Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc đảng bộ khối các cơ quan tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH - - ĐỖ HỒNG QUANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP THUỘC ĐẢNG BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH - - ĐỖ HỒNG QUANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP THUỘC ĐẢNG BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS BÙI VĂN DŨNG Nghệ An - 2015 LỜI CẢM ƠN! Trong trình học tập Trƣờng Đại học Vinh, nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ từ phía nhà trƣờng, thầy cô đồng nghiệp Nhân dịp luận văn đƣợc bảo vệ, tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Phó giáo sƣ, Tiến sĩ Bùi Văn Dũng - Trƣởng khoa Kinh tế Trƣờng Đại học Vinh ngƣời định hƣớng đề tài trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cảm ơn thầy giáo, giáo Khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau Đại học, Trung tâm Thông tin - Thƣ viện Nguyễn Thúc Hào - Trƣờng Đại học Vinh, Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa, gia đình bạn bè, đồng nghiệp tận tâm giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Mặc dù cố gắng trình thực song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc góp thầy giáo, anh chị bạn Nghệ An, tháng 10 năm 2015 Đỗ Hồng Quang MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA……………………………………………………… LỜI CẢM ƠN…………………………………………………………… MỤC LỤC…………………………………………………………… .3 MỞ ĐẦU………………………………………………………… … Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP 16 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài…………………….….16 1.2 Khái quát chi đơn vị hành chính, nghiệp……… ……23 1.3 Một số vấn đề l luận sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp 35 Chƣơng THỰC TRẠNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP THUỘC ĐẢNG BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN TỈNH THANH HÓA………………… 49 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa……………… 49 2.2 Tình hình chất lƣợng sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa…………… …53 2.3 Nguyên nhân thực trạng………………………………………… …69 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC ĐẢNG BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN TỈNH THANH HÓA………………………………… 75 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa 75 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa……………………………………… 81 KẾT LUẬN……………………………………………… .108 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………….…111 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chi nơi trực tiếp lãnh đạo quần chúng triển khai thực đƣờng lối, sách Đảng, Nhà nƣớc sở Từ chủ trƣơng chung, thông qua kỳ sinh hoạt chi bộ, đảng viên bàn bạc thống xây dựng chƣơng trình, kế hoạch nghị để tổ chức thực Vì vậy, chất lƣợng sinh hoạt chi có nghĩa quan trọng định vai trò hiệu lãnh đạo chi Sinh hoạt chi có tác dụng to lớn việc xây dựng nội Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo toàn diện sức chiến đấu tổ chức đảng; khâu cuối đảm bảo thực thắng lợi nhiệm vụ trị đề Từ thành lập đến nay, đặc biệt từ Đại hội VI năm 1986, Đảng ta có nhiều chủ trƣơng, giải pháp xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên Nhất từ thực Chỉ thị Số 10-CT/TW, ngày 30 tháng năm 2007 Ban Bí thƣ Hƣớng dẫn Số 05-HD/BTCTW, ngày 25/5/2007 (nay Hƣớng dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 02/3/2012) Ban Tổ chức Trung ƣơng nội dung sinh hoạt chi bộ; nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi gắn với Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, việc nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi đƣợc cấp uỷ cấp quan tâm đạo Sinh hoạt chi nếp hơn; bàn bạc có trọng tâm, trọng điểm nội dung lãnh đạo thực nhiệm vụ trị xây dựng chi bộ, quyền, đồn thể nhân dân vững mạnh Nhờ đó, lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi đoàn kết thống hệ thống trị đƣợc tăng cƣờng phát huy tốt Tuy nhiên, chất lƣợng sinh hoạt chi hạn chế, bất cập, chƣa đáp ứng yêu cầu nâng cao vai trị lãnh đạo chi tình hình Nội dung sinh hoạt chi nghèo nàn, công thức, nặng phổ biến thị, nghị cấp Việc kiểm điểm, đánh giá kết thực nhiệm vụ, xây dựng thảo luận nội dung, chƣơng trình lãnh đạo nhiều chi thƣờng đơn giản, sơ sài Khơng đảng viên ngại dự sinh hoạt, có dự phát biểu kiến, thảo luận vấn đề chủ trƣơng, giải pháp lãnh đạo