Phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh quảng ninh

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN -o0o - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Khóa Chuyên ngành Mã sinh viên Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, đề tài nghiên cứu, tìm hiểu q trình thực khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cứu số liệu, tài liệu thông tin thu nhập thời gian thực khóa luận tốt nghiệp Đề tài không chép lại đề tài nghiên cứu trước kết nghiên cứu đề tài chưa công bố Nếu có sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm việc làm Hà Nội, tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Ngọc Quỳnh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chun đề khóa luận tốt nghiệp trước hết em xin gửi đến quý thầy, cô giáo Học viện Chính sách Phát triển lời cảm ơn chân thành Đặc biệt em xin gửi đến thầy Tiến sĩ Phạm Ngọc Trụ, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành chun đề khóa luận tốt nghiệp lời cảm ơn sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Học viện Chính sách Phát triển tận tình giảng dạy kiến thức bản, học để em hiểu cách khái quát tảng áp dụng suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Do trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH i DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT i DANH MỤC CÁC HÌNH ii DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận 1.1.1 Quan niệm công nghiệp 1.1.2 Phân loại công nghiệp 1.1.3 Vai trị cơng nghiệp .6 1.1.4 Đặc điểm sản xuất công nghiệp 1.1.5 Cơ cấu công nghiệp 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp 16 1.1.7 Các tiêu đánh giá phát triển công nghiệp 23 1.2 Thực tiễn phát triển công nghiệp số địa phương .25 1.2.1 Phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 25 1.2.2 Phát triển công nghiệp thành phố Hải Phòng .26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010 – 2017 .29 2.1 Nhân tố ảnh hưởng đến công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 29 2.1.1 Vị trí địa lý phạm vi lãnh thổ .29 2.1.2 Nhân tố tự nhiên 2.1.3 Nhân tố kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2017 2.2.1 Đánh giá tình hình phát triển chung 2.2.2 Cơ cấu công nghiệp theo ngành 2.2.3 Cơ cấu công nghiệp theo thành phần kinh tế 2.2.4 Cơ cấu công nghiệp theo lãnh thổ 2.3 Đánh giá tình hình phát triển cơng nghiệp 2.3.1 Thành tựu 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030 3.1 Dự báo nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 3.2 Định hướng phát triển 3.3 Giải pháp 3.3.1 Nhóm giải pháp sở hạ tầng – kỹ thuật 3.3.2 Nhóm giải pháp nguồn lao động 3.3.3 Nhóm giải pháp khoa học - công nghệ 3.3.4 Nhóm giải pháp vốn 3.3.5 Nhóm giải pháp sách 3.3.6 Nhóm giải pháp bảo vệ môi trường KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH Từ viết tắt BTS CNC EPC R&D DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Hình 2.1 Bản Hình 2.2 Quy Hình 2.3 Số la Hình 2.4 Tỷ lệ Hình 2.5 Tỷ tr DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Bảng 2.1 Tỷ lệ Bảng 2.2 Lao Bảng 2.3 Giá phân Bảng 2.4 Một Bảng 2.5 Sản Bảng 2.6 Khu ii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quá trình phát triển kinh tế, không riêng thời đại hay quốc gia nào, cơng nghiệp ln ngành quan trọng với vai trị sản xuất vật chất, cung cấp thiết bị tiêu dùng cho người dân, thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp góp phần tạo việc làm cho xã hội Để tạo động lực, sức lan tỏa lớn đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, công nghiệp cần phải phát triển không ngừng Đối với nước phát triển Việt Nam, công nghiệp coi ngành chủ đạo kinh tế nước ta cần có giải pháp, sách để phát triển ngành công nghiệp hướng tới mục tiêu trở thành nước cơng