Bªn c¹nh nh÷ng nç lùc mµ liªn hiÖp Gemadept ®· ®¹t ®îc trong thêi gian qua, Nhµ níc còng cÇn cã nh÷ng chñ tr¬ng chÝnh s¸ch ®Ó nh÷ng doanh nghiÖp ®· ®îc cæ phÇn ho¸ ho¹t ®éng ngµy mét hiÖ[r]
(1)Mở đầu
Ch trng c phn hoá doanh nghiệp Nhà nớc đợc đề cập đến lần nghị hội nghị lần thứ II- Ban chấp hành Trung ơng khoá VII (tháng 11/1991); có đoạn viết: “Chuyển số doanh nghiệp quốc doanh có điều kiện thành cơng ty cổ phần thành lập số công ty quốc doanh cổ phần Phải làm thí điểm đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trớc mở rộng phạm vi thích hợp”
Tiếp theo đó, tháng 1/1994 Nghị hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khố VII khẳng định mục đích cổ phần hoá “Thu hút thêm vốn, tạo nên động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn có hiệu quả, cần thực hình thức cổ phần hố có mức độ thích hợp với tính chất mức độ sản xuất kinh doanh, Nhà nớc chiếm tỷ lệ cổ phần chi phối”
Nh vậy, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp hữu hiệu Nhà nớc, nhằm huy động vốn, tạo việc làm , nâng cao thu nhập, nâng cao sc cạnh tranh, tạo điều kiện để ngời lao động đợc làm chủ, thay đổi phơng thức quản lý, tạo động lực kinh doanh có hiệu
Trong phạm vi viết này, em xin trình bày ngắn gọn số nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, vớng mắc cịn tồn q trình cổ phần hố, sở lấy ví dụ cụ thể doanh nghiệp Nhà nớc thực thành cơng việc cổ phần hố doanh nghiệp
I-Những nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc.
Trớc vào phân tích nội dung trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, ta cần phải hiểu công ty cỉ phÇn
1-Khái niệm đặc điểm công ty cổ phần
(2)Cổ đông chịu trách nhiệm hữu hạn phạm vi số tiền cổ phần xuất vốn cổ đơng đợc quyền tự sang nhợng lại cổ phần thông qua việc mua bán cổ phiếu
Theo luật công ty nớc ta, công ty cổ phần công ty
-Số thành viên gọi cổ đơng mà cơng ty phải có suốt thời gian hoạt động bảy
-Vốn điều lệ công ty đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phần Giá trị cổ phần gọi mệnh giá cổ phiếu Mỗi cổ đơng mua nhiều cổ phiếu
-Cổ phiếu đợc phát hành ghi tên khơng ghi tên Cổ phiếu sáng lập viên, thành viên hội đồng quản trị phải cổ phiếu có ghi tên
-Cổ phiếu không ghi tên đợc tự chuyển nhợng Cổ phiếu có ghi tên đợc chuyển nhợng đợc đồng ý hội đồng quản trị
-Công ty cổ phần đợc tự đặt tên, bảng hiệu, hoá đơn, quảng cáo, báo cáo, tài liệu giấy tờ giao dịch khác công ty phải ghi tên công ty kèm theo chữ “Công ty cổ phần” vốn điều lệ
2- ThÕ cổ phần hoá
Cổ phần hoá chuyển thể doanh nghiệp từ dạng cha công ty cổ phần thành công ty cổ phần
Ví dụ:
Chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Chuyển công ty TNHH thành công ty cổ phần
Chuyển công ty liên doanh thành công ty cổ phần 3-Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp
-Huy động vốn cán công nhân viên doanh nghiệp; cá nhân, tổ chức kinh tế nớc nớc để đầu t, đổi công nghệ, phát triển doanh nghiệp
-Tạo điều kiện để ngời góp vốn cán cơng nhân viên doanh nghiệp cổ phần, nâng cao vai trò làm chủ thực sự, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu
4-Đối tợng doanh nghiệp đợc cổ phần hoá
Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 Chính phủ quy định tiêu chuẩn để chọn số doanh nghiệp Nhà nớc để cổ phn hoỏ
-Các doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ
(3)-Không thuộc diện doanh nghiệp Nhà nớc cần thiết phải giữ 100% vốn đầu t Nhà nớc
Cn c lut doanhnghip Nhà nớc đợc quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ VII thông qua ngày 20 tháng 04 năm 1995 để phân loại doanh nghiệp phân ra:
Loại 1: Những doanh nghiệp Nhà nớc trực tiếp phục vụ an ninh, quốc phòng, số doanh nghiệp số lĩnh vực độc quyền (điện, xăng dầu, viễn thông, đờng sắt, bảo hiểm, ngân hàng) số daonh nghiệp cơng ích phục vụ đời sống sản xuất (nớc máy phục vụ sinh hoạt, vệ sinh môi trờng Những doanh nghiệp khơng cổ phần hố
