HỌ C V IỆ N Q U Á N LÝ G IÁ O DỤC PGS TS TRẦN NGỌC GIAO (Chù biên) QUẢN LÝ TRƯỊNG PHỔ THƠNG ® NHÀ XUẤT BẢN GIÁO DỤC VIỆT NAM HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC PGS.TS Trần Ngọc Giao (Chủ biên) QUẢN LÝ TRƯỜNG PHỔ THỔNG NHÀ XUẤT BÀN GIÁO DỤC VIỆT NAM Ban Biên soạn PGS.TS Trần Ngọc Giao (Chủ biên) TS Nguyễn Tùng Lâm PGS TS Đặng Quốc Bảo ThS Lương Ngọc Bình PGS TS Lê Phước Minh ThS Nguyễn Quốc Bình ThS Nguyễn Bích Ngân ThS Trịnh Văn Cường ThS Nguyễn Thị Nhỏ ThS Phan Hổng Dương ThS Lê Thị Mai Phương TS Nguyẻn Minh Đức ThS Lương Thị Thanh Phượng PGS TS Nguyễn Công Giáp TS Đổ Tiến Sỹ ThS VQ Lề Quỳnh Giang ThS Ngô Viết Sơn TS Nguyễn Thị Tuyết Hạnh TS Phạm Quang Trình TS ĐỖ Thị Thúy Hằng ThS Tạ Quốc Tịch PGS TS Trẩn Thị Minh Hằng TS Nguyễn Thị Thanh ThS ĐỖ Minh Hùng ThS Đỗ Thị Thanh Thủy ThS Phạm Xuân Hùng ThS Đặng Thị Thu Thủy PGS.TS Hà Thế Truyền PGS TS Đặng Thị Thanh Huyển ThS Phạm Thị Xuân Hương PGS TS Nguyên Thành Vinh ThS Lê Thị Loan ThS Trần Thị Hải Yến Ban T h u ký PGS TS Đáng Thị Thanh Huyền (Trưởng ban) ThS Ngô Thị Thùy Dương, ThS Đặng Thị Kim Dung, ThS Nguyễn Thị Hồng, ThS Lương Thị Thanh Phượng, ThS Lê Thành Kiên, ThS Phạm Ngọc Lan Đơn vị thường trực: Viện Nghiên cứu khoa học Quản lý giáo dục, Học viện Quản lý giáo dục 31 Phan Đình Giót, Phương Liệt, Thanh Xn, Hà Nội ĐT 043 6 4 -F a x 043 6649905 LỜI GIỚI THIỆU Đổi Quản lý giáo dục xác định giải pháp đột phá đ ể thực liiện thành cơng Clìiên lược giáo dục giai đoạn 2011 - 2012 theo hướng đổi toàn diện gáo dục Việt Nam, tliực phục vụ công đổi phát triển đất nước bối lành hội nhập quốc tế Cuốn ;ách tài liệu dược sử dụng thức khoá bồi dưỡng cán quản lý trucmg p hổ thông Học viện Quản lý giáo dục tổ chức Tài liệu hữu ícli dối với sinh viên, lìọc viên sau đại học bạn đọc có Iiliu cẩu m ỏ rộng hiểu biết pliát triển lực quản lý trường ph ổ thông bối cảnh Học Viện Quàn lý giáo dục tổ chức biên soạn sách dựa khung chương trình bổi dưỡng CBQL trưởng p h ổ thông (theo định s ố 382/QĐ-BGD&ĐT ngây 20/01/2012 cùa Bộ Irưởìig Bộ Giáo dục Đào tạo vé' ban hành chương trình bồi dưỡng CBQL giáo dục) Các tác giả tham gia biên soạn sácli trực tiếp tham gia pliát triển chương trình, tài liệu bồi dưỡng, bao gồm chuyên gia, giảng viên cốt cán cùa Học viện Quàn lý giáo dục cộng tác với nlià klioa liọc, cán quàn lý giáo dục p liổ tliơng cùa Bộ GD&ĐT, Sờ/Phịng GD&ĐT, n ường pliổ tliơng tồn quốc Mục tiêu cùa sách nliằm hố trợ cán quản lý giáo dục phát triển lực lãnh đạo quản !ý trường học, chủ động đổi lãnh đạo, quản lý đ ể phát triển nlià trường bối cảnh đổi bàn toàn diện giáo (lục; biết gắn tà n nlùn với hành dộng, phớt huy giá trị nhà trường xã hội clio nghiệp pliát triển GD&ĐT Nội dung sácli gồm pliần chinh: Pliần thứ nliất Gitrì thiệu chương trình bồi dưỡng CBQL trường pliổ tliông Phẩn tập trung giới thiệu mục tiêu, khung chương trình định hướng tổ chức tlìực chương trình bồi dưỡng cán quản lý trường pliô’ thông (tlieo địnli s ố 382IQĐBGD&ĐT) Pliần thứ hai Kiến lliức, kỹ lãnh dạo quản lý trường p h ổ thông Đày nội dung tài liệu bao gồm 20 chuyên đề tliuộc Modutúe: Modunìe 1: Đường lối phát triển GD&ĐT Việt Nam Modunle 2: Lãnh đạo quàn lý Modunle 