Thông qua việc thực hiện các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài, có thể làm đội ngũ cán bộ của nớc nhận đầu t qua việc tham gia vào hoạt động của liên doanh mà trởng thành hơn về năng lực q[r]
(1)Lêi më ®Çu Để thực các hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trởng và phát triển kinh tế, thì vấn đề quan trọng là phải cần có vốn Vèn cã hai lo¹i chñ yÕu lµ vèn níc vµ vèn níc ngoµi Đối với các nớc phát triển, thì vấn đề thu hút vốn nớc ngoài để thúc đẩy tăng trởng kinh tế là yếu tố vô cùng quan trọng và đợc nhiều nớc quan tâm, đó có nớc ta Trong thời đại ngày nay, xu hớng hoà nhập, liên kết các nớc trên giới ngày càng cao.Do đó hợp tác đầu t quốc tế thờng có nhiều nguồn vốn khác Nhìn chung, vốn nớc ngoài đầu t vào nớc hai đòng chính là đờng công cộng và đờng t nhân thơng mại Hình thức đầu t quôc tế chñ yÕu lµ ®Çu t trùc tiÕp (FDI: Foreign Direct Investment); ®Çu t qua thÞ trêng chứng khoán;cho vay các định chế kinh tế và ngân hàng nớc ngoài (vay thơng mại) và nguồn viện trợ phát triển chính thức (ODA) Trong đề án môn học này,em xin vào vấn đề trọng tâm là: “Kinh nghiÖm thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ë mét sè níc vµ vËn dông vµo ViÖt Nam” Trong quá trình thực đề án nay,em đã đợc góp ý và bảo tận tình cña GS.TS NguyÔn Thµnh §é Tuy nhiªn v× cßn giíi h¹n vÒ kiÕn thøc còng nh thời gian nên bài viết này em không tránh đợc thiếu sót Kính mong góp ý cña thÇy! Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! Sinh viªn thùc hiÖn: §ç v¨n Th¾ng (2) ch¬ng i: Lý luËn chung vÒ thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI:Foreign Direct Investment) I Vai trò FDI phát triển kinh tế 1.1 Quan ®iÓm cña Lª Nin vµ c¸c nhµ kinh tÕ vÒ FDI 1.1.1 Quan ®iÓm cña Lª Nin vÒ FDI Theo Lê Nin, giai đoạn cạnh tranh tự do, đặc điểm chủ nghĩa t là xuất hàng hoá, còn giai đoạn đại là xuất t Ông cho rằng: xuất t là đặc điểm kinh tế chủ nghĩa t đại Do t tài chính quá trình phát triển đã xuất hiện tợng “ t thừa “, thõa so v¬Ý tØ suÊt lîi nhuËn thÊp nÕu ph¶i ®Çu t níc, cßn nÕu ®Çu t bªn ngoµi th× tØ suÊt lîi nhuËn sÏ cao h¬n Theo «ng: “Chõng nµo chñ nghÜa t b¶n vÉn là chủ nghĩa t bản, số t thừa không phải dùng để nâng cao mức sống quần chúng nớc đó, vì nh làm giảm bớt lợi nhuận bọn t bản- mà là để tăng thêm lợi nhuận cách xuất t nớc ngoài, vào nớc l¹c hËu Trong c¸c níc l¹c hËu nµy, lîi nhuËn thêng cao v× t b¶n h·y cßn Ýt, gi¸ đất đai tơng đối thấp, tiền công hạ, nguyên liệu rẻ”(1) Xuất t có ảnh hởng tới nguồn vốn đầu t các nớc xuất t bản, nhng lại giúp cho tổ chức độc quyền thu đợc lợi nhuận cao nớc ngoài Ngoài xuất t còn bảo vệ chế độ chính trị các nớc nhập t và ít nhiều có tác dụng thúc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ, kü thuËt Nhng thùc tÕ nh©n d©n ë c¸c níc nhËp khÈu t bị bóc lột nhiều hơn, lệ thuộc kinh tế và kỹ thuật tăng lên và từ đó phô thuéc vÒ chÝnh trÞ lµ khã tr¸nh khái Lê Nin cho : “ Việc xuất t ảnh hởng đến phát triển chủ nghĩa t và thúc đẩy nhanh phát triển đó nớc đã đợc đầu t Cho nên trên mức độ nào đó việc xuất có thể gây ngng trệ nào đó phát triển các nớc xuất t ”(2) 1.1.2 Quan ®iÓm cña Samuelson vÒ thu hót FDI Samuelson cho đa số các nớc phát triển thiếu vốn, mức thu nhập thấp đủ sống mức tối thiểu đó khả tích luỹ vốn hạn chế Điều đó đợc thể lý thuyết “ cái vòng luẩn quẩn “ và “cú huých từ bên ngoµi” MÆt kh¸c «ng cho r»ng ,ë c¸c níc ®ang ph¸t triÓn, nguån nh©n lùc ®ang bÞ h¹n chÕ bëi tuæi thä vµ d©n chÝ thÊp; tµi nguyªn khan hiÕm; kü thuËt l¹c hËu vµ gÆp ph¶i trë ng¹i viÖc kÕt hîp chóng.Do vËy ë nhiÒu níc ®ang ph¸t triÓn ngµy cµng khã kh¨n vµ t¨ng “c¸i vßng luÈn quẩn”.Từ đó theo Samuelson: để phát triển kinh tế phải có “ cú huých từ bên ngoµi nh»m ph¸ vì c¸i vßng luÈn quÈn “ §ã lµ ph¶i cã ®Çu t cña níc ngoµi vµo c¸c níc ®ang ph¸t triÓn 1.1.3 Quan ®iÓm cña R.Nurke vÒ FDI R.Nurke đã lấy vòng luẩn quẩn nghèo đói làm lý luận tạo vốn: xét lợng cung ,ngời ta thấy khả tiết kiệm ít ỏi, tình hình đó là mức độ thu nhập thực tế thấp, mức thu nhập thấp phản ánh suất lao động thấp , đến lợt mình suất lao động thấp phần lớn tình trạng thiếu t gây Thiếu t lại là kết khả tiết kiệm ít ỏi đa lại.Và là cái vòng đợc khép (1) V.I.LêNin: toàn tập, “Chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn cùng chủ nghĩa t bản”,Nxb tiến bộ, Matxc¬va,1980,t27,tr456 (2) S®d, tr459 (3) kín Trong cái vòng luẩn quẩn nghèo đói đó, nguyên nhân là thiếu vốn Do vậy, mở cho đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc ông xem là giải pháp thực tế các nớc phát triển Theo ông , mở cửa cho FDI có ý nghĩa các nớc phát triển có thể vơn đến thị trờng nh khuyến khích việc mở rộng kỹ thuật đại và phơng pháp quản lý có hiệu FDI giúp cho các nớc phát triển tránh đợc đòi hỏi lãi suÊt chÆt chÏ Các nớc có thu nhập thấp đợc chuyên môn hoá sản xuất nguyên liệu và thực phẩm xuất khẩu, đợc chuyên môn hoá dựa trên nguyên tắc bât di bất dịch lợi thÕ so s¸nh th¬ng m¹i quèc tÕ , dï r»ng FDI tríc hÕt cho lîi Ých c¸c níc xuÊt khÈu vèn chø kh«ng ph¶i cña c¸c níc nhËn vèn , thÕ nhng më cöa vÉn cßn là đóng cửa R.Nurke cho ,FDI mang lại lợi ích chung cho hai bên , dù chẳng cân tuyệt đối nhng không thể làm khác đợc vì nó là đòi hỏi tự nhiên , tất yếu quá trình vận động thị trờng 1.2 B¶n chÊt cña FDI Sự phát triển đầu t trực tíêp nớc ngoài đợc quy đinh hoàn toàn quy luật kinh tế khách quan với điều kiện cần và đủ chín muồi định Sự thay đổi thái độ từ ban đầu là “chống lại” qua “chấp nhận” đến “hoan nghênh” , đầu t trực tíêp nớc ngoài có thể xem là yếu tố tác động làm tạo bớc thay đổi nhận thức theo hớng ngày càng đúng và chủ động ngời quy luật kinh tế khách quan phát triển sức sản xuất xã hội và phân công lao động xã hội mở cach thực tế trên quy mô quốc tế.Xu hớng này có ý nghĩa định viêc chi phối các biểu hịên khác cuả đầu t trùc tiÕp níc ngoµi Quan hệ kinh tế quốc tế đã hình thành nên các dòng lu chuyển vốn chủ yếu:Dòng vốn từ các nớc phát triển đổ vào các nớc phát triển; dòng vèn lu chuyÓn néi bé c¸c níc phat triÓn.Sù lu chuyÓn cña c¸c dßng vèn diÔn díi nhiÒu hinh thøc nh : Tµi trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (gåm viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc ODA vµ c¸c h×nh thøc kh¸c),nguån vay t nh©n(tÝn dông tõ c¸c ngân hàng thơng mại) và đầu t trực tiếp nớc ngoài Mỗi nguồn vốn có đặc điểm riªng cña nã Nguån tµi trî ph¸t triÓn chÝnh thøc lµ nguån vèn c¸c tæ chøc quèc tÕ, chính phủ( quan đại diện chính phủ) cung cấp Loại vốn này có u điểm là có u đãi định lãi suất, khối lợng cho vay lớn và thời hạn vay tơng đối dài Để giúp các nớc phát triển, loại vốn này đã giành lợng vèn chñ yÕu cho vèn viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc ODA, ®©y lµ nguån vèn cã nhiều u đãi, ODA có phần là viện trợ không hoàn lại, chiếm khoảng 25% tæng sè vèn Tuy vËy kh«ng ph¶i kho¶n ODA nµo còng dÔ dµng, nhÊt lµ lo¹i vốn các chính phủ cung cấp, nó thờng gắn với buộc nào đó chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi, thËm chÝ c¶ vÒ qu©n sù Nguån vay t nh©n: §©y lµ nguån vèn kh«ng cã nh÷ng r»ng buéc nh vèn ODA, nhiªn ®©y lµ lo¹i vèn cã thñ tôc vay rÊt kh¾t khe, møc l·i suÊt cao, thêi h¹n tr¶ nî rÊt nghiªm ngÆt Nhìn chung sử dụng hai loại vốn trên để lại cho kinh tế các nớc vay gánh nặng nợ nần – yếu tố chứa đựng tiềm ẩn nguy dẫn đến khủng hoảng, là khủng hoảng tiền tệ Nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) Trong điều kiện kinh tế đại,đầu t trực tiếp nớc ngoài là loại vốn có nhiều u điểm so với các loại vốn kể trên Nhất là các nớc phát triển, khả tổ chức sản xuất đạt hiệu còn thấp thì hiệu càng rõ rÖt VÒ b¶n chÊt , FDI lµ sù gÆp vÒ nhu cÇu cña mét bªn la nhµ ®Çu t vµ mét bªn kh¸c lµ níc nhËn ®Çu t (4) - §èi víi nhµ ®Çu t: Khi quá trình tích tụ tập trung vốn đạt tới trình độ mà “mảnh đất” sản xuất kinh doanh truyền thống họ đã trở nên chật hẹp đến mức cản trở khả hiệu đầu t , nơi mà đó đầu t vào thì họ thu đợc lợi nhuận nh mong muèn Trong ë mét sè quèc gia kh¸c l¹i xuÊt hiÖn nhiÒu lîi thÕ mµ hä cã thÓ khai thác để thu lợi nhuận cao nơi mà họ đầu t Có thể nói đây chính là yÕu tè c¬ b¶n nhÊt thóc ®Èy c¸c nhµ ®Çu t chuyÓn vèn cña m×nh ®Çu t vµo níc kh¸c.Hay nãi c¸ch kh¸c ,viÖc t×m kiÕm , theo ®uæi lîi nhuËn cao h¬n vµ b¶o toµn độc quyền hay lợi cạnh tranh là chất , là động , là mục tiêu xuyªn suèt cña c¸c nhµ ®Çu t §Çu t níc ngoµi lµ ph¬ng thøc gi¶i quyÕt cã hiệu Đây là loại hình mà thân nó có khả để thực việc kéo dài “chu kỳ tuổi thọ sản phẩm” , “chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật” mà giữ đợc độc quyÒn kü thuËt ,dÔ dµng x©m nhËp thÞ trêng níc ngoµi mµ kh«ng bÞ c¶n trë bëi c¸c rµo ch¾n Khai thác đợc nguồn tài nguyên thiên nhiên nh giá nhân công rẻ nớc nhËn ®Çu t…Ph¶i nãi r»ng,®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ “lèi tho¸t lý tëng”tr¬c sóc Ðp x¶y “sù bïng næ ph¸ s¶n”do nh÷ng m©u thuÉn tÊt yÕu cña qu¸ tr×nh phat triển Ta nói nó là lý tởng vì chính lối thoát này đã tạo cho các nhà đầu t tiếp tục thu lợi và phát triển , có còn phát triển với tốc độ cao Thậm chí nớc nhận đàu t có thay đổi chính sách thay nhập sang chính sách hớng sang xuÊt khÈu th× nhµ ®Çu t vÉn cã thÓ tiÕp tôc ®Çu t díi d¹ng më c¸c chi nh¸nh sản xuất các phận , phụ kiện …để xuất trở lại để phục vụ cho công ty mÑ , còng nh c¸c thÞ trêng míi …§èi víi c¸c níc ®ang phat triÓn , díi m¾t các nhà đầu t , năm gần đây các nớc này đã có cải thiện đáng kể sở hạ tầng, điều kiện kinh tế , trình độ và khả phát triển ngời lao động, hệ thống luật pháp , dung lợng thị trờng, số nguồn tài nguyên … nh ổn định chính trị… Những cải thiện này đã tạo hấp dẫn định các nhà đầu t Tớc xảy khủng hoảng tài chính _tiền tệ , giới đánh giá Châu á , và là Đông á và Đông Nam á là khu vực xuất nhiều kinh tế động, nhiều tiềm phát triển và có sức hút đáng kể các nhà đầu t Tãm l¹i : Thực chất bên nhà đầu t hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài bao gồm:Duy trì và nâng cao hiệu sản xuất chủ đầu t ( vấn đề vèn , kü thuËt , s¶n phÈm …;Khai th¸c c¸c nguån lùc vµ x©m nhËp thÞ tr êng cña c¸c níc nhËn ®Çu t ; Tranh thñ lîi dông chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cña c¸c níc nhận đầu t ; Thông qua hoạt động đầu t trực tiếp để thực các ý đồ kinh tế (hoặc phi kinh tế ) mà các hoạt đọng khác không thực đợc - §èi víi c¸c níc nhËn ®Çu t : §©y lµ nh÷ng níc ®ang cã mét sè lîi thÕ mµ nã cha cã hoÆc kh«ng cã ®iÒu kiÖn để khai thác Các nớc nhận đầu t thuộc loại này thờng là các nớc có nguồn tài nguyên tuơng đối phong phú, có nguồn lao động dồi dào và giá nhân công rẻ, thiÕu vèn, thiÕu kü thuËt, thiÕu c«ng nghÖ tiªn tiÕn vµ Ýt cã kh¶ n¨ng tæ chøc s¶n xuất kinh doanh đạt hiệu cao… Số này phần lớn thuộc các nớc phát triển - Các nớc nhận đầu t dạng khác đó là các nớc phát triển, đây các nớc có tiÒm lùc kinh tÕ cao, phÇn lín lµ nh÷ng níc cã vèn ®Çu t níc ngoµi C¸c níc này có đặc điểm là có sở hạ tầng tốt, họ đă và tham gia có hiệu vào qúa trình phân công lao động quốc tế là thành viên các tổ chức kinh tế các tập đoàn kinh tế lớn Họ nhận đầu t mối liên kết để giữ quyền chi phèi kinh tÕ thÕ giíi Nói chung, nớc tiếp nhận đầu t, cho dù trình độ phát triển cao hay thÊp, sè vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ sù khÐo lÐo “mêi chµo” hay các nhà hay các nhà đầu t tự tìm đến mà có , thì đầu t nớc ngoài thờng có đóng góp định phát triển họ mức độ khác (5) , đầu t trực tiếp nớc ngoài đóng vài trò là nguồn vốn bổ sung là điều kiện định ( chí định) theo chuyển biến theo chiều hớng tích cực cña mét sè lÜnh vùc s¶n xuÊt kinh doanh , hay mét sè ngµnh nghÒ , hoÆc lµ nh÷ng yÕu tè xóc t¸c lµm cho c¸c tiÒm n¨ng néi t¹i cña níc nhËn ®Çu t ph¸t huy mét c¸ch m¹nh mÏ vµ cã hiÖu qu¶ h¬n Lịch sử phát triển trực tiếp nớc ngoài cho thấy thái độ các nớc nhận đầu t là từ thái độ phản đối ( xem đầu t trực tiếp nớc ngoài là công cụ cớp bóc thuộc địa ) đến thái độ buộc phải chấp nhận và đến thái độ hoan nghênh …Trong điều kiện , đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc mời chào , khuyến khích mãnh liệt thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài MÆc dï hiÖn vÉn cßn nhiÒu tranh luËn ,cßn nh÷ng ý kiÕn kh¸c vÒ vai trò , mặt tích cực , tiêu cực …của đầu t trực tiếp nớc ngoài nớc tiếp nhận đầu t Nhng điểm qua nhu cầu , qua trào lu cạnh tranh thu hút đủ cho ta khẳng định : đầu t trực tiếp nớc ngoài các nớc nhận ®Çu t cã t¸c dông tÝch cùc lµ chñ yÕu §a phÇn c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tݪp níc ngoài , thực đa lại lợi ích cho nớc nhận đầu t Đối với nhiều nớc , đầu t trực tiếp nớc ngoài thực đóng vai trò là điều kiện , là hội , là cửa ngõ giúp thoát khỏi tình trạng nớc nghèo , bớc