Thực trạng thu chi quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bhxh tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM NGUYỄN QUỐC VỸ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG THU - CHI QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 06 năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG THU - CHI QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : NGUYỄN QUỐC VỸ LỚP : K915-LHV Kon Tum, tháng 06 năm 2019 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iiv LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Một số khái niệm BHXH .2 1.1.2 Sự cần thiết phải có BHXH 1.1.3 Vai trò nguyên tắc BHXH 1.2 QUỸ BHXH BẮT BUỘC 1.2.1 Vai trò quỹ BHXH 1.2.2 Nguồn hình thành quỹ BHXH .7 1.2.3 Mục đích sử dụng quỹ BHXH .7 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THU - CHI QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA 2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KON TUM 2.2 TÌNH HÌNH THU BHXH BẮT BUỘC 2.2.1 Thu BHXH 2.2.2 Nguồn thu 10 2.2.3 Nguyên tắc thu 11 2.2.4 Tổ chức quản lý thu BHXH 12 2.3 TÌNH HÌNH CHI BHXH BẮT BUỘC 14 2.3.1 Chi BHXH 14 2.3.2 Quản lý chi BHXH 17 2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU - CHI QUỸ BHXH TẠI BHXH TỈNH KON TUM .21 2.4.1 Thực trạng công tác quản lý thu chi quỹ BHXH bắt buộc 21 2.4.2 Những kết đạt 22 2.4.3 Những hạn chế, nguyên nhân 29 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 32 3.1 ĐỐI VỚI CƠ QUAN BHXH NÓI CHUNG 32 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH , xây dựng luật BHXH 32 3.1.2 Có chương trình đào tạo sử dụng cán 32 3.1.3 Mở rộng nguồn thu BHXH 32 3.1.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH 33 3.1.5 Các giải pháp khác .33 i 3.2 ĐỐI VỚI BHXH TỈNH KON TUM 33 3.2.1 Về công tác thu 33 3.2.2 Về công tác chi BHXH 35 KẾT LUẬN .37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nội dung đầy đủ Chữ viết tắt ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp LĐTBXH : Lao động Thương binh xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước TNLĐ-BNN : Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Thực trạng cán công chức, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum qua năm 2016-2018 Tình hình xác định mức thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội 2.2 tỉnh Kon Tum qua năm 2016-2018 13 Tình hình chi trả Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon 2.3 Tum năm 2018 15 Số đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia bảo hiểm xã 2.4 hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum qua năm 2016-2018 22 Tình hình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Kon Tum qua 2.5 năm 2016-2018 24 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội Kon Tum qua năm 2.6 2016-2018 25 Tình hình thực chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội 2.7 qua tài khoản cá nhân Kon Tum năm 2016-2018 27 Tình hình chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Kon Tum qua 2.8 năm 2016-2018 28 Tình hình cân đối thu - chi quỹ bảo hiểm xã hội Kon Tum 2.9 qua năm 2016-2018 29 iv LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước, nhằm bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng phần người lao động vào quỹ BHXH Hay nói cách đơn giản, loại hình bảo hiểm dành cho tất người xã hội, có việc làm, có thu nhập, đem phần thu nhập bình thường để dành cho lúc gặp khó khăn đem sử dụng Góp phần ổn định cuốc sống người lao động gia đình họ gặp rủi ro xã hội, góp phần vào ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ tổ quốc Hiện nay, quan tâm Nhà nước mà sách BHXH ngày thực tốt hiệu với đối tượng tham gia nói Để việc thực BHXH tồn phát huy tác dụng cần phải có quỹ BHXH quỹ phải hoạt động mục đích tức quan BHXH phải thực tốt công tác thu – chi quỹ BHXH Qua thời gian làm việc BHXH tỉnh Kon Tum em thấy BHXH tỉnh đạt kết thiết thực hoạt động thu – chi quỹ BHXH như: Chi người, đối tượng, kịp thời; thu quỹ BHXH ngày tăng…Tuy nhiên bên cạnh dó cịn số tồn định như: Thu BHXH chưa dứt điểm, số nợ đọng còn, cịn tình trạng trốn đóng BHXH làm cho hoạt động quỹ BHXH BHXH tỉnh Kon Tum chưa thực xứng với niềm Muốn khắc phục tồn này, ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Kon Tum nói riêng cần phải mạnh mẽ cải cách nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu – chi quỹ BHXH địa bàn Đây lý mà em lựa chọn đề tài: “Thực trạng thu - chi quỹ BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Kon