Đăng ký khai sinh tại uỷ ban nhân dân xã pô kô

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y MER BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KÔ KonTum,tháng 06 năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y MER BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KÔ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS.LÊ ĐÌNH QUANG PHÚC SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y MER LỚP : K915LK2 MSSV : 15152380107083 KonTum,tháng 06 năm 2019 Mục Lục LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu 2 Đối tượng, phạm vi, mục đích nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.Ý nghĩa lý luận thực tiễn Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ, HUYỆN ĐẮK TÔ, TỈNH KON TUM 1.1 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa hình địa mạo 1.1.3 khí hậu, thời tiết 1.1.4 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 1.2 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI 1.2.1 Thực trạng kinh tế: 1.2.2 Thực trạng xã hội: 1.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ 2.1 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đăng ký khai sinh 2.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh 2.1.3 Mục đích, ý nghĩa quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh 10 2.1.4 Chủ thể thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh 11 2.1.5 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh 11 2.1.6 Trách nhiệm quan hành nhà nước quản lý khai sinh 12 2.1.7 Thủ tục quản lý khai sinh 13 Kết chương 17 CHƯƠNG THỰC TRANG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ 18 3.1 THỰC TRANG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ 18 3.1.1 Thành tựu: 18 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NĂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KHAI 19 3.2.1 Giải pháp công tác quản lý Đăng Ký Khai Sinh Xã Pô Kô 19 3.2.2 Nâng cao lực máy quản lý khai sinh địa bàn xã pô kô 21 3.2.2 Kiến nghị công tác quản lý Đăng Ký Khai Sinh Xã Pô Kô 22 Kết Chương 24 Kết Luật 25 Danh mục tham khảo 27 Nhận Xét Của Giảng Viên Hướng Dẫn 28 LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập rèn luyện trường Phân Hiệu Đại Học Đà Nẵng Kon Tum, bảo giảng dậy nhiệt tình q thầy, cơ, truyền đạt cho em kiến thức lý thuyết thực hành suốt thời gian học trường, thời gian thực tập quan UBND xã Pô Kô Em có hội áp dụng kiến thức học tập trường vào thực tế quan Cùng với nổ lực thân, em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Từ kết đạt này, em xin chân thành cảm ơn: Quý thầy, cô giáo trường Phân Hiệu Đại Học Đà Nẵng Kon Tum Đặc biệt thầy Lê Đình Quang Phúc tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em thời gian làm đề tài tốt nghiệp Do kiến thức cịn hạn hẹp nên khơng trách khỏi thiếu sót cách hiểu, lỗi trình bày Em mong nhận đóng góp quý thầy, cô giáo, để báo cáo tốt nghiệp đạt kết tốt Em xin chân thành cảm ơn! MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Trong loại giấy từ tùy thân, giấy khai sinh loại giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền cấp sớm cho người Đối với người sau có giấy khai sinh- hộ tịch gốc- người có đủ quyền Nghĩa vụ theo pháp luật nhà nước pháp luật Tất thơng số có liên quan đến đời cá nhân hộ tịch gốc Với tầm quan trọng đó, trình thực có sai sót mà khơng phát kịp thời gây khó khăn cơng tác quản lý khắc phục, sửa chữa sai sót, đặc biệt gây khơng phiền hà cho công dân việc thống giấy tờ quan trọng sau này: hồ sơ học, xin việc làm xuất ngại Nhận rõ tầm quan trọng giấy tờ “hộ tịch gốc” công tác quản lý gắn với quyền lợi đáng cơng dân, Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật liên quan tới công tác đăng ký quản lý hộ tịch mà : Nghị định số158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch (thay Nghị định số 83/1998NĐ-CP ngày 10/10/1998) Nhìn chung mảng đề tài công tác đăng ký quản lý hộ tịch nói chung từ trước tới có nhiều học giả tập trung nghiên cứu đạt kết đáng khích lệnh ưng xét cách khách quan, đề tài cịn mang tầm vĩ mơ chưa sát hợp vào địa phương cụ thể Với tư cách sinh viên nghiên cứu khía cạnh xin mạnh dạn đưa ý kiến cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch Do thời gian có hạn kiến thức thân hạn chế nên em nghiên cứu mảng đăng ký khai sinh Thông qua nội dung nghiên cứu em khái quát thực trạng công tác quản lý đăng ký khai sinh địa bàn UBND xã Pơ Kơ, từ đưa giải pháp, kiến nghị, nhằm tăng cường công tác quản lý đăng ký khai sinh địa phương, đồng thời hướng tới khắc phục khó khăn hạn chế, đồng thời tháo gỡ khó khăn mắc phải trình quản lý Đăng ký khai sinh địa bàn xã Đối tượng, phạm vi, mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đăng ký khai sinh Phạm vi nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn địa bàn xã Pô Kô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum; mặt thời gian giới hạn từ năm 2013 đến năm 2017 Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận, thực trạng quản lý nhà nước đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kơ Từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đăng ký khai sinh cấp xã thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở đưa đề