vào quỹ đạo phat triển vµ thc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ Tãm l¹i : §ång vèn ( t b¶n ) cña c¸c tËp ®oµn , c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia lín xuÊt và hoạt đọng ngày càng tinh vi và phức tạp hơn, nhng hiệu đa lại thờng đạt mức cao Quan hệ nớc tiếp nhận đầu t với nhà đầu t hoạt đọng đầu t trực tiếp nớc ngoài các tập đoàn , các công ty xuyên quốc gia lớn thờng tồn đan xen hợp tác và đấu tranh mức độ ngày càng cao 1.3 C¸c h×nh thøc chñ yÕu cña FDI Luật quy định có ba hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài chủ yếu là: hợp tác kinh doanh trên sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; xí nghiệp liên doanh ; và xÝ nghiÖp 100% vèn níc ngoµi 1.3.1 H×nh thøc xÝ nghiÖp liªn doanh Hình thức này đợc áp dụng phổ biến hơn, nhng có xu hớng bớt dần tỉ träng C¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi thÝch ¸p dông h×nh thøc liªn doanh v× : -Thấy đợc u hình thức xí nghiệp liên doanh so với hình thức xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài là tranh thủ đợc hiểu biết và hỗ trợ các đối tác tất các khâu hình thành, thẩm định và thc dự án -Phạm vi , lĩnh vực và địa bàn hoạt động xí nghiệp liên doanh rộng h¬n xÝ nghiÖp 100% vèn ®Çu t níc ngoµi Tuy nhiªn cã thÓ gi¶i thÝch xu híng h¹n chÕ dÇn h×nh thøc xÝ nghiÖp liªn doanh ë ViÖt Nam b»ng nh÷ng nguyªn nh©n sau : -Sau mét thêi gian tiÕp cËn víi thÞ trêng ViÖt Nam , c¸c nhµ ®Çu t níc ngoài , đặc biệt các nhà đầu t Châu á đã hiểu rõ luật pháp , chính sách và thñ tôc ®Çu t t¹i ViÖt Nam -Thùc tiÔn ph¸t sinh nhiÒu tranh chÊp viÖc qu¶n lý ®iÒu hµnh mµ phần yếu kém trình độ ngời Việt Nam Bên nớc ngoài thờng góp vốn nhiều nhng không quýêt định vấn đề chủ chốt xí nghiệp vì nguyên tắc trí hội đồng quản trị -Kh¶ n¨ng tham gia liªn doanh cña bªn ViÖt Nam lµ cã h¹n v× thiÕu c¸n , thiếu vốn đóng góp (6) - Nhiều trờng hợp quan quản lý nhà nớc đã tác động quá sâu vào quá tr×nh s¶n xuÊt, kinh doanh cña xÝ nghiÖp (7) 1.3.2.XÝ nghiÖp 100% vèn ®Çu t níc ngoµi §Çu t níc ngoµi theo h×nh thøc nµy ngµy cµng t¨ng Nguyªn nh©n gi¶m sót tØ träng xÝ nghiÖp liªn doanh còng chÝnh lµ nguyªn nh©n t¨ng tØ lÖ c¸c xÝ nghiệp 100% vốn nớc ngoài Uỷ ban nhà nớc hợp tác và đầu t trớc đây đã từ chèi cÊp giÊy phÐp cho nhiÒu dù ¸n 100% vèn níc ngoµi nh÷ng ngµnh ,lĩnh vực quan trọng có tính đặc thù nh : Bu chính viễn thông , xây dựng kinh doanh kh¸ch s¹n , v¨n phßng cho thuª , s¶n xuÊt xi m¨ng , dÞch vô xuÊt nhËp khÈu , du lịch…Tuy nhiên năm gần đây , các địa phơng phía Nam , đặc biệt là các tỉnh Đồng Nai , Sông Bé, Bà Rịa _Vũng Tàu đã ủng hộ mạnh các dự án 100% vốn nớc ngoài với lập luận cho các nhà đầu t nớc ngoài thuê đất lập xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài có lợi việc giao đất cho bên Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất để tham gia liên doanh 1.3.3.Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Hình thức này đợc áp dụng phổ biến lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khÝ vµ lÜnh vùc bu chÝnh viÔn th«ng Hai lÜnh vùc nµy chiÕm 30% sè dù ¸n hợp đồng hợp tác kinh doanh , nhng chiếm tới 90% tổng vốn cam kết thc Ph©n cßn l¹i chñ yÕu thuéc vÒ lÜnh vùc c«ng nghiÖp , gia c«ng , dÞch vô 1.3.4 C¸c h×nh thøc ®Çu t vµ ph¬ng thøc tæ chøc thu hót ®Çu t kh¸c - C«ng ty cæ phÇn cã vèn ®Çu t níc ngoµi : §©y lµ h×nh thøc tæ chøc kh¸ phæ biÕn trªn thÕ giíi Theo quan ®iÓm cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi , so víi c¸c h×nh thøc c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n , c«ng ty cổ phần có lợi việc huy động vốn từ đầu doanh nghiệp - Cæ phÇn ho¸ c¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi , viÖc chuÓn nhîng phần góp vốn xí nghiệp liên doanh phải đợc chấp thuận quan nhà nớc có thẩm quyền Xí nghiệp liên doanh không đợc phép huy động vốn cách phát hành cổ phiếu bán lại chứng khoán Vì , số nhà đầu t nớc ngoài cho quy định Luật hành là “cứng” và đề nghị cho cổ phần ho¸ xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi - Chi nh¸nh c«ng ty níc ngoµi t¹i ViÖt Nam Luật đầu t hành không có quy định hình thức chi nhánh công ty nớc ngoµi t¹i ViÖt Nam Tuy nhiªn nh÷ng n¨m qua, mét sè ng©n hµng níc ngoài ,các công ty tài chính, thơng mại quốc tế đã làm đơn xin mở chi nhánh ViÖt Nam - Phơng thức đổi đất lấy công trình Nhµ ®Çu t níc ngoµi bá vèn x©y dùng mét hoÆc mét sè dù ¸n c¬ së h¹ tÇng nh cầu, đờng, khu phố theo phơng thức chìa khoá trao tay BT ( xây dùng – chuyÓn giao) §æi l¹i, Nhµ níc ViÖt Nam sÏ dµnh cho nhµ ®Çu t níc ngoài quyền sử dụng diện tích đất thời gian xác định để xây dựng, kinh doanh hoÆc mét sè dù ¸n cô thÓ - H×nh thøc thuª mua Một số xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, đặc biệt là xí nghiệp 100% vốn các công ty Nhật Bản đề nghị đợc thuê mua thuê miễn phí máy móc thiết bị Vì đây là vấn đề và máy móc thiết bị thuộc sở hữu xí nghiệp Việt Nam nên Bộ Thơng mại đã không chấp nhận đề nghị miễn thuế nhập đối víi m¸y mãc thiÕt bÞ leasing 1.4 §Æc ®iÓm chñ yÕu cña FDI Đến xét chất, FDI có đặc điểm chủ yếu: * FDI trë thµnh h×nh thøc ®Çu t chñ yÕu ®Çu t níc ngoµi XÐt vÒ u thÕ vµ hiÖu qu¶ th× FDI thÓ hiÖn râ h¬n sù chuyÓn biÕn vÒ chÊt lîng nÒn kinh tÐ thÕ giíi G¾n trùc tiÕp víi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt trùc tiÕp, (8) tham gia vào phân công lao động quốc tế theo chiều sâu và tạo thành sở hoạt động các công ty xuyên quốc gia và các doanh nghiệp xuyên quèc tÕ * FDI ®ang vµ sÏ t¨ng m¹nh ë c¸c níc ®ang ph¸t triÓn Có nhiều lý giải thích mức độ đầu t cao các nớc công nghiệp phát triển với nhng có thể thấy đợc hai nguyên nhân chủ yếu sau: -Thứ nhất, môi trờng đầu t các nớc phát triển có độ tơng hợp cao Môi trêng nµy hiÓu theo nghÜa réng bao gåm c¶ m«i trêng c«ng nghÖ vµ m«i trêng ph¸p lý -Thứ hai, xu hớng khu vực hoá đã thúc đẩy các nớc này xâm nhập thị trờng Từ hai lý đó ta có thể giải thích đợc xu hớng tăng lên FDI các c«ng nghiÖp míi (NICs), c¸c nø¬c ASEAN vµ TrungQuèc Ngoµi xu híng tù ho¸ vµ më cöa cña nÒn kinh tÕ c¸c níc ®ang ph¸t triển năm gần đây đã góp phần đáng kể vào thay đổi đáng kể dßng ch¶y FDI * C¬ cÊu vµ ph¬ng thøc FDI trë nªn ®a d¹ng h¬n Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y c¬ cÊu vµ ph¬ng thøc ®Çu t níc ngoµi trë nªn ®a dạng so với trớc đây điều này liên quan đến hình thành hệ thống phan công lao động quốc tế ngày càng sâu rộng và thay đổi môi trờng kinh tế thơng m¹i toµn cÇu Về cấu FDI, đặc biệt là FDI vào các nớc công nghiệp phát triển có thay đổi sau: - Vai trß vµ tØ träng cña ®Çu t vµo c¸c ngµnh cã hµm lîng khoa häc cao t¨ng lªn H¬n 1/3 FDI t¨ng lªn hµng n¨m lµ tËp trung vµo c¸c ngµnh then chèt nh điện tử, chế tạo máy tính, chất dẻo, hoá chất và chế tạo máy Trong đó nhiều ngành công nghiệp truyền thống dùng nhiều vốn và lao động, FDI giảm tuyệt đối không đầu t - Tû träng cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ taä gi¶m xuèng FDI vào các ngành dịch vụ tăng lên Điều này có liên quan đến tỷ trọng khu vực vụ GDP cña c¸c nø¬c CECD t¨ng lªn vµ hµm lîng dÞch vô céng nghiÖp chế tạo Một số lĩnh vực đợc u tiên là các dịch vụ thơng mại, bào hiểm, các dịch vô tµi chÝnh vµ gi¶i trÝ * Sù g¾n bã ngµy cµng chÆt chÏ gi· FDI vµ ODA, th¬ng m¹i vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ -FDI vµ th¬ng m¹i cã liªn quan rÊt chÆt chÏ víi Th«ng thêng, mét chính sách khuyến khích đầu t nớc ngoài đợc nhằm vào mục đích tăng tiềm xuất nớc Mặt khác, các công ty nớc ngoài đợc lựa chọn ngành và địa điểm đầu t dựa trên sở tăng khả cạnh tranh sản phẩm trên trêng quèc tÕ - FDI ®ang trë thµnh kªnh quan träng nhÊt cña viÖc chuyÓn giao c«ng nghÖ Xu híng hiÖnu lµ FDI vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ ngµy cµng g¾n bã chÆt chÏ víi §©y chÝnh lµ h×nh thøc cã hiÖu qu¶ nhÊt cña sù lu chuuyÓn vèn vµ kü thuËt trªn ph¹m vi quèc tÕ Nhiều nớc đã đạt đợc thành công việc hấp thụ các yếu tố bên ngoài để phát triển kinh tế nớc là nhờ chú ý đến điều này Hong Kong , Singapo vµ §µi Loan rÊt tÝch cùc khuyÕn khÝch c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia chuyÓn giao c«ng nghÖ cïng víi qu¸ tr×nh ®Çu t - Sự gắn bó FDI và ODA là đặ điểm bật lu chuyển c¸c nguån vèn , c«ng nghÖ trªn ph¹m vi quèc tÕ nh÷ng n¨m gÇn ®©y H¬n n÷a xu híng nµy sÏ ngµy cµng trë nªn m¹nh h¬n 1.5 Vai trß cña FDI víi ph¸t triÓn kinh tÕ (9) MÆc dï FDI vÉn chÞu chi phèi cña ChÝnh Phñ nhng FDI Ýt lÖ thuéc vµo mèi quan hÖ chÝnh trÞ gi÷a hai bªn MÆt kh¸c bªn níc ngoµi trùc tiÕp tham gia qu¶n lý sản xuất , kinhh doanh nên mức độ khả thi dự án khá cao, đặc biệt là việc tiếp cận thị trờng quốc tế để mở rộng xuất khẩu.Do quyền lợi gắn chặt với dù ¸n , hä quan t©m tíi hiÖu qu¶ kinh do¹nh nªn cã thÓ lùa chän c«ng nghÖ thÝch hợp , nâng cao trình độ quản lý và tay nghề công nhân Vì , FDI ngày càng có vai trò to lớn việc thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế các nớc ®Çu t vµ c¸c níc nhËn ®Çu t - §èi víi níc ®Çu t : §Çu t níc ngoµi gióp n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông nh÷ng lîi thÕ s¶n xuÊt ë c¸c níc tiÕp nhËn ®Çu t, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ n©ng cao tû suÊt lîi nhuËn cña vốn đầu t và xây dựng đợc thị trờng cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải ch¨ng MÆt kh¸c ®Çu t níc ngoµi gióp bµnh tríng søc m¹nh kinh tÕ vµ n©ng cao uy tÝn chÝnh trÞ Th«ng qua viÖc x©y dùng nhµ m¸y s¶n xuÊt vµ thÞ trêng tiªu thụ nớc ngoài mà các nớc đầu t mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ, tránh đợc hàng rµo b¶o hé mËu dÞch cña c¸c níc - §èi víi níc nhËn ®Çu t + §èi víi c¸c níc kinh tÕ ph¸t triÓn, FDI cã t¸c dông lín viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n vÒ kinh tÕ, x· héi nh thÊt nghiÖp vµ l¹m ph¸t…Qua FDI c¸c tæ chøc kinh tÕ níc ngoµi mua l¹i nh÷ng c«ng ty doanh nghiÖp cã nguy c¬ ph¸ s¶n, gióp c¶i thiÖn t×nh h×nh to¸n vµ t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi lao động FDI còn tạo điều kiện tăng thu ngân sách dới hình thức các loại thuế để cải thiÖn t×nh h×nh béi chi ng©n s¸ch, t¹o m«i trêng c¹nh tranh thóc ®Èy sù ph¸t triển kinh tế và thơng mại, giúp ngời lao động và cán quản lý học hỏi kinh nghiÖm qu¶n lý cña c¸c níc kh¸c + Đối với các nớc phát triển: FDI giúp đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc tao doanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, gi¶i quyÕt mét phÇn n¹n thÊt nghiÖp ë nh÷ng níc nµy FDI giúp các nớc phát triển khắc phục đợc tình trạng thiếu vốn kéo dµi Nhê vËy mµ m©u thuÉn gi÷a nhu cÇu ph¸t triÓn to lín víi nguån tµi chÝnh khan đợc giải quyết, đặc biệt là thời kỳ đầu quá trình công nghiệp hoá-hiện đại hoá Theo sau FDI là máy móc thiết bị và công nghệ gióp c¸c níc ®ang ph¸t triÓn tiÕp cËn víi khoa häc-kü thuËt míi Qu¸ tr×nh ®a công nghệ vào sản xuất giúp tiết kiệm đợc chi phí và nâng cao khả cạnh tranh cña c¸c níc ®ang ph¸t triÓn trªn thÞ trêng quèc tÕ Cùng với FDI, kiến thức quản lý kinh tế, xã hội đại đợc du nhập vµo c¸c níc ®ang ph¸t triÓn, c¸c tæ chøc s¶n xuÊt nø¬c b¾t kÞp ph¬ng thøc quản lý công nghiệp đại, lực lợng lao động quen dần với phong cách làm việc công nghiệp nh hình thành dần đội ngũ nhà doanh nghiệp giỏi FDI gióp c¸c níc ®ang ph¸t triÓn më cöa thÞ trêng hµng ho¸ níc ngoµi vµ ®i kÌm với nó là hoạt động Marketing đợc mở rộng không ngừng FDI giúp tăng thu cho ngân sách nhà nớc thông qua việc đánh thuế các công ty nớc ngoài Từ đó các nớc phát triển có nhiều khả việc huy động nguồn tài chính cho các dự án phát triển II Vấn đề thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài 2.1 Sù cÇn thiÕt ph¶i thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) Lịch sử phát triển đầu t trực tiếp nớc ngoài cho thấy thái độ nớc tiếp nhận đầu t từ thái độ phản đối, đến thái độ buộc phải chấp nhận, đến thái độ hoan nghªnh Trong điều kiện giới đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc mời chào, khuyÕn khÝch m·nh liÖt Trªn thÕ giíi thùc chÊt diÔn trµo lu c¹nh tranh quyÕt liÖt viÖc thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (10) Së dÜ hÇu hÕt c¸c níc ®ang ph¸t triÓn cã nhu cÇu lín vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ v× nh÷ng lý sau: - Thø nhÊt, ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cã kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ nh÷ng khã kh¨n vÒ vèn cho c«ng nghiÖp ho¸ §èi víi c¸c níc nghÌo, vèn ®uîc xem lµ yÕu tè c¬ b¶n,lµ ®iÒu kiÖn khëi ®Çu quan trọng để thoát khỏi đói nghèo và phát triển kinh tế Thế nhng, đã là nớc nghèo thì khả tích luỹ vốn hay huy động vốn nớc để tập trung cho các môc tiªu cÇn u tiªn lµ rÊt khã kh¨n, thÞ trêng vèn níc l¹i cha ph¸t triÓn Trong ®iÒu kiÖn cña thêi kú ®Çu tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸, nh×n chung c¸c níc phát triển gặp nhiều khó khăn: mc sống thấp, khẳ tích luỹ thÊp, c¬ së h¹ tÇng cha ph¸t triÓn, c«ng nghÖ kü thuËt cha ph¸t triÓn, møc ®Çu t thấp nên kém hiệu quả, ít có điều kiện để xâm nhập, mở rộng hợp tác kinh tế quèc tÕ, thiÕu kh¶ n¨ng tiÕp cËn víi khoa häc kü thuËt tiªn tiÕn cña thÕ giíi… Giải pháp các nớc phát triển lúc này là tìm đến với các nguồn đầu t quốc tế Nhng số các nguồn đầu t quốc tế thì vốn viện trợ có đợc số vốn u đãi nhng lại kèm với số ràng buộc chính trị, xã hội, chÝ c¶ vÒ qu©n sù Cßn vèn vay th× thñ tôc võa kh¾t khe mµ l¹i ph¶i chÞu l·i xuÊt cao Nguồn vốn đuợc đánh giá có hiệu giai đoạn đầu tiến hành c«ng nghiÖp ho¸ cña c¸c níc ®ang ph¸t triÓn lµ vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi Khi nhà đầu t bỏ vốn đầu t đồng thời họ hoàn toàn chịu trách nhiệm hiệu đồng vốn mà mình bỏ ra,do đó truớc đầu t thì họ buộc phải tính toán kỹ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn dù ¸n Hay nãi c¸ch kh¸c,c¸c nhµ ®Çu t xin phép và triển khai dự án họ tính toán thấy độ rủi ro ít và khả thu lîi cao §©y lµ u thÕ h¬n h¼n cña lo¹i vèn ®Çu t trùc tiÕp so víi c¸c lo¹i v«n vay kh¸c _Thứ hai, Một đặc điểm tơng đối phổ biến các nớc phát triển là l¹c hËu vµ thiÕu thèn c«ng nghÖ vµ kü thuËt Th«ng qua c¸c dù ¸n®Çu t trùc tiÕp nớc ngoài, nớc tiếp nhận đầu t có thể tiếp nhận đợc kỹ thuật mới, công nghê tiên tiến, góp phấn cải thiện đáng kể sở hạ tầng, phát triển công nghiÖp nãi riªng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung §ång thêi, t¹o c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ kü thuËt cho viÖc thùc hiÖn cuéc c¶i biÕn c¬ cÊu kinh tÕ theo híng gi¶m tû träng n«ng nghiÖp, t¨ng tû träng c«ng nghiÖp vµ dÞch vô _Thø 3,c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cã thÓ thu hót mét lîng lín lao động trực tiếp và tạo nhiều việc làm cho các dịch vụ tơng ứng Thông qua việc thực các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài, có thể làm đội ngũ cán nớc nhận đầu t qua việc tham gia vào hoạt động liên doanh mà trởng thành lực quản lý phù hợp với sản xuất đại; hình thành lực lợng c«ng nh©n kü thuËt lµnh nghÒ; t¨ng nguån thu cho ng©n s¸ch… _Thø 4, ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cã c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho viÖc t¹o lËp mét hÖ thèng thÞ trêng phï hîp víi yªu cÇu cña mét nÒn s¶n xuÊt c«ng nghiÖp hoá, tiếp cận và mở rộng đợc thị trờng mới, tăng cờng quan hệ hợp tác kinh tế… Hình thành đợc các khu chế xuất, khu công nghiêp chủ lực; tạo các điều kiện c¬ b¶n cho tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ 2.2 C¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch ®Çu t 2.2.1 T¹o lËp m«i trêng ®Çu t hÊp dÉn Vấn đề mang tính quan trọng then chốt việc tổ chức nhằm thu hút FDI lµ t¹o lËp m«i trêng ®Çu t hÊp dÉn M«i trêng ®Çu t lµ tæng thÓ c¸c bé phËn mà đó chúng tác động qua lại lẫn và chi phối mạnh mẽ đến các hoạt động đầu t Buộc các nhà đầu t phải tự điều chỉnh các mục đích, hình thức và phạm vi hoạt động cho thích hợp, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh và đa đến hiệu qu¶ cao kinh doanh Ngêi ta cã thÓ ph©n lo¹i m«i trêng ®Çu t theo nhiÒu tiªu thøc kh¸c vµ tiêu thức phân loại đó lại hình thành các môi trờng thành phần khác nhau: (11) - C¨n cø ph¹m vi kh«ng gian: cã m«i trêng ®Çu t néi bé doanh nghiÖp, m«i trêng ®Çu t níc vµ m«i trêng ®Çu t quèc tÕ - C¨n cø vµo lÜnh vùc: cã m«i trêng chÝnh trÞ, m«i trêng luËt ph¸p, m«i trêng kinh tÕ, m«i trêng v¨n ho¸ x· héi, c¬ së h¹ tÇng… - C¨n cø vµo tÝnh hÊp dÉn: cã m«i trêng ®Çu t cã tÝnh c¹nh tranh cao, m«i trêng ®Çu t cã tÝnh trung b×nh, m«i trêng ®Çu t cã tÝnh c¹nh tranh thÊp vµ m«i trêng ®Çu t kh«ng cã tÝnh c¹nh tranh 2.2.2 §¶m b¶o c¸c quyÒn c¬ b¶n cña nhµ ®Çu t Về quyền và các đảm bảo cho các nàh đầu t gồm: - Đảm bảo không tớc đoạt: Đảm bảo này thông thờng đợc quy định nh÷ng ®iÒu kho¶n ®Çu tiªn cña LuËt ®Çu t níc ngoµi còng nh th«ng qua viÖc ký kết tham gia vào hiệp định đảm bảo đầu t đa phơng - Đảm bảo cho mát: Sự đảm bảo này diễn các trờng hợp sau: +Quốc hữu hoá: Các nhà đầu t quan tâm đến việc chính phủ nớc có thái độ nh nào vịêc quốc hữu hoá Tại Việt Nam, Luật qui định c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi kh«ng bÞ quèc h÷u ho¸; cã níc l¹i qui định trờng hợp đặc biệt quốc hữu hoá và có khoản đền bù xứng đáng + Ph¸ huû chiÕn tranh: Th«ng thêng nh÷ng thiÖt h¹i g©y bëi chiÕn tranh từ bên ngoài không đợc đền bù nhng thiệt hại tạo từ các vấn đề quốc gia đó nh loạn, khủng bố…thì đợc đền bù + Tính không chuyển đổi đợc tiền tệ: Đối với đồnh tiền không chuyển đổi đợc, nhà đầu t nớc ngoài đợc hớng dẫn cách cân ngoại tệ cần thiết nh chuyển đổi từ đồng nội tệ sang ngoại tệ - ChuyÓn(göi) ngo¹i hèi: §èi víi c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi kh¶ n¨ng tèt nhÊt là không có qui định gì từ phía nớc sở Từ đó họ có thể chuyển các kho¶n tiÒn vÒ níc mét c¸ch tù Nh÷ng kho¶n sau ®©y mäi trêng hîp các nhà đầu t nớc ngoài phải đợc chuyển nớc họ muốn: lợi nhuận, các khoản kiếm đợc khác, lợi tức đầu t, vốn đầu t, gốc và lãi các khoản vay nớc ngoµi , l¬ng cho nh©n viªn níc ngoµi, tiÒn b¶n quyÒn, phÝ kü thuËt… 2.2.3 ChiÕn lîc b¶o hé vµ c¸c u tiªn dµnh cho c¸c nhµ ®Çu t vµ ngêi níc ngoµi Bao gồm các vấn đề sau: - Việc tuyển dụng ngời nớc ngoài: Việc tuyển dụng ngời nớc ngoài là đảm bảo lợi ích cho các bên đầu t Một số quy định mà các nớc thờng sử dụng để qui định để qui định việc tuyển dụng ngời nớc ngoài nh: + Qui định tổng số lao động nớc ngoài không đợc vợt quá mức qui định nào đó + Ban hành các thể c trú cho lao động nớc ngoài hay thẻ lao động nớc ngoài nh quy định đối tợng bắt buộc phải có các thẻ đó đợc làm viÖc ë níc së t¹i + Quy định nghành nghề cần thiết phải sử dụng lao động nớc ngoài + Quy định việc thết kế các chơng trình đào tạo để thay lao động nớc ngoài các lao động nớc -Quyền sở hữu trí tuệ: Sự đảm bảo quyền sở hữu sáng chế, nhãn hiệu thơng mại là điều kiện kích thích các nhà đầu t -Sù u tiªn víi c¸c nhµ ®Çu t chÝnh phñ Các khoản vay hay nguồn trợ giúp từ phía chính phủ đợc coi là động lực khuyến khích đầu t -Đảm bảo cho môi trờng cạnh tranh bình đẳng (12) Các nhà đầu t mong muốn việc đảm bảo cho môi trờng cạnh tranh bình đẳng các nhà đầu t nớc với nớc ngoài, các nhà đầu t nớc ngoài víi nhau, gi÷a khu vùc t nh©n vµ c«ng céng.Bao gåm: +C¹nh tranh nhËp khÈu: ChÝnh s¸ch nhËp khÈu cña níc së t¹i cÇn phï hîp và tạo điều kiện cho chính sách công nghiệp nớc đó phát triển Các hàng hoá sản xuất nớc thuộc ngành đờc coi là non trẻ nên có thời gian đợc bảo hộ để cạnh tranh đợc với hàng hoá nhập +C¹nh tranh ChÝnh Phñ: C¸c ch¬ng tr×nh cña ChÝnh phñ vÒ hç trî c¸c doanh nghiệp Nhà nớc không đợc vi phạm tính cạnh tranh Điều này đòi hỏi Nhà nớc phải phân biệt rõ ràng u đãi dành cho khu vực Khu vực công cộng không đợc phép xâm phạm khu vực t nhân +Cạnh tranh nội địa thông qua việc đánh thuế từ các hàng rào chắn thâm nhập vào ngành công nghiệp.Điều này liên quan đến việc tạo cạnh tranh bình đẳng các nhà đầu t nớc ngoài và các nhà đầu t nớc 2.2.4 Sở hữu bất động sản các nhà đầu t nớc ngoài §©y còng cã thÓ coi lµ mét nh÷ng khuyÕn khÝch ®Çu t , bëi v× nã lµm cho các nhà đầu t nớc ngoài tin tởng cào khẳ ổn định khoản đầu t nh quyền khác Nói chung, các nhà đầu t thì thuận lợi là đuợc sở hữu bất động sản Nếu việc sở hữu bất động sản không đợc luật pháp cho phép thì các nhà đầu t đòi hỏi phải đợc sử dụng bất động sản thời gian hîp lý 2.2.5 MiÔn gi¶m thuÕ - MiÔn thuÕ vèn: ChÝnh phñ kh«ng thu thuÕ trªn c¸c kho¶n chuyÓn nhîng hay phần kiếm đợc từ cổ phiếu - MiÔn gi¶m thuÕ suÊt, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp Sau kinh doanh có lãi, thời gian các nhà đầu t đợc hởng u đãi kh«ng ph¶i nép thuÕ Sau mét thêi gian miÔn thuÕ, c¸c níc tiÕn hµnh gi¶m thuÕ - MiÔn gi¶m c¸c lo¹i thuÕ thu nhËp kh¸c Chính phủ cho phép các nhà đầu t không phải nộp các khoản thuế địa phơng nh thuế doanh thu, lợi tức.Ngành đợc miễn giảm có thể là ngành định hớng xuất khẩu, hay ngành thu nhiều ngoại tệ cho đất nớc - MiÔn gi¶m thuÕ hµng t liÖu s¶n xuÊt nhËp khÈu (vèn) ChÝnh phñ kh«ng thu thuÕ nhËp khÈu t liÖu s¶n xuÊt (bao gåm m¸y mãc vµ c¸c linh kiÖn, phô tïng thay thÕ, nguyªn nhiªn vËt liÖu) phôc vô c¸c ngµnh khuyÕn khÝch nh ngµnh híng vµo xuÊt khÈu, hay c¸c ngµnh thùc hiÖn chiÕn lîc ho¸ c«ng nghiệp đất nớc, các dự án khuyến khích đầu t - MiÔn thuÕ b¶n quyÒn ViÖc miÔn thuÕ b¶n quyÒn nh»m khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi chuyÓn giao c«ng nghÖ vµo níc së t¹i Tuy nhiªn c¸c ChÝnh phñ còng c©n nh¾c xem nªn miÔn thuÕ b¶n quyÒn suèt thêi gian hîp đồng hay miễn thuế cho số năm - Miễn các loại thuế và chi phí khác: Các loại thuế và chi phí khác đựơc miễn bao gồm nhiều dạng nh thuế thu nhập cá nhân chuyên gia kỹ thuật nớc ngoài làm việc các khu vực đợc u tiên; các khoản thuế doanh thu hay các mức thuế đặc biệt khởi kinh doanh…Việc ký kết các hiệp định tránh đánh thuế hai lần là khuyến khích các nhà đầu t vì nó miễn trừ việc nộp thuế thu nhập cá nhân khoảng thời gian định nào đó Trong số dự án khuyến khích đầu t, các nhà đầu t còn đợc hởng u đãi giá cho thuê đất và các chi phí khác quá trình triển khai và vận hành dự án 2.2.6 Nh÷ng kho¶n trî cÊp cña chÝnh phñ (13) - C¸c chi phÝ tæ chøc vµ tiÒn vËn hµnh ChÝnh phñ níc së t¹i cã thÓ cho phÐp tính này vào chi phí dự án thời gian định - Tái đầu t: Nếu dùng lợi nhuận để tái đầu t thì đợc hởng u đãi định - Trợ cấp đầu t: Là cho phép tỷ định khoản vốn đầu t không phải chịu nghĩa vụ đầu t khoảng thời gian định - C¸c kho¶n khÊu trõ kh¸c: C¸c kho¶n khÊu trõ nµy cã thÓ tån t¹i díi cã quy định đặc biệt số ngành nh cho phép đợc miễn trừ gấp lần giá trị nh mặt thời gian ban hành quy định u đãi riêng cho dự án nào đó - TÝn dông thuÕ ®Çu t: §©y thùc chÊt lµ biÖn ph¸p mµ chÝnh phñ sö dông nhằm khuyến khích và để giúp các nhà đầu t tăng vốn đầu t nh trợ cấp đầu t, trả lại nghĩa vụ thuế đã phải nộp cho nhà đầu t nhà đầu t phải tái ®Çu t - C¸c kho¶n tÝn dông thuÕ kh¸c: §Ó khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t, mét kho¶n thu nhËp cã nguån gèc tõ níc ngoµi mà đã chịu thuế nớc ngoài có thể đợc đa vào để xin miễn giảm nớc có thÓ sö dông nh nh÷ng kho¶n tÝn dông ®Çu t 2.2.7 Các khuyến khích đặc biệt - §èi víi c¸c c«ng ty ®a quèc gia : C¸c c«ng ty nµy lµ mét nguån cung cÊp vèn ®Çu t lín trªn thÕ giíi nªn viÖc có khuyến khích đặc biệt với các công ty đa quốc gia là cần thiết Tuy nhiên các chính phủ phải cân nhắc xem nên thực khuyến khích đặc biệt đó nh nào để đảm bảo nguyên tắc “ sân chơi bình đẳng ” Một sồ trờng hợp đã sử dụng các khuyến khích đặc biệt : + Coi công ty đa quốc gia nh công ty đợc ghi tên thị trờng chứng khoán và cho hởng u đãi tơng tự +Cho phép các công ty đa quốc gia đợc thành lập các công ty cổ phần + KhuyÕn khÝch c¸c c«ng ty ®a quèc gia chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ thùc hiÖn mua s¾m néi bé h·ng còng nh khuyÕn khÝch viÖc thiÕt lËp c¸c trô së chÝnh b»ng viÖc cho phÐp thµnh lËp c¸c trung t©m mua s¾m cña c«ng ty ®a quèc gia đó nớc sở và đơn giản hoá các thủ tục hải quan , các đòi hỏi quản lý ngo¹i hèi , ®¨ng ký lµm thÎ cho nh©n viªn …ViÖc thµnh lËp c¸c khu chÕ xuÊt , khu c«ng nghÖ cao , khu c«ng nghÖ tËp trung còng lµ mét biÖn ph¸p khuyÕn khích các công ty đa quốc gia hoạt động nớc sở -§èi víi c¸c c¬ quan tµi chÝnh h¶i ngo¹i ViÖc khuyÕn khÝch thµnh lËp c¸c c«ng ty nµy còng cã nghÜa lµ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi ®Çu t vào sở Do đó chính phủ nớc sở có xu hớng miễn giảm các khoản thuế và nghĩa vụ tài chính nh tạo điều kiện thuận lợi cho đời và hoạt động c¸c c¬ quan tµi chÝnh h¶i ngo¹i 2.2.8 C¸c luËt t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi Đây là qui định riêng nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu t nớc ngoµi tiÕn hµnh c«ng viÖc kinh doanh ë níc së t¹i Nhãm nµy bao gåm nh÷ng khuyÕn khÝch phi tµi chÝnh nh cho phÐp tuyÓ dông nh©n c«ng níc ngoµi kh«ng hạn chế ,đảm bảo việc chuyển nhợc và hồi hơng vốn và lợi nhuận ; ký kết các hiệp định ; cho phép bán hàng tiêu dùng đến ngời tiêu dùng cuối cùng không phải thông qua các đại lý hay công ty thơng mại, sở hữu đất đai (14) ch¬ng ii kÕt qu¶ thu hót vèn fdi ë níc ta vµ kinh nghiÖm cña c¸c níc I Sự phát triển FDI Việt Nam thời kỳ đổi 1.1 Sù cÇn thiÕt ph¶i thu hót FDI ë níc ta Đảng và nhà nớc ta đã xác định vốn nớc mang tính định còn vốn nớc ngoài là quan trọng Do đó Đảng và Nhà nớc ta quan tâm tới FDI, hình thức này quan trọng Điều đó thể chỗ: - FDI giúp thúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đất nớc Để đạt đợc tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội năm tới thì tốc độ phát triển bình quân hàng năm phải đạt trên 7%, và nhu cầu vốn đầu t có từ 4,2 tỷ USD trở lên cho năm(tức là tích luỹ hàng năm phải đạt 22% thu nhập quốc dân) Đây là số không nhỏ kinh tế nớc ta, cho nên FDI là nguồn bổ xung quan trọng để phát triển kinh tế Việt Nam - FDI ®em l¹i kh¶ n¨ng më réng quy m« s¶n xuÊt, x©y dùng nh÷ng doanh nghiÖp vµ c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô míi lµm cho tæng s¶n phÈm x· héi Việt Nam tăng lên và cho phép giải đợc tình trạng thất nghiệp ngời lao động Tính đến năm 2002 đã có 4447 dự án đầu t nớc ngoài đợc cấp giấy phép, với tổng số vốn đăng ký là 43194,0 triệu USD, đó vốn pháp định là 20357,6 triệu USD* Giải quýêt đợc việc làm cho hàng vạn lao động, tăng thu ng©n s¸ch nhµ níc - Th«ng qua ®Çu t níc ngoµi, nhÊt lµ FDI, chóng ta tiÕp nhËn thµnh tùu phát triển khoa học- kĩ thuật tiên tiến giới, nhờ đó rút ngắn khoảng cách cña ta so víi thÕ giíi - Nhờ có FDI, chúng ta sử dụng có hiệu lợi đất n ớc mà nhiÒu n¨m qua kh«ng thÓ thùc hiÖn thiÕu vèn nh khai th¸c dÇu má, kho¸ng s¶n … - Ngoài ra, quá trình tiếp nhận FDI chúng ta học đợc kinh nghiệm qu¶n lý kinh doanh vµ c¸ch lµm th¬ng m¹i ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ trêng cña c¸c níc tiªn tiÕn Tóm lại, FDI có ý nghĩa quan trọng để đa nớc ta nhanh chóng hội nhËp víi sù ph¸t triÓn cña thÕ giíi vµ khu vùc 1.2 Tác động FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam năm qua Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế Theo tính toán kế hoạch và đầu t, FDI đã đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trởng kinh tế, đẩy nhanh tốc độ gia tăng xuất khẩu, đóng góp cho ngân sách quốc gia Thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài, đội ngũ lao động đợc thu hút vào làm việc có thu nhập cao với các khu vực khác, nữa, lại bớc đợc nâng cao tay nghề, đội ngũ cán quản lý đợc nâng cao kiến thức, kinh nghiện qu¶n lý Cô thÓ: -Vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi c¸c n¨m 1991- 1995 chiÕn 25,7% vµ tõ năm 1996 đến 2000 chiếm khoảng 30% tổng vốn đầu t xã hội Đã góp phần đáng kể vào tăng trởng kinh tế và là nguồn vốn bù đắp quan trọng cho thâm hụt cán c©n v·ng lai, gãp phÇn c¶i thiÖn c¸n c©n to¸n quèc tÕ -Tỷ lệ đóng góp khu vực đầu t trực tiếp nớc ngoài GDP tăng dần qua các năm 1993 đạt 3,6% đến năm 1998 đạt 9% và năm 1999 ớc đạt 10,5% Nguån thu ng©n s¸ch nhµ níc tõ khu vùc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi liªn tôc t¨ng: năm 1994 đạt 128 triệu USD đến 1998 đạt 370 triệu USD (chiếm 6% đến 7% tổng thu ngân sách nhà nớc) Nếu tính thu dầu khí, tỷ lệ này đạt gần 20% (15) Kim ng¹ch xuÊt khÈu (cha kÓ dÇu khÝ) cña khu vùc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoài tăng nhanh: năm 1996 đạt 768 triệu USD, năm 1998 đạt 1982 triệu USD và năm 1999 đạt khoảng 2200 triệu USD, 21% kim ngạch xuất nớc Khu vực đầu t nớc ngoài đã góp phần mở rộng thị trờng xuất và thị trờng nớc, thúc đẩy các hoạt động dịch vụ phát triển §Çu t níc ngoµi gãp phÇn tÝch cùc chuyÓn dÞch vô c¬ cÊu kinh tÕ theo híng công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển lực lợng sản xuất Thông qua đầu t nớc ngoài bớc đầu đã hình thành hệ thống các khu công nghiệp, khu chế xuất Đầu t nớc ngoài đã đem đến mô hình quản lý tiên tiến, phơng thức kinh doanh đại các ngành, các đơn vị kinh tế - Đầu t nớc ngoài đã góp phần giải công ăn việc làm cho ngời lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực Đến năm 2000 khu vực đầu t nớc ngoài đã thu hút khoảng 30 vạn lao động trực tiếp và hàng chục vạn lao động gián tiếp khác nh xây dựng, cung ứng dịch vụ… Một số đáng kể ngời lao động đã đợc đào tạo lực quản lý, trình độ lực có thể thay chuyên gia nớc ngoài MÆc dï vÉn cßn cã nh÷ng h¹n chÕ cña ®Çu t níc ngoµi nh : nhËp c«ng nghÖ cò, l¹c hËu, hiÖn tîng chuyÓ gi¸, trèn lËu thÕu,« nhiÔm m«i trêng… nhng không thể phủ định tác động tích cực đàu t trực tiếp nớc ngoài Việt Nam 1.3 ViÖc tæ chøc nh»m thu hót FDI 1.3.1 C¸c h×nh thøc thu hót FDI Hiện FDI vào Viêt Nam đợc thực qua các hình thức đầu t sau ®©y: - Doanh nghiÖp liªn doanh - Doanh nghiÖp 100% vèn ®Çu t níc ngoµi - Hợp tác kinh doanh trên sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - C¸c ph¬ng thøc ®Çu t BOT, BTO, BT Thêi gian qua, doanh nghiÖp liªn doanh lµ h×nh thøc chiÕm u thÕ Tuy nhiªn, mét sè n¨m gÇn ®©y, h×nh thøc nµy ®ang cã xu híng gi¶m bít vÒ tØ träng NÕu n¨m1995, doanh nghiÖp liªn doanh chiÕm 84% sè vèn ®Çu t th× n¨m 1997 chØ cßn 70%sè vèn ®Çu t vµ 61% sè dù ¸n Trong đó, hình thức đầu t 100% vốn nớc ngoài có xu hớng tăng lên tỉ trọng Thời kỳ 1988 đến 1991, hình thức này chiếm 6% vốn đầu t, nhng đến cuối năm 1997 chiếm tới 20% số vốn đầu t với 30% số dự án.Đến năm 2001 có tới 55,5% số dự án và 29,4% vốn đăng ký( đến hết năm 2000, có 1459 dự án 100% vèn níc ngoµi,cßn hiÖu lùc víi 10,7 tû USD vèn ®¨ng ký) Tính đến hết năm 1997, hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm 7,1% sè dù ¸n vµ 10%sè vèn ®Çu t Tới năm 1998, chúng ta thu hút đợc dự án đầu t theo hình thức BOT (x©y dùng – chuyÓn giao) C¸c dù ¸n ®Çu t theo h×nh thøc BOT lµ: Dù ¸n nhµ m¸y xö lý vµ cung cÊp níc s¹ch Thñ §øc ë Thµnh Phè Hå ChÝ Minh; dù ¸n c¶ng quèc tÕ BÕn B×nh – Sao Mai (Vòng Tµu); dù m¸y ®iÖn Wartsila Bµ RÞa – Vòng Tàu; dự án nhà máy nớc Bình An.Đến năm 2001 đã có dự án đầu t nớc ngoài đợc cấp phép theo hình tức này với số vốn đăng ký 1300 triệu USD Trong đó, có dự án (Cảng quốc tế Vũng Tàu )đã rut giấy phép đầu t Hình thức này có đặc điểm là: phần lớn các dự án có phạm vi áp dụng không rộng , điều kiện thực phức tạp nên nhiều thời gian để giải quiet vấn đề phức tạp nên nhiều thời gian để giải thủ tục ban đầu nh hoàn chỉnh việc đàm phán,ký kết hợp đồng, hợp đồng mua bán sản phẩm,phơng án tài chính, thực hiÖn gi¶i phãng mÆt b»ng…Kh«ng nh÷ng thÕ ,®©y l¹i lµ h×nh thøc míi,phÝa ViÖt Nam còn ít kinh nghiệm nên tiến đô triển khai dự án thuộc hình thức này tờng chËm h¬n c¸c h×nh thøc kh¸c (16) Xu hớng này phản ánh trạng thái các nhà đầu t nớc ngoài muốn đợc tự chủ điều hành doanh nghiệp, không bị phụ thuộc vào ý kiến đối tác nớc chủ nhà, đồng thời tận dụng đợc lao động rẻ, tài nguyên phong phú và chiếm lÜnh thÞ trêng ViÖt Nam §iÒu nµy còng nãi lªn yÕu kÐm cña ViÖt Nam, hîp t¸c không có hiệu với phía đối tác nớc ngoài Nhiều trờng hợp, phía đối tác nớc ngoµi c¶m thÊy phiÒn hµ, r¾c rèi muèn tho¸t khái nhanh chãng sù qu¶n lý cña ta là “lấy hình thức liên doanh là chủ yếu”để có hội tiếp thu tiến công nghệ, nâng cao trình độ quản lý cán quản lý, nâng cao tay nghề ngời lao động 1.3.2 Ph©n bæ c¸c dù ¸n FDI vµo c¸c khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp Để phát triển công nghiệp có hiệu quả, các chính phủ khuyến khích c¸c nhµ ®Çu t vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Cã thÓ chia khu c«ng nghiÖp thµnh lo¹i: - Khu c«ng nhiÖp th«ng thêng: lµ khu tËp trung c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiệp chuyên sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống chính phủ thủ tớng chính phủ định thành lập - Khu chÕ xuÊt: lµ khu c«ng nghiÖp tËp trung c¸c doanh nghiÖp chuyªn s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ ho¹t động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống, chính phủ thủ tớng chính phủ định thành lập - Khu c«ng nghÖ cao: lµ khu tËp trung c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp cã kü thuật cao và các đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao gồm nghiên cứu- triển khai khoa học công nghệ- đào tạo các dịch vụ liên quan, có ranh giới địa lý xác định chính phủ thủ tớng chính phủ định thành lËp Đến năm 1998, nớc có 50 khu công nghiệp, đó có khu chế xuất đã và hoạt động; 18 khu Việt Nam tự bỏ vốn xây dựng, 11 khu liªn doanhvíi níc ngoµi x©y dùng vµ mét khu §µi Loan bá 100% vèn x©y dùng Trong 50 khu công nghiệp nói trên, tính đến cuối năm 1998 có 20 khu công nghiệp đã thu hút đợc vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài Dẫn đầu là khu công nghiệp Biên Hoà đã thu hút đợc 79 dự án FDI với tổng số vốn 900 triệu USD (có 300 triệu USD đã thực ) Kế tiếp là khu chế xuất Tân Thuận, đã thu hút đợc 99 dự án với tổng số vốn đăng ký là 341 triệu USD ( có 200 triệu USD đã thùc hiÖn) TiÕp theo lµ khu c«ng nghiÖp Sài Đồng B thu hút đợc dự án với tổng số vốn đăng ký là 300 triệu USD (có 250 triệu USD đã thực hịên ) Còn nhìn chung,các khu công nghịêp khác,số dự án còn ít,rất nhiều lô đất khu công nghiệp còn bỏ trống Cho đến năm 2002,Nhà nớc ta đã phê duyệt cho thành lập 68 khu chế xuất vµ khu c«ng nghiÖp (kÓ c¶ khu Dung QuÊt ) víi tæng diÖn tÝch 25.633,5 Vèn ®Çu t x©y dùng c¬ së h¹ tÇng lµ 2.037,6 triÖu USD.Trong sè c¸c khu chÕ xuÊt cã địa điểm chuyển thành khu công nghiệp Khu công nghịêp và khu chế xuất đợc ph©n bæ theo vïng l·nh thæ nh sau: MiÒn B¾c cã 15 khu c«ng nghiÖp víi tæng diÖn tÝch lµ 1.684,6 (b»ng 16,4% tæng diÖn tÝch c¸c khu c«ng nghiÖp c¶ níc); MiÒn Trung cã 10 khu c«ng nghiÖp ,diÖn tÝch 687 (chiÕm 4,2%); MiÒn Nam có 38 khu công nghiệp, diện tích 7.776 (bằng 79,4%).Trong số đợc duyệt trên đã có khu công nghiệp đã xây dựng xong sở hạ tầng (bằng 12,7%) vµ 29 khu c«ng nghiÖp ®ang tiÕn hµnh x©y dùng c¬ së h¹ tÇng (b»ng 46%) với tổng số vốn đã thực là 386 triệu USD (bằng 22,5%tổng số vốn đầu t ®¨ng ký) Các khu công nghiệp đã duyệt cho các nhà đầu t thuê 1.715,8 để xây dùng xÝ nghiÖp (b»ng 24,3% tæng diÑn tÝch cã thÓ cho thuª c¸c khu c«ng nghiệp) Đặc biệt đó có khu công nghiệp đã cho thuêhơn 50% diện tích, 15 khu công nghiệp cho thuê đợc khoảng 20%-50% diện tích, số còn lại cho (17) thuê đợc mức dới 20% (thậm chí có khu công nghiệp cho thuê đợc kho¶ng 2-3% diÖn tÝch) PhÇn lín c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi khu c«ng nghiÖp là doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài 1.3.3 Thñ tôc hµnh chÝnh viÖc thu hót FDI Thñ tôc hµnh chÝnh cña ViÖt Nam lÜnh vùc ®Çu t níc ngoµi mÆc dï đã có nhiều cải tiến, song còn phức tạp, làm nản lòng các nhà đầu t nớc ngoµi muèn lµm ¨n t¹i ViÖt Nam ThÓ hiÖn: -Thủ tục cấp giấy phép đầu t đã và là vấn đề trở ngại thu hút vốn đầu t nớc ngoài Thòi gian thảm định dự án thờng kéo dài sáu tháng đến mét n¨m, thËm chÝ dµi h¬n Cã qu¸ nhiÒu c¬ quan cã quyÒn buéc nhµ ®Çu t ph¶i trình diện dự án để họ xem xét và nghiên cứu Các nhà đầu t nớc ngoài phản ánh : Để có đợc dự án đầu t họ phải trải qua trung bình mời hai cửa, có dự án phải trải qua mời sáu cửa Thêm vào đó việc chuẩn bị dự án bên Việt Nam thờng sơ sài, đàm phán phải sửa đổi, bổ xung nhiều lần, gây thời gian -Các thủ tục hải quan còn gây không ít khó khăn cho các hoạt động c¸c nhµ ®Çu t T×nh tr¹ng göi hµng kiÓm tra qu¸ l©u,tuú tiÖn tÞch thu hµng ho¸, g©y khã kh¨n vµ nh÷ng tiªu cùc kh¸c cña c¬ quan h¶i quan lµ c¶n trë cho viÖc thu hót FDI ViÖc lµm thñ tôc h¶i quan ë c¸c cöa khÈu tiÕn hµnh rÊt chËm, thêng từ 10 đến 15 ngày, chí lâu Điều này làm giảm chất lợng hàng nhập và ảnh hởng tới tiến độ sản xuất doanh nghiệp - Mặc dù đã có các luật thuế, nhng thủ tục thực luật thuế này còn nhiÒu phiÒn hµ, g©y khã kh¨n cho c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi ThÓ hiÖn: + Cïng mét mÆt hµng nhËp khÈu, nhng h¶i quan ViÖt Nam cã c¸c thuÕ suÊt khác làm cho doanh nghiệp không bíêt trớc mức thuế phải nộp để tính vào giá thành sản xuất và ký hợp đồng làm sản phẩm + Thời hạn hoàn thuế nhập nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuÊt khÈu lµ qu¸ ng¾n + HiÖn cã qu¸ nhiÒu c¸c lo¹i lÖ phÝ vµ phÝ( kho¶ng 200 lo¹i lÖ phÝ vµ phí thực hiện) Điều này gây cho nhà đầu t cảm thấy phải đóng quá nhiều thuÕ + Thñ tôc xuÊt- nhËp khÈu qu¸ phøc t¹p vµ mÊt nhiÒu thêi gian chñ ®Çu t phải “chạy chạy lại” nhiều quan để xin ý kiến( nh Bộ Thơng mại, Bộ kế ho¹ch vµ ®Çu t, Bé Khoa häc- c«ng nghÖ vµ m«i trêng, Bé qu¶n lý ngµnh…) + Thủ tục cấp đất còn quá phức tạp và kéo dài Muốn đo đất phải thực đo tới lần Còn để đợc cấp giấy phép quyền sử dùng đất thì phải trải qua 11 quan với nhiều chữ ký lãnh đạo các quan, thời gian giao đất bị kéo dài vài ba năm, chí có dự án đến năm việc đền bù giải toả chậm trễ + Việc phân công trách nhiệm và trình độ thẩm định thiết kế cha rõ ràng Để hội đồng quy hoạch kiến trúc đô thị chấp nhận thiết kế kỹ thuật, chủ đầu t phải lại từ 10 đến 17 lần khoảng thời gian vài ba tháng 1.4 C¸c chÝnh s¸ch thu hót FDI ë ViÖt Nam thêi gian qua Môc tiªu cña chÝnh s¸ch thu hót FDI cña ViÖt Nam lµ thu hót vèn, c«ng nghệ, kinh nghiệm quản lý nớc ngoài để thúc đẩy tăng trởng kinh tế, khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên, tạo việc làm cho ngời lao động và mở rộng xuất Hoạt động thu hút FDI liên quan chặt chẽ đến quá trình chuyển