Tum” CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Một số khái niệm BHXH a BHXH + Theo từ điển Bách khoa “BHXH đảm bảo, thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo, an toàn đời sống cho người lao dộng gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an tồn xã hội” + Tổ chức lao động Quốc tế đưa khái niệm sau: “BHXH bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thơng qua loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội dẫn đến ngừng việc giảm sút thu nhập gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già chết; đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng con” Các khái niệm nêu cho thấy, BHXH phạm trù kinh tế xã hội tổng hợp tiếp cận nhiều góc độ khác - Nhìn theo góc độ sách: sách xã hội, nhằm giải chế độ xã hội liên quan đến tầng lớp đông đảo người lao động bảo vệ phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị quốc gia - Nhìn theo góc độ tài chính: quỹ tài tập trung, hình thành từ đóng góp bên tham gia có hỗ trợ nhà nước - Nhìn theo góc độ thu nhập: đảm bảo thay phần thu nhập người lao động có tham gia bị giảm thu nhập ngun nhân - Nhìn theo góc độ quản lý: công cụ quản lý Nhà nước để điều chỉnh mối quan hệ kinh tế người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước, thực trình phân phối phân phối lại thu nhập thành viên xã hội Theo cách hiểu chung nhất, định nghĩa “BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH” (Theo Điều 3.1 Luật BHXH số 58/2014/QH13) b Thu BHXH “Thu BHXH hoạt động quan BHXH từ Trung ương đến địa phương với phối hợp ban ngành chức sở quy định pháp luật thực sách BHXH nhằm tạo nguồn tài tập trung từ việc đóng góp bên tham gia BHXH” Phận loại thu gồm: + Bắt buộc: loại hình Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia + Tự nguyện: loại hình Nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước có sách hỗ trợ tiền đóng để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất Trong khn khổ luận văn nghiên cứu thu bắt buộc c Chi BHXH “Chi BHXH trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi trả cho chế độ BHXH nhằm ổn định sống người tham gia BHXH đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH” Điều Luật BHXH số 58/2014/QH13 quy định chế độ hành: - Ốm đau; - Thai sản; - TNLĐ-BNN; - Hưu trí; - Tử tuất Trong khn khổ luận văn nghiên cứu chi BHXH bắt buộc 1.1.2 Sự cần thiết phải có BHXH Nền sản xuất hàng hố phát triển vấn đề th mướn nhân công diễn phổ biến, mâu thuẫn chủ thợ ngày gia tăng Đặc biệt người lao động không may gặp rủi ro, cố như: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, việc làm…phải nghỉ việc Khi rơi vào trường hợp này, nhu cầu cần thiết không mà cịn tăng lên, chí cịn phát sinh nhiều nhu cầu như: cần khám chữa bệnh, điều trị ốm đau; cần người nuôi dưỡng, chăm sóc gặp tai nạn, thương tật… Tổng thời gian nghỉ việc người chủ không trả lương, làm cho người lao động gặp nhiều khó khăn khơng n tâm làm việc Vì vậy, lúc đầu người chủ cam kết trả công lao động sau phải cam kết việc bảo đảm cho người lao động có số thu nhập định để họ trang trải không may gặp khó khăn Trong thực tế, nhiều rủi ro không xẩy người chủ chi đồng có xảy dồn dập, buộc họ phải bỏ khoản tiền lớn mà họ khơng muốn Do mâu thuẫn chủ thợ trở nên vô gay gắt Khi mâu thuẫn kéo dài Nhà nước phải đứng can thiệp cách: buộc giới chủ phải có trách nhiệm người lao động mà sử dụng, thể việc phải trích phần thu nhập để hình thành quỹ Sau dùng nguồn quỹ để trợ cấp cho người lao động gia đình họ, người lao động không may gặp rủi ro cố bất ngờ Đồng thời Nhà nước đứng bảo trợ cho quỹ Bằng cách chủ thợ thấy có lợi tự giác thực hiện, sống người lao động đảm bảo.Người chủ bảo vệ việc sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn không cần thiết Mối quan hệ ba bên nêu giới quan niệm BHXH cho người lao động Như BHXH chế độ pháp định bảo vệ người lao động, cách thông qua việc tập trung nguồn tài huy động từ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động (nếu có), tài trợ Nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho người bảo hiểm gia đình họ trường hợp bị giảm thu nhập gặp rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật tử vong… 1.1.3 Vai trò nguyên tắc BHXH a Vai trò BHXH BHXH đời phát triển ngày khẳng định vai trị nhiều phương diện khác thực tế sống phát triển kinh tế Có thể khái qt vai trị BHXH mặt sau: Một là, BHXH góp phần ổn định đời sống người lao động tham gia BHXH, người