phải là quan hệ pháp luật hành chính Ví dụ : A ký hợp đồng lao động với thủ trưởng quan hành chính X mối quan hệ này là mối quan hệ pháp luật không là mối quan hệ pháp luật hành chính Câu 49: “ Mỗi công dân đủ 18 tuổi trở lên là chủ thể quan hệ pháp luật hành chính, mệnh đề trên đúng hay sai? Tại ” Mệnh đề trên là không đúng Như ta đã biết Chủ thể quân hệ hành chính là bên tham gia vào pháp luật hành chính có lực chủ thể, mang quyền và nghĩa vụ theo quy định pháp luật Chủ thể quan hệ pháp luật hành chính có thể là cá nhân hay tổ chức Nếu là cá nhân có thể là công dân Việt Nam , người nước ngoài, người không quốc tịch Nếu là tổ chức có thể là quan nhà nước Các tổ chức xã hội tổ chức kinh tế Việt Nam và người nước ngoài Cá nhân tổ chức muốn trở thành chủ thể quan hệ pháp luật hành chính phải có lực chủ thể Mà lực chủ thể bao gồm: Năng lực pháp lý hành chính Năng lực hành vi hành chính Năng lực pháp lý hành chính mà khả pháp luật hành chính quy định cho cá nhân tổ chức có thể hưởng phải làm nghiã vụ nhấ định quản lý hành chính nhà nước * lực hành vi hành chính là khả người nhà nước thừa nhận mà với khả này người đó có thể hành vi mình gánh vác nghĩa vụ và hưởng các quyền hành chính cách độc lập Từ đó ta có thể rút công dân có lực chủ thể thì có thể trở thành chủ thể Câu 50: Phân tích đặc trưng quan hệ pháp luật hành chính sau: “Trong quan hệ pháp luật hành chính, quyền và nghĩa vụ các bên tham gia gắn với hoạt động chấp hành và điều hành ” đây trước vào phân tích đặc trưng này chúng ta đã nghiên cứu và biết : * Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ xã hội phát sinh tromg lĩnh vực phát hành điều hành điều chỉnh các quy phạm pháp luật hành chính chủ thể mang quyền và nghĩa vụ theo quy định pháp luật * Lĩnh vực chấp hành điều hành chính là biểu hoạt động quản lý hành chính nhà nước - Chấp hành là việc làm đúng các yêu cầu luật pháp thể chỗ quản lý hành chính nhà nước hoạt động pháp luật vào thực tiễn quản lý nhà nước thực các mệnh lệnh quan dân cư - Điều hành là việc đạo đối tượng thuộc quyền quá trình quản lý - Trong lĩnh vực chấp hành điều hành vai trò chủ thể vô cùng quan trọng có : chủ thể bắt buộc và chủ thể thường ( tức là đối tượng hánh chính nhà nước) - Quyền và nghĩa vụ các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính luôn gắn với hoạt động chấp hành điều hành nhà nước tức là chúng phát sinh quá trình quản lý hành chính nhà nước trên lĩnh vực cính trị, kinh tế,văn hoá, xã hội, giáo dục, kinh tế mà không phát sinh lĩnh vực lập pháp hay tư pháp Do thực tốt các quyền và nghĩa vụ này góp phần tích cực việc thực quyền và nghĩa vụ các chủ thể số quan hệ pháp luật khác quan hệ pháp luật khác quan hệ đất đai, tài chính ngân hàng - Quyền và nghĩa vụ là nội dung quan hệ pháp luật hành chính việc chấp hành điều hành các chủ thể tham gia - Một bên có quyền nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước đơn phương bắt buộc bên phải phục tùng ý chí mình - bên có quyền yêu cầu kién nghị bên xác lập quan hệ pháp luật hành chính (14) Do đó quyền và nghĩa vụ các bên tham gia không năm lĩnh vực chấp hành điều hành không phải là quan hệ pháp luật hành chính Câu 51: Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ ? Tại biểu phụ thuộc hai chiếu có quan hành chính nhà nước địa phương ? Dưới góc độ pháp lý nguyên tắc là tư tưởng đạo bắt nguồn từ chất chế độ quy định pháp luật tạo thành sở cho việc tổ chức, hoạt động mát nhà nước và các khâu quá trình quản lý nhà nước Những nguyên tắc pháp lý nói chung và nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước nói riêng chủ yếu các quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nó mang tính khoa học ổn định Những nguyên tắc này xây dựng và rút từ sống trên sở nghiên cứu quy luật khách quan và đời sống xã hội đó nó phản ánh sâu sắc quy luật phát triển khách quan đó Những nguyên tắc không phải là nguyên tắc đó mànó bất bất dịch Trái lại vận dụng các nguyên tắc quản lý nhà nước gắn liền quá trình phát triên xã hội, nguyên tắc sửa đổi bổ xung cho phù hợp quy luật phát triển Một nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước là nguyên