đổi cấu kinh tế, tạo môi trờng đầu t hấp dẫn, rõ ràng, thông thoáng, bình đẳng và có khả cạnh tranh với các nớc khác khu vực (18) Thời gian qua, chính sách thu hút FDI đã đợc điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện dÇn tõng bíc mét c¸ch cã hÖ thèng 1.4.1 Chính sách đất đai Mục tiêu chính sách đất đai là tạo điều kiện thuận lợi và hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài, bảo đảm cho các nhà đầu t yên tâm và tin tởng đầu t lâu dµi ë ViÖt Nam Đặc điểm đặc thù Vịêt Nam đó là: đất đai là tài sản quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân Các nhà đầu t nớc ngoài không có quyền sở hữu đất đai Các loại văn pháp lý liên quan đến đất đai gắn với hoạt động đầu t trực tiếp nứơc ngoài là Luật đất đai, Luật đầu t nớc ngoài Vịêt Nam Mức tiền thuê đất đợc xác định tuỳ thuộc vào: + Mức quy định khởi điểm vùng + Địa điểm khu đất + Kết cấu hạ tầng khu đất + HÖ sè ngµnh nghÒ Theo định số 1477 – TC/TCĐN ngày 31-12-1994 tài chính ban hành quy định quyền cho thuê mặt đất, mặt nớc, mặt biển áp dụng các hình thức đầu t nớc ngoài - Khung giá cho thuê đất đợc quy định từ 0,375 USD/m 2/năm đến 1,7 USD/m2/năm tuỳ theo nhóm đô thị - Riêng đất công nghiệp sử dụng các dự án chế biến nông, lâm không đất đô thị đợc hởng giá thêu đất từ 150 USD/ha/năm đến 750 USD/ha/n¨m - Đối với đất các vùng không phải là đô thị giá thuê đợc qui định cụ thể nh sau: + Những vùng đá, đồi trọc, đất xấu khó sử dụng từ 30-50 USD/ha/năm + Các vùng đất khác từ 150 – 170 USD/ha/năm - §èi víi mÆt s«ng hå, vÞnh, mÆt biÓn gi¸ thuª cã møc: + MÆt níc s«ng, hå, vÞnh tõ 75-525 USD/ha/n¨m + MÆt biÓn tõ 150- 600 USD/km2/n¨m Trong trêng hîp sö dông kh«ng cè định thì áp dụng mức giá từ 1500 USD đến 7500 USD Mức giá thuê đất, mặt nớc, mặt biển nêu trên là mức giá áp dụng cho thực trạng diện tích đất cho thuê không bao gồm chi phí đền bù, giải toả Mặc dù các văn nói trên đã cố gắng phân loại để xác định mức giá tiền thuê khác cho phù hợp với điều kiện địa điểm, loại đất, hạ tầng së nhng vÉn kh«ng tr¸nh khái nh÷ng bÊt hîp lý Trong thùc tÕ gãp vèn b»ng giá trị quyền sử dụng đất và các dự án có vốn đầu t nớc ngoài thuờng có víng m¾c sau: + Do Việt Nam cha có quy định tính giá trị nên số trờng hợp phần góp vốn giá trị quyền sử dụng lại có quá lớn so với giá trị khu đất làm cho việc đàm phán kéo dài vì bên nớc ngoài khó chấp nhận + Trong số trờng hợp, đàm phán với nớc ngoài, các đối tác Việt Nam đã đa mức giá cho thuê thấp để đợc bên nớc ngoài chấp nhận Nhng thẩm định dự án, họ lại đợc yêu cầu phải đàm phán để tăng giá thuê đất thì gặp khã kh¨n, mÊt nhiÒu thêi gian vµ còng khã thuyÕt phôc bªn níc ngoµi + Mét sè dù ¸n nhÇm lÉn gi÷a viÖc gãp vèn b»ng gi¸ trÞ nhµ xëng víi viÖc góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Một số dự án tính tiền thuê đất diện tích xây dựng nhng không tính các diện tích khác nh đờng nội bộ, diện tích trồng cây xanh…Đlà cách hiểu sai chế độ qui định §Ó tiÕp tôc t¨ng møc hÊp dÉn cña m«i trêng ®Çu t níc ngoµi, chÝnh s¸ch sử dụng đất cho các dự án đầu t nớc ngoài đã đợc cải thiện Luật đầu t nớc ngoài Việt Nam năm 1996 đã sửa đổi chính sách đất đai theo hớng khuyến khích và rõ ràng hơn: Gía tiền thuê đất, mặt khác, mặt biến đổi với dự án đợc giữ ổn (19) định tối thiểu là năm, điều chỉnh tăng thì mức tăng không vợt quá 15% mức qui định lần trớc Trong trờng hợp doanh nghiêp có vốn đầu t nớc ngoài, các bên hợp doanh đã trả tiền thuê đất cho đời dự án, giá tiền thuê có tăng thời hạn đó thì tiền thuê đã trả không bị điều chỉnh lại Do Việt Nam còn thiếu qui hoạch chi tiết để phục vụ cho việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài cho việc tạo các địa điểm ổn định thu hút vốn đầu t nớc ngoài cã ý nghÜa quan träng Tuy nhiên chính sách đất đai áp dụng lĩnh vực đầu t nớc ngoài còn vớng mắc định: + Gía thuê đất Việt Nam cao so với nhiều nớc khu vực Nếu tính chi phí đền bù, giải toả thì giá đất bị đẩy lên quá cao Đây là yếu tố làm giảm sức cạnh tranh để thu hút vốn đầu t Thời điểm tính giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn vào các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài cha hợp lý + Việc giao đất, là các dự án có đền bù và giải toả kéo dài nhiều trêng hîp viÖc gi¶i to¶ nµy kÐo dµi mét sè n¨m thËm chÝ cã dù ¸n kÐo dµi tới năm Thủ tục thuê đất, cấp đất, giá đền bù, giải phóng mặt còn phức t¹p g©y mÊt c¬ héi vµ thêi gian cña c¸c nhµ ®Çu t HiÖu lùc ph¸p luËt cña c¸c qui định đất đai còn thấp Luật đất đai mặc dù đã sửa đổi song thiếu văn b¶n híng dÉn chi tiÕt + Thiếu qui hoạch chi tiết cho việc thu hút FDI Một số địa phơng tự ý sử lý vấn đề đất đai áp dụng các nhà đầu t nớc ngoài 1.4.2 Chính sách lao động Chính sách lao động có mục tiêu giải việc làm, nâng cao tay nghề, kỹ cho ngời lao động, nâng cao trình độ quản lý và cải thiện thu nhập cho ngời lao động Trong thời gian qua số lợng ngời lao động làm việc các dự án có vốn ®Çu t níc ngoµi kho¶ng 28 v¹n ngêi Số lao động Việt Nam làm việc các dự án có vốn đầu t nớc ngoài phần lớn là lao động trẻ, có khả thích ứng nhanh với yêu cầu công nghệ sản xuÊt tiªn tiÕn nhng h¹n chÕ lín vÒ thÓ lùc, kinh nghiÖm vµ tay nghÒ Mét sè lao động xuất thân từ nông thôn đó kỷ luật cha cao.Sự hiểu biết pháp luật ngời lao động còn hạn chế Nhiều ngời lao động trẻ tuổi thờng không chấp nhận đối xử thô bạo giới chủ Đây là mầm mống phản ứng lao động tËp thÓ Theo số liệu Bộ Kế hoạch và Đầu t, số lợng các vụ tranh chấp lao động tËp thÓ c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi cã xu híng t¨ng qua c¸c n¨m N¨m 1990 có vụ, đến 1996 có 29 vụ, tháng đầu năm 1997 có 10 vụ Số vụ tranh chấp lao động nhiều các doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài liên doanh §µi Loan, Hµn Quèc Nguyên nhân dẫn tới các vụ tranh chấp đó là: - Đối với ngời sử dụng lao động: + Nhiều giám đốc doanh nghiệp kể ngời đợc uỷ quyền điều hành không lám vững qui định pháp luật lao động cố tình không tuân thủ qui định pháp luật nh kéo dài thời gian làm việc ngày… + Trù dập ngời lao động họ đấu tranh bảo vệ quyền lợi chính đáng, chấm dứt hợp đồng tuỳ tiện sa thải ngời lao động trở lên căng thẳng + Vi phạm các qui định điều kiện làm việc điều kiện lao động và các tiêu chuẩn và quy phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động có nguy gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp… +Mét sè c¸n bé gióp viÖc cho c¸c chñ doanh nghiÖp níc ngoµi n¾m c¸c quy định pháp luật không vững nên nhiều trờng hợp dẫn đến vi phạm pháp luËt - Về phía ngời lao động: (20) + Phần đông thiếu hiểu biết các qui định pháp luật lao động, cha nắm vững các chính sách, quyền lợi và nghĩa vụ mình để tiến hành ký hộp đồng còn mang tính hình thức, bị thiệt thòi, bị áp đặt dẫn đến mâu thuẫn phát sinh tranh chÊp + Một số ngời lao động đòi hỏi vợt quá qui định pháp luật và hạn chế ngoại ngữ nên có bất đồng không hiểu dẫn đến mâu thuẫn Tuy nhiên chính sách lao động còn hạn chế Mặc dù đã giải đợc công ăn việc làm cho lực lợng lao động định, song mục tiêu nâng cao tay nghề cho công nhân, nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán còn nhiÒu h¹n chÕ 1.4.3 ChÝnh s¸ch thÞ trêng vµ tiªu thô s¶n phÈm Tríc n¨m 1996, chÝnh s¸ch ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam vÉn chñ yÕu lµ thay nhập Do đó, chính sách thị trờng chủ yếu là thị trờng nớc Theo điều Luật đầu t nớc ngoài Việt Nam năm 1987 Nhà nớc Việt Nam khuyÕn khÝch c¸c tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi ®Çu t vµo: - Thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín, s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ hµng thay thÕ hµng nhËp khÈu -Sử dụng kỹ thuật cao, công nghệ đại, đầu t theo chiều sâu, khai thác vµ tËn dông c¸c kh¶ n¨ng vµ n©ng cao c«ng suÊt cña c¸c c¬ së kinh tÕ hiÖn cã - Sử dụng nhiều lao động, nguyên vật liệu và tài nguyên thiên nhiên sẵn có ë ViÖt Nam -X©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng - DÞch vô thu tiÒn níc ngoµi nh dÞch vô du lÞch, söa ch÷a tµu, dÞch vô s©n bay, c¶ng khÈu kh¸c Luật sửa đổi, bổ xung năm 1996 đã khuyến khích đầu t với mục tiêu u tiên hµng ®Çu lµ hµng xuÊt khÈu V× vËy, viÖc tiªu thô s¶n phÈm ë c¸c dù ¸n cã vèn đầu t nớc ngoài đã có định hớng xuất Năm 1996, xuất khu vực có vèn ®Çu t níc ngoµi chiÕm 11% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu §Õn n¨m 1997 tû lÖ này đã tăng lên 17%và tỷ lệ này có xu hớng gia tăng Tuy nhiªn, viÖc thóc ®Èy xuÊt khÈu chØ míi dõng l¹i ë t×nh tr¹ng bªn níc ngoài bao tiêu sản phẩm, đó bên Việt Nam không biết đợc bạn hàng nớc ngoài, giá cả, tình hình lơị nhuận thu đợc từ xuất Đây là yếu tố gây thua thiệt cho bên Việt Nam –một vấn đề đặt gay gắt Thêm vào đó, tØ lÖ hµng xuÊt khÈu cßn rÊt h¹n chÕ 1.4.4.ChÝnh s¸ch c«ng nghÖ Môc tiªu cña chÝnh s¸ch c«ng nghÖ lµ thu hót c«ng nghÖ, m¸y mãc, thiÕt bị đại nớc ngoài để phục vụ cho công công nghiệp hoá- đại háo đất nớc, đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, công nhân lành nghề, thực nội địa hoá công nghệ để tăng lực nội sinh công nghệ Điều này đợc khẳng định Luật Đầu t nớc ngoài Việt Nam là thu hút công nghệ đầu t theo chiều sâu vào các sở kinh tế có thu hút công nghệ cao để s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu Qua thẩm định các dự án cho thấy, nhiều dự án phát huy tác dụng tốt chuyển giao công nghệ tiên tiến, đặc biệt lĩnh vực khai thác dầu khí, viễn th«ng, c¸c nghµnh c¬ khÝ n«ng nghiÖp, m¸y mãc c«ng cô, m¸y phôc vô nghµnh c«ng nghiÖp nhÑ… Tuy nhiên, công nghệ tiên tiến nhập vào cha nhiều, cha đáp ứng đợc nhu cầu cần thiết số lợng, lẫn qui mô,cha cân đối các ngành kinh tế, lµ ë mét sè ngµnh then chèt cã t¸c dông t¹o m«i trêng c«ng nghÖ cho c«ng nghiÖp nh c¬ khÝ, n¨ng lîng, ho¸ chÊt, giao th«ng… còng nh gi÷a c¸c vïng Nh×n chung c¸c liªn doanh víi níc ngoµi, hµm lîng c«ng nghÖ thÓ hiÖn giá trị gia tăng sản phẩm chế biến còn thấp, đạt 10% - 20%, (21) chi phí vật t, nguyên liệu nhập từ nớc ngoài vợt quá 70% Mức độ đại và tinh vi cña chÝnh b¶n th©n c«ng nghÖ cßn thÊp Trõ mét sè Ýt d©y chuyÒn c«ng nghệ nhập vào tơng đối đại, còn lại phần lớn trình độ thấp so với các nớc khu vùc, thËm chÝ cã c¶ c«ng nghÖ l¹c hËu, thiÕt bÞ cò kü, g©y « nhiÔm m«i trờng sau đó phải xử lý Ngoài ra, việc bảo hộ nhãn hiệu hàng hoá, bí công nghÖ cßn kÐm 1.5 KÕt qu¶ thu hót vèn FDI thêi gian qua 1.5.1 T×nh h×nh cÊp giÊy phÐp ®Çu t níc ngoµi ë ViÖt Nam Từ Luật Đầu t nớc ngoài Việt Nam có hiệu lực hết tháng 12 năm 2001, nhà nớc đã cấp cho 3631 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài với tổng sè vèn ®¨ng ký lµ 41536,8 triÖu USD.TÝnh b×nh qu©n mçi n¨m, chóng ta cÊp phép cho 259 dự án với mức 2966,9 triệu USD vốn đăng ký Cụ thể đợc thể ë b¶ng sau: Bảng 1: Số dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc cấp giấy phép qua các năm (cha kÓ c¸c dù ¸n cña VIETSOVPETRO) N¨m 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Tæng Sè dù ¸n 37 68 108 151 197 269 343 370 325 345 275 311 371 523 754 4447 Vèn ®¨ng ký (triÖu USD) 371,8 582,5 839,0 1322,3 2165,0 2900,0 3765,6 6530,8 8497,3 4649,1 3897,0 1568,0 2012,4 2535,5 1557,7 43194 Qui m« (triÖu USD/DA) 10,05 8,57 7,77 8,76 11,0 10,78 10,98 17,65 26,15 13,48 14,17 5,04 5,42 4,88 2,066 Sè dù ¸n 183,78 158,82 139,81 130,46 136,55 127.51 107,87 87,84 106,15 79,71 113,09 119,3 140,97 144,17 so víi n¨m tríc(%) Vèn ®¨ng ký 156,67 144,03 157,60 163,73 133,95 129,85 173,43 130,11 54,71 83,83 40,24 128,3 126,88 61,44 Qui m« 85,27 90,67 112,74 125,57 98,00 101,85 160,75 148,16 58,23 105,12 35,57 107,5 90,08 42,34 * Nguån: Niªn gi¸m th«ng kª 2002, Nxb thèng kª, Hµ Néi 2002 Từ bảng cho ta thấy nhịp độ thu hút đ ầu t trực tiếp nớc ngoài Việt Nam có xu hớng tăng nhanh từ năm 1998 đến 1995 số dự án nh cốn ®¨ng ký Riªng n¨m 1996, së dÜ cã lîng vèn ®¨ng ký t¨ng vät lµ cã dù ¸n đầu t vào lĩnh vực phát triển đô thị Hà Nội và TP Hồ Chí Minh đợc phê duyệt víi qui m« dù ¸n lín ( h¬n tû USD 12 dù ¸n ) Nh vËy nÕu xÐt suèt c¶ thời kỳ 1988 – 2002 thì năm 1996 có thể đợc xem là năm đỉnh cao thu hút ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i ViÖt Nam (c¶ vÒ sè dù ¸n, vèn ®¨ng ký, còng nh qui mô dự án) Biểu đồ Tõ n¨m 1997 ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam b¾t ®Çu suy gi¶m,nhÊt lµ nh÷ng n¨m 1998, 1999.