chi Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2007 Ban Bí thƣ Trung ƣơng rõ: cịn khơng tổ chức sở đảng chi yếu kém; phận cán đảng viên, có đảng viên cán lãnh đạo, quản l cấp suy thoái phẩm chất trị đạo đức, lối sống; nhiều cấp uỷ, chi chƣa thực nghiêm túc chế độ sinh hoạt Đảng, buông lỏng công tác quản l , giáo dục đảng viên; nội dung sinh hoạt chi cịn nghèo nàn, thiếu nội dung trị tƣ tƣởng cụ thể; tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, tinh thần tự phê bình phê bình, thức tổ chức, kỷ luật yếu kém; tinh thần đoàn kết tình u thƣơng đồng chí bị giảm sút Hội nghị Trung ƣơng (khoá X) thiếu sót hoạt động chi bộ, đảng sở nói chung sinh hoạt Đảng nói riêng, đồng thời yêu cầu cấp uỷ đảng phải có biện pháp thật hiệu để nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi Chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa giữ vị trí, vai trị quan trọng lãnh đạo cán bộ, đảng viên làm tốt chức tham mƣu cho Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Thanh Hóa Việc thực nhiệm vụ chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối ảnh hƣởng trực tiếp đến kết thực mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Thực Nghị Đại hội lần thứ IX, X XI Đảng, thị Trung ƣơng việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi tổ chức sở đảng, Đảng ủy Khối quan tỉnh Thanh Hóa có chủ trƣơng, biện pháp tích cực lãnh đạo đạo tổ chức đảng trực thuộc, đẩy mạnh hoạt động nhằm nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Đảng Tuy nhiên, Đảng Khối cịn khơng chi yếu kém; phận cán bộ, đảng viên, có đảng viên cán lãnh đạo, quản l cấp, suy thối phẩm chất trị đạo đức, lối sống; nhiều cấp ủy, chi chƣa thực nghiêm túc chế độ sinh hoạt Đảng, buông lỏng công tác quản l , giáo dục đảng viên; nội dung sinh hoạt chi nghèo nàn, thiếu nội dung trị, tƣ tƣởng cụ thể; tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, tinh thần tự phê bình, phê bình yếu, thức tổ chức, kỷ luật yếu kém; tinh thần đồn kết tình thƣơng u đồng chí bị giảm sút; chi chƣa thực nơi sinh hoạt tƣ tƣởng để cấp ủy nắm hiểu tâm tƣ, nguyện vọng đảng viên; chi chƣa thể tốt vai trò nơi lãnh đạo, giáo dục, quản l , giám sát rèn luyện đội ngũ đảng viên Tình hình làm suy giảm lòng tin nhân dân Đảng, giảm lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng từ chi Từ lý trên, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ Chính trị học “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa” góp phần nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ, góp phần xây dựng tổ chức sở đảng đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Việc xây dựng Đảng cầm quyền có lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao, đảm đƣơng tốt nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu phấn đấu, nhiệm vụ toàn Đảng toàn dân tộc Muốn Đảng thực tốt sứ mệnh mình, bên cạnh việc đổi mới, kiện toàn tất khâu từ khâu đạo, tổ chức đến việc triển khai, kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng, điều quan trọng cần phải làm nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Đảng Những vấn đề l luận thực tiễn liên quan đến đề tài đƣợc quan lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc, đồn thể trị - xã hội, quan tham mƣu, quan nghiên cứu khoa học, đồng chí lãnh đạo Đảng nhiều nhà khoa học nghiên cứu Đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, quan lãnh đạo Đảng ban hành nhiều nghị quyết, thị, hƣớng dẫn, quy định…, nhằm nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Đảng chi Tiếp tục triển khai cụ thể hóa việc thực Nghị Đại hội lần thứ VI, VII, VIII, IX, X XI Đảng công tác xây dựng Đảng, Đảng ta ban hành nhiều Nghị quan trọng, Nghị Hội nghị Trung ƣơng 6, khố X việc Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Nghị rõ thực trạng chất lƣợng sở Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đề cập đến hạn chế sinh hoạt Đảng nguyên nhân yếu kém, khuyết điểm tổ chức Đảng, đồng thời giải pháp nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Đảng, góp phần nâng cao chất lƣợng lãnh đạo chi bộ, đảng sở Nghị Đại hội lần thứ khóa X, Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2007 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ, kèm theo Hƣớng dẫn số 05-HD/BTCTW Ban Tổ chức Trung ƣơng nội dung sinh hoạt loại hình tổ chức sở đảng nêu lên yếu sở đảng, chi đội ngũ cán bộ, đảng