1. Lý do và sự cần thiết xây dựng đề án Tỉnh Quảng Ninh hiện có dân số khoảng 1,3 triệu người, với 22 dân tộc; 13 đơn vị hành chính cấp huyện gồm: 04 thành phố (Hạ Long Là trung tâm chính trị kinh tế văn hóa của tỉnh, Móng Cái, Cẩm Phả, Uông Bí), 02 thị xã (Quảng Yên, Đông Triều) và 07 huyện (Vân Đồn, Đầm Hà, Bình Liêu, Tiên Yên, Hải Hà, Cô Tô, Ba Chẽ). Toàn tỉnh hiện có 13 đô thị; trong đó: 01 đô thị loại I trực thuộc tỉnh (Thành phố Hạ Long); 03 đô thị loại II (Các thành phố: Móng Cái, Cẩm Phả, Uông Bí); 01 đô thị loại III (Thị xã Quảng Yên); 03 đô thị loại IV (thị xã Đông Triều, thị trấn Cái Rồng, thị trấn Tiên Yên) và 05 đô thị loại V (Các thị trấn: Bình Liêu, Đầm Hà, Quảng Hà, Ba Chẽ, Cô Tô). Tỷ lệ đô thị hóa tỉnh 64,09%. Thực hiện chủ trương phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy HĐND tỉnh UBND tỉnh, kinh tế của tỉnh Quảng Ninh đã có những chuyển biến tích cực. Đời sống của nhân dân ngày một cải thiện và nâng lên đáng kể. Bên cạnh những lợi ích về kinh tế đem lại, môi trường đang phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm do rác thải sinh hoạt chưa được thu gom, xử lý triệt để gây ra. Trong các năm vừa qua, cùng với sự gia tăng nhanh chóng của dân số đô thị (chủ yếu do mở rộng ranh giới các đô thị và di dân nông thôn thành thị) đã và đang gây áp lực đến môi trường trong đó chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH), trong khi hệ thống hạ tầng liên quan đến thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn chưa theo kịp với tốc độ đô thị hóa. Bên cạnh đó, Rác thải sinh hoạt phát sinh ngày càng đa dạng về số lượng và chủng loại, xuất hiện ngày càng nhiều loại khó xử lý, trong khi công tác phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, tình trạng xả rác thải không đúng nơi quy định tại các khu vực công cộng vẫn còn diễn ra khá phổ biến, gây ô nhiễm môi trường, mất vệ sinh, đặc biệt là khu vực nông thôn.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN NÂNG CAO TỶ LỆ THU GOM, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2019-2022 Quảng Ninh, tháng 9/2020 ĐỀ ÁN NÂNG CAO TỶ LỆ THU GOM, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2019-2022 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN .2 CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG ĐỀ ÁN .6 PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG CỦA ĐỀ ÁN .7 PHẦN I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN, XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH .8 1.1 THỰC TRẠNG PHÁT SINH, PHÂN LOẠI, THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT 1.1.1 Thực trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 1.1.2 Phân loại chất thải rắn 1.1.3 Thu gom, trung chuyển vận chuyển ch ất th ải r ắn .9 1.1.4 Thực trạng công tác xử lý công nghệ xử lý ch ất th ải rắn .16 1.2 TÀI CHÍNH CHO CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 22 1.3 CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CTR TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 24 1.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN .28 PHẦN II ĐỀ ÁN NÂNG CAO TỶ LỆ THU GOM, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2020 - 2023 32 2.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH PHÁT SINH CHẤT THẢI RẮN 32 2.2 PHƯƠNG HƯỚNG, QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 33 2.3 CÁC KẾ HOẠCH, NHIỆM VỤ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 35 2.4 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 41 PHẦN III LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI, KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 45 3.1 DANH MỤC VÀ LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 45 3.2 KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 51 PHẦN IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 55 V KIẾN NGHỊ 61 PHẦN MỞ ĐẦU Lý cần thiết xây dựng đề án Tỉnh Quảng Ninh có dân số khoảng 1,3 triệu người, với 22 dân tộc; 13 đơn vị hành cấp huyện gồm: 04 thành phố (Hạ Long - Là trung tâm trị kinh tế văn hóa tỉnh, Móng Cái, Cẩm Phả, ng Bí), 02 thị xã (Quảng Yên, Đông Triều) 07 huyện (Vân Đồn, Đầm Hà, Bình Liêu, Tiên n, Hải Hà, Cơ Tơ, Ba Chẽ) Tồn tỉnh có 13 thị; đó: 01 thị loại I trực thuộc tỉnh (Thành phố Hạ Long); 03 đô thị loại II (Các thành phố: Móng Cái, Cẩm Phả, ng Bí); 01 thị loại III (Thị xã Quảng Yên); 03 đô thị loại IV (thị xã Đông Triều, thị trấn Cái Rồng, thị trấn Tiên Yên) 05 đô thị loại V (Các thị trấn: Bình Liêu, Đầm Hà, Quảng Hà, Ba Chẽ, Cơ Tơ) Tỷ lệ thị hóa tỉnh 64,09% Thực chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước, lãnh đạo, đạo, điều hành Tỉnh ủy - HĐND tỉnh UBND tỉnh, kinh tế tỉnh Quảng Ninh có chuyển biến tích cực Đời sống nhân dân ngày cải thiện nâng lên đáng kể Bên cạnh lợi ích kinh tế đem lại, mơi trường phải đối mặt với tình trạng nhiễm rác thải sinh hoạt chưa thu gom, xử lý triệt để gây Trong năm vừa qua, với gia tăng nhanh chóng dân số đô thị (chủ yếu mở rộng ranh giới đô thị di dân nông thôn - thành thị) gây áp lực đến môi trường chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH), hệ thống hạ tầng liên quan đến thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn chưa theo kịp với tốc độ thị hóa Bên cạnh đó, Rác thải sinh hoạt phát sinh ngày đa dạng số lượng chủng loại, xuất ngày nhiều loại khó xử lý, cơng tác phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý hạn chế, chưa đáp ứng u cầu, tình trạng xả rác thải khơng nơi quy định khu vực công cộng cịn diễn phổ biến, gây nhiễm môi trường, vệ sinh, đặc biệt khu vực nơng thơn Theo kết điều tra tình hình phát sinh CTRSH đô thị nông thôn địa bàn tỉnh (tính đến tháng 5/2020) với tổng lượng CTRSH phát sinh 1.247,4 tấn/ngày, lượng chất thải rắn thu gom xử lý đạt 1.133,9 tấn/ngày, đạt tỷ lệ trung bình 90,9% Hiện nay, tỉnh Quảng Ninh có khu xử lý, bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt đô thị tập trung, gồm: (1) Trung tâm xử lý rác thải xã Vũ Oai Hòa Bình (thành phố Hạ Long) Cơng ty Cổ phần Tập đoàn Indevco quản lý, vận hành, thực xử lý rác địa bàn thành phố Hạ Long, thành phố Cẩm Phả (2) Nhà máy xử lý chất thải rắn Khe Giang, xã Thượng n Cơng, TP ng Bí (gồm lị đốt với tổng cơng suất xử lý đạt 200 rác/ngày, Công ty CP Đầu tư Xây dựng Việt Long đầu tư), thực xử lý rác địa bàn ng Bí, Quảng n (3) Khu xử lý chất thải rắn Km26, xã Quảng Nghĩa, TP Móng Cái (cơng suất xử lý 150 rác/ngày, Công ty CP Xử lý chất thải Miền Đông đầu tư) thực xử lý rác địa bàn Móng Cái, Hải Hà (4) Khu xử lý chất thải rắn thôn Khe Hố, xã Nam Sơn, huyện Ba Chẽ (công suất xử lý rác/ngày, Công ty CP Mơi trường Tồn Thắng quản lý vận hành, thực xử lý rác địa bàn Ba Chẽ Ngồi ra, có 05 địa phương xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn phương pháp chôn lấp (BCL Vơ Ngại, huyện Bình Liêu; BCL Cống To, xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên; BCL thông Đồng Tâm, xã Dực Yên, huyện Đầm Hà; BCL Cầu Cao, thôn Đài Lang, xã Vạn yên, huyện Vân Đồn; BCL Vỉa 9, cánh Bắc, khu Vĩnh Sơn, phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều) Các khu xử lý bãi chôn lấp chất thải rắn địa bàn tỉnh thực theo quy hoạch quản lý chất thải rắn UBND tỉnh phê duyệt xây dựng đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Đối với bãi chôn lấp chất thải rắn đầy, khơng cịn khả tiếp nhận xử lý bãi chôn lấp chất thải rắn không đảm bảo tiêu chuẩn môi trường UBND tỉnh đạo đóng cửa thực cơng tác cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định Quá trình triển khai thực sách, quy định pháp luật Nhà nước quản lý chất thải rắn, UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định số 4012/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn tỉnh Quyết định số 1613/QĐUBND ngày 23/5/2017; tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước đến đơn vị, tổ chức liên quan người dân để biết thực Thực Nghị số 12-NQ/TU ngày 12/3/2018 Ban chấp hành Đảng Tỉnh bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 -2022 với mục tiêu cụ thể phấn đấu đến năm 2022; tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đô thị thu gom, xử lý đạt 100% Tuy nhiên, thực tiễn đặt ngày cao, việc triển khai thực việc quản lý, xử lý CTRSH chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn bảo vệ môi trường, đặc biệt lực quan quản lý nhà nước lực đơn vị thực hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH, nhận thức cộng đồng việc quản lý CTRSH hạn chế Thực nhiệm vụ giao Chương trình hành động số 68/KHUBND ngày 12/4/2018 UBND tỉnh, sớm khắc phục vấn đề hạn chế nêu liên quan đến công tác quản lý xử lý chất thải rắn, bước đưa hoạt động quản lý xử lý chất thải rắn ngày nề nếp, tạo chuyển biến lĩnh vực quản lý, xử lý chất thải góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, gắn với bảo vệ môi trường hướng tới xây dựng kinh tế tuần hoàn Việc triển khai lập Đề án thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019- 2022 cần thiết góp phần tăng cường cơng tác quản lý CTRSH, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Từ đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp, phân công trách