3: Quản lý nlià nước vê GD&ĐT Modunle 4: Quản lý nhà trường Modimle 5: Kiến thức, kỹ lìố trợ quản lý trường p h ổ thông Cuốn sách biên soạn theo hướng phát triển lực thực hành sở nhu cầu học tập thực t ế cùa người học hướng tới kết dầu Hướng dẫn viết tiểu luận cuối khoá s ẽ hổ trợ người học xây dựng k ế hoạch/chương trình hành động lĩnh vực cụ th ể họ lựa chọn đ ề phục vụ cho công việc làm s ẽ đảm trách Do điều kiện tổ chức tài liệu nhiều hạn c h ế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng tơi mong nhận ý kiến góp ỷ, b ổ sung hoàn thiện tài liệu cùa chuyên gia, cán quân lý GD&ĐT người quan tâm, đặc biệt nhà quản lý trường p h ổ thông Xin cảm ơn hợp tác, chia se’ cùa chuyên gia, đồng nghiệp, người tliam gia biên soạn vá tổ chức hoàn thành sách Trân trọng giới thiệu với bạn đọc! Chủ biên PGS.TS Trần Ngọc Giac Phần thứ GIỚI THIỆU CHƯƠNG TRÌNH BỐI DƯỠNG CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG PHỔ THÔNG (Theo Quyết định s ố 382/QĐ-BGD&ĐT ngày 2010112012 Bộ trường Bộ GD & DT ban hànli chương trình bồi dưỡng CBQL giáo dục) MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH M ục tiêu chung Phát triển lực cho CBQL trường phổ thông lãnh đạo q uản lý trường học, chù động đổi mói lãnh đạo, quản lý đổ phát triển nhà trường tro n g bối cảnh đổi toàn diện giáo dục Biết gắn tầm nhìn với hành động, phát huy giá trị nhà trường xã hội cho nghiệp phát triển GD&ĐT với nhiệm vụ trung tâm nâng cao chất lượng giáo dục phục vụ công đổi phát triển đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế M ục tiêu cụ th ể - Quán triệt quan điểm, đường lối, sách phát triển kinh tế xã hội, phát triển GD&ĐT bối cảnh hội nhập quốc tế theo tinh thần đổi toàn diện giáo dục Việt Nam - Tăng cường lực lãnh đạo để CBQL trường phổ ihông nhận thức sứ mạng, xây dựng tầm nhìn, biết chọn lựa mơ hình phong cách lãnh đạo phù hợp với vị trí cơng việc giao điều kiện cụ thể nhà trường - Tăng cường kiến thức, kỹ quản lý giáo dục để CBQL trường phổ [hông tự học, phát triển lực thân ĐỐI TƯỢNG Hiệu trưởng/phó hiệu trường/cán nguồn trường phổ thơng: Tiểu học, THCS, THPT, phổ thông dân tộc nội trú (PTDTNT), trường phổ thơng có nhiều cấp học, trường phổ thơng chun biệt khác CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG Chương trình cấu trúc thành hai phần chính: Phần thứ nhất: Năng lực lãnh đạo quản lý trường phổ thông Các nội dung chủ yếu thực sở đào tạo, bổi dirỡng CBQLGD, bao gồm nội dung lý thuyết kinh nghiệm thực tiỗn khái quát hóa phù hợp với đối tượng người học, nội dung gồm module sau: M odule 1: Đường lối phát triển GD & ĐT Việt Nam T h ể quan điếm chiến lược phát triển kinli tế x ã liội, tư tưởng H Chí Minli GD&ĐT, định hướng chiến lược phát triển GD&ĐT khoảng 10 năm tới liên hệ vận dụng vào công tác quản lý giáo dục M odule 2: Lãnh đạo quàn lý Bao gồm vấn đề tổng quan khoa học quản lý quản lý giáo dục, quản lý bối cảnh thay đổi, liên hệ vận dụng quản lý trường phổ thông M odule 3: Quản lý N hà nước GD&ĐT Trang bị hiểu biết vị trí, vai trị, nội dung quản lý nhà nước (QLNN) GD&ĐT, tổ chức máy, phân cấp quản lý nhiệm vụ quản lý nhà nước giáo dục, liên hệ vận dụng thực thi trường phổ thông