tắc tập trubg dân chủ Đay là nguyên tắc hiến định Hiến pháp 1992- điều ghi nhận “Quốc hội HĐNDcác cấp các quan khác nhà nước tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ ”nguyên tắc này bao hàm kết hợp yếu tố : - tập trung là thâu tóm quyền lực nhà nước và chủ thể quản ký điều hành, đạo việc thực pháp luật Tập trung đây không phải tập trung toàn diện và tuyệt đối mà vấn đề nhất, chính yếu và chất Sự tập trung đó bảo đảm cho cấp và đối tượng khác có khả thực định trung ương vào điều kiện thực tế mình là: Nhân lực điều kiện thiên nhiên, khoáng sản, các tiềm khác Đồng thời phát huy quyền chủ động sáng tạo địa phương và sở đó việc giải vấn đề này - Dân chủ là việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí tuệ tập thể vào hoạt động quản lý, phát huy hết khả tiềm tàng cuả đối tượng quản lý quá trình thực pháp luật, thực mệnh lệnh cấp trên - Nếu có lãnh đạo tập trung mà không mở rộng dân chủ thì tạo điều kiện cho các hành vi vi phạm quyền công dân, cho các tệ quan liêu tham nhũng, hách dịch cửa quyền phát triển Không có lãnh đạo tập trung thống nhất, phát triển xã hội trở thành tự phát, lực lượng dân chủ bị phân tán không đủ sức để chốnh lại các lực phản động , phản dân chủ Tập trung và dân chủ là yếu tố có kết hợp chặt chẽ với nhau, có mối quan hệ qua lại phụ thuộc và thúc đẩy cùng phát triển quản lý hành chính nhà nước Sự lãnh đạo tập trung trên sở mở rộng dân chủ là yêu cầu khách quan của”nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN” Các quan hành chính nhà nước địa phương tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc chiều( chiều dọc và chiều ngang) Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp trên có thể tập trung quyền lực nhà nước để đạo thực với cấp tạo nên hoạt động chung thống Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp trên có thể tập trung quyền lực nhà nước để đạo thực với cấp tạo nên mộy hoạt động chung Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiẹn cho cấp có thể mở rộmg dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ cấp mà cấp trên giao phó Sự phụ thuộc chiều quan hành chính nhà nước địa phương là khách quan bảo đảm thống lợi ích chung nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành với lợ ích vùng lãnh thổ Câu 52: Tại hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật hành chính là chính thức hành chính nhà nước, hoạt động ban hành văn áp dụng là chủ yếu quản lý hành chính nhà nước Có nhiều hình thức quản lý hành chính nhà nước hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật,hình théc ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật hành chính * Hoạt động ban hành các văn quy phạn pháp luật hành chính là hình thức và phổ biến, hình thức này quan trọng mang tính chất pháp lý các quan hành chính nhà nước nhằm để cụ thể hoá, chi tiết hoá điều đã quy định các văn pháp luật các quan quyền lực nhà nước Bởi vì các quan quyền lực nhà nước với các văn mình thường quy định vấn đề có tính chất chung không quy định cụ thể và chi tiết Việc các quan hành chính nhà nước cá hình thức ban hành các văn quy phạm pháp luật hành chính mhằm thực hiên chức quản lý hành chínhtrên lĩnh vực trên đời sống xã hội Vì các văn quy phạm pháp luật hành chính ban hành để áp dụng thời gian dài, áp dụng nhiều lần (15) vói các đối tượng có liên quan Các văn này đó quy định quyền hạn, trách nhiêm, nghĩa vụ quyền quy định việc tổ chức hoạt động Ta có thể lấy ví dụ sau để làm sáng tỏ: can vào các văn Quốc hội và UBTVQH( Nghị Quốc hội, pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính UBTVQH) chính phủ đã ban hành nghị định 36, nghị định 49 việc lập lại an toàn giao thông đường bộ, trật tự an toàn giao thông đô thị đồng thời phải xử lý các đối tượng vi phạm lĩnh vực này Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quân hành chính nhà nước còn gọi là hoạt động xay dựng pháp luật, hoạt động lập quy Thhông qua hoạt động đó các quan hành chính nhà nước quy định nhiều vấn đề như: Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan hành chính nhà nước, thủ tục cần thiết để thực quyền và nghĩa vụ công dân có quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các văn quy phạm pháp luật ,và hoạt động và phổ biến quan nhà nước có thẩm quyền * Hoạt động ban hành băn áp dụng quy pham pháp luật hành chính là hoạt động chủ yếu quaaan hành chính nhà nước Là hình thức quản lý quan trọmg không thể thiếu Bởi vì đây là hình thức hoạt động tiến hành thường xuyên liên tục đâu có hoạt động quản lý hành chính các quan quuản lý hành chính nhà nước có ban hành các văn áp dụng các quy phạm pháp luật hành chính như: Quuyết định đề bạt, định bổ nhiêm, thuyên chuyển, bãi miễn Những văn áp dụng này áp dụng lần trường hợp cụ thể và đối tượng cụ thể định Đây là áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là hoạt động chủ yếu các quan hành chính nhà nước quản lý hành chính Câu 53: Mối quan hệ thuyết phục và cưỡng chế Trước vào phân tích mối quan hệ và thuyết phục và cưỡng chế ta cần biết rằng: * Phương phát thuyết phục giáo dục cảm hoá là phương pháp quản lý quan trọng đem lại hiệu cao Phương phát này thể tính ưu việt chế độ XHCN, thể truyền thống nhân đạo dân tộc ta Thuyết phục bao gồm số biện pháp giải thích, hướng dẫn, động viên, khuyến khích, trình bầy chứng minh để đảm bảo cộng tác, tuân thủ hay phục tùng tự giác đối tượng quản lý nhằm đạt số kết định Thuyết phục không mang tính bắt buộc cứng rắn phương pháp này lại mang tính chất pháp lý ví nó quy định pháp luật thực chủ thể mang tính quyền lực nhà nước và tiến hành khuôn khổ pháp luật * Phương pháp cưỡng chế là biện pháp bắt buộc bạo lực các quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân hay tổ chức định mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức đó thực hành vi định pháp luật quy định tài sản cá nhân hay tổ chức hoạt động tự thân thể các cá nhân đó Đây là phương pháp không thể thiếu áp dụng biện pháp giáo dục cảm hoá không đem lại hiệu áp dụng kẻ chống đối lại đường lối chính sách Đảng, pháp luật nhà nước thông qua loại cưỡng chế : cưỡng chế hình cưỡng chế dân cưỡng chế kỷ luật cưỡng chế hành chính * Giữa thuyết phục giáo dục cảm hoá với cưỡng chế có mối quan hệ gắn bó: - Để đảm bảo việc thực thi pháp luật đúng đắn, hợp lý ,có hiệu tuỳ trường hợp cụ thể có thể áp dụng trước sau không phải lúc nào coi trọng biện pháp này mà coi lơ là biện pháp - Để hoạt động đem lại hiệu cần phải chú ý đúng mức kết hợp cưỡng chế và thuyết phục + Nếu không có cưỡng chế nhà nước thì kỷ luật nhà nước bị lung lay, pháp chế XHCN không tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho tệ nạn xã hội phát triển, kẻ thù giai cấp và kẻ thù dân tộc hoạt động chống phá cách mạng + không có thuyết phục thì hoạt động quản lý nhà nước kém hiệu quả, không động viên tự giác chấp hành pháp luật nhân dân, không nâng cao ý thức pháp luật và tinh thần tự chủ, không đảm bảo tính chất mềm dẻo thực truyền thống nhân đạo dân tộc, làm thay đổi chất nhà nước - Nếu chú trọng cưỡng chế nhà nước trở thành nhà nước bạo lực, nhà nước cảnh sát - Do cần pải kết hợp chặt chẽ hài hoà phương pháp quản lý và cần phải : +So sánh mối tương quan giai cấp, tương quan lực lượng + Phải vào trường hợp cụ thể để thuyết phục trước cưỡng chế sau Câu 54: “ Phân biệt cưỡng chế hành chính và trách nhiệm hành chính ” Để phân biệt trước hết chúng ta cần làm rõ nội dung đặc diểm khái niệm này (16) * Cưỡng chế hành chính là gì? Cưỡng chế hành chính là biện pháp cưỡng chế nhà nước quan hành chính nhà nước cà trường hợp định thì toà án nhân dân quyétt định tổ chức hay cá nhân có hành vi vi phạm hành chính hay số cá nhân hay tổ chức định nhằm ngăn ngừa vi phạm có thể xảy hay ngăn chăn thiệt hại thiên tai, dịch hoạ gây Trình tự để áp dung biện pháp cưỡng chế hành chính phải tuân theo luật Các biện phát cưỡng chế hành chính có nhónm Nhóm xử phạt hành chính Nhóm các biên pháp ngăn chặn hành chính Nhóm các biên pháp phòng ngừa hành chính *Trách nhiệm hành chính là gì : Trách nhiệm hành chính là hậu mà cá nhân hay tổ chức vi phạm hành chính phải gánh chịu trước nhà nước áp dụng các biện pháp xử phạt hành chính tức là nhà nước áp dụng các biện pháp xử phạt hành chính phùu hợp để giáo dục cá nhân hay tổ chức vi phạm hành chính đồng thời giáo dục phòng