nhiệm cho Sở, ban, ngành, đồn thể, cấp quyền địa phương tổ chức, cá nhân để thực Căn pháp lý xây dựng đề án - Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014; - Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu; - Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh; - Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày 15 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; - Nghị 41/NQ Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; - Căn Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2012 việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 Thủ tướng Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường; - Nghị số 24-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Ứng phó biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường - Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; - Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ - Nghị định số 155/2016/ND-CP ngày 18/11/2016 cùa Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; - Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; - Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng ninh lần thứ XIV nhiệm kỳ 2015-2020; - Nghị số 12-NQ/TU ngày 12/3/2018 Ban chấp hành Đảng Tỉnh bải vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 -2022; - Chương trình hành động số 68/CTr-UBND ngày 12/4/2018 UBND tỉnh việc Thực Nghị số 12-NQ-TU ngày 12/3/2018 Ban Chấp hành đảng Tỉnh Bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2020 - Quyết định số 4012/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 UBND tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 2625/QĐ-UBND ngày 6/7/2017 UBND tỉnh Quảng Ninh việc Quy định giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh - Quyết định số 1613/QĐ-UBND ngày 23/5/2017 UBND tỉnh việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn tỉnh - Quyết định số 3294/QĐ-UBND ngày 8/8/2019 UBND tỉnh việc phê duyệt đề cương nhiệm vụ: Đề án nâng cao tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019 - 2022 Phương pháp xây dựng đề án Đề án nghiên cứu xây dựng sở áp dụng phối hợp phương pháp nghiên cứu sau đây: a) Phương pháp kế thừa (tổng hợp, phân tích cơng trình nghiên cứu thực trước đây, kế thừa kết điều tra, đánh giá, nghiên cứu có ngồi nước): - Báo cáo sử dụng phương pháp kế thừa kết dự án, đề tài liên quan để phục vụ cho việc xây dựng Đề án - Kế thừa kết nghiên cứu, khảo sát, đánh giá trạng quản lý chất thải rắn, chất thải rắn sinh hoạt; Báo cáo chuyên đề môi trường quốc gia năm 2017 Chuyên đề: Quản lý chất thải; Kế hoạch kiểm tra, đánh giá công tác quản lý chất thải rắn phạm vi nước năm 2019; Hiện trạng môi trường tỉnh Quảng Ninh năm 2019; b) Phương pháp điều tra,thu thập, phân tích đánh giá số liệu - Tiến hành điều tra thực tế tình hình quản lý, phát sinh, thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH địa bàn tỉnh Quảng Ninh; - Tổng hợp, đánh giá tình hình quản lý, phát sinh, thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH địa bàn tỉnh Quảng Ninh; - Tiến hành thu thập, tổng hợp văn quy phạm pháp luật quản lý CTRSH Việt Nam tỉnh Quảng Ninh; - Trên sở thông tin, số liệu tổng hợp, tiến hành đánh giá phân tích vấn đề cịn tồn mặt chế, sách, mơ hình tổ chức cơng tác quản lý, xử lý CTRSH, từ đề xuất định hướng quản lý CTRSH cho phù hợp với thực tế c) Phương pháp chuyên gia - Hiện nay, công tác đánh giá nói chung, phương pháp chuyên gia coi phương pháp quan trọng hiệu Phương pháp huy động kinh nghiệm hiểu biết nhóm chuyên gia liên ngành lĩnh vực nghiên cứu, từ cho kết có tính thực tiễn khoa học cao phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam - Phương pháp thực thơng qua hình thức: hội thảo, khảo sát thực tế chuyên gia, họp nhóm chuyên gia Các ý kiến chuyên gia xem xét, tổng hợp làm sở để đề xuất xây dựng Đề án - Tham vấn ý kiến Sở, ngành liên quan chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực quản lý chất thải rắn, chất thải sinh hoạt tỉnh Quảng Ninh d) Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp hệ thống - Các tài liệu sau thu thập, phân tích, đánh giá, tổng hợp làm sở cho việc xây dựng Đề án e) Phương pháp dự báo - Mơ hình dự báo định lượng dựa số liệu khứ, số liệu giả sử có liên quan đến tương lai tìm thấy Tất mơ hình dự báo theo định lượng sử dụng thông qua chuỗi thời gian giá trị quan sát đo lường giai đoạn theo chuỗi.Trong khuôn khổ đề án sử dụng phương pháp định tính định lượng để nâng cao mức độ xác dự báo Phạm vi đối tượng đề án Phạm vi thời gian nghiên cứu đề án: Hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR sinh hoạt tất đô thị khu vực nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2022 Tuy nhiên, trình thẩm định nhiệm vụ dự toán kéo dài; để phù hợp với tình hình thực tế đảm bảo tính khả thi q trình triển khai thực nội dung đề án năm tiếp sau; đề xuất điều chỉnh giai đoạn thực hiện, chuyển tiếp qua giai đoạn 2021-2023 Đối tượng áp dụng: Đề án tập trung nghiên cứu nhằm nâng cao tỷ lệ thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH phát sinh từ khu vực dân cư đô thị nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh PHẦN I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN, XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Thực trạng phát sinh, phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt 1.1.1 Thực trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Quảng Ninh cực tăng trưởng quan trọng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thuộc vùng đồng sông Hồng; khu vực động lực vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ Sự phát triển nhanh chóng tỉnh Quảng Ninh, hệ thống sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đô thị theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tỷ lệ thị hóa nhanh dẫn đến phát sinh nhiều vấn đề môi trường xã hội Cùng với phát triển ngành kinh tế, đặc biệt ngành dịch vụ công cộng, du lịch, thương mại, tạo nên lượng rác thải ngày lớn Nếu không thu gom, xử lý kịp thời, rác phát sinh gây ảnh hưởng xấu đến môi trường gây tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng, dân cư sinh sống đô thị vùng lân cận Theo kết điều tra, đánh giá, tổng lượng CTRSH (bao gồm đô thị nông thôn) phát sinh địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2020 1247,4 tấn/ngày, khu vực thị 988,1 tấn/ngày (chiếm 79,2% tổng lượng CTRSH phát sinh), khu vực nông thôn 259,4 tấn/ngày (chiếm 20,8% tổng lượng CTRSH phát sinh) Bảng 1.1 Hiện trạng phát sinh CTRSH đô thị nông thôn tỉnh Quảng Ninh Khối lượng CTRSH (Tấn/ngày) TT Tên đô thị Tổng số Đô thị Nông thôn Thành phố Hạ Long 408,1 371,3 36,8 Thành phố Móng Cái 105,4 90,4 15,0 Thành phố Cẩm Phả 200,4 193,1 7,3 Thành phố ng Bí 120,2 113,4 6,8 Thị xã Quảng n 95,0 70,4 24,6 Thị xã Đông Triều 143,0 89,5 53,5 Huyện Vân Đồn 37,9 10,5 27,5 Huyện Bình Liêu 10,2 5,4 4,8 Huyện Tiên Yên 35,0 5,3 29,7 10 Huyện Đầm Hà 32,7 10,2 22,5 11 Huyện Hải Hà 27,0 14,5 12,5 12 Huyện Ba Chẽ 17,3 5,1 12,2 13 Huyện Cô Tô 15,2 9,0 6,2 Tổng 1.247,4 988,1 259,4 Nguồn: Kết điều tra, khảo sát tình hình quản lý CTRSH huyện, thành thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh, tháng 5/2020 - Phân theo quy mô loại đô thị: CTRSH thị lớn, thị loại I, II, IIII có 04 thành phố (Hạ Long, ng Bí, Cẩm Phả Móng Cái) 02 thị xã (Đơng Triều Quảng Yên) phát sinh 1.072,1 tấn/ngày (chiếm 86,2% tổng khối lượng CTRSH tồn tỉnh) Các huyện cịn lại phát sinh 171,4 tấn/ngày (chiếm 13,8% tổng khối lượng CTRSH toàn tỉnh) - Phân theo khu vực đô thị nông thôn: CTRSH khu vực dân cư đô thị phát sinh 988,1 tấn/ngày (chiếm 79,2% tổng khối lượng CTRSH toàn tỉnh); CTRSH dân cư khu vực nông thôn phát sinh 28,6 tấn/ngày (chiếm 20,8% tổng khối lượng CTRSH toàn tỉnh) 1.1.2 Phân loại chất thải rắn Mặc dù Luật Bảo vệ môi trường, Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu, Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường quy định rõ trách nhiệm chủ phát thải nguồn thải CTRSH phải thực việc phân loại CTRSH nguồn Nhưng thực tế nay, phần lớn CTRSH chưa phân loại nguồn, việc phân loại nguồn phát sinh thực thí điểm số địa phương, số sở kinh doanh, dịch vụ thực mang tính khuyến khích, chưa có tính cưỡng chế cao Tại thị lớn, đơng dân cư như: thành phố Hạ Long, Móng Cái, Cẩm Phả, ng Bí, thị xã Đơng Triều, Quảng n Việc triển khai áp dụng phân loại nguồn thách thức không cấp quyền địa phương mà cịn người dân đô thị, ngoại trừ hoạt động thu mua phế liệu diễn tự phát người thu mua “đồng nát” Một số huyện (Tiên Yên) xây dựng đề án thí điểm phân loại CTRSH nguồn, xây dựng mơ hình thay đổi hành vi “Dùng chợ”, hạn chế sử dụng túi nilon; triển khai thực thôn/khu/tổ thực phân loại xử lý CTR, xây dựng tổ thu gom CTRSH từ gia đình đến điểm tập trung rác thải xã, thị trấn Năm 2019, Sở TN&MT triển khai thí điểm thực mơ hình quản lý tổng hợp chất thải rắn thông qua dự án nâng cao nhận thức quản lý chất thải rắn Dự án thực thí điểm phường Thanh Sơn (TP ng Bí), xã Lương Mơng (huyện Ba Chẽ) thị trấn Cô Tô, xã Đồng Tiến (huyện Cô Tô) Mơ hình thí điểm nâng cao nhận thức người dân việc phân loại CTR nguồn Mô hình đạt