Giới thiệu quy định, nội dung, quy trình, phương pháp đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục trường phổ thông, nội dung quan trọng đổi quản lý nhà nước vẻ GD&ĐT, chuyển từ quản lý tập trung, quan liêu sang quản lý, giám sát đánh giá quy định pháp lý, tiêu chuẩn tiều chí kiểm định chất lượng M odule 4: Quản lý nhà trường Giới thiệu nội dung luyện tập kỹ vể công tác quàn lý trường phố thồng, kỹ lập kế hoạch, kỹ quản lý phát triển nhà trường; kỹ quản lý trình dạy học, giáo dục; quản lý phát triển đội ngũ; quản lý tài chính, tài sản; xây dựng văn hóa nhà trường; kỹ ứng dụng CNTT quản lý M odule 5: Các kỹ hỗ trợ quản lý trường p h ổ thơng Giói thiệu rèn luyện số kỹ hỗ trợ kỹ đàm phán, tổ chức hội họp, kỹ định, kỹ làm việc nhóm, tổ chức kiện, giải xung đột, xử lý tình khẩn cấp để cán quản lý trường phổ thông vận dụng trình quản lý nhà trường Phần thứ hai: Nghién cứu thực tế viết tiểu luận cuối khóa Phần thứ hai, tiếp nối sau trình thực bồi dưỡng kiến thức, nâng cao lực, học viên (CBQLGD trường phổ thơng) u cầu phải hồn thành tiểu luận vể vận dụng kiến thức, kỹ kinh nghiêm từ khóa bổi dưỡng để thực đổi quản lý trường học nơi cơng tác, hỗ trợ, tư vấn, giám sát đánh giá quan quản lý cấp trực tiếp người học Thời lượng: 360 tiết KHUNG CHƯƠNG TRÌNH Nội dung Kiến thức, kỹ nãng lãnh đạo quản lý trường phổ thông Module Đường lối phát triển GD & ĐT Việt Nam Sô' tiết 315 15 Chuyên đề Đường lối phát triển giáo dục tạo 15 Module Lãnh đạo quản lý 30 Chuyên đề Tổng quan khoa học quản lý quản lý giáo dục 15 Chuyên đề Lãnh đạo quản lý thay đổi trường phổ thơng 15 Module Quản lý hành Nhà nước GD & ĐT 60 Chuyên để Quản lý hành Nhà nước giáo dục đào tạo 15 Chuyền đề Quản lý thực thi hệ thống vàn quản lý nhà nước GD & ĐT 15 Chuyên đề Thanh tra, kiểm tra giáo dục giáo dục phổ thông 15 Chuyên đề Đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục phổ thông 15 Module Quản lý Nhà trường 165 Chuyên đề Lập k ế hoạch phát triển trường phổ thông 15 Chuyên đề Quản lý hoạt động dạy học trường phổ thông 30 Chuyên đề 10 Quản lý hoạt động giáo dục trường phổ thông Chuyên đề 11 Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng sáng kiến kinh nghiệm trường phổ thông 15 Chuyên đề 12 Quản lý nhân trường phổ thông 15 Chuyên đề 13 Quản lý tài chính, tài sản trường phổ thông 30 Chuyên đề 14 Xây dựng phát triển mối quan hệ trưịng phổ thơng 15 Chuyên đề 15 Xây dựng phát triển văn hóa nhà trường 15 Chuyên đề 16 ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông trường phổ thông 15 Module Kiến thức, kỹ hỗ trợ quản lý trường phổ thông 45 Chuyên dề 17 Kỹ đàm phán tổ chức họp 10 Chuyên đề 18 Kỹ nâng định 15 Chuyên đề 19 Kỹ làm việc nhóm 10 Chuyên đề 20 Phong cách người lãnh đạo 10 Hướng dẫn viết tiểu luận cuối khoá học 45 Nghiên cứu thực tế 15 Báo cáo kết thúc khoá học (viết để án/tiểu luận 8-15 trang) 30 Tổng cộng 360 ĐỊNH HƯỚNG T ổ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Định hướng xây dựng chương trình chi tiết biên soạn tài liệu Yêu cầu - Các module phải biên soạn ngắn gọn mơ hình hố - Nội dung module phù hợp với vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ CBQL trường phổ thông - Nội