xuất, giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đăng ký khai sinh địa bàn xã thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Học thuyết Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý hành nhà nước; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý hộ tịch nói chung lĩnh vực khai sinh nói riêng Phương pháp nghiên cứu: Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, luận văn sử dụng phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích nhằm làm rõ thêm quan niệm, nội dung quản lý hành nhà nước khai sinh chương Bằng việc sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, chương đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng quản lý nhà nước khai sinh ủy ban xã pơ kơ Ở chương 3, phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để đưa giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực khai sinh từ thực tiễn ủy ban nhân xã pô kô 4.Ý nghĩa lý luận thực tiễn Trên sở lý luận, sở pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, từ thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Ủy Ban Nhân Dân xã Pô Kô, đề tài tốt nghiệp góp phần làm phong phú thêm quan điểm, nhận thức luận khoa học, thực tiễn vấn đề thuộc đối tượng nghiên cứu Về mặt thực tiễn, Luận văn tài liệu tham khảo có giá trị cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập tìm hiểu quy định pháp luật lĩnh vực khai sinh nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Bố cục đề tài Ngoài phần “Mở đầu”, “Kết luận”, “Danh mục tài liệu tham khảo”, đề tài chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đăng ký khai sinh Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đăng ký khai sinh UBND xã Pô Kô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ, HUYỆN ĐẮK TÔ, TỈNH KON TUM 1.1 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ 1.1.1 Vị trí địa lý Pơ Kơ miền núi cách trung tâm huyện 12 km phía nam huyện Đắk Tơ với tổng diện tích tự nhiên 8.176,00 Có vị trí địa lý, cụ thể sau: Phía bắc giáp Huyện Đắk Tơ Phía Tây, Nam giáp xã Hơ Moong, huyện Sa Thầy Phía Đơng giáp xã Diển Bình 1.1.2 Địa hình địa mạo Xã Pơ Kơ nằm vùng có địa hình phức tạp, bị chia cắt mạnh sông suối, hợp thủy núi cao; độ cao trung bình 800m – 2.000m so với mực nước biển Địa hình có hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam từ Đơng sang Tây Xã có nhiều dạng bậc thềm địa hình, tạo nên nhiều kiểu địa hình đa dạng; vùng trũng núi cao xen kẽ phức tạp bậc địa hình đồi núi bao quanh tạo thành thung lũng hẹp dạng địa hình đặc trưng xã gồm có dạng: Địa hình núi thấp phân bố phía Tây xã độ dốc > 35º Địa hình đồi thoải: Phân bố phần lớn diện tích cịn lại xã, địa hình dốc thoải, độ dốc từ 15- 35º Địa hình thug lũng thấp: Phân bố thung lũng suối phía Đơng xã, địa hình phẳng, độ dốc từ 15- 35º 1.1.3 khí hậu, thời tiết Xã nằm vùng khí hậu mang đặc điểm nhiệt đới, ẩm, gió mùa, khí hậu phân chia thành mùa rõ nét mùa nắng mùa mưa với yếu tố khí hậu đặc trưng sau: Nhiệt độ Nhiệt độ trung bình hàng năm: 24,6°© Nhiệt độ trung bình năm thấp nhấp: 14°© ( tháng ) Nhiệt độ trung bình năm cao nhất: 33°© (tháng 5,4) Tổng nhiệt độ năm: 8.500°© Nhiệt độ trung bình năm cao nhất: 33°© (tháng 5,4 ) Biên độ dao động nhiệt ngày đêm khoảng 11°© Mưa Lượng mưa trung bình năm: 1.764 mm Mưa phân bố theo mùa, mùa mưa ( tháng 5- tháng 9) lượng mưa chiếm 90% tổng lượng mưa năm Mùa khô từ thàng 11 đến tháng năm sau, lượng mưa chiếm khoảng 10% tổng lượng mưa năm Số ngày mưa trung bình năm khoảng 124 ngày Nắng: Tổng số nắng năm khoảng 2.244 Lượng bốc hơi: Lượng bốc trung bình ngày khoảng 2,2 mm, trung bình tháng khoảng 92 mm, trung bình năm khoảng 1.501 mm 1.1.4 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên đất: Theo kết điều tra viện quy hoạch thiết kế Nông Nghiệp đợt điều tra bổ sung đất đai xã chia loại đất sau: Nhóm đất đỏ vàng đá mác ma axít: Phân bố phía Đơng phía Nam xã Đất hình thành đá mác ma axít đá granít, q trình Feralít mạnh Khả giữ nước kém, có phản ứng dung dịch chua pH (4,5 – 5) Loại đất thích hợp với nhiều loại trồng, xây dựng cơng trình khu dân cư Nhóm đất phù sa ngịi suối: Loại đất hình thành trình bồi tụ sơng ngịi suối Tính chất đất thường chua, hàm lượng mùn khá, kali, lân tổng số từ nghèo đến trung bình, thành phần giới từ thịt nhẹ đến trung bình, phù hợp cho loại trồng Tài nguyên nước: Nguồn nước mặt khá, lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.800 mm – 2.000 mm Tuy nhiên, nước mặt sông địa bàn thường cạn vào mùa khô, ảnh hưởng không nhỏ tới mặt nước ngầm địa bàn xã Còn nước ngầm phân bố độ sâu từ – 12 m, lưu lượng lỗ khoan từ - 3l/s, chất lượng nước tốt thành phần hoá học, thành phần sinh học nhiễm bẩn nhìn chung chất lượng đạt tiêu chuẩn quy định 1.2 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI 1.2.1 Thực trạng kinh tế: Trong năm 2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế 17,26% đó: Nông - thủy sản tăng 2,52%, công nghiệp - xây dựng tăng 0,7%, thương mại -dịch vụ tăng 2,83% Thu nhập bình quân đầu người đạt 35 triệu đồng/người/năm Ngành nông nghiệp: Sản xuất nông nghiệp chủ yếu phát triển loại có giá trị hàng hóa: lúa nước, mì, cà phê, lâm cao su,…và hình thành vùng chuyên canh cao su gắn với chế biến Chăn ni phát