kết định, làm sở để địa phương tiếp tục triển khai thực năm tới; nhiên dự án thí điểm phân loại CTRSH nguồn gặp nhiều khó khăn kinh phí cao, đặc biệt hệ thống hạ tầng quản lý CTRSH chưa đồng từ khâu thu gom, vận chuyển đến xử lý CTRSH 1.1.3 Thu gom, trung chuyển vận chuyển chất thải rắn a) Hiện trạng công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt - Tổng lượng CTRSH (bao gồm đô thị nông thôn) phát sinh địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến tháng 6/2020 1247,4 tấn/ngày, khu vực thị 988,0 tấn/ngày, khu vực nông thôn 259,4 tấn/ngày; tổng lượng CTRSH thu gom tương ứng khoảng 1.133,9 tấn/ngày Tỷ lệ thu gom CTRSH tồn tỉnh trung bình đạt 90,9%; đó: 3.2 Kế hoạch tài nguồn lực thực đề án 3.2.1 Nhu cầu kinh phí đầu tư đáp ứng kế hoạch phân loại CTRSH nguồn, nâng tỷ lệ thu gom, vận chuyển, trung chuyển xử lý CTRSH Dự kiến nhu cầu kinh phí thực kế hoạch phân loại CTRSH nguồn, nâng tỷ lệ thu gom, vận chuyển, trung chuyển xử lý CTRSH đáp ứng mục tiêu đề án 632,7 tỷ đồng Trong đó: Dự án thí điểm tiếp tục thực phân loại CTR nguồn, đáp ứng mục tiêu Nâng cao nhận thức phân loại CTR nguồn (Tập trung vào khu vực phát sinh lượng lớn CTRSH; đô thị loại I, loại II, III) huyện đảo tiếp tục thực dự triển khai; thí điểm dự án phân loại nguồn địa phương theo đề xuất đề án Nhu cầu kinh phí dự kiến: 91,2 tỷ đồng Đầu tư hoàn thiện hệ thống thu gom, trung chuyển, vận chuyển CTRSH, đó: Đầu tư tăng cường thêm xe đẩy tay thu gom CTR, mở rộng phạm vi thu gom; Thực giới hóa hoạt động thu gom CTRSH (Cơ giới hóa, thay xe đẩy) đô thị khu vực đảo; Xây dựng thêm trạm trung chuyển (tự động hóa bố trí ngầm), điểm tập kết đô thị xã nông thôn Đầu tư thêm xe ép rác chuyên dụng, mở rộng phạm vi thu gom Nhu cầu kinh phí dự kiến: 36,96 tỷ đồng Đầu tư, cải tạo khắc phục ô nhiễm mơi trường thực dự án đóng cửa, cải tạo môi trường bãi chôn lấp CTRSH: Dự án đóng cửa cải tạo mơi trường 04 bãi chôn lấp: BCL Cống To, xã Tiên Lãng, h Tiên Yên; BCL Cầu Cao, thôn Đài Lang, xã Vạn yên, huyện Vân Đồn; BCL Vỉa 9, cánh Bắc, khu Vĩnh Sơn, phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều BCL thông Đồng Tâm, xã Dực Yên, huyện Đầm Hà Nhu cầu kinh phí dự kiến: 48 tỷ đồng Đầu tư xây dựng sở xử lý CTRSH cấp tỉnh, đó: Hồn thiện thủ tục pháp lý, sớm đưa vào vận hành Trung tâm xử lý chất thải rắn hai xã Vũ Oai Hòa Bình; 06 lị đốt rác thải sinh hoạt tổng cơng suất 900 tấn/ngày Nhà máy xử lý chất thải rắn thôn Trung Lương, xã Tràng Lương, thị xã Đông Triều; Giai đoạn 1: 100 tấn/ngày; tiếp tục đầu tư cải thiện công nghệ, mở rộng quy mô hạng mục giai đoạn 2: Khu xử lý chất thải rắn xã Quảng Nghĩa, thành phố Móng Cái Huy động nguồn vốn xã hội hóa đẩy nhanh tiến độ Dự án đầy tư lò đốt CTR Khu liên hợp xử lý chất thải rắn xã Đông Hải, huyện Tiên n; cơng suất xử lý CTRSH 250 tấn/ngày; diện tích 18,32 ha; lò đốt rác BCL CTR Cầu Cao, xã Vạn Yên, H Vân Đồn; Khu xử lý CTRSH phương pháp đốt xã Dực Yên, H Đầm Hà; công suất 500-750kg/h; Khu liên hợp xử lý chất thải rắn xã Đông Hải, huyện Tiên Yên; công suất xử lý CTRSH 250 tấn/ngày; diện tích 18,32 Khu xử lý chất thải rắn Trường Xuân, xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô; Cải tạo nâng cấp với cơng suất 30-50 tấn/ngày Nhu cầu kinh phí dự kiến: 339,5 tỷ đồng Ngân sách huyện bố trí chi trả cho chi phí xử lý rác thải sinh hoạt sở xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện quản lý Hỗ trợ đầu tư Đầu tư xây dựng 09 lò đốt CTRSH phục vụ xử lý CTRSH khu vực nơng thơn gồm: Lị đốt CTRSH xã Vĩnh Trung, Vĩnh Thực, TP Móng Cái; thơn Cống Đông, xã Thắng Lợi, H Vân Đồn; xã Ngọc Vừng, H Vân Đồn; xã Bản Sen, H Vân Đồn; xã Quảng Long, huyện Hải Hà; xã Thanh Sơn, H Ba Chẽ; xã Hồnh Mơ, H Bình Liêu xã Thanh Lân, H Cơ Tơ Kinh phí dự kiến trung bình: tỷ/mơ lị đốt (bao gồm: khu tập kết rác, bãi chơn lấp an tồn, hệ thống thu gom xử lý nước rỉ rác, lò đốt rác thải sinh hoạt có hệ thống xử lý khí thải, …); Nhu cầu kinh phí dự kiến: 63,0 tỷ đồng (Chi tiết kinh phí thực kế hoạch phân loại CTRSH nguồn, nâng tỷ lệ thu gom, vận chuyển, trung chuyển xử lý CTRSH huyện, thành, thị địa bàn tỉnh Phụ lục 02 bảng số 10) 3.2.2 Nhu cầu kinh phí hoạt động hệ thống thu gom, vận chuyển, trung chuyển xử lý CTRSH Căn khối lượng rác thải sinh hoạt thu gom, vận chuyển xử lý thực tế, UBND tỉnh, huyện, thành, thị bố trí kinh phí để thực Đảm bảo hoạt động thu gom rác thải nguồn phát sinh từ hộ dân điểm tập kết, trạm trung chuyển CTRSH đô thị, hoạt động đội, tổ vệ sinh môi trường huyện, thành, thị xã địa bàn tỉnh thực Căn vào