tham gia BHXH thay bù đắp phần thu nhập họ bị suy giảm, khả lao động, việc làm, chết Nhờ có thay bù đắp thu nhập kịp thời mà người lao động khắc phục nhanh chóng tổn thất vật chất, nhanh phục hồi sức khỏe, ổn định sống để tiếp tục trình hoạt động bình thường Hai là, BHXH góp phần đảm bảo an tồn, ổn định cho tồn kinh tế xã hội Để phòng ngừa, hạn chế tổn thất, đơn vị kinh tế phải đề quy định chặt chẽ an toàn lao động buộc người phải tuân thủ Khi có rủi ro xảy với người lao động, quỹ BHXH kịp thời hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lao động nhanh ổn định sống sản xuất… Tất yếu tố góp phần quan trọng làm ổn định kinh tế xãhội Ba là, BHXH làm tăng thêm mối quan hệ gắn bó người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Người lao động, người sử dụng lao động, Nhà nước tham gia đóng góp vào quỹ BHXH, điều làmcho: Người lao động có trách nhiệm cơng việc, lao độngsản xuất Bảng 2.6 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội Kon Tum qua năm 20162018 Số phải thu Số thu Số nợ đọng Tỷ lệ nợ (Triệu đồng) (Triệu đồng) (Triệu đồng) đọng (%) 2016 469.939 452.384 18.225 3,88 2017 527.017 509.631 17.386 3,30 2018 556.934 543.473 13.461 2,42 STT Năm (Nguồn: BHXH tỉnh Kon Tum) Qua số liệu cho thấy đơn vị tham gia nộp BHXH cho người lao động song ý thức chấp hành lại chưa theo quy định, năm 2016 có tỷ lệ nợ đọng cao 3,88%, có xu hướng giảm dần, đến năm 2018 2,42% Điều chứng tỏ BHXH tỉnh Kon Tum tích cực cơng tác đơn đốc thu hồi nợ, nhiên tình trạng nợ đọng tiếp diễn tiếp tục gây ảnh hưởng đến số thu quỹ, ảnh hưởng đến việc chi trả chế độ cho người lao động Điều cần tăng cường quản lý nữa, áp dụng biện pháp nhằm quản lý có hiệu công tác thu, chi, quản lý quỹ địa bàn tỉnh thời gian tới Một nguyên nhân tình trạng nợ đóng, chậm đóng Luật quy định lãi chậm đóng mức lãi suất hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH năm (mức lãi suất thường thấp nhiều so với lãi suất cho vay ngân hàng) Mặt khác, mức phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật theo quy định cịn thấp Vì vậy, nhiều doanh nghiệp cố tình nợ, chậm đóng chấp nhận chịu phạt để chiếm dụng tiền đóng Bên cạnh đó, việc tuân thủ quy định BHXH thấp thể việc mức lương đóng người lao động thuộc khu vực nhà nước thường thấp nhiều so với mức lương thực tế chưa có chế tài vi phạm Để giảm thiểu số nợ đọng, thời gian qua BHXH tỉnh Kon Tum thực biện pháp như: thành lập tổ thu hồi nợ liên ngành ngành BHXH; tiến hành khởi kiện trường hợp cố tình trốn đóng, chậm đóng BHXH; tăng cường cơng tác kiểm tra; thơng tin, báo cáo kịp thời tình hình vi phạm pháp luật BHXH đơn vị địa bàn để quan lao động, tra Nhà nước quyền cấp nắm có hướng đạo giải xử lý kịp thời b Về công tác chi BHXH Chi trả BHXH nhiệm vụ chủ yếu BHXH tỉnh Kon Tum toàn ngành Việc chi trả đầy đủ, đối tượng hưởng khơng có ý nghĩa mặt xã hội mà cịn có ý nghĩa kinh tế trị to lớn, 25 khơng đảm bảo sống hàng ngày đối tượng mà góp phần tích cực vào việc đảm bảo trật tự an tồn xã hội Cơng tác chi trả chế độ liên quan đến đối tượng coi thước đo để đánh giá quan tâm Đảng, Nhà nước, ngành BHXH người lao động BHXH tỉnh Kon Tum thực phân cấp quản lý người hưởng phân cấp công tác chi trả theo quy định hướng dẫn Ngành, theo đó: Quản lý người hưởng phân cấp quản lý BHXH tỉnh Kon Tum ý tập trung tổ chức quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng, phân cấp quản lý người hưởng theo quy định: - BHXH tỉnh Kon Tum trực tiếp chịu trách nhiệm quản lý người hưởng địa bàn toàn tỉnh, trực tiếp quản lý đối tượng hưởng chế độ đơn vị sử dụng lao động theo phân cấp quản lý thu - BHXH huyện trực tiếp quản lý người hưởng địa bàn huyện phạm vi quản lý Đã tiến hành đưa liệu người hưởng chế độ vào quản lý hệ thống máy tính, tạo điều kiện thuận lợi việc theo dõi, quản lý biến động tăng giảm đối tượng in ấn danh sách chi trả trợ cấp Việc quản lý lưu trữ hồ sơ hưởng đối tượng địa bàn tỉnh nhận quan tâm mức hồ sơ hưởng sở pháp lý quan trọng để thực chế độ chế độ xã hội khác, cho việc giải tranh chấp (như khiếu nại, tố cáo) sở để kết luận tra, kiểm tra thực chế độ, sách Phân cấp công tác chi trả quản lý chi trả - BHXH tỉnh chi trả theo phân cấp quản lý, gồm: Chế độ ngắn hạn: ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe; Chế độ lần từ quỹ TNLĐ-BNN, quỹ hưu trí tử tuất Có nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc chi trả tốn chi trả tồn tỉnh theo quy định - BHXH huyện chi trả theo phân