nghiệp hóa, đại hóa Quảng Ninh tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, vừa thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc vừa thuộc vùng Duyên hải Bắc Bộ Trong năm gần đây, Quảng Ninh ln tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất, đóng góp nhiều thành tựu to lớn trình phát triển kinh tế xã hội, khẳng định tầm quan trọng tỉnh tăng trưởng kinh tế chung vùng nước Số lượng nhà máy, xí nghiệp ngày gia tăng; khu cơng nghiệp, khu kinh tế phát triển; mơ hình tăng trưởng dịch chuyển dần sang chiều sâu; cấu kinh tế dịch chuyển hướng; tăng tỉ trọng khu vực dịch vụ Để đạt kết này, tỉnh địa phương có cấu sách hợp lý để cải cách hành chính, mơi trường đầu tư kinh doanh, thu hút nhà đầu tư tập đoàn kinh tế lớn Quảng Ninh ln khẳng định vị trí quan trọng tỉnh tỉnh trọng điểm vùng kinh tế Bắc Bộ Với mục tiêu trở thành tỉnh cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp năm tới; Quảng Ninh cần đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, bước cải thiện đời sống nhân dân; tập trung chủ yếu vào phát triển ngành công nghiệp theo hướng công nghệ cao, hạn chế ngành có nguy gây nhiễm mơi trường Để đạt mục tiêu trên, việc đề xuất giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn tới cần thiết Xuất phát từ thực tế trên, em nghiên cứu chọn đề tài “Phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp, đề tài nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2017 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Vận dụng kiến thức sở lý luận thực tiễn phát triển cơng nghiệp, khóa luận nghiên cứu đánh giá nhân tố ảnh hưởng, phân tích thực trạng phát triển ngành cơng nghiệp tỉnh Quảng Ninh để từ đề xuất giải pháp phát triển mang lại hiệu cao kinh tế - xã hội - môi trường 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục tiêu trên, khóa luận tập trung giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phát triển ngành công nghiệp - Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Ninh - Phân tích thực trạng phát triển ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ninh - Định hướng đề xuất giải pháp phát triển ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 Phạm vi nghiên cứu 3.1 Địa bàn nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực địa bàn toàn tỉnh Quảng Ninh; bao gồm thành phố (Hạ Long, Cẩm Phả, ng Bí, Móng Cái); thị xã (Đông Triều, Quảng Yên); huyện (Vân Đồn, Tiên n, Hồnh Bồ, Hải Hà, Cơ Tơ, Đầm Hà, Bình Liêu, Ba Chẽ) 3.2 Thời gian nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sử dụng số liệu niên giám thống kê năm 2017 số liệu điều tra, thu thập địa bàn nghiên cứu đến năm 2018 Đề giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 3.3 Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sâu tình hình phát triển cơng nghiệp địa bàn tồn tỉnh Quảng Ninh đặt chúng mối liên hệ với tỉnh lân cận 2.3 Đánh giá tình hình phát triển công nghiệp 2.3.1 Thành tựu Trong giai đoạn 2010 – 2017, tỉnh Quảng Ninh có thành tựu phát triển cơng nghiệp góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh  Chất lượng tăng trưởng ngành cải thiện đáng kể, tốc độ tăng trưởng GRDP công nghiệp năm 2017 đóng góp vào GRDP tồn tỉnh ngày tăng tăng 13,7% so với năm 2016  Trong giai đoạn này, công nghiệp tiếp tục phát triển quy mơ, trì tốc tăng trưởng khá, giá trị sản xuất công nghiệp năm 2016 gấp 1,6 lần so với năm 2010, đứng thứ 10 63 tỉnh thành phố nước, đứng thứ vùng Đồng sông Hồng (sau Bắc Ninh, Hà Nội, Hải Phòng)  Cơ cấu ngành công nghiệp chuyển dịch theo hướng hợp lý, đại hóa; giá trị sản xuất cơng nghiệp tập trung vào nhóm ngành có nhóm ngành đóng góp 50% vào giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh Ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo thuộc lĩnh vực công nghệ cao ứng dụng cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng cao có phát triển mạnh mẽ ngày chiếm tỷ trọng cao  Công nghiệp tỉnh thu hút dự án sản xuất công nghiệp có quy mơ lớn đóng góp tích cực tăng trưởng kinh tế, xuất thu hút lao động Những năm gần đây, tỉnh thu hút nhiều dự án đầu tư có quy mơ lớn như: khởi công xây dựng nhà máy nhiệt điện Thăng Long 600MW với tổng mức đầu tư 22.000 tỷ đồng góp phần đảm bảo an ninh lượng quốc gia; phát triển nhà máy sản xuất hệ thống dây dẫn cụm thiết bị ô tô Nhật đầu tư,…  Kết cấu hạ tầng cho phát triển công nghiệp trọng đầu tư: Bước đầu hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tạo hệ thống cơng trình kết cấu hạ tầng có giá trị lâu dài, đóng góp vào phát triển hạ tầng công nghiệp, đô thị tỉnh Các khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh tạo không gian kinh tế cho thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đến hết 54 tháng 1/2019 địa bàn khu công nghiệp, khu kinh tế có 243 dự án đầu tư ngồi ngân sách nhà nước hiệu lực (bao gồm dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp) gồm 62 dự án FDI với tổng vốn đầu tư đạt 2,751 tỷ USD 181 dự án nước với tổng vốn đầu tư đạt 46.201,57 tỷ đồng Các doanh nghiệp khu công nghiệp trì hoạt động ổn định đạt mức tăng trưởng khá, tiêu vượt so với kế hoạch Khu cơng nghiệp, khu kinh tế đóng góp vào tăng ngân sách nhà nước giải việc làm cho người lao động Số lao động làm việc doanh nghiệp khu công nghiệp đạt 23.420 người Các dự án cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư tích cực triển khai, điển hình Tập đồn Amata tổ chức khởi cơng Dự án đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Sông Khoai vào ngày 21/12/2018 sau tháng kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Việc thu hút nhà máy sản xuất quy mô lớn, công nghệ tiên tiến nhà đầu tư nước vào khu cơng nghiệp, khu kinh tế góp phần mang lại cho nhiều doanh nghiệp hội liên kết, tiếp cận cơng nghệ, quy trình sản xuất đại 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế a Về cấu công nghiệp theo ngành Tỷ trọng công nghiệp khai thác khoáng sản tỉnh Quảng Ninh cao so với ngành khác dẫn đến kinh tế - xã hội tỉnh tăng trưởng theo chiều rộng Công nghiệp tỉnh cịn phụ thuộc nhiều vào khai thác khống sản đặc biệt khai thác than dẫn đến tình trạng nhiễm mơi trường gây khó khăn, bất lợi việc phát triển du lịch tỉnh 70% đến 80% lượng rác thải biển có nguồn gốc từ nội địa nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp, khu dân cư xả nước thải, chất thải rắn không qua xử lý sông vùng đồng ven biển xả thẳng biển dẫn đến ô nhiễm biển Cơng tác quản lý Nhà nước khống sản làm vật liệu xây dựng thông thường đất, cát san địa bàn tỉnh bộc lộ số tồn tại, hạn chế như: Hoạt động khai thác khoáng 55 sản chưa tuân thủ đầy đủ nội dung giấy phép khai thác cấp quy định pháp luật diễn ra; Một số khu vực khai thác khống sản cịn gây tác động tới môi trường, làm hỏng đường giao thông, không nhận đồng thuận người dân khu vực; Hiện tượng khai thác khoáng sản trái phép kiểm sốt ln tiềm ẩn nguy tái diễn khơng có giải pháp liệt, đồng bộ; Hoạt động khai thác đất san lấp hầu hết dự án đầu tư xây dựng cơng trình có sử dụng vật liệu san lấp (cát, đất đồi) không xác định, quy hoạch địa điểm khai thác tạo thiếu cân đối cung cấp, gây khó khăn cho cơng tác quản lý; Hoạt động nạo vét luồng kết hợp tận thu sản phẩm theo hình thức xã hội hóa thực hiện, quản lý tốt tượng lợi dụng để khai thác khoáng sản trái phép, gây thất tài ngun, nhiễm mơi trường, Nhiều đơn vị cấp mỏ buông lỏng quản lý, không tổ chức sản xuất kinh doanh quy định, không đủ lực quản lý mỏ Đi đôi với việc phát triển công nghiệp việc môi trường sống người dân bị ảnh hưởng