số lượng lao động phục vụ hoạt động thu gom hàng ngày đơn giá ngày cơng thực Theo tính tốn, chi phí cho hoạt động thu gom CTRSH khoảng 601,6 triêu/ngày (trung bình khoảng 220 tỷ/năm) Giai đoạn 2021-2023 (03 năm tính từ 2021) 658,7 tỷ đồng (Dự tốn chi phí thu gom CTRSH huyện, thành, thị Phụ lục 02 bảng số 06) Đảm bảo hoạt động vận chuyển rác thải nơi xử lý tỉnh sở xử lý huyện, thành, thị lò đốt CTRSH cấp xã Theo tính tốn, chi phí vận chuyển trung bình khoảng 88,3 tỷ/năm Giai đoạn 2021-2023 (03 năm tính từ 2021) 264,9 tỷ đồng (Dự tốn chi phí vận chuyển huyện, thành, thị Phụ lục 02 bảng số 07) Đối với khu xử lý CTRSH cấp tỉnh, cấp đô thị đầu tư hệ thống lị cơng suất lớn bãi chôn lấp hợp vệ sinh (Bãi chôn lấp Vô Ngại, huyện Bình Liêu) theo nội dung Đề án, hàng năm phải bố trí kinh phí để vận hành hoạt động, xử lý lượng rác thải phát sinh đảm bảo u cầu Theo tính tốn, chi phí xử lý trung bình khoảng 179,4 tỷ/năm Kinh phí xử lý giai đoạn 20212023 (03 năm, tính từ năm 2021) 538,3 tỷ đồng (Chi tiết kinh phí xử lý CTR sinh hoạt Khu xử lý chất thải rắn cấp tỉnh, sở xử lý CTRSH đô thị địa bàn tỉnh Phụ lục 02 bảng số 08) 56 Đối với xã khu vực nông thôn đầu tư lị đốt quy mơ nhỏ (cơng suất 0,5-1,5 tấn/h) theo nội dung Đề án, hàng năm phải bố trí kinh phí để vận hành, hoạt động xử lý lượng rác thải phát sinh đảm bảo yêu cầu Theo tính tốn, chi phí xử lý trung bình khoảng 3,1 tỷ/năm Kinh phí xử lý giai đoạn 2021-2023 (03 năm, tính từ năm 2021): 9,2 tỷ đồng (Chi tiết kinh phí xử lý CTR sinh hoạt huyện sử dụng lị đốt quy mơ nhỏ địa bàn tỉnh Phụ lục 02 bảng số 09) 3.2.2 Nguồn vốn Kêu gọi đầu tư, xây dựng chế, sách thu hút, xã hội hóa đầu tư công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt, tạo động lực để tổ chức, cá nhân đầu tư vào xử lý rác thải Tiếp tục tăng cuờng đổi công tác xúc tiến đầu tư cho xử lý rác thải sinh hoạt Xây dựng kế hoạch ưu tiên phân bổ hợp lý nguồn vốn ngân sách nguồn vốn khác để đầu tư cho công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt Tổ chức thực có hiệu việc đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư PPP dự án, cơng trình xử lý chất thải địa bàn tỉnh Tăng cuờng huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi truờng thu gom rác thải; tăng cuờng nguồn lực tài chính, tranh thủ nguồn ngân sách trung uong hỗ trợ thực chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới, nguồn hỗ trợ xử lý ô nhiễm triệt để sở gây ô nhiễm môi truờng nghiêm trọng Chính phủ, viện trợ Chính phủ nuớc, tổ chức phi phủ nguồn tài trợ quốc tế; vốn vay quỹ môi truờng khuyến khích tổ chức, cá nhân nuớc đầu tư cho linh vực quản lý xử lý rác thải Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư nhà máy xử lý; lựa chọn đơn vị quản lý vận hành nhà máy duợc đầu tư nguồn vốn nhà nuớc; lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt theo quy định Luật Ðấu thầu để tiết kiệm chi phí từ nguồn ngân sách cung nhu giá dịch vụ phải trả tổ chức, hộ gia đình, cá nhân xả thài Xây dựng giá dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt theo Luật Phí Lệ phí nhằm đảm bảo cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa bàn tỉnh Thiết lập lộ trình thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý rác thải từ nguời xả thải, đảm bảo từ năm 2030, tồn chi phí dịch vụ thu gom, vận chuyển phải thực từ nguồn thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý rác thải tổ chức, hộ gia đình, cá nhân xả thải mơi truờng Trong giai đoạn từ đến 2025, hàng năm, bố trí phân bổ kinh phí nghiệp mơi truờng để đảm bảo thực nhiệm vụ theo nguyên tắc: 57 - Ngân sách cấp huyện bố trí chi trả cho chi phí xử lý rác thải sinh hoạt sở xử lý rác thải sinh hoạt - Ngân sách cấp huyện nguồn thu từ giá dịch vụ bố trí đảm bảo công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt dến sở xử lý - Ngoài cịn nguồn vốn xây dựng nơng thơn mới; Nguồn vốn đầu tư phát triển; Vốn thu từ giá dịch vụ, vốn xã hội hóa nguồn huy động khác 58 PHẦN IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 4.1 Sở Tài nguyên Môi trường Là đơn vị tham mưu UBND Tỉnh công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Tổ chức triển khai thực có hiệu nhiệm vụ phân công Kế hoạch thực Điều chỉnh Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 Chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành UBND huyện, thành, thị, đơn vị liên quan phổ biến tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát trình thực Đề án đảm bảo tiến độ, mục tiêu đề Là đơn vị đầu mối, tổng hợp kết thực tiêu, mục tiêu Đề án; tổng