§Õn n¨m 2000, 2001 t×nh h×nh cã sù chuyÓn biÕn tèt (bắt đầu có xu hớng tăng lên), nhng số vốn đăng ký đạt mức cao năm 1992 không nhiều và đến năm 2002 lại giảm xuống Nếu so với năm 1997,số dự án đợc duyệt năm 1998 79,71%, năm 1999 90,4%, (22) n¨m 2000 cã t¨ng nhng còng chØ t¨ng 7,5 %so víi n¨m 1997, tíi n¨m 2002 số dự án đã tăng 51,59%so với năm 1997, và tới năm 2002 số dự án đã tăng tới upload.123doc.net,55 so víi n¨m 1997.Sè liÖu t¬ng øng cña vèn ®¨ng ký lÇn lît lµ: 83,83%;33,73%; 43,29%; 54,54%;vµ 33,51% Sự biến động trên phần nào có thể tác động khủng hoảng tài chính _tiền tệ khu vực đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam Biểu đồ 2: Đầu t trực tiếp nớc ngoài Việt Nam TriÖu USD N¨m PhÇn lín vèn ®Çu t níc ngoµi (trªn 70%) vµo ViÖt Nam lµ xuÊt ph¸t tõ c¸c nớc Châu á (trong đó các nớc ASEAN chiếm gần 25%, các nớc và lãnh thổ khu vùc §«ng B¾c ¸ nh NhËt B¶n, Hµn Quèc,§µi Loan chiÕm trªn 31%) Khi nÒn kinh tÕ nµy l©m vµo cuéc khñng ho¶ng, c¸c nhµ ®Çu t ë ®©y r¬i vµo t×nh tr¹ng khã kh¨n vÒ tµi chÝnh, kh¶ n¨ng ®Çu t níc ngoµi bÞ gi¶m sót Một nguyên nhân khác không kém phần quan trọng,đó là giảm sút khả hấp dẫn điều kiện nội kinh tế Việt Nam.Trong đó có giảm bớt số u đãi luật đầu t nớc ngoài năm 1996 so với trớc NÕu sè lîng vèn ®¨ng kýth× qui m« dù ¸n b×nh qu©n thêi kú 1988_2001 lµ 11,44 triÖu USD/1 dù ¸n So víi mét sè níc ë thêi kú ®Çu thùc hiÖn chÝnh s¸ch thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo níc ta b×nh qu©n ë thêi kú nµy lµ kh«ng thấp Nhng có vấn đề đáng quan tâm là qui mô thực dự án theo vốn đăng ký bình quân năm 1999 lại nhỏ cách đột ngột (5,04 triệu USD/1 dự án) Biểu đồ (23) Biểu đồ 3: Qui mô dự án FDI Việt Nam Tr.USD/1DA N¨m Qui m« dù ¸n theo vèn ®¨ng ký b×nh qu©n cña n¨m 1999 chØ b»ng 44,1% thêi kú 1988_2001 vµ chØ b»ng 28,5% qui m« dù ¸n b×nh qu©n cao nhÊt (n¨m 1996).Qui mô bình quân các dự án đợc cấp phép năm 2000 đã t¨ng lªn (b»ng 107,5% møc b×nh qu©n n¨m 1999), nhng sang n¨m 2001 l¹i giảm,chỉ đạt 40,87% so với năm 1999 Điều đó chứng tỏ năm 2001 và 2002 cã nhiÒu dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam lµ thuéc c¸c dù ¸n cã qui m« nhá 1.5.2.Về các đối tác đợc cấp giấy phép đầu t Tính đến hết năm 2002 đã có trên 700 công ty thuộc 69 nớc và vùng lãnh thæ cã dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam TÝnh theo sè vèn ®¨ng ký th× tæng sè vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vào Việt Nam thời kỳ 1988 -2002 có 66,2% từ các nớc Châu á; 20,1% từ các nớc Châu Âu; 13,6% từ các nớc Châu Mỹ Trong đó có 14 nớc và vùng lãnh thổ cã tæng sè vèn ®Çu t (®¨ng ký ) trªn tû USD theo thø tù sau: Nhìn vào danh sách các đối tác đầu t có số vốn đăng ký trên tỷ USD cho thấy, chúng ta có điều kiện để đáp tiếp cận với các trung lớn kinh tế, kỹ thuật, công nghệ giới Tuy nay, số các nhà đầu t nớc ngoài vào Việt Nam thì có mặt các nhà đầu t thuộc các tập đoàn kinh tÕ cha nhiÒu (míi cã kho¶ng 50/500 tËp ®oµn kinh tÕ lín cña thÕ giíi cã dù ¸n ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam) Cßn mét sè nhµ ®Çu t Ch©u ¸,nÕu kh«ng kÓ c¸c nhµ ®Çu t NhËt B¶n vµ Hµn Quèc th× c¸c nhµ ®Çu t cßn l¹i phÇn lín lµ ngêi Hoa Đay là đặc điểm cần đợc chú ý việc lựa chọn các đầu t tới nhằm làm cho các hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài yêu cầu công công nghiệp hoá, đại hoá ta đạt hiệu (24) B¶ng 4: C¸c níc cã tæng sè vèn ®¨ng ký h¬n tû USD tt Níc Singapo §µi Loan H«ng K«ng NhËt B¶n Hµn Quèc Ph¸p QuÇn đảo Vigin (Anh) Sè DA 303 952 397 385 543 182 171 vèn ®¨ng ký (triÖu USD) 6199,9 5671,2 3884,5 3706,8 3609,3 2588,8 1984,5 tt 10 11 12 13 14 Níc Anh Nga Mü Malaixa ¤xtr©ylia Th¸i Lan Hµ Lan tt 62 76 182 137 115 162 48 Tæng sè 14 níc 3714 Vèn ®¨ng ký ( triÖu USD ) 1808,3 1617,0 1600,0 1276,0 1199,9 1178,1 1161,1 36209,4 *Nguån: tÝnh tõ niªn gi¸m thèng kª n¨m 2002 NXB thèng kª 1.5.3 Về địa bàn đầu t Với mong muốn thu hút hoạt động đầu t trc tiếp nớc ngoài góp phần lam chuyển dịch cấu kinh tế các vùng nên chính phủ đã có chính sách khuyến khích, đãi các dự án đầu t vào vùng có điều kiện kinh tÕ x· héi cßn nhiÒu khã kh¨n nh miÒn nói,vïng s©u vïng xa Tuy nhiªn vốn nớc ngoài đợc tập chung vào số địa bàn có diều kiện thuận lîi vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng vµ m«i trêng kinh tÕ x· héi Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các vùng lãnh thổ Việt Nam đợc xếo thứ tự nh sau: 1.§«ng Nam Bé: 53,13% §ßng B»n S«ng Hång: 29,6% Duyªn H¶i Nam Trung Bé:7,64% §«ng B¾c: 4,46% §ßng B»ng S«ng Cöu Long: 2,46% 6.B¾c Trung Bé:2,38% T©y Nguyªn: 0,16% T©y B¾c: 0,15% Mức độ chênh lệch các vùng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là tơng đối lớn và đồng thuận với mức độ thuận lợi yếu tố kinh tế_xã hội và së h¹ tÇng Cho tíi n¨m 2002, nÕu nh hai thµnh phè lín lµ Hµ Néi vµ TP.Hå ChÝ Minh đã chiếm nửa (50.3%)tổng số vốn đầu t nớc.Mời địa phơng có điều kiÖn thuËn lîi còng chiÕm tíi 87,8%.TP.Hå ChÝ Minh víi sè vèn ®¨ng ký 9991,3 triÖu USD (chiÕm tíi 28,3% tæn sè vèn ®¨ng ký cña c¶ níc); Hµ Néi: 7763,5 triÖu USD (chiÕm 22%);§ßng Nai: 3439,0 triÖu USD (chiÕm 9,7%) ;Bµ RÞa _Vòng TÇu; 2515,9 triÖu USD (chiÕm 7,1%; B×nh D¬ng vµ B×nh Phíc: 16677,9 triÖu USD (chiÕm 4,8%); H¶i Phßng: 1507,7( chiÕm 4,3%) ;Qu¶ng Ng·i: 1333,0 triÖu USD(chiÕm 3,8%;Qu¶ng Nam _§µ N½ng:1013,7 triÖu USD (chiÕm 2,9%0;Qu¶ng Ninh:872,8 triÖu USD (chiÕm : 2,5%); L©m §ång: 866 triÖu USD (chiÕm 2,4%) Số liệu trên phần nào nói lên vấn đề thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài theo vùng lãnh thổ để kết hợp hoạt động này với việc khai thác các tiềm nớc đạt kết cha cao Nh vậy, đây là vấn đề cần đợc chú ý điều chỉnh hoạt động chúng ta thời gian tới lĩnh vực này (25) 1.5.4.§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam ph©n theo ngµnh kinh tÕ XÐt mét c¸ch tæng thÓ, ta thÊy c¬ cÊu vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo Việt Nam thời gian qua đã có chuyển biến tích cực, phù hợp với yêu cầu chuyÓn dÞch c¬ cÊu theo híng CNH_H§H NÕu ë thêi kú ®Çu c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi tËp trung chñ yÕu vµo lÜnh vùc khách sạn, văn phòng cho thuê…thì thời gian từ 1995;1996 đến các dự án đã tËp trung vµo lÜnh vùc s¶n xuÊt vËt chÊt nhiÒu h¬n TÝnh c¶ thêi kú 1988_2002, c¸c dù ¸n ®Çu t vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chiÕm tû träng lín nhÊt c¶ vÒ sè dù án lẫn vốn đầu t, tiếp đến là lĩnh vực khách sạn,du lịch và các ngành dịch vụ, ngµnh n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp cã sè dù ¸nlín nhng tæng sè vèn ®Çu t thÊp II Kinh nghiÖm cña c¸c níc viÖc thu hót FDI 2.1 Trung Quèc Về chính sách chung,Trung Quốc huy đông FDI thông qua các hình thức nh hợp đồng sản xuất,liên doanh, 100% vốn đầu t nớc ngoài vào các khu đặc biÖt Chính sách để thu hút FDI Trung Quốc là chính sách thuế.Trung Quèc ban hµnh nhiÒu lo¹i thuÕ riªng cho c¸c h×nh thøc ®Çu t:hîp t¸c liªn doanh,100% vốn nớc ngoài cho 14 thành phố ven biển.Liên doanh đóng thuế lợi tức 30% và 10% thêm cho các địa phơng.Với doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài thì thuế lợi tức từ 20-40% và 10% cho địa phơng Về thuế xuất nhập khẩu,Trung Quốc thực miễn thuế nhập các mặt hàng nh:máy móc ,thiết bị, phận rời , vật liệu đợc đa vào góp vốn liên doanh, hoÆc c¸c m¸y mãc thiÕt bÞ, vËt liÖu bªn níc ngoµi ®a vµo khai th¸c dÇu khí, đa vào xây dựng phát triển lọng, đờng sắt, đờng bộ, đa vào các khu chế xuÊt… Về thủ tục hành chính,Trung Quốc phân cấp mạnh cho các địa phơng thẩm định dự án và cấp giấy phép đầu t Sau có giấy phép đầu t,các thủ tục liên quan đến triển khai dự án đợc giải quiết mau lẹ Các vấn đề giả phóng mặt bằng, cấp điện, cấp nớc, giao thông, môi trờng đợc giải dứt điểm Thực chính sách “một cửa” để tạo điều kiện thu hút FDI đợc thuận lợi.Ngoài ra,Trung Quốc cho thời hạn hợp đồng kéo dài hơn,có thể là 50 năm 2.2 Inđônêxia Inđônêxia khuyến khích đầu t vào các dự án xuất khẩu,tiết kiệm ngoại tệ,chế biÕn thµnh phÈm vµ b¸n thµnh phÈm, chuyÓn giao c«ng nghÖ, sö dông chuyªn gia và lao động Inđônêxia VÒ chÝnh s¸ch thuÕ: Đối với thuế lợi tức,nếu công ty có mức lãi ròng 10 triẹu rupi trỏ xuống thì đánh thuế 15%, trên 10 triệu rupi thì đánh thuế 25%,và trên 50 triệu rupi thì dánh thuế 35%.C¸c kho¶n thu tõ l·i suÊt cho vay, cho thuª, phÝ tµi nguyªn, phÝ kü thuËt,phÝ quản lí bị đánh thuế 15%trên doanh thu Không miễn giảm thuế doanh thu và thuÕ lîi tøc VÒ thuÕ nhËp khÈu: Inđônêxia có chính sách miễn giảm thuế nhập máy móc, thiết bị ,phụ tùng đợc uỷ ban đầu t phê duyệt danh mục quy định §èi víi hµng xuÊt khÈu:L·i suÊt tÝn dông phôc vô xuÊt khÈu lµ 9%/n¨m, l·i xuÊt kh¸c lµ 18-24%/n¨m §îc hoµn tr¶ hoÆc miÔn thuÕ nhËp khÈu các nặt hàng Công ty sản xuất hàng xuất không đợc phép xuất hµng cña m×nh mµ c¶ hµng cña c«ng ty kh¸c (26) Về chính sách thị tròng: Gần đây để tạo môi trờng cạnh tranh thuận lợi, Inđônêxia cho phép ngành công nghiệp trừ các ngành danh mục loại trừ và kho ngoại quan, còn tự thịo trờng nội địa Inđônêxia còn dỡ bỏ các hạn chếvà thuế việc sử dụng ngời nớc ngoài Gần đây, nhà nớc đã quy định ngời nớc ngoài nào phải đóng thuế xuất cảnh thì đợc khấu trừ vào thuế thu nhập Về thủ tục hành chính:Inđônêxia thực đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu t, đặc biệt đầu t vào công nghiệp 2.3 Philippin Níc nµy kh«ng h¹n chÕ vèn níc ngoµi liªn doanh, cã thÓ 100% nÕu dù ¸n n»m khu chÕ xuÊt, vµ c¸c dù ¸n cã s¶n phÈm xuÊt khÈu trªn 70% ChÝnh phñ khuyÕn khÝch h×nh thøc liªn doanh h¬n Về vốn góp liên doanh: Trong đại phận các hoạt đọng kinh doanh, vốn đầu t nớc ngoài chiếm từ 40%trở xuống, trừ các trờng hợp đặc biệt dợc uỷ ban đầu t cho phÐp Về chính sách thuế: Philippin đánh thuế lợi tức 35%; các doanh nghiệp đầu t vào nghành mũi nhọn đợc miễn thuế năm Các doanh nghiệp đợc miễn thuế nhập máy móc, phụ tùng thiết bị Philippin đã định áp dụng chính sách miễn thuế nhập máy móc thiết bị đa vào các khu chế xuất và cảng tự và số lĩnh vực có thể lựa chọn các luật đặc biệt điều chØnh Về quản lý ngoại hối, toàn thu nhập và lãi phát sinh từ kinh doanh đã đăng ký ngân hàng trung ơng đợc phép chuyển nớc ngoài Vấn đề đất và lao động, hiến pháp Philippin hạn chế quyền sử dụng đất Đất đai và tài nguyên liên doanh phải thuộc sở hữu ngời Philippin ít lµ 60% Các công ty liên doanh hạn chế thuê lao động nớc ngoài họ đợc thuê ngới nớc ngoài tối đa là năm để làm việc nh: kiểm soát viên, kỹ thuật viên, cố vấn NÕu kÐo dµi thêi gian ph¶i xin phÐp uû ban ®Çu t quèc gia Về thủ tục hành chính, nớc này đơn giản hoá thủ tục hành chính, đảm bảo cấp giấy phép đầu t nhanh gọn, không phiền hà cho các đối tác nớc ngoài, thực hiÖn nghiªm chØnh c¸c qui chÕ vÒ hµnh chÝnh 2.4 Th¸i Lan ChÝnh phñ Th¸i Lan khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t hîp t¸c víi c¸c c¬ quan nhµ níc khai th¸c tµi nguyªn vµ b¶o vÖ m«i trêng, c¸c dù ¸n sö dông nhiÒu lao động, xuất lao động, xuất sản phẩm, sử dụng nguyên liệu thô Thái Lan, thay thÕ hµng nhËp khÈu ®uîc nhµ níc u tiªn Tû lÖ gãp vèn liªn doanh kh«ng thµnh ®iÒu kiÖn b¾t buéc Tuy nhiªn c¸c dù ¸n cho phÐp Th¸i Lan gãp vèn trªn 50% th× uû ban ®Çu t cÊp chøng chØ b¶o l·nh Về thuế lợi tức, đánh thuế 30% vào các công ty và đối tác có đăng ký thị trờng chứng khoán Thái Lan và đánh thuế 35% vào các công ty và các đối tác khác Tuỳ dự án mà có thể đợc miễn giảm thuế lợi tức từ 3-8 năm kể từ cã l·i Về thuế nhập khẩu, các doanh nghiệp đợc miễn giảm 50% thuế nhập vào mà Thái Lan cha sản xuất đợc (27) Về chính sách xuất khẩu, các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất đợc miễn thuế nhập vật t, phụ tùng, các chi tiết tạm nhập tái xuất, đợc miễn giảm thuế lợi tích 5% Các doanh nghiệp khu vực chế xuất đợc miễn thuế nhập vât t Về quản lý ngoại hối, nhà đầu t đợc chuyển nớc ngoài các thu nhập, lợi nhuận, nhng có thể bị hạn chế trờng hợp để cân đối tình hình thu-chi Trong trờng hợp hạ chế này thì đợc chuyển ít 15%/ n¨m so víi tæng vèn ®em vµo Th¸i Lan Việc sở hữu đất đai đợc qui định riêng cho loại công ty Mỗi công ty đợc sở hữu bao nhiêu đất đai luật qui định Công nhân lành nghề, kỹ thuật viên và gia đình họ đợc phép vào Thái Lan làm việc Uỷ ban đầu t chịu trách nhiệm xem xét Thái Lan đã nhiều lần cải tiến thủ tục cấp giấy phép; thủ tục triển khai theo dù ¸n theo híng khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi (28) 2.5 Malaixia Trong chiÕn lîc thu hót FDI, Malaixia rÊt coi träng vai trß cu¶ c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia, g¾n lîi Ých cho c«ng ty nµy víi lîi Ých cña Malaixia HiÖn cã khoảng 1000 công ty xuyên quốc gia trên 50 nớc hoạt động Malaixia Bên cạnh đó, chính phủ có thực chế độ u đãi cho số ngành có qui mô nhỏ tự cấp cho đồn điền, u đãi cho các công ty áp dụng cấu sở hữu t cæ phÇn hoÆc ¸p dông kü thuËt c«ng nghÖ cao Malaixia chủ trơng miễn thuế nhấp máy móc thiết bị cho các khu chÕ xuÊt vµ c¸c dù ¸n híng vµo xuÊt khÈu Malaixia áp dụng chính sách đào tạo lao động theo yêu cầu chủ đầu t, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nớc ngoài hoạt động Gần đây, nớc này có qui định, các nhà chuyên môn, chuyên gia quản lý và kỹ thuật