triển quy mơ hộ gia đình, đàn bò 1.200 con, đàn lợn 2.100 con, đàn dê 120 gia cầm 15.000 Ngành công nghiệp- xây dựng: Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển Ngành thương mại - dịch vụ: Thương mại - dịch vụ chưa đươc phát triển phát triển, chưa hình thành chợ, điểm dịch vụ thương mại địa bàn xã thưa thớt, thông tin liên lạc phục vụ nhu cầu đời sống sản xuất nhân dân bước phát triển Đảng xã lãnh đạo, đạo Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã tập trung đạo thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế theo tinh thần Nghị Đại hội lần thứ VII Đảng xã đề ra, động viên cán bộ, đảng viên nhân dân tích cực tham gia lao động, sản xuất, xây dựng xã vững mạnh đạt thành tựu quan trọng làm dấu móc Đại hội Ngồi ra, xã khuyến khích tạo điều kiện cho nhân dân mở rộng phát triển ngành nghề, phát huy hiệu nguồn vốn vay để phát triển kinh tế - xã hội, hộ gia đình, để nâng cao đời sống nhân dân Tập trung nhiều giải pháp giúp đỡ cho hộ nghèo nhằm đảm bảo tiêu giảm nghèo theo kế hoạch đầu năm đề Bên cạnh đó, tăng cường thu ngân sách địa phương lĩnh vực thuế nhà đất, thuế xây dựng nhà tư nhân Chỉ đạo hội đồng tư vấn thuế xử lý trường hợp dây dưa trốn thuế, nợ đọng thuế Tăng cường công tác kiểm tra quản lý vùng quy hoạch Kiên xử lý trường hợp xây dựng nhà trái phép vùng quy hoạch công bố 1.2.2 Thực trạng xã hội: Dân số: Cuối năm 2017, xã có 652 với 2.802 nhân khẩu, có 94% người dân tộc thiểu số, có dân tộc: Rơ ngao, Kinh, BaNa, Thái, nùng, Xê Đăng, Trong dân tộc Rơ ngao chủ yếu, chiếm khoảng 96% Các dân tộc sống hịa thuận, đồn kết, thống Tốc độ gia tăng chung dân số xã Pô Kô cao, giai đoạn từ năm 2010 đến 2016 nhịp độ tăng dân số bình quân 2,3% Tốc độ tăng dân số tự nhiên có xu hướng giảm ln mức 2%, giữ ổn định mức 1,7% Bảng 2.1 Dân số xã Pô Kô phân theo thôn năm 2016 S Tên thôn Số hộ Số Nam Nữ TT Đăk Mơ Ham 37 169 83 86 Đăk Rao Nhỏ 151 624 325 299 Kon Tu Pêng 232 998 591 407 Kon Tu Dốp 103 409 220 189 Kon Tu Dốp 128 602 308 294 Tổng cộng thôn 651 2.802 1.527 1.27 (Nguồn: Thống kê dân số xã Pô Kô năm 2016) Lao động: Lao động nông lâm nghiệp chủ yếu, chưa qua đào tạo, nên ảnh hưởng lớn việc chuyển giao áp dụng tiến khoa học vào sản xuất Lao động tham gia lĩnh vực lao động nông nghiệp chiếm 96%, lao động thương mại dịch vụ thấp, chiếm 0,4% UBND xã phối hợp với ngành co liên quan công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Theo Quyết định 1956 Thủ tướng Chính phủ, bước đáp ứng nhu cầu cho người lao động địa bàn xã, nhằm áp dụng khoa học kỹ thuật, chuyể đối cấu trồng Xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Cơng tác xóa đói - giảm nghèo địa bàn xã quan tâm chặt chẽ đạt nhiều kết đáng kể Các chương trình mục tiêu quốc gia sách xã hội đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo triển khai kịp thời có hiệu Cơng tác đào tạo nghề xuất lao động đạt thấp Thực tốt chế độ sách người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội Tích cực triển khai sách, giải pháp trực tiếp gián tiếp hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Về an ninh - quốc phòng Duy trì tốt chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, trực huy, trực ban; thường xuyên phân công cán phối hợp với quyền sở nắm bắt tình hình vùng trọng điểm; tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm soát địa bàn, giữ vững an ninh trị - trật tự an tồn xã hội triển khai tốt việc thực bảo vệ ngày lễ dân cư để lấy số định danh cá nhân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Hai là, thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp huyện: Người đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy chứng sinh Trường hợp giấy chứng sinh nộp văn bản, giấy tờ theo quy định Khoản 1, Điều 16 Luật Hộ tịch Trường hợp cha mẹ cha mẹ người nước ngồi phải nộp văn thỏa thuận cha, mẹ việc chọn quốc tịch cho (Trường hợp cha, mẹ chọn quốc tịch nước ngồi cho văn thỏa thuận phải có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền nước ngồi mà người cơng dân) Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức làm công tác hộ tịch ghi nội dung khai sinh theo quy định vào sổ hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Ba là, thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh khu vực biên giới: Tại Điều 17, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định sau: “Ủy ban nhân dân xã khu vực biên giới đăng ký khai sinh cho trẻ sinh Việt Nam có cha mẹ cơng dân Việt Nam thường trú địa bàn xã cịn mẹ cha công dân nước láng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam tiếp giáp với xã khu vực biên giới Việt Nam nơi công dân Việt Nam thường trú’ Người yêu cầu đăng ký khai sinh xuất trình giấy tờ hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước cơng dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, giá trị sử dụng (sau gọi giấy tờ tùy thân) để chứng minh nhân thân nộp giấy tờ sau đây: Người đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy chứng sinh cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp khơng có giấy chứng sinh nộp văn bản, giấy tờ theo quy định Khoản 1, Điều 16 Luật Hộ tịch; văn thỏa thuận cha, mẹ việc chọn quốc tịch cho con; giấy tờ chứng minh nhân