lớn q trình vận chuyển than đường bộ, cịn số địa phương vận chuyển sử dụng cát sỏi sông, cửa biển hoạt động nạo vét luồng đường thủy nội địa, vùng nước cảng, bến thủy nội địa Lượng đất đá bốc xúc ngành Than lớn khai thác lộ thiên, lượng đất đá thải môi trường cho khai thác than cao, diện tích mặt đổ thải ngày thu hẹp; ngày nắng to, khơ hanh, gió mùa Đơng Bắc làm cho đất đá thải bị khơ bề mặt, gặp gió to theo bụi phát vào số khu dân cư chân bãi thải, bãi thải hoạt động đổ thải Cùng với đó, q trình trồng cây, cải tạo phục hồi mơi trường chưa đủ thời gian để phủ xanh tạo thảm thực vật bãi thải dừng đổ thải nên bãi thải chưa ổn định dẫn đến tình trạng sạt lở sụt lún có mưa to gây bồi lấp sông suối b Về cấu công nghiệp theo thành phần Hiện nay, Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (TKV) Chính phủ thành lập có tổng số 50 doanh nghiệp trực thuộc địa bàn tỉnh 56 Quảng Ninh khai thác khoáng sản ngành cơng nghiệp tỉnh thu hút nhiều vốn đầu tư Nhà nước vốn đầu tư nước tập trung chủ yếu phát triển du lịch dẫn đến không phát triển nhiều ngành cơng nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, tiếp thu chuyển giao cơng nghệ khoa học đại nước khu vực ứng dụng vào phát triển công nghiệp Hàng năm, số dự án công nghiệp khu vực nước cao nhiều so với khu vực FDI 2.3.2.2 Nguyên nhân Quảng Ninh biết đến tỉnh có trữ lượng khoáng sản lớn nước, đặc biệt than nên từ thành lập đến nay, tỉnh có truyền thống khai thác than thu hút nhiều lao động từ tỉnh khác Đối với ngành than ngành kinh tế công nghiệp trọng yếu tỉnh, với 11 vạn công nhân lao động, doanh thu lợi nhuận ngành giảm nhiều nguyên nhân: Giá bán than thấp thuế tài nguyên tăng, tiêu thụ chậm dẫn đến tồn kho 11 triệu tấn, tỷ trọng khai thác than hầm lò tăng, Bên cạnh số doanh nghiệp sử dụng công nghệ đại vào ngành công nghiệp chế biến, sản xuất để bảo vệ mơi trường, cịn doanh nghiệp chế biến khống sản có quy mơ nhỏ sử dụng phương pháp thủ cơng dẫn đến tình trạng gây ô nhiễm môi trường, cảnh quan số dân cư ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống hàng ngày người dân Hệ thống sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật chưa hoàn thiện, chưa ứng dụng nhiều dây chuyền công nghệ khoa học phát triển khu công nghiệp địa bàn tồn tỉnh dẫn đến tình trạng tỷ trọng hàng năm số huyện, thành phố gia tăng không đồng Nguồn lao động dồi lao động lành nghề, lao động có kinh nghiệm chưa cao, trình độ dân trí thấp dẫn đến doanh nghiệp cơng nghiêp nước ngồi địa bàn tỉnh, người lao động hầu hết tham gia vào công đoạn gia cơng khơng địi hỏi có tay nghề kinh nghiệm Chủ yếu phát triển công 57 nghiệp khai thác dẫn đến tình trạng số lao động nam nhiều so với số lao động nữ Hệ thống giao thông đường chưa hoàn thiện, tuyến đường cao tốc để nối với trung tâm kinh tế khác chưa nhiều, việc giao thương qua cửa quốc tế gặp nhiều khó khăn Ngành cơng nghiệp đóng tàu chưa nâng cấp, tu sửa dẫn đến hệ thống tàu vận chuyển hàng hóa qua đường biển khơng chở hàng hóa có trọng tải lớn làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế chung toàn tỉnh 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030 3.1 Dự báo nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh  Tài nguyên thiên nhiên: Với mức sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên lớn nay, tương lai mỏ khoáng sản, than,… dần cạn kiệt ảnh hưởng trực tiếp đến ngành cơng nghiệp khai khống làm ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế chung toàn tỉnh bị chậm lại  Nguồn lao động Dân số Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2017 tăng bình qn 1,07%/năm Nếu tính giai đoạn 2015 – 2017, tốc độ tăng 1,06%/năm có xu hướng giảm Nếu tốc độ gia tăng tình trạng giảm tốc độ tăng dân số tự nhiên tỉnh