ngừa cá nhân hay tổ chức khác góp phần bảo đảm cho pháp luật thực nghiêm minh Câu 55: Phân biệt xử phạt hành chính và biện pháp ngăn chặn hành chính Trong cưỡng chế hành chính thì biện pháp xử phạt hành chính và biện pháp ngăn chặn hành chính là biện pháp thường áp dụng nhiều Tuy nằm phương pháp quản lý hành chính nhà nước phương pháp này có ngưng điểm khác rõ rệt mức độ nội dung nó *Biện pháp xử phạt hành chính *Biện pháp ngăn chặn hành chính - Khái niệm: Xử phạt hành chính là biện pháp -Khái niệm: Ngăn chặn hành chính quan quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng cá nhà nước có thẩm quyền áp dụng cá nhân nhân hay tổ chức: Có hành vi vi phạm hành chính hay tổ chức có thể: Có vi phạm không có vi nhằm truy cứu trách nhiệm hành chính cá phạm hành chính nhằm ngăn chặn vi phạm hành nhân hay tổ chức vi phạm hành chính chính có thể xảy Cơ sở xử phạt hành chính: có vi phạm hành chính xảy Cơ sở ngăn chặn hành chính co thể - Nội dung; các biện pháp xử phạt hành chính : không vi phạm hành chính, trước có vi phạm + phạt chính : cảnh cáo, Phạt tiền vi phạm xảy + Phạt bổ sung: tịch thu tang vật phương tiện vi phạm - Nội dung bao gồm các biện pháp hành chính khác Tước quyền sử dụng giấy phép và các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử + Biện pháp khác: Buộc tháo dỡ khôi phục tình trạng phạt vi phạm hành chính quy định điều 12 và ban đầu điều 22 pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính có Các biện pháp này quy định cụ thể điều 13 biện pháp có biện pháp tạm giữ người, phương 1,13,14,15,của pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính tiện tang vật, khám người, khám nơi giữ tang vật - chủ thể có thẩm quyền quy định điều 26 phươnh tiện vi phạm đến điều 37 pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính Chủ thể: Quy định điều 40 lệnh xử phạt vi -Trình tự thủ tục: thông qua ban hành định xử phạm hành chính phạt - Trình tự thủ tục: Tuỳ theo trường hợp cụ thể Mục đích: trừng phạt vi phạm giáo dục mà có các quyền định phù hợp người khác Mục đích : Ngăn chặn vi phạm hành chính xảy khắc phục thiệt hại vi phạm hành chính gây Câu 56: “Phân biệt văn quản lý hành chính với văn là nguồn luật hành chính” Hình thức ban hành các văn quản lý hành chính nhà nước là hoạt động quản lý hành chính nhà nước Tông qua hoạt động này các chủ thể có thẩm quyền có thể đạt các quy phạm pháp luật để điều chỉnh các quan hệ phát sinh lĩnh vực chấp hành điều hành trên mặt đời sống xã hội Cũng có thể giải vấn đề cụ thể riêng biệt đối cới đối tượng quản lý định Chúng ta cần phân biệt rã văn quản lý hành chính vói văn coi là nguốn luật hành chính Văn coi là nguồn luật hành chính - Khái niệm: là văn quy phạm pháp luật quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục trình tự định có nội dung chứa đựng các quy phạm pháp luật hành chính Có hiệu Văn quản lý hành chính - Khái niệm: Văn quản lý hành chính nhà nước là các văn luật ban hành trên sở và để chấp hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh và nghị các quan quyền lực nhà nước (17) bắt buộc thi hành, đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước - Chủ thể ban hành : +Các quan quyền lực nhà nước +Các quan nhà nước khác toà án, Viện kiểm sát thủ trưởng các quân xét xử, kiểm sát thủ trưởng các đơn vụ sở ( ban hành quy định nội quy) +Các cá nhân co thẩm quyền chủ tịch nước +Chủ thể đây rộng - Nội dung: Chỉ chứa đựngquản lý hành chính nhà nước - Hình thức văn : có thể là văn luật luật (nghị định, thị ) - trình tự ban hành: Theo hình thức định Chủ thể ban hành : + Các quan quyền lực nhà nước + các cá nhân có thẩm quyền trưởng máy bay, tàu biển, thẩm phán định, thủ trưởng, quan toà án, kiểm sát, thủ trưởng các đơn vị sở + Chủ thể hẹp - Nội dung: Chứa đựng quản lý pháp lý hành chính và các mệnh lệnh cụ thể Ví dụ: Nghị định chính phủ, văn cấp đất, cấp nhà - Hình thức văn bản: là văn luật từ nghị định trở xuống ( để cụ thể hoá, chi tiết hoá các văn quan quyền lực) - Trình tự thủ tục ban hành: Tuỳ theo trường hợp cụ thể không trái với luật Câu 57: “Phân biệt viên chức là công chức với viên chức không phải là công chức Việc