Lo¹i 2: Những doanh nghiệp Nhà nớc số ngành then chốt có tác dụng điều phối kinh tế chi phối thị trờng (xi măng, phân bón), số lĩnh vực thơng mại, xuất nhập dặc biệt trớc mắt cha cổ phần hoá doanh nghiệp này, có cổ phần hoá số phận nhỏ (phân xởng sản xuất, số công ty nhỏ mang tính hỗ trợ) Khi cổ phần hoá thiết Nhà nớc phải nắm giữ 50% tổng số vèn
Loại 3: Một số doanh nghiệp Nhà nớc lĩnh vực phục vụ cơng cộng, có quy mơ vừa nhỏ (sản xuất hàng tiêu dùng, khách sạn, du lịch, xí nghiệp sản xuất rợu, bia, thuốc lá, vận tải đờng bộ, đờng sông…) Những doanh nghiệp cổ phần hố, nhng nhà nớc giữ tỷ lệ cổ phần chi phối (trên 30%)
Loại 4: Những doanh nghiệp khác, khơng có ý nghĩa quan trọng về quốc kế dân sinh, khơng có vai trò chi phối thị trờng (may mặc, sản xuất vật liệu xây dựng, vận tải nhỏ, cửa hàng thơng nghiệp.v.v ) Cần tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc khơng giữ tỷ lệ cổ phiếu nhỏ theo quy định dới 10%
5-Những hình thức cổ phần hố, quan có thẩm quyền quyết định danh sách doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hố thành cơng ty c phn.
a)Những hình thức cổ phần hoá
Có hình thức cổ phần hố quy định Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 Chính phủ
-Giữ nguyên giá trị có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu theo quy định nhằm thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp
-B¸n phần giá trị có doanh nghiệp
(4)Việc xác định giá trị doanh nghiệp dựa nguyên tắc:
-Giá trị doanh nghiệp phải hội đồng thẩm định có quyền thơng qua
-Giá trị doanh nghiệp thời điểm đa cổ phần hoá giá trị thực doanh nghiệp mà ngơì bán (Nhà nớc) ngời mua cổ phần chấp nhận đợc
-Căn xác định giá trị doanh nghiệp kiểm kê tài sản, văn giao vốn có tính hệ số điều chỉnh tăng, giảm theo thời giá Bộ tài hớng dẫn theo kết phân tích, đánh giá thực trạng doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá Thực trạng doanh nghiệp gồm; Thực trạng triển vọng tài chính, thực trạng cơng nghệ doanh nghiệp u cạnh tranh doanh nghiệp, yếu tố thị trờng khác nh khả sinh lời, năm tới ngành kinh doanh thị trờng nớc quốc tế, uy tín, hiệu kinh tế thực tế doanh nghiệp., thực trạng đất đai (hệ số lợi doanh nghiệp) Hệ số lợi doanh nghiệp vị trí địa lý thuận tiện, nhãn mác có uy tín, trình độ quản lý tốt, hiệu kinh doanh đợc tính vào giá trị doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá
b) Cơ quan có thẩm quyền định danh sách DNNN để cổ phần hố thành cơng ty cổ phần.
Căn vào điều kiện quy định Điều & Nghị định 28/CP ngày 7/5/96 Bộ trởng, thủ trởng quan ngang bộ, thứ trởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng sau trí với ban cán Đảng hợac tỉnh uỷ (thành uỷ) định danh sách số doanh nghiệp Nhà nớc để cổ phần hoá
Thẩm quyền định thực cổ phần hoá DNNN đợc quy đinh nha sau:
-Đối với doanh nghiệp có vốn Nhà nớc 10 tỷ đồng, Bộ trởng bộ, Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng phơng án cổ phần hoá gửi Ban đạo Trung ong để trình Thủ tớng Chính Phủ để phê duyệt cho phép thực dới tham gia đạo trực tiếp Ban đạo trung ơng coỏ phần hoá
(5)-Đối với việc cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên tổng công ty Nhà nớc thủ tớng phủ định thành lập, Hội đồng quản trị xây dựng phơng án cổ phần hoá gửi ban đạo Trung ơng cổ phần hoá để thcj dới tham gia trực tiếp Ban đạo trung ơng cổ phần hoá
6-Những u đãi mà doanh nghiệp đợc hởng sau cổ phần hoá. Đợc giảm thuế lợi tức 50% năm liên tiếp sau chuyển sang hoạt động theo luật công ty
Đợc sử dụng quỹ khen thởng- phúc lợi chia cho cán công nhân viên mua cổ phiếu
Đợc miễn lệ phí trớc bạ việc chuyển tài sản thuộc quyền quản lý sử dụng doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá thành sở hữu công ty cổ phần
Đợc tiếp tục vay vốn ngân hàng thơng mại Nhà nớc theo chế lãi suất áp dụng doanh nghiệp Nhà nớc