chậm dần dẫn đến tình trạng tỷ lệ dân số tuổi lao động tăng tỷ lệ dân số tuổi lao động giảm  Cơ sở hạ tầng – kỹ thuật Hiện tỉnh Quảng Ninh huy động nguồn vốn để cải thiện, nâng cao hệ thống giao thông địa bàn tỉnh thuận lợi giao thương với khu trung tâm kinh tế khác Nâng cấp cải thiện hệ thống cảng biển để tàu vận chuyển hàng hóa có vận tải lớn tăng tỷ trọng kinh tế tỉnh  Khoa học – công nghệ Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển mạnh mẽ quy mơ tồn cầu tác động đến mặt đời sống xã hội, quốc gia, khu vực giới Điều tạo hội phát triển thách thức Việt Nam nói chung Quảng Ninh nói riêng thời gian tới Trong sản xuất công nghiệp: Ngành sản xuất điện hưởng lợi nhiều nhờ đột phá công nghệ lượng tái tạo, trước hết công nghệ ứng dụng lượng mặt trời số nước Mỹ, Đức, Trung Quốc, Ấn Độ, với tiềm phổ biến nhanh toàn cầu nhờ giá sản xuất giảm đáng kể Nhóm ngành công nghiệp chế tạo chịu tác động mạnh chế lan truyền tác động công nghệ kinh tế tồn cầu nhanh thơng qua kênh 59 xuất nhập chất thương mại quốc tế nhóm ngành này; đồng thời, đột phá công nghệ, đặc biệt tiến vượt bậc tự động hóa cơng nghệ in 3D làm đảo ngược dòng thương mại theo hướng bất lợi cho nước Việt Nam làm giảm mạnh lợi lao động giá rẻ Cụ thể, tiến vượt bậc trình tự động hóa số hóa giúp giảm mạnh chi phí chế tạo vận hành người máy, làm tăng khả công nghiệp chế tạo quay trở lại nước phát triển để gần với thị trường tiêu thụ lớn trung tâm R&D nước  Vốn Có thể thấy tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội năm tỉnh Quảng Ninh tăng tăng 10,1% so với năm 2016 Đến năm 2030 nguồn vốn đà tăng doanh nghiệp ngành cơng nghiệp vận hành tốt có vốn đầu tư để góp phần xây dựng nhà xưởng, dây chuyền sản xuất Nguồn vốn dồi thúc đẩy tăng trưởng ngành công nghiệp 3.2 Định hướng phát triển Trên sở điều chỉnh thu gọn quy mô số khu công nghiệp cụm công nghiệp theo quy hoạch cũ đồng thời đề xuất số khu công nghiệp mới; địa bàn tỉnh đến năm 2030 quy hoạch 14 khu công nghiệp (điều chỉnh giảm khu công nghiệp, bổ sung 04 khu công nghiệp so với quy hoạch khu công nghiệp phê duyệt (11 khu công nghiệp)) 21 cụm công nghiệp (điều chỉnh giảm 20 cụm công nghiệp so với quy hoạch cụm công nghiệp phê duyệt (41 cụm cơng nghiệp)) với tổng diện tích đất khu sản xuất công nghiệp tập trung khoảng 14.700 Trọng điểm phát triển thu hút đầu tư Khu đô thị công nghiệp thông minh Quảng Yên; khu công nghiệp Phương Nam, Đầm Nhà Mạc, Tiền Phong, Cái Lân, Việt Hưng, Nam Hoành Bồ, Hải Hà, Hải Yên,…; khu kinh tế Vân Đồn, khu kinh tế Bắc Phong Sinh,… Từng bước thực di dời sở sản xuất công nghiệp phải di dời ô nhiễm môi trường theo quy hoạch xây dựng đô thị Dừng việc mở rộng nâng công suất nhà máy xi măng nằm khu vực đô thị, ven vịnh Cửa Lục, 60 vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long (Cẩm Phả, Thăng Long, Hạ Long, Lam Thạch) có ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường đô thị, môi trường vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long Di chuyển vị trí nhà máy dự kiến xây dựng theo quy hoạch (lên phía Bắc đường cao tốc) Sau năm 2030, nhà máy ngừng hoạt động thực di dời, quỹ đất nhà máy có (Cẩm Phả, Lam Thạch, Hạ Long, Thăng Long) sử dụng để tái thiết, phát triển đô thị Lộ trình đến năm 2021, dừng khai thác Nhiệt điện ng Bí Sau năm 2030 di chuyển nhiệt điện Cẩm Phả 1-2 khu vực Ba Chẽ, Tiên Yên, Hải Hà phía Bắc đường cao tốc Các mỏ than chuyển dần từ khai thác than lộ thiên sang khai thác hầm lị theo lộ trình quy hoạch duyệt; sớm hoàn nguyên mỏ than khơng cịn hoạt động khai thác chuyển đổi mục đích sử dụng thành khu cơng viên xanh, khu chức phục vụ đô thị,… phù hợp với phát triển du lịch dịch vụ 3.3 Giải pháp 3.3.1 Nhóm giải pháp sở hạ tầng – kỹ thuật Tập trung cao, đẩy