viên, hạn chế, khuyết điểm việc thực nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng Từ đó, đề nội dung, biện pháp nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Đảng chi tổ chức sở đảng Việc sinh hoạt chi cần gắn việc Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh với việc thực Nghị Trung ƣơng khóa XI Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nhằm nâng cao tính chủ động, lực, sức lãnh đạo cấp ủy; trì nếp sinh hoạt hàng tháng; thực nguyên tắc dân chủ sinh hoạt Đồng thời, tăng cƣờng kiểm tra, giám sát đảng ủy với chi bộ, cấp ủy cấp với cấp dƣới nếp sinh hoạt, chất lƣợng sinh hoạt chi Ngày 25/5/2007, Hƣớng dẫn số 05-HD/BTCTW Ban Tổ chức Trung ƣơng Nội dung sinh hoạt chi loại hình tổ chức sở đảng tiếp tục thực Hƣớng dẫn số 57-HD/BTCTW ngày 16/3/2006 Ban Tổ chức Trung ƣơng hƣớng dẫn số vấn đề nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi Trên tinh thần đó, ngày 16/4/2008, Ban Tổ chức Trung ƣơng có Hƣớng dẫn số 3731-CV/BTCTW bổ sung số nội dung sinh hoạt chi gắn với việc thực Cuộc vận động Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Cũng năm 2008, Ban Tuyên giáo Trung ƣơng có Hƣớng dẫn số 34-HD/BTGTW ngày 12/3/2008 Nội dung sinh hoạt chi kỷ niệm 60 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh Lời kêu gọi thi đua quốc kỷ niệm 118 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh Thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Bộ Chính trị (khóa X) ban hành Chỉ thị 06-CT/TW, ngày 07-11-2006 tổ chức vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; sau năm ngày 14/5/2011, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 03-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo 102 lực, sở trƣờng, sức khỏe, đồng thời thƣờng xuyên kiểm điểm đánh giá việc thực nhiệm vụ đƣợc giao đó; coi trọng việc đánh giá, xếp loại đảng viên năm, tránh hình thức, cào thực tế nhiều tổ chức Đảng nhận thức nhiều đảng viên chạy theo thành tích, dẫn đến che dấu cho nhau, có tƣợng không chịu phấn đấu nhƣng lại muốn thành tích, muốn đƣợc khen thƣởng nhờ vào chạy chọt, nịnh bợ, hội chủ nghĩa làm động lực thi đua; gắn đánh giá, xếp loại đảng viên với kết thực nhiệm vụ đƣợc giao động thái độ, thức trách nhiệm thực sự; biểu dƣơng, khen thƣởng kịp thời, xứng đáng đảng viên có thành tích tiêu biểu, uốn nắn biển lệch lạc, xử l kỷ luật trƣờng hợp vi phạm, đảm bảo tính nghiêm minh tính chất thi đua khen thƣởng Đẩy mạnh công tác bồi dƣỡng, kết nạp đảng viên, thông qua phong trào thi đua; thông qua việc giao thực nhiệm vụ cho cá nhân, thông qua hoạt động, quan hệ xã hội tổ chức cá nhân, tổ chức Đảng phát nguồn để bồi dƣỡng, kết nạp quần chúng vào Đảng trình bồi dƣỡng xem xét định hƣớng động vào Đảng đắn, rèn luyện lĩnh trị, lực cơng tác hoạt động xã hội cho đối tƣợng; đặc biệt trọng quan tâm đến đối tƣợng niên, cán nữ, ngƣời có trình độ cao nhằm bƣớc trẻ hóa nâng cao trình độ học vấn đội ngũ đảng viên Đảng; thực tốt công tác kết nạp đảng viên gắn với xây dựng chi bộ, làm đội ngũ đảng viên Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Thƣờng xuyên sàng lọc, đƣa khỏi Đảng Đảng viên suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức lối sống, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, cố tình vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nƣớc Việc kiểm tra, giám sát tiến 103 hành thông qua việc giao nhiệm vụ cho đảng viên, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực nhiệm vụ; thông qua quan hệ công tác nhƣ sinh hoạt Đề cao gƣơng mẫu, trách nhiệm cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị mà hạt nhân đồng chí bí thƣ chi việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đây giải pháp quan trọng Theo cấp ủy lãnh đạo quan, đơn vị ngƣời có trách nhiệm cao xây dựng Đảng giáo dục tƣ tƣởng trị, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên quan, đơn vị Sự gƣơng mẫu tập thể cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị mà đặc biệt đồng chí bí thƣ chi vừa gƣơng, vừa chỗ dựa tinh thần cho cán bộ, đảng viên Nếu cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị ngƣời có lĩnh trị vững vàng, sáng đạo đức lối sống, coi trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng quan, đơn vị, gƣơng mẫu chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nƣớc phát huy đƣợc dân chủ, tính tích cực cán bộ, đảng viên, tạo dƣ luận lành mạnh phê phán biểu tiêu cực, suy thoái Ngƣợc lại, cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị ngƣời quan liêu, không quan tâm đến công tác xây dựng Đảng, xây dựng quan, đơn vị, cơng tác giáo dục cán bộ, đảng viên chủ quan, thiếu trách nhiệm đánh giá, kiểm tra, phát biểu tiêu cực, suy thoái; thiếu kiên giáo dục, xử l ngƣời vi phạm xử l thiếu công tâm… làm cho - sai, tốt - xấu lẫn lộn, tƣ tƣởng l luận Đảng, giá trị đạo đức cách mạng môi trƣờng giáo dục quan, đơn vị không nghiêm thiếu lành mạnh, tạo hội cho tƣ tƣởng lệch lạc chủ nghĩa cá nhân nảy sinh phát triển Làm tốt công tác quản l đảng viên nơi làm việc nơi cƣ trú Chi nơi đảng viên công tác phải thƣờng xuyên giáo dục, kiểm tra đảng viên 104 đạo đức, lối sống nhiều phƣơng pháp, hình thức tác động khác nhau; có trách nhiệm quản l tồn diện đảng viên lập trƣờng, tƣ tƣởng, tinh thần trách nhiệm, thức tổ chức kỷ luật, phong cách lối sống Mặt mạnh, yếu đảng viên nơi cơng tác mà cịn nơi khác, có nơi cƣ trú Chi nơi đảng viên cơng tác cần có phƣơng pháp thích hợp, hiệu để uốn nắn, nắm chắc, nắm kịp thời thơng tin cần thiết có liên quan đến phẩm chất đạo đức đảng viên thể mối quan hệ đảng viên gia đình với việc thực chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc địa phƣơng mối quan hệ đảng viên với quần chúng nhân dân nơi cƣ trú 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo, hướng dẫn kiểm tra cấp ủy cấp sinh hoạt chi Chất lƣợng sinh hoạt chi đƣợc định chủ yếu trình độ, kinh nghiệm cơng tác Đảng, tinh thần trách nhiệm, tác phong làm việc khoa học, dân chủ chi ủy đội ngũ đảng viên Nhƣng đạo sát sao, giúp đỡ kiểm tra thƣờng xuyên đảng ủy sở có vai trị quan trọng việc nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi Các cấp ủy cần nâng cao nhận thức đắn vị trí tầm quan trọng sinh hoạt chi bộ, coi việc đổi nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi góp phần nâng cao lực lãnh đạo toàn diện, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ cấp có vai trị quan trọng việc định hƣớng nội dung, hình thức sinh hoạt chi Cấp ủy cấp cần cử cán bộ, cấp ủy viên thƣờng xuyên dự sinh hoạt với chi để động viên, khuyến khích, giải đáp kiến nghị, đề xuất đảng viên, đồng thời nắm chất lƣợng hoạt động chi để báo cáo cấp ủy cấp đạo kịp thời 105 Việc thực quy chế dân chủ sở quy định đảng viên công tác thƣờng xuyên giữ mối liên hệ với cấp uỷ, chi gƣơng mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cƣ trú; đạo, kiểm tra cấp uỷ cấp cần tập trung vào số việc nhƣ: phân cơng đồng chí Đảng uỷ viên theo dõi, giúp đỡ chi mặt hoạt động có việc nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ; phối hợp chặt chẽ hoạt động chi với hoạt động khác quan đơn vị; bồi dƣỡng kiến thức, phổ biến kinh nghiệm công tác Đảng cho chi uỷ, kiến thức kinh nghiệm sinh hoạt chi bộ; hƣớng dẫn nội dung yêu cầu sinh hoạt chi hàng tháng cung cấp tài liệu cần thiết cho sinh hoạt chi bộ; kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo chủ yếu Đảng; đồng thời, biện pháp bản, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, với việc đổi mới, hoàn thiện phƣơng thức lãnh đạo Đảng, công tác kiểm tra giám sát thi hành kỷ luật Đảng đƣợc bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho phù hợp với yêu cầu công tác xây dựng Đảng rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên Cấp ủy cấp trên, đặc biệt đảng ủy sở cần định kỳ (3 tháng tháng) lần tiến hành kiểm tra chi thực chế độ sinh hoạt chi bộ; kiểm tra tình hình đảng viên tham gia sinh hoạt, đảng viên độ tuổi tham gia sinh hoạt với đoàn thể, đảng viên lãnh đạo, quản l tham gia sinh hoạt chi bộ; kiểm tra tình hình thực nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng, nội dung, hình thức sinh hoạt Thông qua kiểm tra kịp thời biểu dƣơng, khen thƣởng tổ chức Đảng đảng viên làm tốt, phê bình tổ chức cá nhân làm chƣa tốt 106 Việc tiến hành công tác kiểm tra, giám sát phải theo tƣ tƣởng đạo: "Chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả"; gắn kiểm tra thƣờng xuyên, định kỳ với kiểm tra tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên có dấu hiệu vi phạm Các cấp uỷ cần tăng cƣờng kiểm tra tổ chức Đảng đảng viên cán chủ trì, nơi có biểu vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, quy chế làm việc, đoàn kết nội bộ, thiếu trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ Trong trình tiến hành công tác kiểm tra, giám sát, cấp uỷ cấp cần dựa vào tổ chức Đảng, đảng viên, phát huy vai trò quần chúng nhân dân, nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình; gắn cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng với công tác tra Nhà nƣớc, tra nhân dân đồn thể trị - xã hội Việc thi hành kỷ luật Đảng phải nghiêm minh, xác, kịp thời, theo nội dung, quy trình xử l vi phạm Mọi đảng viên bình đẳng trƣớc kỷ luật Đảng; vi phạm phải xử l , trƣờng hợp ngoại lệ, khơng phân biệt chức vụ cao hay thấp, tuổi Đảng nhiều hay Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích tiền đề l luận khảo sát thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa Các giải pháp xác định bốn vấn đề cốt lõi mà công tác sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa cần tập trung làm tốt là: tác động làm thay đổi nhận thức, tƣ tƣởng cấp ủy, đảng viên chi theo hƣớng tích cực; đổi mới, cải tiến trình tổ chức, tiến hành sinh hoạt Đảng; phát triển chất lƣợng đội ngũ cấp ủy, đảng viên; tăng cƣờng lãnh đạo Đảng cấp Để trình nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa thực 107 đạt hiệu thực tế, giải pháp cần đƣợc tiến hành đồng bộ, nghiêm túc, triệt để, khoa học địi hỏi có hỗ trợ định tài chính, nhân lực, thời gian, chủ trƣơng, sách Đảng tỉnh Thanh Hóa ban ngành liên quan 108 KẾT LUẬN Sinh hoạt chi hoạt động thƣờng xuyên có vai trị, tác dụng to lớn việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tiến hành công tác xây dựng nội Đảng sở, bảo đảm cho tổ chức Đảng đảng viên phát huy vai trò tiên phong gƣơng mẫu, thực tốt chức năng, nhiệm vụ Đây biện pháp tổ chức tƣ tƣởng bản, chi phối trực tiếp, tồn q trình hoạt động tổ chức Đảng đảng viên Thông qua sinh hoạt Đảng, chi khẳng định phát huy mặt mạnh, hạn chế yếu kém, khuyết điểm phƣơng hƣớng sửa chữa khắc phục cán bộ, đảng viên chi Vì vậy, muốn củng cố nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi tổ chức Đảng sở trƣớc hết phải có giải pháp nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Đảng chi Trong năm qua, từ thực Chỉ thị số 10-CT/TW Ban Bí thƣ; Hƣớng dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 02/3/2012 nội dung sinh hoạt Chi gắn với thực Chỉ thị 03-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh việc Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, việc nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi đƣợc cấp uỷ đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa quan tâm đạo Sinh hoạt chi nếp hơn; bàn bạc có trọng tâm, trọng điểm nội dung lãnh đạo thực nhiệm vụ trị xây dựng chi bộ, quyền, đồn thể nhân dân vững mạnh Nhờ đó, lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi đoàn kết thống hệ thống trị đƣợc tăng cƣờng phát huy tốt Tuy nhiên, Đảng Khối, cịn khơng chi chƣa thực nghiêm túc chế độ sinh hoạt Đảng, buông lỏng công tác quản l , giáo dục đảng viên; nội dung sinh hoạt chi nghèo nàn, thiếu nội dung 109 trị, tƣ tƣởng cụ thể; tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, tinh thần tự phê bình, phê bình yếu, thức tổ chức, kỷ luật yếu kém; tinh thần đồn kết tình thƣơng u đồng chí bị giảm sút; chi chƣa thực nơi sinh hoạt tƣ tƣởng để cấp ủy nắm hiểu tâm tƣ, nguyện vọng đảng viên; chi chƣa thể tốt vai trò nơi lãnh đạo, giáo dục, quản l , giám sát rèn luyện đội ngũ đảng viên Những hạn chế sinh hoạt chi làm ảnh hƣởng không nhỏ đến việc phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức sở đảng với việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội đƣợc giao Thực trạng đặt vấn đề phải nhanh chóng nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa để nâng cao vai trị lãnh đạo, sức chiến đấu toàn diện chi sở Để khắc phục có hiệu tồn tại, hạn chế, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ, cấp ủy cấp tỉnh Thanh Hóa chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa cần thống quan điểm định hƣớng, tiến hành đồng giải pháp, đạo, hƣớng dẫn, đôn đốc kiểm tra sinh hoạt chi Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa gắn với đổi mạnh mẽ nội dung, phƣơng thức hoạt động tổ chức sở đảng, theo hƣớng vừa mở rộng dân chủ, vừa tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật, khắc phục tính hình thức, đơn điệu sinh hoạt, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu Đồng thời, phải kết hợp chủ động, sáng tạo