đóng thuế thu nhËp th× kh«ng ph¶i tr¶ thuÕ sö dông nh©n c«ng níc ngoµi Mọi thủ tục tạo nên phiền hà đầu t nớc ngoài đợc loại bỏ và thay vào đó là chế, thủ tục nhanh, gọn, thông thoáng và hiệu Nhờ vậy, dßng FDI vµo Malaixia ngµy cµng t¨ng lªn nh÷ng n¨m gÇn ®©y vµ mét vµi n¨m tíi (29) Ch¬ng 3: Những định hớng và giải pháp thu hút FDI ë níc ta I §Þnh híng thu hót FDI 1.1.Tiếp tục khẳng định tính đúng đắn chủ trơng thu hút FDI Một hệ thống quan điểm quán việc tổ chức và hoạch định chính sách thu hút FDI vào Việt Nam năm tới là vấn đề cấp bách Cho đến nay, mặc dù Đảng và nhà nớc ta dã có quan điểm rõ ràng vai trò FDI, coi vốn nớc là định, vốn nớc ngoài là quan trọng Tuy nhiên, quan điểm rõ ràng cha đợc thể thật quán tổ chức và chính sách thu hót vèn FDI ChÝnh v× thÕ viÖc qu¸n triÖt tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc, địa phơng cha thật đầy đủ, dẫn đến tình trạng thiếu quán việc triển khai thực thu hút nguồn vốn này Do đó, tiếp tục khẳng định tính đúng đắn chủ trơng thu hút vốn đầu t nớc ngoài và cần thiết phải khai thác đến mức tối đa nguồn vốn này để thực chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam ®Çu thÕ kØ 20 nguån vèn níc cßn cã h¹n 1.2 TËp trung thu hót FDI vµo nh÷ng ngµnh, nghÒ, lÜnh vùc cã lîi thÕ so s¸nh cña níc ta víi c¸c níc kh¸c Nhµ níc ta cÇn híng vèn FDI vµo nh÷ng ngµnh, nghÒ, lÜnh vùc s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ dÞch vô cã lîi thÕ nh nu«i trång thuû h¶i s¶n, du lÞch, thuû ®iÖn, đồng thời tập trung vốn FDI vào ngành có công nghệ tiên tiến, có tỉ lệ xuất cao; còn ngành ít vốn, công nghệ thấp thì huy động chủ yếu vốn đầu t nớc, có liên doanh thì bên Việt Nam là đối tác chính 1.3 KhuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t bá vèn vµo kh¾c phôc dÇn sù chªnh lÖch gi÷a c¸c vïng l·nh thæ VÒ kh¾c phôc dÇn sù chªnh lÖch gi÷a c¸c vïng l·nh thæ, chóng ta cÇn khuyÕn khích các nhà đầu t bỏ vốn vào các khu vực địa bàn còn gặp khó khăn së h¹ tÇng, ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn kh«ng thuËn lîi nh miÒn Trung, miÒn nói phÝa Bắc, vùng sâu, vùng xa… Khi cần thiết, Chính Phủ phải huy động thêm vốn nớc, chấp nhận thu hồi vốn chậm, lãi suất thấp để xây dựng số điểm kinh tÕ cho c¸c khu vùc nh khu c«ng nghiÖp Dung QuÊt( Qu¶ng Ng·i), nhµ m¸y thuû ®iÖn Yaly( T©y Nguyªn), nhµ m¸y thuû ®iÖn Tµ Bó( S¬n La),… 1.4 Chuyển đối tác đầu t ViÖt Nam cÇn tËp trung t¨ng cêng hîp t¸c trùc tiÕp víi c¸c níc ph¸t triÓn cã tiềm lực kinh tế mạnh, các công ty đa quốc gia, các tập đoàn lớn trên giới để tranh thủ đợc công nghệ “gốc”; tiếp cận với cách quản lý đại, tạo điều kiện cho ViÖt Nam héi nhËp vµo thÞ trêng quèc tÕ Tuy nhiªn, chóng ta còng cÇn ph¶i chú ý thu hút các doanh nghiệp vừa và nhỏ nớc ngoài vì đó là doanh nghiệp động, thích ứng nhanh với biến động thị trờng, phù hợp với đối t¸c ViÖt Nam vÒ kh¶ n¨ng gãp vèn, n¨ng lùc tiÕp thu c«ng nghÖ, kinh nghiÖm qu¶n lý vµ t¹o nhiÒu ®iÒu kiÖn viÖc lµm 1.5 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc đầu te trực tiếp nớc ngoài TiÕp tôc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, x©y dùng Nhµ níc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc đầu t trực tiếp nớc ngoài CÇn x©y dùng quy chÕ phèi hîp chÆt chÏ gi÷a chÝnh phñ víi c¸c bé tæng hîp, c¸c quản lý các ngành, UBND tỉnh việc quản lý hoạt động đầu t nớc ngoài theo đúng thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý Nhà nớc Cần triệt để và kiên việc quy định rõ ràng minh bạch các thủ tục hành (30) chÝnh ë mäi kh©u, mäi cÊp, c«ng khai c¸c quy tr×nh, thêi h¹n, tr¸ch nhiÖm xö lý c¸c thñ tôc hµnh chÝnh nh»m t¹o nªn sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vµ c¶i c¸ch hµnh chÝnh lÜnh vùc ®Çu t níc ngoµi II Gi¶i ph¸p thu hót FDI 2.1 Më réng h×nh thøc thu hót FDI Ngoài các hình thức đầu t FDI nh luật Đầu t quy định, để tăng cờng thu hót FDI h¬n n÷a chóng ta cã thÓ ¸p dông c¸c h×nh thøc sau: - C«ng ty cæ phÇn níc cã vèn ®Çu t níc ngoµi §©y lµ lo¹i h×nh c«ng ty phổ biến trên giới và đợc áp dụng nhiều nớc Đông Nam á So với công ty trách nhiệm hữu hạn, loại hình này có nhiều lợi huy động vốn và giảm rủi ro Do đó Nhà nớc ta cần phải có hệ thống văn pháp quy quy định loại hình thu hút FDI này - Cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi Theo ý kiÕn cña c¸c nhà đầu t, luật đầu t quy định donh nghiệp liên doanh không đợc phép huy động vốn cách phát hành cổ phiếu, chứng khoán là quá cứng nhắc và gây bất lợi cho phía Việt Nam Vì Nhà nớc ta nên có quy định cụ thÓ vÒ lo¹i h×nh nµy nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam mua cæ phÇn, nép tØ lÖ gãp vèn cña phÝa ViÖt Nam - Nhµ ®Çu t tù lùa chän h×nh thøc ®Çu t phï hîp víi c¸c yªu cÇu cña m×nh 2.2 C¶i tiÕn quy chÕ ®Çu t vµo c¸c khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt ë ViÖt Nam §Ó thu hót m¹nh h¬n n÷a c¸c dù ¸n FDI vµo c¸c khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt Cô thÓ: - Giảm giá thuê đất các khu công nghiệp và khu chế xuất để đảm bảo cho c¸c chñ ®Çu t cã lîi, thóc ®Èy hä ®Çu t vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt - Nhà nớc phải đầu t đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ®Çu t, s¶n xuÊt kinh d«anh cña c¸c dù ¸n FDI - Cần xác định rõ số lợng các lệ phí và phí mà chủ đầu t phải có trách nhiệm chi tr¶, còng nh møc thu cña tõng lo¹i lÖ phÝ Tr¸nh t×nh tr¹ngthu lÖ phÝ qu¸ nhiÒu, chång chÐo, qu¸ nhiÒu tæ chøc, c¬ quan thu lÖ phÝ - Quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất phải đảm bảo phát triển lâu dài doanh nghiệp Do đó, diện tích đất sử dụng cho dự án phải phù hợp tríc m¾t, còng nh ph¸t triÓn l©u dµi cña dù ¸n - Nhà đầu t tự chọn lựa địa điểm, vị trí dự án hay ngoài khu công nghiÖp 2.3 VÒ thñ tôc hµnh chÝnh 2.3.1C¶i tiÕn thñ tôc cÊp giÊy phÐp ®Çu t Cần đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ các quan quản lý nhà nớc, đơn giản hoá các thủ tục hành chính theo nguyªn t¾c “mét cöa”, “mét dÊu” C¸c c¬ quan phô tr¸ch hîp t¸c vµ ®Çu t t¹o ®iÒu kiÖn thËn lîi cho hä ®¨ng kÝ VÒ hå s¬ ®¨ng kÝ cÊp giÊy phÐp ®Çu t, c¸c c¬ quan chøc n¨ng ph¶i th«ng b¸o c«ng khai c¸c lo¹i giÊy phÐp cÇn cã, riªng c¸c lo¹i dù ¸n cã tØ lÖ xuÊt khÈu tõ 80% trë lªn vµ mét sè lÜnh vùc kh¸c bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t c«ng bè, nhµ ®Çu t ph¶i ®¨ng kÝ theo mÉu cña bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t Bộ Khoa học- Công nghệ và Môi trờng cần sửa đổi, điêù chỉnh số nội dung theo hớng giảm bớt các danh mục phải báo cáo đánh giá tác động đến môi trờng (31) và quy định cụ thể các dự án đợc miễn lập các loại báo cáo này Với các dự án đó, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trơng và bảo đảm độ chính xác cao để vừa rút ngắn thời gian đăng kí vừa hạn chế đợc các công nghệ lạc hậu, gây ô nhiÔm m«i trêng Muèn vËy c¸c c¬ quan ph¶i thêng xuyªn thu thËp c¸c th«ng tin vÒ c«ng nghÖ tiªn tiÕn cña thÕ giíi Việc cấp giấy phép kinh doanh lĩnh vựcvà ngành nghề mà theo quy định phải có giấy phép kinh doanh hoặcgiấy phép hành nghề, doanh nghiệp cần đăng kí với quan nhà nớc có thẩm quyền để triển khai hoạt động mình theo mục tiêu, ngành nghề quy định giấy phép đầu t, không phải xin giÊy phÐp kinh doanh hoÆc giÊy phÐp hµnh nghÒ Để tạo điều kiện cho việc triển khaidự án nhanh sau đợc cấp giấy phép đầu t, nhµ níc gi¶i quyÕt nhanh chãng c¸c thñ tôc - Thủ tục cấp đất: Sở địa chính các tỉnh, thành phố tiến hành đo đạc, lập đồ địa chính lần và đơn giản hoá thủ tục khác đất đai Đồng thời đề nghị tổng cục địa chính và các quan hữu quan soạn thảo các quy định giả phóngmặt bằng, đèn bù cho các dự án có vốn đầu t nớc ngoài, nh quy định chuyển quyền sử dụng đất - Thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đã đăng kí cần đợc tổ chức chặt chẽ nhng không đợc can thiệp quá sâu quan nhà nớc quản lý xây dựng cần thực đúng chức thẩm quyền mình, đồng thời c¶i tiÕn c¸c thñ tôc theo híng gän nhÑ vµ hiÖu qu¶ 2.3.2§¬n gi¶n ho¸ thñ tôc h¶i quan Các quy định thủ tục hải quan phải đợc sửa đổi và công bố công khai theo hớng đơn giản, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp khắc phục các tợng phiền hà, tiêu cực; biết tiếp thu và xử lý các ý kiến đóng góp khiếu nại cña kh¸ch hµng Muèn vËy ph¶i cã sù phèi hîp gi÷a c¸c bé, ban, ngµnh cã liªn quan nh th¬ng m¹i, h¶i quan, c«ng nghÖ m«i trêng Những vấn đề phát sinh không giải đợc mà phải nhanh chóng có công văn hỏi ý kiến và công văn phúc đáp quan chức 2.3.3 Giáo dục pháp luật cho lao động các doanh gnhiệp có vốn đầu t trùc tiÕp níc ngoµi VÒ h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng bÊt c«ng gi÷a c«ng nh©n vµ chñ ®Çu t thiÕu hiÓu biÕt vÒ ph¸p luËt, c¸c c¸n bé qu¶n lý cña ViÖt Nam vµ tæ chøc c«ng ®oµn phải thờng xuyên tuyên truyền, phổ biến các điều khoản lao động cho công nhân biết, từ đó giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm và quyền hạn mình mµ yªn t©m s¶n xuÊt Tæ chøc c«ng ®oµn vµ c¸n bé qu¶n lý cña ViÖt Nam ph¶i ph¸t huy hÕt nh÷ng vai trò mình khuôn khổ luật định để bảo vệ quyền lợi hợp pháp ngời lao động Đồng thời nhắc nhở nhà đầu t biết việc làm cha đúng họ Có nh vËy míi t¹o mèi quan hÖ hµi hoµ gi÷a c¸c bªn 2.3.4 Thực công tác kiểm tra hoạt động các doanh nghiệp có vốn ®Çu t níc ngoµi C¸c bé, c¬ quan thuéc chÝnh phñ vµ UBND cÊp tØnh, thµnh thùc hiÖn qu¶n lý ®Çu t cÇn ph¶i cã sù phèi hîp c«ng t¸c qu¶n lý UBND tØnh cã tr¸ch nhiệm xử lý kịp thời các vấn đề thuộc thẩm quyền và hớng dẫn các doanh nghiệp hoạt động theo đúng quy định giấy phép đầu t và pháp luật, góp phần hỗ trợ cho c¸c doanh nghiÖp th¸o gì nh÷ng khã kh¨n Nếu doanh nghiệp có sai phạm phải thông báo cho doanh nghiệp biết để kiến nghÞ lªn c¸c c¬ quan cã chøc n¨ng gi¶i quyÕt (32) 2.3.5 Thực các biện pháp bảo đảm đầu t C¸c c¬ quan chøc n¨ng cÇn nhanh chãng so¹n th¶o vµ ban hµnh c¸c v¨n quy định chế độ bảo lãnh tín dụng về: chấp, cầm cố các doanh nghiệp muốn vay Bên cạnh đó cần ban hành quy chế thu hồi nợ, Luật đầu t nớc ngoài quy định bên nớc ngoài tham gia vào liên doanh phØa gãp vèn b»ng tiÒn níc ngoµi Song thùc tÕ cã kh«ng Ýt trêng hîp nhµ ®Çu t nớc ngoài thu đợc lợi nhuận mình tiền Việt Nam có đợc nhờ thừa kế, chuyển nhợng vốn… muốn tái đầu t mở rộng sản xuất đầu t Do đó nên cho phép các nhà đầu t góp vốn tiền Việt Nam nhng có qui định các khoản thu nào đợc cho phép góp vốn để đầu t Thực tế phát sinh cho thấy: nhiều liên doanh nhờ đàm phán đôi bên, bên Việt Nam nhận đợc lợi nhuận nhiều tỷ lệ vốn góp Vì vậy, nhà nớc nêu qui định “các bên liên doanh đợc phân chia lỗ lãi tuỳ theo đàm phán song không đợc thấp tỉ lệ góp vốn” để đảm bảo quyền lợi cho phía Việt Nam 2.4 Tu söa kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ – x· héi Kết cấu hạ thầng giữ vai trò quan trọng; nó tạo điều kiện để thu hút vốn đầu t nớc ngoài, qua đó định tăng trởng kinh tế, tạo chuyển đổi cấu kinh tế đặc biệt là công nghiệp xây dung và dịc vụ, tạo việc làm và tăng thu nhËp cho ngêi d©n V× vËy thêi gian tíi, chóng ta ph¶ ttËp trung vèn cho viÖc tu bæ vµ v©y dung c¬ së h¹ tÇng Chóng ta ph¶i ®Çu t tËp trung vµo c¸c vùng trọng điểm định tới tăng trởng kinh tế Ngoài việc huy động vốn FDI cho xây dung sở hạ tầng, chúng ta phải huy động tối đa vốn ODA và vốn nớc để đầu t hỗ trợ cho các dự án, đặc biệt là địa bàn khó khăn Tiềm nông thôn chúng ta còn lớn, chúng ta xây dung hoàn thiện sở hạ tầng cho khu vực này, điều đó tạo đà thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ 2.5 Quy ho¹ch thu hót vèn FDI Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t cÇn nhanh chãng lËp qui ho¹ch c¸c ngµnh, l·nh thæ c¬ cÊu kinh tÕ thèng nhÊt trªn ph¹m vi c¶ níc Tríc hÕt, cÇn khÈn tr¬ng qui ho¹ch c¸c khu c«ng nghiÖp, c¸c s¶n phÈm quan träng thuéc c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn nh: chÕ biÕn thùc phÈm, dÖt, may; c«ng nghiÖp chÕ t¹o nh: c¬ khÝ, ho¸ chÊt, điện tử, vật liệu xây dựng, sản xuất ô tô, xe máy, đóng tàu; công nghiệp hoá dầu; công nghiệp luyện kim; công nghiệp thông tin Trên sở đó xác định các dự án nớc tự đầu t vay vốn để đầu t theo ngành và lãnh thổ nh xác định yêu cầu tơng ứng công nghệ C¸c ngµh cÇn hoµn chØnh thªm mét bíc c«ng t¸c quy ho¹ch; phèi hîp víi c¸c thành phố và địa phơng xây dựng quy hoạch trên địa bàn lãnh thổ 2.6 N©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t Nâng cao hiệu tuyên truyền, vận động để tạo dựng chính xác hình ảnh đất nớc Việt Nam thực muốn mở rộng quan hệ với bên ngoài Về nội dung, hoạt động xúc tiến đầu t cần tập trung vào việc cải thiện, tuyên truyền tốt môi trờng và hội đầu t Việt Nam Từng ngành, địa phơng cùng víi viÖc x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch kªu gäi ®Çu t tùc tiÕp níc ngoµi còng cần xây dung các