nhanh giải phóng mặt bằng, ban hành sách, giải pháp linh hoạt bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để phát triển khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp khu kinh tế Xây dựng “Chương trình hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng - kỹ thuật cụm công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh” ngân sách tỉnh hỗ trợ; Rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; Xây dựng khu cơng nghiệp chun sâu khí chế tạo, cơng nghiệp điện tử để thu hút doanh nghiệp nước ngồi (Nhật Bản, Hàn Quốc ) phát triển cơng nghiệp hỗ trợ; Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, trung tâm Logistic quy hoạch chi tiết để đáp ứng nhu cầu đầu tư theo ngành nghề phù hợp với quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, địa bàn toàn tỉnh Quảng Ninh 61 Tiếp tục nghiên cứu đề xuất chế đầu tư từ ngân sách tỉnh phát triển số khu công nghiệp: Khu công nghiệp Cái Lân - thành phố Hạ Long, Khu công nghiệp Việt Hưng - thành phố Hạ Long, Khu công nghiệp Hải n - thành phố Móng Cái, Khu cơng nghiệp, Cảng biển Hải Hà - huyện Hải Hà, … đặc khu kinh tế Vân Đồn, Khu kinh tế cửa Móng Cái 3.3.2 Nhóm giải pháp nguồn lao động Tập trung đạo triển khai thực có hiệu Đề án Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nâng cao lực, sức chiến đấu, tinh giản máy, biên chế Hỗ trợ hội việc làm, hỗ trợ nhà chăm sóc sức khỏe y tế để thu hút lao động từ huyện, thành phố tỉnh khác để giải yêu cầu nhân lực số lượng chất lượng tỉnh ngành chế biến, chế tạo, vận tải; Tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy đào tạo bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao kỹ tay nghề lực lượng lao động sẵn có; Xây dựng tạo quan tâm việc học nghề, thông qua chiến lược mục tiêu toàn diện Phát triển, thu hút giữ chân người tài, có chun mơn sâu ngành cơng nghiệp u cầu trình độ lao động cao cơng nghiệp chế biến, chế tạo Xây dựng cụm sở đào tạo chất lượng cao chuyên công nghiệp đào tạo tập trung hệ chuyên nghiệp hệ đào tạo nghề; tái cấu lực lượng lao động thông qua việc chuyển dịch lao động từ ngành nông nghiệp sang khai khống; tăng cường thực hành đào tạo cơng việc, xây dựng đào tạo tính chuyên nghiệp cho lao động sẵn có Hội nhập vào định hướng phát triển chung cỗ máy nhân lực toàn tỉnh Tăng cường phối hợp quan quyền địa phương nỗ lực phát triển nhân lực; Xây dựng lực đội ngũ công nhân viên chức, cán chất lượng cao; Xây dựng tăng cường hệ thống phản hồi, quản lý kết thực để nâng cao chất lượng đào tạo cho học sinh, sinh viên người lao động 62 3.3.3 Nhóm giải pháp khoa học - công nghệ Xây dựng triển khai thực có hiệu Chương trình khoa học công nghệ hỗ trợ nâng cao suất, chất lượng sản phẩm trọng điểm, chủ lực; chương trình đổi nâng cao trình độ cơng nghệ tỉnh Khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đổi công nghệ thiết bị theo hướng tiên tiến, đại, tiết kiệm lượng, thân thiện mơi trường Khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động sáng kiến để tạo giải pháp công nghệ nhằm nâng cao suất, chất lượng, tạo sản phẩm có lực cạnh tranh cao Lựa chọn áp dụng công nghệ phù hợp với thời kỳ phát triển dự án đầu tư Kiên không nhập công nghệ thiết bị lạc hậu, qua sử dụng Tập trung xây dựng, thúc đẩy hoạt động ứng dụng, nghiên cứu phát triển, chuyển giao công nghệ chủ chốt Cách mạng công nghiệp lần thứ 4, bao gồm nghiên cứu cơng nghệ thơng tin, vật lý, sinh học, trí tuệ nhân tạo, vật liệu, Tiếp tục khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng áp dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn quốc tế, thực đăng ký bảo hộ thương hiệu, nhãn mác sản phẩm quyền sở hữu công nghiệp phục vụ cho q trình hội nhập Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu khoa