thân, chứng minh nơi thường trú khu vực biên giới công dân nước láng giềng Thủ tục đăng ký khai sinh thực theo quy định Khoản 2, Điều 16 Luật Hộ tịch Bốn là, thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh số trường hợp đặc biệt Thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi: Tại Điều 14, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định sau: Người phát trẻ bị bỏ rơi có trách nhiệm bảo vệ trẻ thông báo cho Ủy ban nhân dân công an cấp xã nơi trẻ bị bỏ rơi Trường hợp trẻ bị bỏ rơi sở y tế Thủ trưởng sở y tế có trách nhiệm thông báo Ngay sau nhận thông báo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Trưởng công an cấp xã có trách nhiệm tổ chức lập biên việc trẻ bị bỏ rơi; Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giao trẻ cho cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng theo quy định pháp luật Biên phải ghi rõ thời gian, địa điểm phát trẻ bị bỏ rơi; đặc điểm nhận dạng giới tính, thể trạng, tình trạng sức khỏe; tài sản đồ vật khác trẻ, có; họ, tên, giấy tờ chứng minh nhân thân, nơi cư trú người phát trẻ bị bỏ rơi Biên phải người lập, người phát trẻ bị bỏ rơi, người làm chứng (nếu có) ký tên đóng dấu xác nhận quan lập Biên lập thành hai 14 bản, lưu quan lập, giao cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ Sau lập biên theo quy định, Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân ngày liên tục việc trẻ bị bỏ rơi Hết thời hạn niêm yết, thơng tin cha, mẹ đẻ trẻ, Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo cho cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ để tiến hành đăng ký khai sinh cho trẻ Cá nhân tổ chức tạm thời ni dưỡng trẻ có trách nhiệm khai sinh cho trẻ em Thủ tục đăng ký khai sinh thực theo quy định Khoản 2, Điều 16 Luật Hộ tịch Nếu sở để xác định ngày, tháng, năm sinh nơi sinh trẻ lấy ngày, tháng phát trẻ bị bỏ rơi ngày, tháng sinh; thể trạng trẻ để xác định năm sinh; nơi sinh nơi phát trẻ bị bỏ rơi; quê quán xác định theo nơi sinh; quốc tịch trẻ quốc tịch Việt Nam Phần khai cha, mẹ dân tộc trẻ giấy khai sinh sổ hộ tịch để trống; sổ hộ tịch ghi rõ “Trẻ bị bỏ rơi” Thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ: Tại Điều 15, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định sau: “Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ cư trú có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ” Trường hợp chưa xác định cha đăng ký khai sinh họ, dân 28 tộc, quê quán, quốc tịch xác định theo họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch mẹ; phần ghi cha sổ hộ tịch giấy khai sinh trẻ để trống Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh người cha yêu cầu làm thủ tục nhận theo quy định Luật Hộ tịch Ủy ban nhân dân kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh Trường hợp trẻ chưa xác định mẹ mà đăng ký khai sinh cha yêu cầu làm thủ tục nhận giải theo quy định Khoản Điều này; phần khai mẹ sổ hộ tịch giấy khai sinh trẻ em để trống Thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ: Tại Điều 16, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định sau: Người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Phần khai cha, mẹ trẻ xác định theo cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ Thủ tục quản lý, đăng ký lại việc sinh: Đăng ký lại việc sinh thực có đủ điều kiện sau: Việc khai sinh đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 sổ hộ tịch giấy tờ khai sinh bị đăng ký lại; người yêu cầu đăng ký lại khai sinh có trách nhiệm nộp đầy đủ giấy tờ, tài liệu có nội dung liên quan đến việc đăng ký lại; việc đăng ký lại khai sinh thực người yêu cầu đăng ký sống vào thời điểm tiếp nhận hồ sơ Thủ tục đăng ký lại khai sinh: Hồ sơ đăng ký lại khai sinh gồm giấy tờ sau đây: tờ khai theo mẫu quy định, có cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh người khơng lưu giữ giấy khai sinh; toàn hồ sơ, giấy tờ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thơng tin liên quan đến nội dung khai sinh người Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang cịn phải có văn xác nhận Thủ 15 trưởng quan, đơn vị việc nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Nếu việc đăng ký lại khai sinh theo quy định pháp luật công chức tư pháp - hộ tịch thực đăng ký lại khai sinh trình tự quy định Khoản 2, Điều 16 Luật Hộ tịch Theo quy định Luật Hộ tịch năm 2014, thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh đơn giản, tạo nhiều thuận lợi cho người dân như: Giảm nhiều giấy tờ khơng cần thiết, tăng cường xuất trình giấy tờ, hạn chế tối đa việc chụp, đặc biệt quy định cấp 02 loại giấy khai sinh giấy chứng nhận kết hôn, người yêu cầu đăng ký khai sinh cấp trích lục tương ứng với kiện hộ tịch đăng ký; giảm thời hạn giải quyết, việc khai sinh đơn giản, luật quy định giải ngày, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà không giải trả kết ngày làm việc tiếp theo; người dân lựa chọn quan đăng ký khai sinh mà không phụ thuộc vào nơi cư trú trước đây: lựa chọn đăng ký khai sinh quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống, không thiết phải theo thứ tự ưu tiên nơi đăng ký thường trú Bên cạnh đó, Luật cho phép lựa chọn đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân nơi cư trú cha mẹ thay quy định ưu tiên nơi cư trú mẹ trước Khi sở liệu quốc gia dân cư sở liệu hộ tịch điện tử hồn thành liên thơng với việc giải vấn đề khai sinh qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến bảo đảm nhanh chống, gọn nhẹ giảm thiểu chi phí, thời gian thực thủ tục hành khai sinh 16 Kết chương Trong nội dung chương 2, đề tài tốt nghiệp nghiên cứu, đánh giá trình bày tồn diện, đầy đủ vấn đề lý luận sở pháp lý có liên quan đến quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nước ta nói riêng Quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nội dung quản lý hành nhà nước hộ tịch, quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh tập trung chủ yếu vào hoạt động như: Ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực khai sinh; xây dựng tổ chức thực sách, kế hoạch, định hướng lĩnh vực khai sinh; phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực khai sinh; quản lý hệ thống tổ chức hoạt động quan, tổ chức lĩnh vực khai sinh; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động đăng ký khai sinh; tổng kết hoạt động, báo cáo quan nhà nước cấp lĩnh vực khai sinh Vì vậy, việc làm rõ khái niệm, đặc điểm, mục đích, ý nghĩa, sở pháp lý, nội dung, chủ thể nhân tố tác động đến quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh để có sở lý thuyết quan trọng phục vụ cho việc nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh thực tiễn 17 CHƯƠNG THỰC TRANG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ 3.1 THỰC TRANG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KƠ 3.1.1 Thành tựu: Quản lý hộ tịch nói chung quản lý ĐKKS nói riêng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến đổi dân số, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, gia đình, đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, an ninh quốc phịng, dân số, kế hoạch hóa gia đình Sau Cách mạng tháng 8/1945, việc quản lý hộ tịch nói chung quản lý ĐKKS nói riêng Nhà nước tổ chức lại theo thông tư hướng dẫn Bộ Nội Vụ Bộ Tư Pháp Tiêu biểu điều lệ đăng ký hộ tịch kèm theo Nghị định số 764/1956/NĐ-CP ngày 08/5/1956 văn điều chỉnh đăng ký hộ tịch Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Sau năm tổ chức thi hành Nghị định số 83/1998/NĐ-CP, cố gắng toàn hệ thống tổ chức, quản lý đăng ký hộ tịch từ trung ương tới địa phương tạo bước chuyển biến tích cực công tác đăng ký quản lý hộ tịch nói chung quản lý ĐKKS nói riêng Việc ban hành Nghị định số 158 phủ khẳng định tâm thực xây dựng hệ thống quản lý hộ tịch chuyên nghiệp, hiệu quả, đảm bảo đăng ký quản lý “kịp thời, đầy đủ, xác” kiện phát sinh đời sống Với tinh thần đó, ban tư pháp xã phối hợp với UBND xã thực công tác quản lý đăng ký giấy khai sinh địa bàn quản lý cụ thể: Về cơng tác tuyên truyền, ban tư pháp xã tham mưu cho UBND xã xây dựng kế hoạch thực tổ chức triển khai, quán triệt nội dung văn luật Nhà nước ban hành liên quan tới công tác đăng ký quản lý hộ tịch cho lãnh đạo chủ chốt Đảng, quyền, cán chun mơn có liên quan, hiệu trưởng trường đóng địa bàn xã, cán ban ngành, đoàn thể, bí thư chi bộ, trưởng thơn, ban chi ủy thôn, làng …, đồng thời đạo, củng cố, kiện toàn cán tư pháp hộ tịch, trang bị phương tiện, kỹ thuật làm việc phục vụ cho công tác hộ tịch nói chung quản lý ĐKKS nói riêng, niêm yết công khai thủ tục mức lệ phí, bố trí kịp thời cán tiếp dân, giải yêu cầu ĐKKS cho công dân Xác định rõ vấn đề liên quan trực tiếp tới đời sống cán bộ, nhân dân địa bàn xã, ban tư pháp phối hợp với Hội Phụ nữ, ngành Công an, sở giáo dục, trạm y tế đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho cán nhân dân địa bàn xã nhiều hình thức, với nhiều nội dung phong phú đa dạng: phát đài truyền xã (2 lần/ tuần vào buổi sáng), tổ chức nói chuyện, hội thảo, chuyên đề tuyên truyền quy định pháp luật đăng ký quản lý ĐKKS tới người dân Nhờ thực tích cực cơng tác tun truyền tới người dân vai trò quan trọng việc ĐKKS cho trẻ, công tác quản lý ĐKKS ngày kỷ cương, nề nếp Tính năm (2013-2014) địa bàn xã tiến hành cấp giấy khai 18 sinh cho 479 trẻ em, đăng ký hạn 452 cháu (chiếm 93,52% tổng số sinh), hạn 13 cháu (chiếm 2,50%), đăng ký lại 14 trường hợp (chiếm 2,92%), giá thú cháu (chiếm 0,02%), giá thú 470 cháu Để đánh giá rõ thành tựu đạt công tác quản lý ĐKKS cho trẻ địa bàn xã so sánh kết đạt năm trước ban hành Nghị định số 158/2005/NĐ-CP sau ban hành nghị định Cụ thể so sánh số liệu năm (2013-2014) so với năm (2011-2012 Giai đoạn ): 520 Đăng ký hạn 376 479 452 Tổng số sinh Năm (2011- 2012) Năm (2013- 2014) Đăng ký hạn 39 13 Đăng ký lại 05 14 Bảng thống kê công tác quản lý ĐKKS xã Pô Kô (2011-2014) Qua bảng thống kê ta thấy: Trẻ em ĐKKS hạn hai năm (2013-2014) (chiếm 54,49 %) tăng so với giai đoạn (2011-2012) (chiếm 45,51%) tăng 7,26% Số trẻ em đăng ký hạn giảm 26 trẻ (ứng 25%) Số trẻ đăng ký lại tăng trường hợp so với giai đoạn (2011-2012) 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NĂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KHAI 3.2.1 Giải pháp công tác quản lý Đăng Ký Khai Sinh Xã Pô Kô Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch, xử lý nghiêm cán tư pháp có quan liêu hạch sách dân, phiền hà dân Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề cập nhật kiến thức, thong tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp, công tác quản lý hộ tịch nhằm cao trình dộ nghiệp vụ cho đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch Có sách khuyết khích, động viên, hỡ trợ cho cán tư pháp hộ tịch, cấp xã học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đồng thời có đào tạo nguồn cán chỗ thu hút người đào tạo, trung cấp luật, đại học luật, làm việc xã Cần làm tốt vận động, tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ chủ trương sách đảng, pháp luật, nhà nước tầm quan trọng hộ tịch Vận động nhân dân thực tốt Nghị định 158/ 2005/ NĐ-CP Thực tốt quy chế dân chủ sở, tăng cường lãnh đạo đảng , quản lý điều hành quyền, phối hợp chặt chẽ mật trận tổ quốc ngành đoàn thể tạo cầu nối vững Đảng với nhân dân để tạo đồng thuận cao nhân dân Cấp ủy, quyền xã cần quan tâm đạo sát công tác dạo thực thị, nghị quyết, từ trung ương đến địa phương lĩnh vực quản lý hộ tịch 19 Tăng cường sở, vận chất cho cán hộ tịch phịng làm việc đủ diện tích, tủ đựng đồng hồ, bàn ghế, kinh phí đầu tư để mua trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý hộ tịch Trong thời gian qua pháp luật hộ tịch khơng ngừng hồn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước bước khắc phục hạn chế công tác quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh để bảo đảm quyền cơng dân Luật Hộ tịch xóa bỏ thứ tự ưu tiên trước đăng ký khai sinh, mà quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo nơi cư trú người cha người mẹ; trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký khai sinh bước đơn giản hóa tạo thuận lợi cho người dân trình thực hiện, thời gian giải rút ngắn lại Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt pháp luật quản lý khai sinh hạn chế: Các văn điều chỉnh lĩnh vực khai sinh chưa thống nhất, mâu thuẫn, tạo nên độ phức tạp, gây khó khăn cho quan hộ tịch áp dụng, người dân khó phân biệt việc khai sinh trẻ em áp dụng theo văn Cịn tình trạng đăng ký khơng kịp thời, chưa đầy đủ; đăng ký hạn, đăng ký lại chiếm tỷ lệ tương đối cao…Nhiều giải pháp đưa ra, có vấn đề hồn thiện thể chế làm sở pháp lý đồng bộ, thống đăng ký quản lý khai sinh tồn quốc Để đảm bảo cho cơng tác quản lý khai sinh địa bàn nhân dân xã pô kơ nói riêng nước nói chung thời gian tới thực thống bảo đảm quyền khai sinh cá nhân theo quy định pháp luật cần tập trung thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực quản lý khai sinh nước ta nay: Tiến hành rà soát, tập hợp, đánh giá quy định pháp luật có liên quan để tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực quản lý khai sinh; nghiên cứu kịp thời xem xét báo cáo, đề xuất, kiến nghị quyền địa phương sở công tác quản lý, đăng ký khai sinh để có hướng thay đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế Đối với thực Luật Hộ tịch nội dung cấp số định danh cá nhân giấy khai sinh, cần đẩy nhanh khắc phục khó khăn, vướng mắc đăng ký khai sinh, việc chuẩn bị sở vật chất, nguồn nhân lực phục vụ cho nội dung đặc điểm điều kiện đảm bảo, diễn đồng liên tục khơng có quan tâm kịp thời Về cải cách thủ tục hành chính: Tiếp tục hồn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký khai sinh, mục tiêu vừa phải thuận tiện cho dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến bng lỏng quản lý, kiểm sốt chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến không hiệu Bên cạnh cần phân định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, tránh chồng chéo thẩm quyền phân định thẩm quyền phức tạp Về chế độ sách: Cần có sách đặc thù cơng tác quản lý khai sinh Chính phủ cần ban hành sách đặc thù quản lý khai sinh địa phương, cơng việc cần thiết cụ thể là: Rà soát, thống kê danh mục phong tục, tập quán lạc hậu cần xóa bỏ, ban hành khuyến khích phong tục tập quán tích cực áp dụng; nghiên cứu ban hành thể chế riêng, tạo điều kiện 20 thuận lợi cho việc đăng ký khai sinh Hồ sơ thực việc đăng ký không cần người dân thiết hay bắt buộc cung cấp đủ loại giấy tờ liên quan, mà tăng cường trách nhiệm thẩm tra, xác minh hồ sơ cán công chức tư pháp - hộ tịch; có chế kinh phí phù hợp cho cơng chức tư pháp - hộ tịch thực việc đăng ký khai sinh lưu động, xác minh kiện khai sinh, đồng thời có chế độ khuyến khích cho cán công chức tư pháp - hộ tịch xã, phường Ban hành đề án đẩy nhanh việc cải thiện quản lý nâng cao nhận thức pháp luật người dân, đề án xóa đói giảm nghèo, phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng sở vật chất, tạo điều kiện thuận lợi mặt cho người dân Hai là, giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật cơng tác quản lý khai sinh địa bàn xã Các quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân 10 phường địa bàn quận tập trung đạo tổ chức rà soát, tổng hợp, thống kê bất cập văn luật liên quan đến lĩnh vực quản lý khai sinh để kịp thời kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện quy định pháp luật cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần tạo hành lang pháp lý cho quản lý nhà nước khai sinh, tránh chồng chéo, trùng lắp, hiệu thấp 3.2.2 Nâng cao lực máy quản lý khai sinh địa bàn xã pô kô Qua thực trạng đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý khai sinh xã, phường nước cho thấy: Hiện nay, cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch tham mưu giúp Ủy ban nhân dân phường thực nhiều đầu việc, có việc quản lý, đăng ký khai sinh kiện hộ tịch khác Mặt khác, vị trí dễ bị thay đổi việc luân chuyển, bố trí đảm nhiệm công việc khác nên chuyên môn bị hạn chế không bồi dưỡng nghiệp vụ kịp thời làm giảm hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Để cơng tác xây dựng, kiện tồn, nâng cao lực máy quản lý khai sinh cấp xã, phường nước đạt chất lượng hiệu quả, cần thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung việc nâng cao lực máy quản lý, đăng ký khai sinh xã, phường nước ta nay: Xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, phường phải quán triệt đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức Kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, phường phải sở nhận thức vị trí, vai trị quyền cấp xã, gắn liền với kiện toàn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị sở Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường phải bám sát đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, cơng chức sở Đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã quy định vị trí, vai trị cấp quyền sở, cấp trực tiếp tổ chức thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chăm lo đời sống nhân dân tổ chức thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội sở Chính điều tạo nên tính đặc thù đội ngũ cán bộ, công chức phường so với cán bộ, công chức nhà nước từ cấp quận trở lên đến cấp Trung uơng Những đặc điểm cần tính tới q trình xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch phường địa bàn quận Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường 21 phải trọng nâng cao trình độ chun mơn, lực, kỹ làm việc, phẩm chất đạo đức nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình, nhiệm vụ; phải bảo đảm tính ổn định bước chuyên nghiệp hóa Phát huy vai trị nhân dân giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường Hai là, giải pháp nâng cao lực máy quản lý, đăng ký khai sinh địa bàn xã: Việc xây dựng, kiện toàn nâng cao lực cán tư pháp hộ tịch phường cần phải bám sát nội dung văn chủ trương, sách Đảng, Chính phủ quy định xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, có đội ngũ cán bộ, công chức sở theo Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương Khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 (ban hành kèm theo Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ ban hành ngày 8/11/2011), xác định nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, phấn đấu đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương công tác quản lý, đăng ký khai sinh; quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch Hàng năm bố trí kinh phí đảm bảo cho hoạt động chuyên môn Một số hoạt động như: phổ biến, giáo dục pháp luật, quản lý đăng ký khai sinh phải bảo đảm đủ kinh phí để chi theo hướng dẫn Bộ Tài UBND xã Trang bị đầy đủ phương tiện thiết yếu cho hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020; quan tâm xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ, sổ đăng ký khai sinh, tra cứu liệu cách khoa học, 100% cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch phường có máy vi tính nối mạng để thực thống quản lý chuyên ngành công nghệ thông tin Việc quy hoạch cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch làm công tác quản lý, đăng ký khai sinh phường địa bàn xã cần phải định hướng lâu dài để bảo đảm tính ổn định vị trí cơng tác, tạo sở để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để nâng cao lực hoạt động thực nhiệm vụ 3.2.2 Kiến nghị công tác quản lý Đăng Ký Khai Sinh Xã Pô Kô Đối với UBND xã Có trách nhiệm đạo ban tư pháp xã triển khai thực nghị định số 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch Cấp kinh phí để trang bị vật chất kỹ thuật, cải thiện điều kiện làm việc cho cán tư pháp- hộ tịch mua sắm giấy tờ, sổ sách khai sinh thay sổ sách, biểu mẫu cũ theo quy định Bộ tư pháp sử dụng biểu mẫu giấy khai sinh, khai tử sổ đăng ký khai sinh, khai tử Có sách đãi ngộ, phụ cấp cho cán làm công tác tư pháp- hộ tịch Kịp thời giải khiếu nại, tố cáo xử lý nghiêm khắc vi phạm công tác đăng ký quản lý đăng ký khai sinh công daancungx cán tư pháp nhằm cao ý thức, tinh thần trách nhiệm họ 22 Triển khai thực tốt đề án “cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch phân cấp việc in phát hành sổ, bieur mẫu hộ tịch” theo định 3924/QĐBTP ngày 18/12/1009 Bộ trưởng Bộ tư pháp Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực nghiệp vụ đăng ký đăng ký khai sinh, khai tử để kịp thời phát uốn nắn sai sót cơng tác đăng ký quản lý UBND xã phối hợp với trưởng thơn, trưởng xóm lập danh sách, mẫu điều tra trẻ em chưa có giấy khai sinh, lưu giữ phiếu kê khai đăng ký khai sinh, khai tử, đồng thời kịp thời tiến hành khai sinh theo thủ tục hạn cho trường hợp 23 Kết Chương Qua tình hình thực tiễn cơng tác đăng ký nhà nước Đăng Ký Khai Sinh địa bàn xã Pô Kô, theo Báo cáo tổng kết cuối năm UBND xã Pô Kô mặt tích cực hạn chế cịn tồn đọng cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Những kết đáng ghi nhận thực thi quy định pháp luật