dự án cụ thể và có biện pháp bố trí đối tác, cán bộ, giải pháp tµi chÝnh MÆt kh¸c cÇn nghiªn cøu thµnh lËp c¸c tæ chøc t vÇn ®Çu t chuyªn ngành số địa phơng để cung cấp cá dịch vụ triển khai dự án đợc cấp giấy phép đầu t nh dịch vụ đất đai, dịch vụ quản lý xây dựng … tạo điều kiện thuËn lîi cho chñ ®Çu t 100% vèn 2.7 C¸c biÖn ph¸p hç trî kh¸c: (33) Nớc ta cần nhanh chóng thành lập và phát triển thị trờng chứng khoán để tạo điều khiện cho các loại hình công ty cổ phần phát triển, khả huy động vèn cña c¸c c«ng ty cæ phÇn sÏ t¨ng lªn vµ hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi h¬n Nhanh chóng thành lập trung tâm thông tin kinh tế – xã hội để cung cấp thông tin vÒ t×nh h×nh kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi, kü thuËt trªn thÕ giíi còng nh níc giúp các doanh nghiệp chủ động sản xuất và cải tiến kỹ thuật phù hợp với yêu cÇu cña thÞ trêng 2.8 Tiếp tục đổi chính sách thu hút FDI: Víi môc tiªu ®a níc ta tíi n¨m 2020 c¬ b¶n trë thµnh níc c«ng nghiÖp, bªn cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài để phục vụ cho môc tiªu nµy còng lµ mét nguån lùc hÕt søc quan träng Qu¸ tr×nh hoµn thiện chính sách đất đai, chính sách thị trờng và tiêu thụ sản phẩm phải đặt môc tiªu thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi mét c¸ch cã hiÖu qu¶ vµ c¸c chính sách này phải đợc đặt mối quan hệ qua lại lẫn cách thèng nhÊt ¨n khíp 2.8.1 Chính sách đất đai Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai phạu vụ cho các dự án có vốn đầu t nớc ngoài, đặt biệt là việc tiếp tục ban hành các văn dới luật cụ thể hoá quyền nhà đầu t nớc ngoài Việt Nam đất đai là quyÒn chuyÓn nhîng , quyÒn cho thuª vµ quyÒn thÕ chÊp t¨ng cêng hiÖu lùc cña pháp luật đất đai Hình thành máy xử lý nhanh chóng và có hiệu các vấn đề liên quan đến đất đai đầu t nớc ngoài nh vấn đề thủ tục cấp đất, đền bù, giải toả, giải phóng mặt và việc bảo đảm tính ổn định khu đất đợc sử dụng cho đầu t ngớc ngoài Đẩy mạnh hoạt động qui hoạch đất đai phục vụ cho đầu t nớc ngoài trớc hết các thành phố lớn và các vùng kinh tế động lực, tiÕp theo lµ c¸c tØnh c¶ níc Việc thực chính sách đất đai đầu t nớc ngoài để dảm bảo hiệu qủa, cÇn chó träng c¸c gi¶i ph¸p sau: -Phát huy vai trò cấu các quan hoạch định chính sách đất đai nh quốc hội, chính phủ việc xây dựng các đạo luật, chính sách, qui định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và nhà nớc là ngời sở hữu đất đai cho nên các chính sách đất đai càng cụ thể, rõ ràng, ổn định bao nhiêu càng tốt nhiêu Để có thể đảm bảo cụ thể hoá cách hợp lý chính sách đất đai áp dụng Việt Nam lÜnh vù ®Çu t níc ngoµi cÇn: + Tích cực tham khảo kinh nghiệm cá nớc việc áp ụng chính sách đất đai các nhà đầu t nớc ngoài nh Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, Mianma… + TËp hîp c¸c ý kiÕn cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam vÒ chÝnh sách đất đai nh xu hớng xử lý chính sách đất đai áp dụng khu vực có vốn đầu t nớc ngoài các nớc, thông lệ quốc tế để hình thành chính sách đất đai giành cho đầu t nớc ngoài ổn định + Đầu t vào công tác phân vùng, qui hoạch vùng giành cho hoạt động đầu t nớc ngoài cần thống cách thức cấp đất và giải phóng mặt Điều chỉnh khung chi phí đền bù, giải phóng mặt phù hợp với mặt thực tế đặc biÖt lµ dù to¸n vÒ gi¶i phãng mÆt b»ng -Tăng cờng hiệu lực các qui định pháp luật và chính sách đất đai, kết hợp gi÷a thuyÕt phôc, tuyªn truyÒn ý thøc ph¸p luËt vµ cìng chÕ Nh÷ng trêng hîp làm trái với pháp luật đất đai cần có Những biện pháp cỡng chế kịp thời Hình thành hệ thống các chính sách đất đai có tính cạnh tranh cao so với các nớc khu vực Tăng thời gian cho thuê đất, giảm giá cho thuê đất, giảm bớt các thñ tôc hµnh chÝnh phiÒn hµ (34) Chuyển quyền sử dụng đất đai nhanh chóng và kịp thời cho dự án Chỉ đạo thực nhanh chóng việc đền bù, giải phóng mặt nhanh để đẩy nhanh tiến độ thực các dự án đã cấp giấy phép, nghiên cứu khả đợc chi phí đền bù vào giá thuê đất để đảm bảo tính cạnh tranh với các nớc khu vực hoãn miễn tiền thuế đất dự án xin dừng, dãn tiến độ triển khai Giảm giá thuê đất các khu công nghiệp, khu chế xuất 2.8.2 Chính sách thuế và u đãi tài chính Chính sách thuế và u đãi tài chính gắn với hoạt động đầu t trực tiếp níc ngoµi lµ mét yÕu tè chñ yÕu cÊu thµnh tÝnh hÊp dÉn cña m«i trêng ®Çu t trùc tiếp nớc ngoài Do đó chúng ta cần thực hiện: -Thực tốt luật thuế VAT và thuế thu nhập công ty Đây là hai đạo luật thuế giai đoạn đầu áp dụng để đa hoạt động thu thuế các dự án đầu t nớc ngoài vào ổn định -Tăng cờng các biện pháp u đãi taì chính cho các nhà đầu t thông qua hệ thống giá áp dụng các nhà đầu t nớc ngoài vào các doanh nghiệp níc thèng nhÊt nh gi¸ ®iÖn níc, gi¸ cíc vËn t¶i, bu ®iÖn, hµng kh«ng -Nâng cao hiệu lực và hiệu vủa các biện pháp u đãi tài chính nh giả nhanh vấn đề thuế cho các nhà đầu t nớc ngoài, việc chuyển lợi nhuận nớc thuận tiện, vấn đề góp vốn đợc dễ dàng đặc biệt là không nên hạn chế đa qui định bắt đợc các nhà đầu t nớc ngoài phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn cho tác động khủng hoảng tài chÝnh- tiÒn tÖ -Hỗ trợ cho các dự án đã đợc cấp giấy phép đầu t đợc hởng u đãi các qui định thuế, lợi tức, giá thuế đất mới, miễn giảm thuế doanh thu doanh nghiệp thực lỗ vốn -Hç trî b»ng ngo¹i tÖ cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®ang thùc sù gÆp khã kh¨n -Chủ động thu hút nhiều nguồn vốn nớc ngoài không thiết phải ấn định tỷ lệ nguồn vốn, tranh thủ nguồn vốn cho phát triển -Cho phép các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài cổ phần hoá để tăng vốn ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh -Ban hành chính sách thu phí thống để tránh tình trạng thu phí bất hợp lý và không quản lý đợc, tránh thu phí tuỳ tiện các địa phơng 2.8.3 Chính sách lao động và tiền lơng Giải thoả đáng các tranh chấp lao động và tiền lơng hoàn thiện các thủ tục lao động các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngaòi nh ký hợp đồng, thoả ớc lao động tập thể và thành lập, phát huy vai trò c¸c tæ chøc c«ng ®oµn, tæ chøc §¶ng vµ §oµn niªn cô thÓ: -Hoàn thiện các loại văn qui định áp dụng ngời lao động các dự án có đầu t nớc ngoài Các văn đặc biệt chú trọng là qui định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức các quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt và sa thải lao động, các văn xử lý tranh chấp tác động, tiền long, thu nhập -Hoàn thiện bọ máy hành pháp quản lý lao động các dự án có vốn nớc ngoài, thành lập phân toà lao động để xử lý tranh chấp lao động cá nhân và lao động tập thể -Ph¸t huy vai trß cña tæ chøc c«ng ®oµn doanh ngiÖp tr¸nh t×nh tr¹ng hoạt động công đoàn ngợc lại với lợi ích ngời lao động Chú trọng đào tạo ngơi lao động nớc và nớc ngoài để tiếp thu công nghệ -Phát huy vai trò quan tra lao động việc kiểm tra, giám sát việc thực chính sách lao động và tiền lơng các dự án đầu t nớc ngoài đồng thời sửa đổi các chính sách lao động và tiền lơng cho thích hợp (35) 2.8.4 ChÝnh s¸ch thÞ trêng vµ tiªu thô s¶n phÈm: Đẩy mạnh các hoạt động mở rộng thị trờng cho các dự án đầu t nớc ngoµi th«ng qua viÖc khuyÕn khÝch thóc ®Èy xuÊt khÈu vµ xóc tiÕn th¬ng m¹i Khai thác các mạnh bên nớc ngoài hoạt động nghiên cứu thị trờng hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các giải pháp cần thùc hiÖn lµ: -khuyến khích thúc đẩy xuất đặc biệt là xuất các sản phẩm chế biến sâu, chế biến tinh, các sản phẩm chất lợng cao, đặc biệt là sản phÈm mang th¬ng hiÖu ViÖt Nam -Định hớng tiêu thụ sản phẩm theo khuôn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng cạnh tranh giá dẫn đế việc bán phá giá, bán hàng kém chất lợng thÞ trêng CÇn nhanh chãng x©y dùng vµ th«ng qua luËt c¹nh tranh, luËt chèng ®Çu c¬, chèng b¸n ph¸ gi¸ hµng ho¸ -B¶o hé thÞ trêng níc dÓ khuyÕn khÝch nhµ ®Çu t ®Çu t vµo ViÖt Nam th«ng qua: +Định hớng các ngành nghề, lĩnh vực u tiên đặc biệt là ngành nghề tạo các tiềm lực công nghệ cho đất nớc, hình thành đội ngũ cán chất lợng cao Giảm bớt nhập mặt hàng sản xuất lắp ráp đựơc từ nớc nh ô tô, xe máy, đồ điện tử +Bảo đảm đối xử công thoả đáng và bình đẳng các nhà đầu t níc víi c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi +Có chính sách khuyến khích ngời tiêu dùng sử dụng các sản phẩm đợc sản xuÊt níc 2.8.5 VÒ chÝnh s¸ch c«ng nghÖ Để đạt đợc mục tiêu thu hút công nghệ đại vào Việt Nam thời gian tíi, ®iÒu kiÖn ®Çu tiªn cÇn ph¶i thùc hiÖn lµ ph¶i x©y dùng mét chiÕn lîc thu hót c«ng nghÖ h÷u hiÖu Chiến lợc này phải đợc lộ trình dài hạn cho việc thu hút công nghệ nớc ngoài với các biện pháp và công cụ khác nhau, đặc biệt là việc xây dựng các chÝnh s¸ch thu hót c«ng nghÖ hîp lý víi ®iÒu kiÖn cña ViÖt Nam CÇn h×nh thµnh c¸c khu c«ng nghÖ cao, c«ng nghÖ s¹ch ë nh÷ng vïng thÝch hîp níc víi hÖ thèng quy chÕ râ rµng, t¹o ®iÒu kiÖn hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi §èi víi m¸y mãc thiÕt bÞ ®a vµo gãp vèn ®Çu t hoÆc nhËp khÈu tõ níc ngaòi cần phải thực việc giám định chất lợng và giá cách nghiêm ngặt theo các qui định pháp luật để tránh tình trạng nhập chuyÓn giao thiÕt bÞ m¸y mãc l¹c hËu víi gi¸ c¶ cao (36) KÕt luËn Víi môc tiªu ®a ViÖt Nam tíi n¨m 2020 c¬ b¶n trë thµnh níc c«ng nghiÖp th× bªn c¹nh viÖc ph¸t huy néi lùc, viÖc thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoài để phục vụ cho mục tiêu này là nguồn lực quan trọng.Vấn đề thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi nh÷ng n¨m tíi cã ý nghÜa rÊt to lín tăng trởng kinh tế Troang điều kiện đó, nhà nớc ta phải hoµn thiÖn viÖc tæ chøc vµ chÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi , đáp ứng nhu cầu sử dụng có hiệu qủa vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài theo đúng chủ trơng quan trọng Đảng và nhà nớc ta là xem nội lực là định, ngo¹i lùc lµ quan träng; kÕt hîp néi lùc vµ ngo¹i lùc thµnh søc m¹nh tæng hîp xây dựng đất nớc HÕt (37) Danh môc tµi liÖu tham kh¶o Chính sách và biện pháp huy động các nguồn vốn-Bộ KHDT-1996 2.Những giải pháp chủ yếu để pháp triển các nguồn vốn cho DNNN-Hà Thị Kim Dung -1996 Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch vµ tæ chøc thu hót ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi ë ViÖt Nam – Nxb ChÝnh trÞ quèc gia- HN 2000 Một số vấn đề FDI Việt Nam-1996 Niªn gi¸m thèng kª2002, Nxb Thèng kª,Hµ Néi 2002 T¹p chÝ du lÞch 3/2002 T¹p chÝ TTTC 18/01 T¹p chÝKT 31/01 T¹p chÝ GTVT 6/2000 10 T¹p chÝ CKVN 1/01;2/2000 11.T¹p chÝ KTTG 2/01 12.T¹p chÝ TC 4/2000 13.T¹p chÝ NH 10/2000 14.T¹p chÝ TNTTVN 6/2000 15 T¹p chÝ TTTCTT 14/2000 Môc lôc Trang Lêi më ®Çu Ch¬ngI: Lý luËn chung vÒ thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp (38) níc ngoµi (FDI:Foreign Direct Investment) .2 I Vai trò FDI phát triển kinh tế 1.1 Quan ®iÓm cña LªNin vÒ FDI .2 1.2 B¶n chÊt cña FDI 1.3 C¸c h×nh thøc chñ yÕu cña FDI .6 1.4 §Æc ®iÓm chñ yÕu cña FDI 1.5 Vai trò FDI phát triển kinh tế .9 II Vấn đề thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài 10 2.1 Sù cÇn thiÕt ph¶i thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi (FDI) 10 2.2 C¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch ®Çu t 11 Ch¬ng II: KÕt qu¶ thu hót vèn FDI ë níc ta vµ kinh nghiÖm cña c¸c níc .16 I.Sự phát triển FDI Việt Nam thời kỳ đổi 16 1.1 Sù cÇn thiÕt ph¶i thu hót FDI ë níc ta 16 1.2 Tác động FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam nh÷ng n¨m qua 16 1.3 ViÖc tæ chøc nh»m thu hót FDI 17 1.4 C¸c chÝnh s¸ch thu hót FDI ë ViÖt Nam thêi gian qua .20 1.5 KÕt qu¶ thu hót vèn FDI thêi gian qua 24 II.Kinh nghiÖm cña c¸c níc viÖc thu hót FDI 29 2.1 Trung Quèc 29 2.2 Inđônêxia 30 2.3 Philippin 30 2.4 Th¸i Lan 31 2.5 Malaixia 32 Ch¬ng III Những định hớng và giải pháp thu hút FDI ë níc ta 33 I §Þnh híng thu hót FDI 33 1.1 Tiếp tục khẳng định tính đúng đắn chủ trơng thu hút FDI 33 1.2 TËp chung thu hót FDI vµo nh÷ng ngµnh nghÒ, lÜnh vùc cã lîi thÕ so s¸nh cña níc ta víi níc kh¸c 33 1.3 KhuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t bá vèn vµo kh¾c phôc dÇn sù chªnh lÖch gi÷ c¸c vïng l·nh thæ 33 1.4 Chuyển đối tác đầu t 33 1.5 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc đầu t trùc tiÕp níc ngoµi 34 II Gi¶i ph¸p thu hót FDI 34 2.1 Më réng h×nh thøc thu hót FDI 34 2.2 C¶i tiÕn qui chÕ ®Çu t vµo c¸c khuc«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt ë ViÖt Nam .34 2.3 VÒ thñ tôc hµnh chÝnh 35 2.4 Tu söa vµ x©y dùng míi kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi 37 2.5 Qui ho¹ch thu hót vèn FDI 37 2.6 N©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t 37 2.7 C¸c biÖn ph¸p hç trî kh¸c 37 2.8 Chính sách đất đai .38 KÕt luËn 42 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 43 (39) (40) (41)