dung chương, mục module phải tạo thành hệ thống tri thức logic - Các module phần module phải có mối liên hệ chặt chẽ với không trùng lắp, dễ hiểu, tránh làm cho vấn để trở nên phức tạp - Các module cần biên soạn theo kết cấu mở để giảng viên, học viên dễ cập nhật kiến thức, tài liệu, văn quy phạm pháp luật quy định ngành, địa phương - Mỗi module có câu hỏi thảo luận, câu hỏi thảo luận, tập tình huống, tập làm lớp, tuỳ theo nội dung chuyên đề - Có danh mục tài liệu tham khảo sau module Người học Học viên khảo sát kiến thức, kỹ quản lý giáo dục, quản lý nhà trường trước khoá tập huấn Đánh giá tiểu luận: Kết hợp đánh giá sở đào tạo với ý kiến nhận xét lãnh đạo nhà trường, lãnh đạo quan cấp trên, địa phương Phưưng thức tổ chức bồi duững tuẩn học tập trung sở đào tạo + tuần thực tế viết thu hoạch/tiểu luận địa phương + tuần đánh giá tổng kết khóa học sở đào tạo Thời lượng học lý thuyết cùa chuyên để: Không 50% tổng sô' thời lượng chuyên đề Ghi chứ: Thời gian học không thiết học liên tục, học viên tích luỹ kiến thức theo module để cấp chứng sau hồn thành nội dung chương trình Kiểm tr a đ n h giá: Sau module có kiểm tra, cuối khố có báo cáo tiểu luận cuối khoá Phần thứ hai KIÊN THỨC, KỸ NÂNG VỂ LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ TRƯỜNG PHỔ THÔNG Mõ đun ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆT NAM Vkuụên đ ỉ ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Nhóm biên soạn: PGS.TS Trấn Ngọc Giao (Trưởng nhóm) PGS.TS Đặng Quốc Bảo - ThS Lương Ngọc Bình TĨM TẮT NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ Chuyên đé tập trung vào nội dung chính: 1) Quan điểm, chiến lược phát triển KT-XH với bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội nay; Đường lối phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020; Chiến lưạc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, mục tiêu ưu tiên; 2) Chiến lược phát triển giáo dục & đào tạo từ năm 2011 đến năm 2020, bao gốm phân tích xu hướng GD&ĐT kỷ XXI; Quan điểm chi đạo phát triển giáo dục; Các mục tiêu, Hệ thống giải pháp phát triển giáo dục đến năm 2020 3) Tư tưởng Hố Chí Minh phát triển giáo dục bao gồm tư tưởng Hồ Chí Minh vé vấn đế người phát triển giáo dục; lĩnh hội tư tưởng cùa Bác Hố vé phát triển người công tác giáo dục hệ trẻ bối cảnh QUAN ĐIỂM, CHIẾN LƯỢC PHÁTTRIEN k in h T Ế - X Ã HỘI 1.1 Bối cảnh phát triổn KT — XH hiộn Quốc tê Khái quát bối cảnh quốc tế thể qua đặc điểm bản: - Cuộc cách mạng khoa học công nghệ dang phát triển với tốc độ ngày nhanh mạnh - Nền kinh tế thê' giới chuyển dần từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức - Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế xu tất yếu Trong nước Qua 10 năm thục lìiện Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010, tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng liodng tài - kinh t ế khu vực lồn cầu, đại dược thàiìlì lựu to lớn vả quan trọng, đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước dang phát triển có ¡hu nhập trung bình Theo Báo cáo Phát triển Việt Nam 2012 Ngân hàng th ế giới (WB): "Từ năm 1990 đến 2010, kinh tế Việt Nam tăng trưởng với lốc độ Irung bình năm 7,3%, thu nhập bình