Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước đối với xuất nhập khẩu hàng hóa Việt Nam sang thị trường Trung Quốc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TUẤN NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG HÓA VIỆT NAM SANG THỊ TRƢỜNG TRUNG QUỐC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TUẤN NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG HÓA VIỆT NAM SANG THỊ TRƢỜNG TRUNG QUỐC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRANG THỊ TUYẾT HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Tất số liệu đƣợc sử dụng luận văn có dẫn chứng, thực chƣa đƣợc ngƣời khác công bố cơng trình nghiên cứu Họ Tên Học viên Nguyễn Tuấn Ngọc LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ quý báu động viên tận tình thầy, giáo, quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn PGS Tiến sĩ Trang Thị Tuyết hướng dẫn tận tình để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ: “Quản lý nhà nước xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Trung Quốc” Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Ban Giám đốc, Khoa Sau Đại học, Cô giáo chủ nhiệm lớp Cao học HC21.B2, khoa, phòng ban Học viện Hành quốc gia Cục Xúc tiến thương mại (Bộ Công Thương) tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Học viện Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Tuấn Ngọc MỤC LỤC trang MỞ ĐẦU………………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài………………………………………………… Tình hình nghiên cứu đề tài liên quan đến luận văn……………… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………… 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn………………………… 5 Phương pháp nghiên cứu……………………………………………… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn……………………………… Kết cấu đề tài……………………………………………………… CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG HÓA……………………………………………… 1.1 Những vấn đề lý luận xuất hàng hóa……………………… 1.1.1 Khái niệm phân loại xuất hàng hóa………………………… 1.1.2 Vai trị xuất hàng hóa……………………………………… 10 1.1.3 Đặc điểm xuất hàng hóa…………………………………… 12 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc xuất hàng hóa………………………………………………………………… 13 1.2.1 Khái niệm………………………………………………………… 13 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước xuất hàng hóa… 13 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xuất hàng hóa……… 14 1.2.3.1 Xây dựng thực thi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch xuất hàng hóa……………………………………………………………………… 14 1.2.3.2 Xây dựng thực thi pháp luật xuất hàng hóa………… 15 1.2.3.3 Xây dựng thực thi sách xuất hàng hóa……… 16 1.2.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát xuất hàng hóa……… 20 1.2.3.5 Tổ chức máy quản lý nhà nước xuất hàng hóa… 21 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất hàng hóa …………………………………………………………………… 23 1.2.4.1 Nhân tố khách quan…………………………………………… 23 1.2.4.2 Nhân tố chủ quan ……………………………………………… 25 1.3 Kinh nghiệm quốc tế xuất hàng hóa………………… 28 1.3.1 Kinh nghiệm Singapo……………………………………… 28 1.3.2 Kinh nghiệm Thái Lan……………………………………… 31 1.3.3 Kinh nghiệm Malaisia……………………………………… 33 1.3.4 Bài học quản lý nhà nước xuất hàng hóa vận dụng vào Việt Nam………………………………………………………… 35 Tiểu kết Chương 1:……………………………………………… 39 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƢỜNG TRUNG QUỐC………………………………………………………………… 41 2.1 Các cam kết quốc tế tác động đến quản lý nhà nƣớc xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trƣờng Trung Quốc……………… 41 2.1.1 Cam kết gia nhập WTO Trung Quốc……………………………… 41 2.1.2 Hiệp định mậu dịch tự ASEAN – Trung Quốc……………………… 43 2.1.3 Thuế quan ưu đãi Quy tắc xuất xứ hàng hóa………………………… 43 2.2 Thực trạng hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trƣờng Trung Quốc từ năm 2006 nay……………………… 45 2.2.1 Về quy mô tốc độ tăng trưởng xuất khẩu…………………… 45 2.2.2 Về cấu hàng hóa xuất …………………………………… 48 2.2.3 Về thực trạng Thương mại biên giới hai nước…………………… 51 2.2.4 Chất lượng hàng hóa xuất khẩu………………………………… 53 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trƣờng Trung Quốc………………………………………… 55 2.3.1 Về xây dựng thực thi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch xuất hàng hóa……………………………………………………………… 55 2.3.2 Về xây dựng thực thi pháp luật xuất hàng hóa……… 56 2.3.3 Về xây dựng thực thi sách xuất hàng hóa…… 59 2.3.3.1 Chính sách tín dụng xuất xúc tiến xuất khẩu………… 59 2.3.3.2 Chính sách Thuế……………………………………………… 62 2.3.3.2 Chính sách thương mại……………………………………… 63 2.3.3.2 Chính sách Quản lý ngoại hối………………………………… 64 2.3.4 Về cơng tác kiểm tra, giám sát xuất hàng hóa……………… 64 2.3.5 Về tổ chức máy quản lý nhà nước xuất hàng hóa……………………………………………………………………… 67 2.4 Những đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trƣờng Trung Quốc ………………………… 71 2.4.1 Những kết đạt được……………………………………… 71 2.4.2 Những hạn chế, bất cập………………………………………… 75 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập……………………………… 81 Tiểu kết chương 2……………………………………………………… 83 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƢỜNG TRUNG QUỐC……………………………… 84 3.1 Một số định hƣớng lớn xuất quản lý nhà nƣớc xuất hàng hóa sang thị trƣờng Trung Quốc, giai đoạn 2017-2030… 84 3.1.1 Định hướng phát triển xuất hàng hóa ………………… 84 3.1.1.1 Định hướng phát triển ngành hàng……………………………… 86 3.1.1.2 Định hướng phát triển thị trường……………………………… 86 3.1.2 Định hướng phát triển xuất hàng hóa sang Trung Quốc 87 3.1.2.2 Tiếp tục kiên trì chủ trương đẩy mạnh XK hàng hóa sang Trung Quốc 87 3.1.2.2 Gắn thị trường nước với thị trường Trung Quốc…………… 88 3.1.3 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xuất hàng hóa sang Trung Quốc……………………………………………………… 88 3.