học, tiếp nhận, hướng dẫn chuyển giao cho doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp cơng nghệ, giải pháp kỹ thuật ngồi nước xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn công nghệ sản xuất sạch, hiệu quả, tiết kiệm lượng 3.3.4 Nhóm giải pháp vốn Tỉnh xem xét hỗ trợ phần kinh phí cho dự án xây dựng cụm công nghiệp (điều chỉnh khung giá đất, xây dựng đường giao thông đến địa điểm xây dựng cụm công nghiệp) huyện địa bàn khó khăn Các cụm cơng nghiệp chưa đầu tư xây dựng sở hạ tầng, để đáp ứng nhu cầu phát triển, tỉnh vay vốn ODA thực sau cho thuê 63 để thu hồi vốn kêu gọi nhà đầu tư có tiềm lực bỏ vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh doanh cho thuê đất sản xuất Tạo điều kiện thuận lợi cho dự án xây dựng kết cấu hạ tầng, chủ trương đầu tư cụm công nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn ưu đãi ngân hàng theo tiến độ dự án đảm bảo quy định 3.3.5 Nhóm giải pháp sách Xây dựng Quy hoạch, Chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ tỉnh giai đoạn 2019 - 2030, tầm nhìn đến 2050; Chương trình hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh; Quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu công nghiệp chế biến Gắn quy hoạch phát triển công nghiệp, thương mại với quy hoạch ngành lĩnh vực liên quan 3.3.6 Nhóm giải pháp bảo vệ mơi trường Đổi cơng nghệ, áp dụng quy trình quản lý, vận hành tiên tiến đảm bảo sản xuất hơn, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu sản xuất, truyền tải tiêu dùng, đặc biệt với sở sản xuất công suất lớn, tiêu thụ nhiều lượng Phát triển, phổ biến trang thiết bị hiệu suất cao, tiết kiệm lượng, bước loại bỏ trang thiết bị hiệu suất thấp Đẩy mạnh khai thác có hiệu tăng tỷ trọng nguồn lượng tái tạo, lượng sản xuất tiêu thụ lượng tỉnh Nâng cao lực cho quan chuyên trách tiết kiệm lượng, sản xuất doanh nghiệp Phát triển mạng lưới doanh nghiệp nghiên cứu áp dụng sản xuất hơn, tổ chức hỗ trợ thương mại hóa, chuyển giao cơng nghệ xanh, sản xuất cho doanh nghiệp nhỏ vừa Tăng cường công tác thẩm định, lựa chọn dự án, cấp phép đầu tư, không chấp thuận dự án đầu tư sử dụng cơng nghệ lạc hậu, tiêu tốn tài ngun Rà sốt đánh giá trạng đầu tư công nghệ sản xuất công nghiệp địa bàn thành phố, kiên loại bỏ công nghệ lạc hậu, hạn sử dụng; yêu cầu sở sản xuất, kinh doanh phải kiểm định máy móc, thiết bị sản xuất theo quy định pháp luật 64 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường doanh nghiệp, sở sản xuất người lao động việc phòng ngừa bảo vệ môi trường Thực tốt công tác quản lý nhà nước môi trường Thường xuyên tiến hành việc đánh giá trạng môi trường khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất có, đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời doanh nghiệp vi phạm môi trường Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở liệu môi trường, tuân thủ chặt chẽ quy định bảo vệ môi trường thu hút đầu tư sản xuất công nghiệp Xây dựng lộ trình tiến hành di chuyển số nhà máy cơng nghiệp nội thành có nguy gây nhiễm môi trường khu, cụm dân cư để quản lý tập trung Yêu cầu tất các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung; buộc đối tượng có quy mơ xả thải lớn lắp đặt thiết bị kiểm soát, giám sát hoạt động xả thải tự động theo quy định pháp luật truyền số liệu trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường Tiếp tục triển khai di dời cửa hàng xăng dầu không đảm bảo điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật, không tuân thủ điều kiện môi trường, địa điểm kinh doanh xăng dầu có nguy cháy nổ cao, ảnh hưởng đến cảnh quan đô thị, vi phạm lộ giới an tồn giao thơng,… 65 KẾT LUẬN Hiện nay, giới q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Dưới phát triển ngành cơng nghiệp quốc