cấp quản lý, gồm: Chế độ ngắn hạn: ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe; Chế độ lần từ quỹ TNLĐ-BNN, quỹ hưu trí tử tuất Thực kiểm tra giám sát cơng tác chi trả, tốn chi lương hưu trợ cấp hàng tháng với quan bưu điện báo cáo lên BHXH tỉnh Phương thức chi trả - Phương thức chi trả gián tiếp thực ủy quyền chi trả cho hệ thống tổ chức dịch vụ công (cơ quan Bưu điện) chi trả lương hưu trợ cấp cho đối tượng Đối với đơn vị sử dụng lao động, quan BHXH tiến hành chuyển tiền vào tài khoản đơn vị để đơn vị chi trả cho trường hợp người lao động 26 ốm đau, thai sản, dưỡng sức Phương thức chi trả trực tiếp thực cho đối tượng hưởng trợ cấp lần có nhu cầu nhận quan BHXH trường hợp người lao động ốm đau, thai sản, dưỡng sức có yêu cầu nhận qua tài khoản cá nhân trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động Phương thức chi trả qua tài khoản cá nhân ATM phương thức chi trả gián tiếp, BHXH tỉnh Kon Tum khuyến khích đến đối tượng thụ hưởng nên sử dụng tài khoản cá nhân để quan BHXH tổ chức dịch vụ thực chi trả hình thức Bảng 2.7 Tình hình thực chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội qua tài khoản cá nhân Kon Tum năm 2016-2018 Trong đó: Số đối Tổng số đối tượng tượng hưởng qua STT Năm hưởng hàng tháng Tỷ lệ (%) tài khoản cá nhân (người) (người) 2016 7.901 1.571 19,88 2017 8.350 1.965 23,53 2018 8.815 2.254 25,57 (Nguồn: BHXH tỉnh Kon Tum) Qua năm thực hiện, hình thức chi trả lương hưu, trợ cấp hàng tháng qua tài khoản cá nhân nhận đồng thuận từ đối tượng thụ hưởng, thể qua việc từ năm 2016 số đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp hàng tháng qua tài khoản cá nhân chiếm 19,88% tổng số đối tượng hưởng đến năm 2018 tăng lên chiếm 25,57% tổng số đối tượng Quản lý việc chi trả Thực Luật BHXH, nghị định Chính phủ, thơng tư Bộ LĐTBXH, Bộ Tài hướng dẫn thực chế độ văn hướng dẫn Ngành BHXH tỉnh Kon Tum có nhiều văn hướng dẫn thực hiện, đảm bảo giải chế độ, sách cho người lao động kịp thời quy định, xảy sai sót ngày thuận lợi Tình hình thực hoạt động chi địa bàn tỉnh Kon Tum qua năm sau: 27 Bảng 2.8 Tình hình chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Kon Tum qua năm 2016-2018 ĐVT: Triệu đồng STT Diễn giải Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Chi từ quỹ BHXH 320.539 371.018 442.575 - Quỹ hưu trí tử tuất 277.298 322.288 388.935 - Quỹ TNLĐ 1.116 1.210 1.442 - Quỹ ốm đau, thai sản 42.125 47.520 52.198 (Nguồn: BHXH tỉnh Kon Tum) Qua bảng số liệu cho thấy, số chi liên tục tăng qua năm Năm 2016, số chi 320.539 triệu đồng đến năm 2018 lên tới 442.575 triệu đồng Nếu so sánh tốc độ tăng tiền chi thấy, tỷ lệ tăng chi bình quân 17,52%/năm Năm 2018 tổng số tiền chi tăng gấp 1,38 lần so với năm 2016, với số tăng tuyệt đối 122.036 triệu đồng Năm 2018 năm có số tăng nhiều so với năm trước, với tỷ lệ tăng 19,29%, tương ứng tăng 71.557 triệu đồng so với năm 2017 Nguyên nhân thời gian Nhà nước ban hành nhiều sách khuyến khích người lao động nghỉ hưu nên số người hưởng tăng đột biến nhà nước tăng lương tối thiểu BHXH tỉnh Kon Tum chủ động xây dựng kế hoạch, giao kế hoạch hàng năm, phân bổ, cấp kinh phí hàng tháng, hàng quý cho huyện thành phố bảo đảm hoạt động chi kịp thời, đủ nguồn, nguyên tắc chế độ, cơng khai tài BHXH tỉnh Kon Tum thực phương thức chi trả thông qua tổ chức dịch vụ công hệ thống Bưu điện, thực nghiêm túc quy định quản lý đối tượng, theo dõi biến động, chi trả bảo đảm kỳ, đủ số, tận tay, an tồn, khơng để quyền lợi người hưởng chế độ - Quyết toán thu hàng năm thực toán theo số tiền thực thu đối tượng tham gia năm, phản ánh đầy đủ nguồn thu, thực toán theo niên độ Qua năm BHXH tỉnh Kon Tum khơng có tình trạng thu sai quy định phải hoàn trả lại tiền thu Sử dụng chứng từ, hạch toán kế toán, mở sổ chi tiết tài khoản phải thu, thu lãi chậm đóng đơn vị sử dụng lao động, người lao động, tổ chức có trách nhiệm đóng theo quy định Trường hợp thu nhầm, thu chưa xác định đối tượng đóng đơn vị phản ánh số thu nhầm tài khoản theo quy định Khi hoàn trả số thu nhầm có đầy đủ chứng từ hợp lý, hợp lệ, hợp pháp định 28 cấp có thẩm quyền theo quy định - Quyết toán chi hàng năm thực toán theo số thực chi cho đối tượng thụ hưởng năm Tập hợp đầy đủ, kịp thời chứng từ chi xét duyệt, thẩm định để toán năm Đối với số chi duyệt đến 31/12 hàng năm người hưởng chưa đến nhận, BHXH tỉnh Kon Tum thực theo dõi số tiền chi lương hưu, trợ cấp hàng tháng, lần mà người hưởng chưa nhận vào sổ sách hạch