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xuất hàng hóa sang Trung Quốc……………………………………………………… 93 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trƣờng Trung Quốc thời gian tới………… 95 3.3.1 Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch………………… 95 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật…………………………………… 96 3.3.3 Hoàn thiện sách ……………………………………… 98 3.3.4 Hồn thiện hoạt động kiểm tra, giám sát………………………… 108 3.3.5 Hoàn thiện tổ chức máy……………………………………… 109 3.3.6 Một số giải pháp khác…………………………………………… 111 Tiểu kết Chương 3…………………………………………………… 115 KẾT LUẬN…………………………………………………………… 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… 120 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ACFTA Hiệp định khu vực mậu dịch tự ASEAN- Trung Quốc APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á EU Liên minh Châu Âu FTA Hiệp định thương mại tự CEPT Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung NIC New Industrial Countries (Các nước công nghiệp mới) MFN Ngun tắc tối huệ quốc CNH Cơng nghiệp hóa WTO Tổ chức thương mại giới QLNN Quản lý nhà nước XNK Xuất nhập XK Xuất XKHH Xuất hàng hóa XTTM Xúc tiến thương mại GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐH Hiện đại hóa KTTT Kinh tế thị trường USD Đồng đôla Mỹ XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng Trang Bảng 2.1: Kim ngạch xuất nhập Việt Nam –Trung Quốc giai …… 59 đoạn 2000-2017 Bảng 2.2 Bảng thống kê 15 mặt hàng xuất chủ lực … 61 Biểu đồ 2.1: 10 thị trường xuất lớn Việt Nam năm 2016… 60 sang Trung Quốc năm 2015 – 2016 Biểu 10 Lưu Ngọc Trịnh (2015), Giải pháp cải thiện cán cân thương mại Việt Nam Trung Quốc Đề tài cấp sở Viện Kinh tế Chính trị giới, 11 Hà Hồng Vân (2015), Những đặc trưng quan hệ thương mại Việt Nam - Trung Quốc giai đoạn nay, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số 1(161)/2015, tr.20 12 Nguyễn Thị Hoa (2007), Q trình đổi sách xuất nhập Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 13 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ (2018), Chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo định số 2471/2011/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2011; trang http://www: chinhphu.vn 14 Cục Xúc tiến Thương mại - Bộ Công thương (2017), Báo cáo xúc tiến xuất 2009 – 2016; trang http://www: vietrade.gov.vn 15 Báo điện tử Báo Công thương (2016), Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2016, trang Web: baocongthuong.com.vn (truy cập ngày 22 tháng năm 2017) 16 Báo điện tử Báo Công thương (2018), Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2017, trang Web: baocongthuong.com.vn (truy cập ngày 25 tháng năm 2018) 17 Luật thương mại (2005, 2012), NXB Lao động, Hà Nội 18 Luật Hải quan (2005) Luật Hải quan (2014), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Cổng thông tin điện tử Chính phủ (2018), Luật quản lý ngoại thương 2017, trang Web: http://www.chinhphu.vn 20 Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số năm 2010 - 2017 120 21 Tổng cục Hải quan (2006-2017), Niên giám thống kê Tại trang web: http://www customs.gov.vn 22 Trang Web Vinanet – Trung tâm thông tin công nghiệp thương mại (Bộ Công Thương): www.vinanet.com.vn 23 Trung tâm tin học thống kê Hải quan (2006-2017), Số liệu xuất nhập Việt Nam năm từ 2006-2017.tại trang web: http://www.customs.gov.vn 24 UBQG HTKTQT (2010), Chỉ số hợp tác Việt Nam 1995-2009, Hà Nội 25 Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập (2005), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 PGS.TS Trang Thị Tuyết (2004), Giáo trình Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, NXB Giáo dục 27 Hải Vũ (2009), Đẩy mạnh xuất khẩu, giải pháp năm 2009, Tạp chí Ngoại thương, tr.6-7 Tiếng Anh 1) WTO (2006-2016), World Trade Report 2) Internationnal Trade cantre (2007-2010), Competitivnes Report 121 ... lý thuyết nghiên cứu xuất hàng hóa quản lý nhà nước xuất hàng hóa - Xác định thực tiễn xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Trung Quốc Quản lý nhà nước xuất hàng hóa sang thị trường Trung Quốc. .. tích, đánh giá quản lý nhà nước xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Trung Quốc Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Trung Quốc nhằm... QLNN xuất hàng hóa - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Trung Quốc Từ tìm hạn chế QLNN xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Trung Quốc - Đề xuất