hộ tịch, tiến hành cách khách quan, trình tự, thủ tục, đảm bảo việc đăng ký quản lý hộ tịch thực nhanh chóng, kịp thời, từ hạn chế việc thực sai thẩm quyền, khơng quy trình Tuy nhiên, nhiều mặt hạn chế cần cải thiện vi phạm trình tự, thủ tục pháp luật; công tác lãnh đạo, đạo; nguyên tắc đăng ký quản lý nhà nước Đăng Ký Khai Sinh … Với nhiều nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, nội dung chương khái quát, trình bày đầy đủ, chi tiết tình hình thực tế cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Pô Kơ, để từ có đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật khắc phục hạn chế tồn thực tiễn công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Pơ Kơ nói riêng huyện Đăk Tơ nói chung 24 Kết Luật Quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nội dung quản lý hành nhà nước hộ tịch Đây hoạt động có tính thống tổ chức chặt chẽ, thường xuyên nhằm đảm bảo quản lý thống nhất, đồng nhà nước dân cư Nhờ mà kiện sinh cá nhân phát sinh đời sống xã hội quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký quản lý thời hạn pháp luật quy định, hạn chế tối đa tình trạng đăng ký hạn không đăng ký khai sinh Thơng qua quản lý hành lĩnh vực khai sinh giúp cho nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, từ đó, đề sách phát triển kinh tế - xã hội phạm vi nước địa phương; mặt khác, hoạt động quản lý khai sinh thực cách đầy đủ, xác nhằm bảo vệ quyền nhân thân cá nhân từ sinh theo quy định pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế Trong năm qua, công tác quản lý khai sinh phường địa bàn Xã Pô Kô đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác quản lý khai sinh đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền lĩnh vực khai sinh; hoạt động tra, kiểm tra hàng năm thực thường xuyên; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định; việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện khai sinh thực đầy đủ, kịp thời, xác; góp phần xây dựng sách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng dân số - kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên, hiệu quản lý khai sinh chưa đạt hiệu cao, tình trạng đăng ký khai sinh hạn trẻ em chưa đăng ký cịn phát sinh, gây tác động khơng nhỏ đến mục tiêu quản lý đầy đủ kiện hộ tịch; yếu kém, bất cập công tác quản lý khai sinh từ thực tiễn phường địa bàn xã đòi hỏi thời gian tới cần phải khắc phục hoàn thiện tốt Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường, xã; luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước khai sinh; nâng cao lực máy quản lý khai sinh quyền cấp; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khai sinh địa bàn phường; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức làm công tác quản lý khai sinh; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký khai sinh; tăng cường phối hợp quan, tổ chức hoạt động quản lý khai sinh; đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Vấn đề đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh phường địa bàn quận Thanh Khê có nhiệm vụ quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề Từ thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh địa bàn xã, với quan điểm, giải pháp, mong thời gian tới, công tác quản lý khai sinh phường địa bàn quận, nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh; góp phần bảo đảm kiện khai sinh công dân Việt Nam đăng ký kịp thời, đầy đủ, xác, quy định pháp 25 luật, nâng cao tỷ lệ đăng ký khai sinh; bảo đảm người dân cấp giấy khai sinh có đầy đủ nội dung, phù hợp với thông lệ quốc tế số liệu đăng ký khai sinh thống kê, tổng hợp đầy đủ, xác, kịp thời, có tiêu theo thông lệ quốc tế; công bố công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 26 Danh mục tham khảo Bộ luật dân năm 2005 nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 phủ cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 phủ cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tư pháp (2015), Quyết định số 2173/QĐ-BTP ngày 11/12/2015 Bộ Tư pháp phê duyệt Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc”, Hà Nội Phạm Trọng Cường (2003), Quản lý nhà nước hộ tịch - Lý luận, thực trạng phương hướng đổi mới, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm Trọng Cường (2004), Về quản lý hộ tịch, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch, Hà Nội [16].Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011của Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 20112020, Hà Nội 11 Bài viết tiến sĩ Lê Quốc Hùng – theo tạp chí nghiên cứu lập pháp 12 Tử điển bách khoa toàn thư Wikipedia 13 Website Bộ Tư pháp 27 Nhận Xét Của Giảng Viên Hướng Dẫn ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp:………/10 điểm 28 ... nhân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Hai là, thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp huyện: Người đăng ký khai sinh. .. người dân xã CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ 2.1 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đăng ký khai. .. pháp công tác quản lý Đăng Ký Khai Sinh Xã Pô Kô 19 3.2.2 Nâng cao lực máy quản lý khai sinh địa bàn xã pô kô 21 3.2.2 Kiến nghị công tác quản lý Đăng Ký Khai Sinh Xã Pô Kô 22 Kết Chương