toán vào tài khoản ngoại bảng theo quy định Bảng 2.9 Tình hình cân đối thu - chi quỹ bảo hiểm xã hội Kon Tum qua năm 2016-2018 Tổng số thu Tổng số chi Thu - Chi Tỷ lệ (Triệu đồng) (Triệu đồng) chi/thu (%) STT Năm (Triệu đồng) 2016 452.384 320.539 131.845 +70,86 2017 509.631 371.018 138.613 +72,80 2018 543.473 442.575 100.898 +81,43 (Nguồn: BHXH tỉnh Kon Tum) Qua bảng số liệu ta thấy, số liệu toán thu - chi quỹ BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2018 Kon Tum cho thấy quỹ cân thu - chi có thặng dư Tuy nhiên việc thặng dư quỹ giai đoạn không bền vững việc tăng thu thời gian qua chủ yếu nhờ yếu tố sách tiền lương Nhà nước thay đổi Kể từ ban hành Luật quy định cụ thể lộ trình tăng mức đóng góp phần làm tăng nguồn thu quỹ Trong số người hưởng chế độ chưa có thay đổi nhiều chu kỳ sách BHXH tương đối dài Tỷ lệ chi tổng số thu năm 2016 với tổng số tiền chi chiếm 70,86% tổng số thu vào, thặng dư quỹ đạt 131.845 triệu đồng, tỷ lệ có xu hướng tăng dần, cao năm 2018 với tổng số tiền chi chiếm 84,43% tổng số thu vào, thặng dư quỹ đạt 100.898 triệu đồng Đây tỷ lệ cao, dễ gây cân đối quỹ, khơng có sách, biện pháp tăng thu giảm chi quỹ tương lai dự báo có số thu số chi 2.4.3 Những hạn chế, nguyên nhân - Cơng tác thơng tin tun truyền chấp hành sách pháp luật BHXH quan quản lý nhà nước, ngành, cấp chưa thực cách thường xuyên, liên tục, thường chạy theo phong trào: Vào đầu năm hoạt động tuyên truyền tổ chức thực hiện, bị buông lỏng thường tập trung tổ chức rầm rộ hoạt động tuyên truyền vào cuối năm nên tình trạng hiểu biết áp dụng Luật 29 BHXH người lao động người sử dụng lao động hạn chế - Tổ chức quy trình quản lý thu, chi cịn chưa hiệu Tại số đơn vị tình trạng lập khống hồ sơ, giấy tờ nhằm trục lợi quỹ BHXH tồn tại, tốn khơng cho người lao động; Sự phối hợp phận nghiệp vụ chưa chặt chẽ chưa có hỗ trợ lẫn nhau, hiệu giải công việc số viên chức chưa cao Nhân viên Bưu điện chưa nắm rõ văn liên quan đến chế độ để tư vấn cho đối tượng, người dân cần tìm hiểu - Hàng năm, số lao động tham gia liên tục tăng thực tế nhiều lao động chưa tham gia doanh nghiệp ngồi quốc doanh Tình trạng chiếm dụng gây nợ đọng quỹ trở nên phổ biến Việc nợ đọng quỹ gây khó khăn cho BHXH tỉnh q trình thực chế độ cho đối tượng, làm giảm uy nghiêm pháp luật, giảm lòng tin nhân dân vào Nhà nước - Công tác tra, kiểm tra, giám sát cịn mỏng, đơi cịn bng lỏng, chồng chéo, chưa có chế phối hợp nên xảy tình trạng nhiều đồn tra kiểm tra vào đơn vị khoảng thời gian ngắn làm ảnh hưởng đến trình sản xuất kinh doanh đơn vị Mặt khác, hình thức, nội dung, phương pháp tiến hành tra, kiểm tra chưa phù hợp, công tác tra, kiểm tra địa bàn tỉnh Kon Tum đa phần muốn chạy theo tiêu, mang tính hình thức, kết thu chưa cao, chưa khai thác đơn vị mới, chưa thu hồi hết nợ đọng, thiếu quan tâm quan quản lý nhà nước thiếu kết hợp chặt chẽ quan chức Nguyên nhân: + Hệ thống văn quản lý, quy định BHXH chưa có đồng bộ, thống chặt chẽ, nhiều văn chồng chéo, khiến cho BHXH địa phương, người thực công tác quản lý gặp khó khăn cơng tác triển khai thực hiện, người tham gia thụ hưởng nên sử dụng theo văn + Về cơng tác tun truyền, phổ biến sách: Các quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh chưa thực quan tâm nhiều đến việc tuyên truyền thường thực công tác tuyên truyền có yêu cầu phối hợp BHXH tỉnh Kon Tum Việc tổ chức hoạt động tuyên truyền cịn bng lỏng đầu năm rầm rộ vào cuối năm việc bố trí dự tốn cho cơng tác tun truyền cịn chưa trọng Cịn tập trung tuyên truyền hình thức trực quan (pa nơ, băng rol, áp phích) chủ yếu, chưa có nhiều đổi hình thức, nội dung tuyên truyền chưa phù hợp với đối tượng nên phần lớn người lao động nhân dân chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH Những thắc mắc người tham gia người thụ hưởng chế độ 30 chưa đại lý thu, đại diện chi trả giải thích cách cặn kẽ, dễ hiểu, dẫn đến nhiều khó khăn người hưởng quyền lợi - Việc phân công, xếp viên chức thực cơng tác cịn chưa hợp lý, người làm nhiều, người làm ít, ảnh hưởng đến hiệu suất giải cơng việc Thái độ làm việc đội ngũ công chức viên chức đơi cịn thiếu nhiệt tình, dẫn đến sai sót thiếu trách nhiệm việc đảm bảo xác củacơng việc quản lý Một phần nguyên nhân áp lực công việc khối lượng công việc ngành ngày nhiều, số đối tượng tham gia thụ hưởng ngày tăng dẫn đến khơng tập trung hồn tồn cho công việc - Về công tác khai thác, mở rộng quản lý đối tượng: Kon Tum tỉnh miền núi, doanh nghiệp địa