phân biệt có ý nghĩa gì? vi phạm thì viên chức nhà nước chịu nhiều là trách nhiệm pháp lý” Để phân biệt viên chức là công chức với viên chức không phải là công chức ta cần vào định nghĩa (Khái niệm) và vào đặc điểm riêng, tính chất công việc theo bảng so sánh sau: *Viên chức không phải là công chức *Viên chức là công chức - Định nghĩa: Viên chức nhà nước là người lao động - Định nghĩa: công chức nhà nước là công dân Việt làm các quan nhà nước bầu Nam bổ nhiệm tuyển dụng giữ công bổ nhiệm hay tuyển dụng giữ chức vụ dịnh việc thường xuyên công sở nhà nước trung hoạt động mình góp phần vào việc ương hay địa phương,ở nước hay ngoài nước thực chức vụ định trả lương theo xếp vào ngạch bậc và hưởng lương từ chức vụ hoạt động đó, ngân sách nhà nước - Công việc bầu theo nhiệm kỳ - Công việc viên chức là công chức thường xuyên - Đối tượng sau đây gọi là viên chức không phải - Đối tượng sau đây gọi là công chức là viên chức + là người làm việc quan hành chính nhà +Sỹ quan, hạ sỹ quan quân đội, đội biên nước trung ương, tỉnh, huyện và cấp tương đương phòng + Là người làm việc quan đại diện sứ quán, + Là người giữ chức vụ quan quyền lực nhà lãnh quán nước ta nước ngoài nước, quan hành chính nhà nước, quan kiểm +Những người làm việc trwơngd học, viện sát, quan xét xử bầu cử theo nhiệm kỳ nghiên cứu, đài phát đài truyền hình, + là người làm việc các đơn vị sow thuộc quan báo chí hưởng lương từ ngân sách máy quản lý máy hành chính nhà nước + Các nhân viên dân làm việc quan - viên chức nhà nước không trực tiếp sản xuất quốc phòng cải vật chất hoạt động mình họ bảo + Những người tuyển dụng bổ nhiệm để giữ đảm việc lãnh đạo kiểm tra quá trình đó Xác định công việc thường xuyên quan kiểm sát, phương hướng phát triển khoa học kỹ thuật phục vụ xét xử sản xuất thực biện pháp có tổ chức + Những người tuyển dụng bổ mhiệm để giữ công việc thường xuyên máy nhà nước như: Văn phòng Quốc Hội UBTVQH HĐND các cấp và ngững người khác theo quy định pháp luật - Hoạt động họ tạo điều kiện trực tiếp làm - Hoạt động họ gián tiếp làm phát sinh., thay đổi phát sinh, thay đổi hay chấm dứt các quuuan hệ cụ thể hay chấm dứt các quan hệ pháp luật cụ thể * việc phân biệt viên chức là công chức với viên chức không phải là công chức có ý nghĩa thực tiễn lớn việc tổ chức và hoạt động máy quuản lý nhà nước ta Giúp cho các quan chức có thể: - xây dựng và tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán - áp dụng chế độ đúng và chính xác đội bgũ công chức - Tạo điều kiện cho công cải cách hành chính, thúc đẩy công việc đổi đất nước, * Cũng vi phạm thì viên chức nhà nước chịu nhiều là trách nhiệm là: - Trách nhiệm hình (18) - Trách nhiệm dân - Trách nhiệm kỷluật - Trách nhiệm hành chính Tương ứng với loại trách nhiệm là các hình thức cưỡng chế để truy cứu trách nhiệm Qua đây ta thấy viên chức nhà nước vi phạm pháp luật có thể chịu nhiều loại trách nhiệm : hình , dân , kỷ luật Câu 58: “trình bày các trường hợp công dân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, lấy ví dụ minh hoạ” Hiến pháp 1992 điều 49 ghi nhận “Công dân nước CHXHCNViệt Nam ” nước ta công dân có quyền chính trị Quyền công dân quy định khá cụ thể và thực đầy đủ vì người dân lao động là người chủ lực đất nước, có mối quan hệ khá khăng khít bền vững với nhà nước Công dân thực hiện, sử dụng các quyền và nghĩa vụ mình tham gia vào các quan hệ pháp luật cụ thể đó có quan hệ pháp luật hành chính.Mối quan hệ này hình thành các trường hợp tham gia sau đây: a công dân sử dụng quyền: Ví dụ : công dân thực quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật, làm đơn xin cấp giấy phép kinh doanh gửi UBND quận , huyện- quan có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh b công dân thực quyền và nghĩa vụ : Ví dụ: Việc công dân thực quyền và nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc làm phát sinh quan hệ pháp luật hành chính công dân đó và quan quân cấp quận huyện c Khi quyền và lợi ích hợp pháp công dân bị xâm phạm,họ đòi hỏi nhà nước phải bảo vệ và phục hồi quyền đó ví dụ : có hành vi trái pháp luật công chức xâm phạm tới quyền hưởng tới quyền chế độ bảo hiểm công dân, công