chi sở đảng với lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp trên; tổ chức Đảng với chun mơn đồn thể quần chúng quan, đơn vị Thực đồng giải pháp góp phần nâng cao nhận thức cấp ủy đảng viên vị trí, vai trị tổ chức sở đảng, chi 110 cấp thiết phải nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi quan hành chính, đơn vị nghiệp Trong đó, cấp ủy cần tập trung lãnh đạo, đạo việc đổi nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ, nâng cao chất lƣợng cơng tác trị, tƣ tƣởng, gắn với thực Chỉ thị 03-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh việc Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Trong sinh hoạt chi phải thực nghiêm túc nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục tính chiến đấu, thể rõ nét vai trò hiệu lãnh đạo tổ chức Đảng quyền, đồn thể cơng tác chun mơn Có nhƣ vậy, chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa thực tốt vai trị, chức lãnh đạo toàn diện hoạt động quan, đơn vị, đáp ứng yêu cầu công tác Đảng thời kỳ 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đức Anh (2006), "Nâng cao chất lƣợng hoạt động Chi trƣờng cao đẳng, đại học", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) Ban Bí thƣ Trung ƣơng (2007), Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30-32007 nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi Ban Tổ chức Trung ƣơng (1979), Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng (1984), Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng (2004), Nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng Đảng viên, tập 1, tập 2, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng (2006), Hướng dẫn số 57-HD/BTCTW ngày 16/3/2006 Một số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi Ban Tổ chức Trung ƣơng (2007), Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW nội dung sinh hoạt loại hình tổ chức sở Đảng Ban Tổ chức Trung ƣơng (2007), Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW ngày 25/5/2007 Nội dung sinh hoạt Chi loại hình tổ chức sở Đảng Ban Tổ chức Trung ƣơng (2008), Hướng dẫn số 3731-CV/BTCTW ngày 16/4/2008 việc hướng dẫn bổ sung số nội dung sinh hoạt Chi gắn với việc thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 10 Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2008), Hướng dẫn số 34-HD/BTGTW ngày 12/3/2008 nội dung sinh hoạt Chi kỷ niệm 60 năm Ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh Lời kêu gọi thi đua quốc kỷ niệm 118 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh 112 11 Ban Tƣ tƣởng - Văn hố Trung ƣơng, Tài liệu bồi dưỡng cơng tác Đảng cho Bí thư Chi cấp uỷ viên sở 12 Vũ Thị Mỹ Châu (2015), “Sinh hoạt Chi doanh nghiệp khu vực Nhà nƣớc: Đồng giải pháp”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 5) 13 Tuấn Dũng (2000), "Nên sinh hoạt Chi nhƣ nào", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 2) 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (lần 2), khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Một số quy định chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ, Chi sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khoá X quy định thi hành Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 113 23 Đảng ủy Khối quan Tỉnh Thanh Hóa (2011), Nghị Ban Chấp hành Đảng nâng cao lực lãnh đạo loại hình tổ chức sở Đảng tình hình mới, số 02-NQ/ĐU 24 Đảng ủy Khối quan Tỉnh Thanh Hóa (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2011; phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ năm 2012, số 06-BC/ĐU 25 Hoàng Định (2004), "Sinh hoạt Chi nơng thơn", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 26 Đỗ Phƣơng Đông (2008), "Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng quan hành chính", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4) 27 Thu Hà (2014), Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi góp phần phát triển kinh tế - xã hội, Báo điện tử Đảng Cộng sản tháng 6/2014 28 Đỗ Việt Hà (2015), “Nâng cao chất lƣợng Chi Đảng Khối quan Trung ƣơng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 5) 29 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Tập giảng nghiệp vụ cơng tác cán bộ, Đảng viên, tập III, Hà Nội 30 Minh Hoàn (2007), "Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 9) 31 Minh Hiếu (2004), "Phát huy dân chủ sinh hoạt Đảng xã ngoại thành Hà