bàn tỉnh đa phần doanh nghiệp nhỏ lẻ nên việc mở rộng quản lý đối tượng tham gia cịn khó khăn - Tình hình thực cơng tác tra, kiểm tra cịn nghiêng hình thức, chưa thực chuyên sâu, chưa đủ sức để răn đe đơn vị sử dụng lao động thực đầy đủ nghĩa vụ phải nộp BHXH cho người lao động đơn vị Cán phịng Thanh tra, kiểm tra chưa đào tạo đầy đủ nghiệp vụ tra chuyên ngành, nên đôi lúc kiểm tra chưa thực đưa ý kiến, chấn chỉnh đơn vị sử dụng lao động thực quy định - Một số đơn vị sử dụng lao động gặp khó khăn sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực xây dựng, thủy lợi, giao thông, vận tải, chủ đầu tư chậm toán đơn vị sử dụng lao động khơng đủ kinh phí trả lương đóng BHXH cho người lao động; Nhận thức phận người sử dụng lao động trách nhiệm tham gia người lao động chưa đầy đủ dẫn đến tình trạng chậm đóng cố tình trốn đóng Bên cạnh đó, khơng người lao động nhận thức quyền lợi cịn hạn chế khơng chủ động quan tâm đến việc đóng cho - Tình hình trục lợi quỹ BHXH ngày tinh vi nghiêm trọng chế tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa đủ sức răn đe Đặc biệt phối hợp Sở, ban ngành địa bàn tỉnh chưa chặt chẽ Tình trạng mua bán giấy chứng nhận nghỉ hưởng chế độ BHXH xảy bệnh viện, trung tâm y tế 31 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 ĐỐI VỚI CƠ QUAN BHXH NÓI CHUNG 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH , xây dựng luật BHXH Việc xây dựng chế độ BHXH phải khắc phục tính giải tình chế độ BHXH ban hành hơm khơng áp dụng để giải chế độ cho người lao động làm việc trước nghỉ chế độ mà áp dụng tương lai Hiện nay, mức sống xã hội ngày nâng cao làm cho tuổi thọ trung bình người tăng theo Cách 30 năm, tuổi thọ trung bình người Việt Nam vào khoảng 50 –60 tuổi đến tuổi thọ trung bình người Việt Nam khoảng 75 tuổi Tuổi thọ trung bình tăng lên làm cho số tiền chi trả lương hưu tăng, điều không đảm bảo nguyên tắc cân thu - chi dài hạn 3.1.2 Có chương trình đào tạo sử dụng cán Để việc quản lý BHXH thực tốt đạt kết cao việc đào tạo lại cán nhân viên toàn hệ thống, trang bị phương tiện làm việc thích hợp với tính phức tạp chun mơn khơng thể trì hỗn, chậm trễ Sự nghiệp BHXH địi hỏi có đội ngũ nhân viên thông thạo nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật BHXH pháp luật có liên quan, cởi mở tiếp xúc với người bảo hiểm, có quan hệ chặt chẽ với sở sử dụng lao động, hợp tác tốt với phận quan quan khác 3.1.3 Mở rộng nguồn thu BHXH Thứ nhất, mở rộng nguồn thu BHXH việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, bắt buộc người lao động xã hội phải có trách nhiệm, ý thức tiêu dùng nhân để chịu trách nhiệm với thân gia đình mình, vừa đạt mục tiêu quản lý điều hành Nhà nước đảm bảo an toàn xã hội Thứ hai, mở rộng đầu tư quỹ nhằm tăng thêm nguồn thu BHXH: Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, điều kiện đất nước tiến hành nghiệp “cơng nghiệp hố, đại hố” theo đường lối Đảng Trong điều kiện phát triển kinh tế, Đảng xác định coi trọng nguồn nội lực nước 32 định, quỹ BHXH nhàn rỗi đem đầu tư nguồn đầu tư phù hợp có vai trị quan trọng phát triển kinh tế 3.1.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH Để nâng cao hiệu tuyên truyền cần phải thực hướng sau: - Về nội dung: Ngồi tun truyền sách, pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tun truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH.BHXH sách, chế độ người lao động tuyên truyền cần cụ thể, tránh tình trạng chung chung Phải khẳng định vị trí vai trị to lớn sách hệ thống ASXH; ý nghĩa to lớn việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội, công xã hội; Tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tham gia loại hình; Biểu dương, khen thưởng cá nhân, đơn vị thực tốt sách đồng thời phê phán cá nhân, đơn vị vi phạm việc thực sách pháp luật - Về hình thức tuyên truyền: + Tiếp tục phối hợp với Liên đoàn lao động, tin Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ mở chuyên đề tuyên truyền BHXH thường xuyên hàng tháng Phối hợp với Đài phát truyền hình tỉnh Kon Tum, tổ chức chuyến thực tế để thu thập thơng tin, phản ánh nơi thực tốt sách tìm hiểu vấn đề cộm, góp phần đưa ánh sáng việc làm sai trái, tham mưu biện pháp hoàn thiện, sửa đổi sách + Phối hợp với Sở LĐTBXH, Liên đồn lao động tổ chức đoàn thể triển khai hội nghị, tập huấn, phổ biến pháp luật trực tiếp cho người sử dụng lao động, người lao độnggiúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp người lao động , chủ sử