gia giới, Việt Nam bước phát triển ngành cơng nghiệp nước nhà Tỉnh Quảng Ninh nói riêng nước nói chung, hàng năm, ngành cơng nghiệp đóng góp nhiều vào tốc độ tăng trưởng, thấy tầm quan trọng ngành công nghiệp việc thúc đẩy phát triển kinh tế Tỉnh Quảng Ninh có vị trí địa lý thuận lợi; tài nguyên thiên nhiên đa dạng, phong phú, nguồn lao động dồi điều kiện thuận lợi để phát triển ngành công nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp khai thác công nghiệp chế biến; dễ dàng thu hút nguồn vốn đầu tư nước Bên cạnh thuận lợi tồn số khó khăn kết cấu hạ tầng – sở kỹ thuật, tuyến giao thông chưa cải thiện gây khó khăn giao thương với trung tâm kinh tế khác; tuyến vận tải đường biển cịn bất cập, khơng vận chuyển hàng hóa có trọng tải lớn làm ảnh hưởng lớn đến kinh tế Nhìn chung, giai đoạn 2010 – 2017, tỉnh Quảng Ninh đạt thành tựu phát triển công nghiệp chất lượng tăng trưởng ngành cải thiện đáng kể đóng góp vào tăng trưởng kinh tế tỉnh ngày tăng; thu hút nhiều dự án sản xuất cơng nghiệp có quy mô lớn, tạo thêm việc làm cho người lao động; đầu tư nâng cấp sở hạ tầng – kỹ thuật,… Bên cạnh thành tựu đạt cịn tồn hạn chế: cơng nghiệp khai thác khống sản gây nhiều thiệt hại, tình hình tiêu thụ chậm sản lượng khai thác tăng cao gây thiệt hại đến mơi trường tỉnh chưa có giải pháp giải vấn đề tồn này; nguồn vốn đầu tư chủ yếu tập trung vào khu vực Nhà nước, hiệu thu hút FDI phát triển công nghiệp chưa cao Trong giai đoạn 2019 – 2030, tỉnh cần đưa sách, biện pháp để giải vấn đề tồn đọng, huy động vốn để cải thiện, nâng cao sở hạ tầng – kỹ thuật; áp dụng công nghệ - khoa học đại vào sản xuất cơng nghiệp; nâng cao trình độ người lao động 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Ninh năm 2016 Chính phủ (2015), Nghị định số: 111/2015/NĐ-CP ngày 03/11/2015, Chính phủ Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Chính Phủ (2018), Quyết định số 598/QĐ-TTg ngày 25/05/2018, Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt kế hoạch cấu lại ngành công nghiệp giai đoạn 2018 - 2020, xét đến năm 2025 Minh Hà (2017), Quản lý trạm thu, phát sóng di động, baoQuangNinh Việt Hoa (2017), Phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2017: ng Bí bứt phá tháng cuối năm, baoQuangNinh Học viện Hành quốc gia, Trường Chính sách cơng Lý Quang Diệu Viện Kinh tế Việt Nam, 2019, giáo trình “Cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư”, NXB Chính Trị Quốc Gia Sự Thật Nguyễn Huế (2017), Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh, Ban quản lý khu kinh tế Quảng Ninh Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2017 GS.TS Nguyễn Đình Phan GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (2007), giáo trình “Kinh tế quản lý công nghiệp”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Đỗ Phương (2017), Ưu cạnh tranh trội tỉnh Quảng Ninh, Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh 11 Quy hoạch phát triển Khoa học – Công nghệ Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 12 Tổng cục Thống kê Việt Nam, Tỷ lệ dân số từ 15 tuỏi trở lên biết chữ phân theo địa phương, www.gso.gov.vn 67 ... thực tiễn phát triển công nghiệp - Chương 2: Thực trạng phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2017 - Chương 3: Giải pháp phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến... tiêu trên, việc đề xuất giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn tới cần thiết Xuất phát từ thực tế trên, em nghiên cứu chọn đề tài ? ?Phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh? ??... luận thực tiễn phát triển ngành công nghiệp - Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh - Phân tích thực trạng phát triển ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ninh - Định hướng