Nội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 10) 32 Nguyễn Công Huyên (2004), "Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi Đảng Công an Trung ƣơng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4) 33 Nguyễn Công Huyên (2004), "Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi doanh nghiệp tƣ nhân", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 9) 114 34 Nguyễn Công Huyên (2004) "Một số kiến nghị từ khảo sát sinh hoạt gần 1.200 Chi quan", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 10) 35 Phạm Thu Huyền (2006), "Để nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi quan khối đồn thể", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 36 Bạch Kim (2005), "Chất lƣợng sinh hoạt Chi quan - Thực trạng giải pháp", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 8) 37 Đức Lƣợng (chủ biên, 2007), Về đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Bùi Văn Ngần (2003), "Tăng cƣờng sinh hoạt chuyên đề - biện pháp nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 8) 47 Trần Đình Nghiêm (chủ biên); Phạm Hữu Tiến, Đức Vƣợng, Nguyễn Thế Thắng (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Hồng Phê (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 49 Nguyễn Công Soái (2008), "Nâng cao lực tổ chức sở Đảng Hà Nội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 5) 115 50 Lê Hồng Sơn (2005), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Chi trường phổ thông công lập thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng, Hà Nội 51 Phúc Sơn (2007), "Giải pháp nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi Đảng Ban Cơ yếu Chính phủ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 9) 52 Huỳnh Ngọc Thanh (2005), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Chi huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng, Hà Nội 53 Phạm Văn Thảnh (2002), "Một số biện pháp nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 5) 54 Phƣơng Thảo (2004), "Biện pháp nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi số Đảng quan", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 55 Đỗ Đức Thiện (2005), "Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi Đảng quân đội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 8) 56 Lê Cẩm Thoa (2015), “Đôi điều đành giá chất lƣợng tổ chức sở Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 6) 57 Hƣơng Thủy (2014), Giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi Đảng Quảng Trị, Tạp chí Xây dựng Đảng tháng 7/2014 58 Trần Thu Thuỷ (2006), "Biện pháp nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi bệnh viên", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 59 Ngơ Đức Tính (2001), Xây dựng Đảng tổ chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Nguyễn Minh Tuấn (2004), "Sinh hoạt Chi theo chuyên đề quân đội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 116 61 Phạm Thanh Tùng (2015), “Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi thực trạng giải pháp”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 5) 62 Nguyễn Thế Tƣ (2015), “Nguyên tắc tập trung dân chủ, mấu chốt đảm bảo chất lƣợng bầu cử cấp ủy”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 6) 63 Hà Triều (2008), "Để nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi quan hành chính", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 1) 64 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên), (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 65 Bùi Trọng Vỵ (2002), "Cải tiến nội dung sinh hoạt Chi bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 6) 66 Nguyễn Nhƣ Ý (chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - thông tin, Hà Nội ... NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC ĐẢNG BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN TỈNH THANH HÓA………………………………… 75 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng sinh hoạt. .. đề l luận sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp 35 Chƣơng THỰC TRẠNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP THUỘC ĐẢNG BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN TỈNH THANH HÓA…………………... hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh Hóa 75 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi đơn vị hành chính, nghiệp thuộc Đảng Khối quan tỉnh Thanh