dụng người lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng học + Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH 3.1.5 Các giải pháp khác 3.2 ĐỐI VỚI BHXH TỈNH KON TUM 3.2.1 Về công tác thu Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực số biện pháp sau: - Phối với quan, ban, ngành chức có liên quan công tác BHXH 33 - Tổ chức cấp sổ BHXH cho người lao động để kịp thời ghi chép tồn q trình tham gia BHXH mức đóng góp họ vào quỹ BHXH - Quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH sở phát triển hệ thống công nghệ thông tin ngành BHXH, từ có thơng tin cần thiết số lượng đơn vị sử dụng người lao động tham gia BHXH cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH cách thống nhất, giải kịp thời khiếu nại người lao động xung quanh vấn đề thu BHXH - Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài khoản "chuyên thu" cần phải quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ cơng tác thu BHXH Nguồn tiền sở thu phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" hệ thống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu sở phải thu nộp số tiền thu BHXH cho tài khoản quan BHXH Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập trung, không phép sử dụng nguồn thu cho công tác chi khác Do đó, cần phải có chế độ khen thưởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức vi phạm quy định Nhà nước, ngành - Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH, đảm bảo cho công tác BHXH thực cách đồng bộ, theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc biệt phải đào tạo đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng nhu cầu thực tế đặt - Hoàn thiện quy trình quản lý thu phù hợp với loại đối tượng tham gia Điều vướng mắc lớn công tác quản lý thu đối tượng tham gia lớn, quy trình thu cịn nhiều điểm chưa phù hợp; biện pháp thực thu đạt hiệu chưa cao, cịn có lỗ hổng để đơn vị sử dụng lao động tìm cách né tránh nộp cho người lao động Vì việc hồn thiện quy trình quản lý thu đưa biện pháp cụ thể theo loại hình quản lý Quy trình thu phải điều chỉnh phù hợp từ khâu đăng ký, thực việc quản lý đối tượng; đối chiếu kiểm tra số tiền thu đơn vị người lao động khu vực khác nhằm giảm tới mức thấp công tác quản lý thu + Đối tượng thuộc khu vực hành nghiệp Đối tượng tham gia khu vực hưởng tiền lương từ nguồn NSNN Do xây dựng quy trình thu phải quy định thêm việc kết hợp chặt chẽ với hệ thống kho bạc Nhà nước để nắm bắt kịp thời điểm cấp phát lương để đốc 34 thu, xây dựng thêm hình thức uỷ nhiệm thu thơng qua kho bạc (trích trừ trực tiếp từ hệ thống kho bạc Nhà nước) để nâng cao hiệu công tác quản lý thu + Đối tượng thuộc khu vực doanh nghiệp Xác định mức tiền lương làm thu người lao động khu vực mức tiền lương thực mà người sử dụng lao động trả cho người lao động xây dựng quy trình thu dựa mức tiền lương thực nhận để đảm bảo cho toàn số lao động doanh nghiệp tham gia thụ hưởng sách; tăng cường nguồn quỹ để đảm bảo nhu cầu toán chế độ cách lâu dài Có vậy, doanh nghiệp thực đóng tổng quỹ tiền lương thực tế, tức khơng có điều kiện gian lận nữa, khơng cịn chế trốn tránh việc ký hợp động lao động, để ghi hạ mức lương hợp động lao động,do mức tiền lương ghi hợp đồng lao động mức tiền lương thực tế - Tình trạng trục lợi BHXH diễn với mức độ ngày tăng như: giả mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời năm công tác để hưởng BHXH, chậm cắt giảm đối tượng hưởng chế độ hết thời gian hưởng; trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH khai giảm số lượng lao động quỹ tiền lương làm đóng BHXH… Do đó, để tránh tình trạng thất thu nợ đọng tiền BHXH, biện pháp riêng nghiệp vụ thu BHXH cịn cần thiết phải có biện pháp tổng hợp, phối kết hợp cấp ngành Tuy nhiên, trước hết cơng tác thu cần phải có quản lý chặt chẽ đối tượng thu, quản lý chặt chẽ tiền lương quỹ tiền lương làm để đóng xác định mức hưởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây dưa nợ đọng tiền đóng BHXH 3.2.2 Về công tác chi BHXH Quản lý chi BHXH nhằm giải chế độ BHXH chi trả kịp thời, xác, lúc, đối tượng cho người hưởng trợ cấp chế độ BHXH Đảm bảo an toàn, tránh thất khơng đáng có quỹ BHXH Do đó, cơng tác hồn thiện phương thức quản lý chi BHXH cần phải thực số giải pháp sau: - Tiến hành kiểm ta, rà sốt lại tồn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH hưởng chế độ BHXH Đối với đối tượng thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phù hợp với qui định Nhà nước Mặt