dân có đơn khiếu nại gửi thủ trưởng trực tiếp viên chức đó Đã làm phát sinh mối quân hệ pháp luật hành chính công dân có đơn khiéu nại với cán nhà nước có thẩm quyền giải đơn khiếu nại d Khi công dân không thực nghĩa vụ nhà nước ; ví dụ : Công dân, buôn bán theo pháp luật không nộp thuế kinh doanh làm phát sinh quan hệ pháp luật hành chính giữâ dân đó với UYBND quận, huyện phòng thuế trực thuộc Tóm lại muốn tham gia vào các quan hệ pháp luật hành chính công dân phải có lực chủ thể (năng lực pháp lý hành chính và lực hành vi hành chính) Nhà nước quy định lực chủ thể công dân trong quan hệ pháp luật hành chính thể thống quyền và nghĩa vụ công dân Việc bảo đảm thực quyền, bảo đảm nghĩa vụ quan rọng Nhà nước quy định bảo đảm chính trị, vật chât, tổ chức pháp lý cần thiết để công dân có thể tham gia đông đảo và đầy đủ vào quản lý nhà nước nhằm thực quyện và nghĩa vụ công dân Câu 59: “A độ tuổi vị thành niên thực vi phạm hành chính ”hỏi Nêu trường hợp A bị truy cứu trách nhiệm hành chính, a Những trường hợp a không bị truy cứu trách nhiệm hành chính a A bị truy cứu trách nhiệm hành chính các trường hợp sau: - Khi A đủ 14 tuổi đến 16 tuổi và tinh thần, thể chất phát triển bình thường, thực hiên vi phạm hành chính với lỗi cố ý - A từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi, tinh thânf thể chất phát triển bình thường phải chịu trách nhiệm hành chính kể có lỗi cố ý và vô ý thực vi phạm hành chính - Avi phạm hành chính không nằm các trường hợp miễn truy cứu trách nhiệm hành chính tình cấp thiết, kiện bất ngờ, phòng vệ chính đáng… xảy b Khi A không bị truy cứu trách nhiệm hành chính : - Khi chưa đủ 14tuổi - Khi chưa đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực vi phạm hành chính với lỗi vô ý - Khi A đủ 16 tuổi đến 18 tuổi việc vi phạm hành chính với lỗi vô ý - Khi A đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực vi phạm hành chính trường hợp miễn truy cứu ttrách nhiệm hành chính : Tình cấp thiết, kiện bất ngờ, phòng vệ chính đáng … Câu 60: “Điều kiện để truy cứu trách nhiệm hành chính công dân” Đối với công dân đã thành niên (từ đủ 18 tuổi trở lên) bị truy cứu trách nhiệm hành chính họ thực hành vi vi phạm hành chính với điều kiện sau: - Không mắc bệnh tâm thần, không bị rối loạn thần kinh, không bị bệnh nào khả điều khiển hành vi - Hành vi vi phạm đã quy định các văn co quy định phạt vi phạm hành chính - Thực hành vi vi phạm không thuộc các trường hợp sau : (19) Sự kiện bất ngờ, tình cấp thiết, phòng vệ chính đáng, hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hành chính * Đối với người vị thành niên : - Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực hiên hành vi vi phạm hành chính điều kịên công dân đủ 18 tuổi trow lên - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chịu trách nhiệm hành chính hành vi vi phạm hành chính với lỗi cố ý và mức phạt cao đến …đồng - Người chưa đủ 14 tuổi thì không bị truy cứu trách nhiệm hành chính họ vi phạm hành chính thì áp dụng biện pháp giáo dục Câu61: Biểu phụ thuộc chiều tổ chức hoạt động các quan hành chính nhà nước địa phương Lấy ví dụ minh hoạ các quan hành chính nhà nước địa phương tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc theo chiều (Chiều dọc và chiều ngang).Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp trên có thể tập trung quyền lực nhà nước để đạo hoạt động với cấp tạo nên hoật động chung thống MốI phụ thuộc ngang tạo điều kiện cần thiết cho cấp có thể mở rộng dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ mà cấp trên giao phó Nguyên tắc phụ thuộc chiều này đảm bảo thóng giưỡ lợi ích chung nước với lợi ích địa phương Giữa lợi ích ngành với lợi ích vùng lãnh thổ Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Ví dụ : Hội đồng nhân dân Từ Liêm Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm Câu 62: “Nguyyên tắc xử phạt vi phạm hành chính có tính chất bắt buộc xử lý vi phạm hành chính không” Vi phạm hành chính là hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách cố ý hay vô ý xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm hình và theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính Điêu 3- pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ghi rõ : Nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính: 1/ Việc xử lý vi phạm hành chính phải người có thẩm quyền tiến hành vi vi phạm dúng quy định pháp lluật 2/ Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính có hành vi vi phạm hành chính pháp luật quy định Cá nhân bị áp dụng các biện pháp khác các trường hợp quy định điêiù 21,22,23,24,và 25 pháp lệnh này 3/ Mọi vi phạm hành chính phải phát kịp thời cà phải bị đình Việc xử lý phải tiến hành nhanh chóng, công minh, mọ hậu vi phạm hành chính gây phải khắc phục theo đúng pháp luật 4/ Mọi hành vi vi phạm hành chính bị xử phạt lần Một người khác thực hành vi vi phạm hành chính bị xử phạt hành vi vi phạm Nhiều người cùng thực hành vi vi phạm hành chính thì mõi người vi phạm bị xử phạt 5/ Việc xử phạt vi phạm hành chính phải vào tính chất, mức độ vi phạm, thân nhân và tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để giải định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp 6/ Không xử lý vi phạm hành chính các trường hợp thuộc tình cấp thiết, phòng vệ chính đáng, kiện bất ngờ vi phạm hành chính mắc bệnh tâm thần các bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình Mọi vi phạm hành chính phải phát hiệh kịp thời xử lý công minh nhanh chóng theo đúng pháp luật Việc phát xử lý kịp thời các vi phạm hành chính không làm cho vi phạm đó bị chấm dứt trên thực tế mà còn có tác dụng lớn lao việc tác động tích cực vào ý thức người vi phạm và các công dân khác việc củng cố và uy tín nhà nước nhân dân, bị xử lý vi phạm phải đảm bảo công minh đúng pháp luật nghiêm minh bị xử lý không có ý nghĩa là xử phạt nặng người vi phạm mà co nghĩa là vi phạm nêu đưa xử lý theo pháp luật không để lọt người vi phạm, không phạt oan người không vi phạm Một vi phạm hành chính bị xử phạt lần: Một người thực nhiều vi phạm hành chính thì bị xử phạt vi phạm, tổng hợp vi phạm, tổng hợp hình thức phạt chung không thể vượt mức cao mức xử phạt áp dụng vi phạm nặng ; Ví dụ: Trần A lái xe giới mà không có lái xe,đã lái xe vào khu vực có biển báo cấm Khi A dã thực vi phạm hành chính: + Đi vào khu vực đã có biển báo cấm ( Điểm c khoản điều 5, nghị định 141/HĐBTngày 25/4/1991của HĐBTvề xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực an ninh trật tự) (20) + Lái xe giới mà không có lái (điểm c khoản điều Nghị định trên ) Do mức phạt tối đa vi phạm thứ là 50.000đ, vi phạm thứ là 200.000đ, cho nên tổng hợp mức phạt thì mức cao có thể áp dụng tối đa với A là 2000.000đ Nhiều người cùng thực vi phạm hành chính thì người bị xử phạt nhiên bị xử lý cần xem xét tới các yếu tố chủ quan, khách quan có liên quan tới người vi phạm để xác định mức phạt cho thoả đáng Cơ quan nhà nược có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thânvà các tình tiết tăng nặng giảm nhẹ đêr định hình thức, mức phạt cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính Điều 37 Nguyên tắ phân định thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính (pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính) 1/ UBND các cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính các lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương 2/ Cơ quan quản lý nhà nước chuyển ngành có tgẩm quyền xử lý các vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực ngành mình 3/ trường hợp vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền xử lý nhiều quan thì việc xử lý quan thụ lý đầu tiên thực Ví dụ : Các vi phạm lĩnh vực thuộc quuyền xử lý quan thuế và chủ tịch UBND Các quan khác đã thụ lý ban đầu phải chuyển hồ sơ cho quan thuế xử lý Câu 63: “ ý nghĩa thời hiệu xử phạt hành chính ” Vi phạm hành chính là cá nhân hay tổ chức thực cách có ý hay vô ý, xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm hình và theo quy định phát luật phải xử phạt vi phạm hành chính Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính - Điêù 9: Thời hiệu xử phạt hành chính 1/ Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là năm kể từ ngày vi phạm hành chính thực Tời hạn trên tính là năm các vi phạm hành chính các