Đợc tiếp tục xuất nhập hàng hoá theo chế độ quy định Nhà n-ớc
Các khoản chi phí hợp lý cần thiết cho q trình cổ phần hố đợc tính vào giá trị doanh nghiệp Bộ tài quy nh
7-Đối tợng mua cổ phiếu quan quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá
Những ngời sau có quyền mua cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá
-Các tổ chức kinh tế cs t cách pháp nhân -Các tổ chức xã hội đợc pháp luật công nhận -Công dân Việt nam từ 18 tuổi trở lên
-Việc bán cổ phiếu cho tổ chức cá nhân nớc ngồi theo quy định riêng phủ
Cổ phiếu đợc bán công khai doanh nghiệp cổ phần hố bán thơng qua ngân hàng thơng mại cơng ty tài đợc định Số tiền thu đợc từ bán cổ phiếu đợc sử dụng để đầu t phát triển doanh nghiệp nhà nớc
Quyền sở hữu quyền lợi hợp pháp ngời mua cổ phiếu đợc Nhà nớc bảo vệ theo quy định điều điều 175 Bộ luật dân theo quy định khác pháp luật hành
TrËt tù u tiên bán cổ phiếu nh sau:
(6)chậm tiền mua cổ phiếu không 12 tháng Danh sách công nhân viên chức Công đoàn xét chọn công bố công khai
-Th hai tổ chức kinh tế xã hội nớc, đặc biệt đơn vị kinh tế nh ngân hàng, cơng ty bảo hiểm, cơng ty tài
Thứ ba cá nhân nớc
Cơ quan quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hố: Bộ tài thống quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hố Đình việc phát hành cổ phiếu công ty cổ phần vi phạm quy định hành
Việc quản lý vốn Nhà nớc công ty cổ phần đợc thực nh sau: -Chuyển tồn doanh nghiệp độc lập thành cơng ty cổ phần Tổng cục trởng tổng cục quản lý vốn tài sản Nhà nớc doanh nghiệp cử ngời trực tiếp quanr lý vốn Nhà nớc công ty cổ phần, sau thoả thuận
-Chuyển phận doanh nghiệp Nhà nớc độc lập, tổng công ty Nhà nớc thành công ty cổ phần
Trên số nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, nhiên giới hạn viết em nêu lên đợc điếm nội dung coỏ phần hố doanh nghiệp Nhà nớc Ngồi cịn nhiều vấn đề khác liên quan đến trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nớc nh; chế độ sách lao động doanh nghiếp trớc tiến hành cổ phần hoá, u đãi mà ngời lao động đợc hởng sau doanh nghiệp đợc cổ phần hố., vai trị chức Cơng Đồn doanh nghiệp cổ phần hoá…v v vấn đề liên quan đến thị trờng chứng khoán doanh nghiệp Nhà nớc đợc phép tham gia dới hình thức cơng ty cổ phần
II-Thực trạng cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta- ví dụ cụ thể mà sinh viên đợc biết.
Từ năm 1999, Hội đồng trởng (nay Chính phủ) định 143/HĐBT ngày 10/5/1990 cho phép thí điểm chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần đến tháng 12/ 2000 có 636 DNNN phận DNNN đợc thực cổ phần hoá hình thức chuyển đổi khác Cụ thể số doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá năm 1990- 1992 0, giai đoạn 1992-1995 7, năm 1996 6, năm 1997 7, năm 1998 100, năm 1999 250, năm 200 212 tháng đầu năn 2001 54…
(7)lĩnh vực lại Nh hiẹn thực tế cổ phần hoá đ-ợc 11% tổng số doanh nghiệp Nhà nớc
Ho chung vào xu chung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, Liên hiệp vận tải Gemadept năm đơn vị ngành vận tải đờng biển Việt nam đợc cổ phần hoá, nhng tới kết cha đợc Hiện ngành vận tải đờng biển Việt nam bớc thúc đẩy q trình cổ phần hố doanh nghiệp thành viên thuộc tổng công ty công nghiệp tàu thuỷ Việt nam
Bên cạnh nỗ lực mà liên hiệp Gemadept đạt đợc thời gian qua, Nhà nớc cần có chủ trơng sách để doanh nghiệp đợc cổ phần hoá hoạt động ngày hiệu hơn, bên cạnh nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp cịn lại ngành vận tải ddờng biển nói riêng doanh nghiệp nhà nớc nói chung tiến hành cổ phn hoỏ
Nh vậy, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc chiến lợc cải cách doanh nghiệp
Quy luật tất yếu dẫn đến phá sản hàng loạt doanh nghiệp vừa nhỏ nhà nớc khơng có moọt chiến lợc hỗ trợ tồn diện, thân doanh nghiệp khơng chủ động tìm kiếm phơng thức liên kết rộng lớn thay cho hình thức liên kết “tay đơi” phổ biến
(8)(9)KÕt luËn