khác, trình kiểm tra, phát hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết phải chuyển sang quan pháp luật có chức để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gương tránh tình trạng trục lợi BHXH 35 - Với đối tượng hưởng BHXH phát sinh, phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ theo quy định - Để công tác chi trả quản lý việc chi trả chế độ thuận tiện nhanh chóng hướng đến việc áp dụng hình thức chi trả thơng qua tài khoản cá nhân ngân hàng tổ chức tín dụng nơi đối tượng hưởng cư trú Về hình thức áp dụng tỉnh Kon Tum cịn nhiều khó khăn Cụ thể đối tượng tham gia hưởng địa bàn tỉnh Kon Tum chủ yếu chưa có tài khoản cá nhân ngân hàng hay tổ chức tín dụng, huyện miền núi, vùng đặc biệt khó khăn Để thực quan BHXH cần phối hợp với hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng hướng dẫn người lao động tham gia hưởng chế độ mở tài khoản cá nhân ngân hàng tổ chức tín dụng Thực hình thức làm giảm đáng kể khối lượng tiền mặt lưu thông đồng thời tăng hiệu quản lý công tác quản chi trả chế độ - Quản lý chặt quy trình quản lý chi tiền mặt chế độ, thường xuyên giám sát công tác chi trả, không để số lượng lớn tiền mặt tồn lại điểm chi trả quan bưu điện - Yêu cầu quan bưu điện phải xây dựng báo cáo lịch chi trả ổn định địa điểm chi trả thuận tiện cho đối tượng hưởng Đảm bảo chi trả lịch, phối hợp với Ngân hàng địa bàn tỉnh đảm bảo đầy đủ, kịp thời lượng tiền thực chi trả - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, kỹ giao tiếp cho nhân viên chi trả chế độ hệ thống bưu điện Đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát việc triển khai tổ chức công tác chi trả địa bàn, xử lý kịp thời vướng mắc phát sinh - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hố gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ, không quy định 36 KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Có thể nói, BHXH gắn liền trách nhiệm quyền lợi người lao động chủ sử dụng lao động với Đây tổng hợp quan hệ kinh tế - xã hội thành viên xã hội, quan, doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác Do đó, khơng thể khơng thực sách BHXH có hiệu Trong năm qua, công tác quản lý thu – chi quỹ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Kon Tum đạt thành công định, nhiên bên cạnh cịn tồn hạn chế cần tiếp tục nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm hồn thiện nữa, góp phần ổn định trị xã hội phát triển kinh tế đấtnước 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1599/QĐ-BHXH ngày 28/10/2016 việc ban hành quy định Hoạt động đại lý thu BHXH, BHYT [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định số 888/QĐ-BHXH ngày 16/4/2018 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế ban hành kèm theo Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam [4] Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 [5] Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), NXB Lao động xã hội [6] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 (2014), Luật số 46/2014/QH13 [7] Thủ tướng Chính phủ, (2015), Chỉ thị 05/CT-TTg ngày 02/4/2015 tăng cường thực sách BHXH BHYT [8] Cục Thống kê tỉnh Kon Tum, Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum năm 2016, 2017, 2018, Kon Tum [9] Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình bảo hiểm, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân [10] Tỉnh ủy Kon Tum (2013), Chương trình số 49-CTr/TU ngày 02/5/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020” [11] UBND tỉnh Kon Tum (2013), Kế hoạch số 1193/KH-UBND ngày 20/6/2013 thực Chương trình số 49-CTr/TU ngày 02/5/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020” Website [12] Bảo hiểm xã hội Việt Nam http://www.baohiemxahoi.gov.vn [13] Tạp chí Bảo hiểm xã hội http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn [14] Cục Thống kê tỉnh Kon Tum http://thongkekontum.gov.vn ... động BHXH CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THU - CHI QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA 2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KON TUM. .. quản lý thu – chi quỹ BHXH địa bàn Đây lý mà em lựa chọn đề tài: ? ?Thực trạng thu - chi quỹ BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Kon Tum? ?? CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1... HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA 2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KON TUM 2.2 TÌNH HÌNH THU BHXH BẮT BUỘC