lĩnh vực tài chính Xây dựng, môi trường, nhà ở, đất đai, đê điều, xuất bản, xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh Các hành vi buôn lậu, sản xuất buôn hàng, bán hàng giả, quá các thời hạn nói tên thì không xử phạt có thể bị áp dụng các biện pháp qy định các điểm a,b và d-khoản 3- Điều 11 pháp lệnh này 2/ Đối cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa vụ án xét sử theo thủ tục tố tụng hình mà có định đình điều vụ án thì bị xử phạt hành chính là tháng kể từ ngày có định đình 3/ thời hạn quy định điều khoản điều này cá nhân tổ chức có vi phạm hành chính cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thì không áp dụng thời hiệu nói điều khoản và điều này Thời hiệu định xử phạt vi phạm hành chính quy định điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 919/7/1995 có mộy ý nghĩa thực tiễn tổ chức hành chính các quan hành chính nhà nước Xác định rõ trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền trách nhiệm cá nhân Đảm bảo cho pháp luật thực hiện, đảm bảo nguyên tắc pháp chế XHCN Đồng thời đề cao trách nhiệm các cán quan nhà nước là phải nhanh chóng kịp thời chính xác phát và xử lý các hành vi vi phạm hành chính Câu 64: “Phân tích nguyên tắc vi phạm hành chính bị xử phạt lần” Vi phạm hành chính là hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách vô ý hay cố ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị sử phạt hành chính ‘Một người vi phạm hành chính bị sử phạt lần’ Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành chính thì bị xử phạt hành vi vi phạm bi xử phạt ( Điều 3- phần 4- pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ) Một vi phạm hành chính bị xử phạt lần Một người thực nhiều vi phạm hành chính thì bị xử phạt vi phạm, tổng hợp hình thức phạt chung không vượt quá mức cao mắc xử phạt áp dụng vi phạm nặng Ví dụ: Trần Q lái xe giới mà không có lái xe, đã lái xe vào khu vực có biển báo cấm.Khi A đã thực vi phạm hành chính: + Đi vào khu vực đã có biển báo cấm (Điểm c khoản điều Nghị định 141/HĐBT ngày 25/4/1991 HĐBT xử phạt hành chính lĩnh vực an ninh trật tự ) +Lái xe giới mà không có lái (điểm c, khoản điều Nghị định trên) Mức phạt tối đa vi phạm thứ là 50.000đ, vi phạm thứ là 200.000đ cho nên tổng hợp mắc phạt tjì mắc cao có thể áp dụng A là 200,000đ Câu 65: “Phân tích vi phạm hành chính (hoặc phân tích khái niệm, đặc điểm vi phạm hành chính ), cho ví dụ minh hoạ ” (21) Vi phạm hành chính là hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách vô ý hay cố ý, xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là hình và theo quy định pháp luật bị xử phạt hành chính Hành vi vi phạm hành chính xác định là hành vi vi phạm mà cá nhân tổ chức vi phạm lỗi cố ý hay vô ý xác định là vi phạm hành chính Vi phạm hành chính có mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp so với tội hình Vi phạm hành chính khác với tội vi phạm hình tính chất và mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm Tính cất nguy hiểm hành vi phụ thuộc vào khả gây thiệt hại hành vi.Nếu khả này lớn thì tính nguy hiểm hành vi cao và ngược lại mức độ nguy hiểm hành vi phụ thuộc vào quy mô vi phạm và thiệt hại thực tế đã xảy - vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính không luật mà còn văn luật điều chỉnh và chủ yếu thuộc thẩm quyền xử lý quan nhà nước và theo thủ tục hành chính Trong thực tế số lượng vi phạm hành chính thường xuyên xảy các lĩnh vực đời sống xã hội và tác hại nó lớn Ví dụ : Do chấp hành luật lệ giao thông không nghiêm nên hàng ngày trên các quốc lộ thường xuyên xảy các hành vi vi phạm luật lệ giao thông dẫn đến mắc độ thiệt hại người và phương tiện lớn Mặc dù vi phạm hành chính đa dạng có đặc điểm Câu 66: “Phân tích tính quyền lực văn quản lý hành chính nhà nước” Văn quản lý hành chính nhà nước là văn luật các chủ thể quản lý hành chính nhà nước có thẩm quyền ban hành trên sở để thi hành các văn quan quyền lực nhà nước để thực chức nhiệm vụ mình hình thức và thủ tục pháp luật quy định, có nội dung và mệnh lệnh pháp luật Có hiệu lực bắt buộc thi hành các đối tượng có liên quan và đảm bảo và thực cưỡng chế nhà nước (22)