hợp xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ tổng hợp dự toán chi nghiệp môi trường quan, đơn vị gửi quan tài xem xét, báo cáo Uỷ ban nhân dân xem xét, định Chủ trì hướng dẫn Sở, ban, ngành UBND huyện, thị xã, thành phố đơn vị liên quan triển khai thực quy định đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường sở xử lý rác thải sinh hoạt Sở Tài ngun Mơi trường phối hợp Sở Tài tổng hợp nhiệm vụ, dự án sử dụng kính phi nghiệp bảo vệ môi trường cấp tỉnh quan, đơn vị giao chủ trì thực Đề án đề xuất để tham mưu, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt thực Hướng dẫn UBND địa phương triển khai thực phân loại chất thải rắn nguồn địa bàn tỉnh Xây dựng đề án triển khai thực thí điểm phân loại CTR nguồn cho số chợ, trung tâm thương mại, cơng trình cơng cộng số địa phương để tiếp tục triển khai, nhân rộng Phối hợp với UBND địa phương lập phương án kế hoạch thực đóng bãi chơn lấp chất thải rắn sinh hoạt địa bàn 4.2 Sở Kế hoạch Đầu tư Chủ trì tham mưu cho ủy ban nhân dân tỉnh việc lựa chọn chủ đầu tư dự án xử lý rác thải sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư PPP dư án sử dụng nguồn vốn khác thuộc thẩm quyền quản lý UBND tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở Tài phân bổ, bồ trí ngân sách nhà nước để thực đầu tư cơng trình, dự án xử lý rác 59 Tham mưu UBND tỉnh công tác tăng cường thu hút dự án đầu tư, dự án chuyển giao công nghệ xử lý rác thải công nghệ đại, đạt tiêu chuẩn quy định Chủ trì, phối hợp với Sở Tài sở có liên quan cân đối phân bổ kinh phí thực quy hoạch, đề án, bãi chôn lấp hợp vệ sinh, Nhà máy xử lý rác thải Chủ trì hướng dẫn UBND huyện, thị xã, thành phố đơn vị UBND tỉnh phân công tổ chức thực đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư nhà máy xử lý; lựa chọn đơn vị quản lý vận hành nhà máy đầu tư nguồn vốn nhà nước; lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt theo quy định Hướng dẫn thực thủ tục liên quan để UBND huyện, thị xã, thành phố, đơn vị UBND tỉnh phân công nhà đầu tư tổ chức thực dự án đầu tư quản lý xử lý chất thải rắn địa bàn tỉnh 4.3 Sở Xây dựng Là đơn vị tham mưu UBND tỉnh công tác quản lý quy hoạch đầu tư xây dựng nhiệm vụ quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn tỉnh Đôn đốc đơn vị liên quan, báo cáo UBND tỉnh kịp thời xử lý vướng mắc khó khăn việc triển khai Kế hoạch thực quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 Tham mưu rà soát, bổ sung Quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tế công tác quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thị, thành phố rà soát, điều chỉnh, bổ sung phân vùng thu gom vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn tỉnh đảm bảo yêu cầu; xây dựng chế sách thu hút, xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, lập danh mục dự án đầu tư xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo thứ tự ưu tiên để bố trí vốn (ngân sách, vốn ODA nguồn vốn khác theo chủ trương xã hội hóa đối tác cơng tư) Có ý kiến giá dịch vụ thu gom vận chuyển xử lý chất thải rắn đơn vị thu gom vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn tỉnh trước Sở Tài thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt Chủ trì tổ chức xây dựng phương án giá dịch vụ thu gom vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh, để Sở Tài thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt Thiết lập lộ trình thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển 60 xử lý rác thải từ người xả thải, đảm bảo trước năm 2030 ngân sách tỉnh cấp bù để chi trả cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt Từ năm 2030, toàn chi phí dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý rác thải phải thực từ nguồn thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý rác thải tổ chức, hộ giá đình, cá nhân xả thài môi trường Tổ chức thẩm định đóng góp ý kiến dự án đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh theo quy định; hướng dẫn, kiểm tra việc thực sau phê duyệt 4.4 Sở Tài Chính Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư quan liên quan cân đối, bố trí dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm đảm bảo cho hoạt động thu gom vận chuyển, xử lý rác trình UBND tỉnh phê duyệt Từ đến năm 2025, ngân sách nhà nước hỗ trợ phần kinh phí hoạt động thu gom vận chuyển, xử lý rác thải hộ gia đình Tổ chức thẩm định phương án giá dịch vụ thu gom vận chuyển, đề xuất bổ sung đơn giá sử dụng phương tiện giới hóa hoạt động thu gom xử lý chất thải rắn địa bàn tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng đôn đốc, hướng dẫn triển khai kiểm tra việc thực phương án giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh sau ban hành Chủ trì, phối hợp Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh phân bổ nguồn kinh phí để triển khai thực nội dung Đề án 4.5 Sở Khoa học Công nghệ Chủ trì, phối hợp với quan liên quan nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh việc áp dụng, lựa chọn công nghệ xử lý rác thải tiên tiến, giảm thiểu ô nhiễm môi trường Đánh giá công nghệ lò đốt rác thải sinh hoạt áp dụng địa bàn, thống với Sở Tài nguyên Mơi trường đề xuất mơ hình thu gom, phân loại, xử lý rác thải sinh hoạt hiệu để nhân rộng địa bàn tỉnh Phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường nghiên cứu, lựa chọn, hướng dẫn áp dụng công nghệ xử lý rác thải khu dân cư không tập trung, vùng miền núi, đảo phù hợp với điều kiện thực tế địa phương góp phần bảo vệ mơi trường 4.6 Sở Cơng thương 61 Chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn chủ đầu tư trình thực đấu nối điện phù hợp với quy hoạch, quản lý hoạt động phát điện cơng nghệ xử lý rác có phát điện Phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn sở sản xuất, kinh doanh sử dụng sản phẩm thân thiện mơi trường, có khả phân hủy tự nhiên, hạn chế sản phẩm khó phân hủy sản phẩm nhựa; giảm sử dụng sản phẩm nhựa lần, tăng cường việc tái sử dụng, tái chế 4.7 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Phối hợp với Ban Xây dựng nông thôn Sở, ngành liên quan đề xuất phương án xử lý rác thải nhằm đảm bảo tiêu chí mơi trường cho xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2020-2023 4.8 Sở Nội vụ Tổ chức thực lồng ghép ghép nhiệm vụ thực công tác thu gom, xử lý rác thải vào nội dung thi đua đơn vị địa bàn tỉnh Có hình thức tun dương, khen thưởng tập thể, cá nhân thực tốt công tác phân loại, thu gom, xử lý rác thải; đồng thời có biện pháp xử lý tập thể, cá nhân có tồn tại, vi phạm việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt Tổ chức việc phân bổ nguồn nhân lực thực công tác quản lý nhà nước thu gom, xử lý rác thải phù hợp, đầy đủ kịp thời để đơn vị liên quan đủ điều kiện hoàn thành nhiệm vụ thực đề án 4.9 Sở Thông tin Truyền thông Định hướng quan báo, đài địa bàn tỉnh thực tuyên truyền Cổng TTĐT tỉnh, trang mạng xã hội (facebook, zalo, …) phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức cộng đồng công tác vệ sinh môi trường trách nhiệm thực chi trả dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải Chỉ đạo, hướng dẫn hệ thống Đài truyền xây dựng chương trình, nâng cao nhận thức hướng dẫn phân loại CTRSH nguồn để tuyên truyền địa phương 4.10 Sở Giáo dục Đào tạo Tích cực tuyên ngành Giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên, công chức, viên chức, người lao động, học sinh, sinh viên việc thực phân loại rác thải sinh hoạt nguồn, đổ rác thải thời gian địa điểm theo quy định, tạo điều kiện tối đa cho phương tiện, nhân viên thực nhiệm vụ; lồng ghép việc thu gom, xử lý chất thải vào nội dung chương trình giáo dục phù hợp với cấp học điều kiện thực tế địa phương 4.11 Sở Văn hóa thể thao du lịch 62 Tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức du khách, sở dịch vụ du lịch, lữ hành, nhà hàng, khách sạn, thực phân loại rác thải sinh hoạt nguồn, đổ rác thải sinh hoạt giờ, nơi quy định, tạo điều kiện tối đa cho phương tiện, người thực thu gom, giảm lượng rác thải phát sinh, tăng cường tái chế, tái sử dụng 4.12 Công An tỉnh Ban hành hướng dẫn cấp phép lưu hành, hỗ trợ đăng kiểm phương tiện giới (đặc thù thay phương tiện thùng đẩy tay) tham gia thu gom CTRSH, làm sở giới hóa phương tiện thu gom nguồn Tăng cường hoạt động đấu tranh, phòng chống tội phạm môi trường, xử lý nghiêm sai phạm, sở, doanh nghiệp, cá nhân xả chất thải không quy định, gây ô nhiễm môi trường 4.13 Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ninh tổ chức đoàn thể phối hợp Tăng cường phối hợp với quan quản lý nhà nuớc quyền địa phương thuờng xuyên tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt công tác thu gom, phân loại rác thải nguồn, ủng hộ việc xây dựng khu thu gom xử lý rác thải khu dân cư không tập trung, miền núi, vùng xa; vận động nhân dân thực nếp sống văn minh, xây dựng gia đình văn hóa, thực trách nhiệm chi trả dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải đầy đủ, quy định; tham gia tích cực vào cơng tác xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải địa bàn 4.14 UBND huyện, thành, thị: Chịu trách nhiệm tổ chức thực nội dung Đề án địa phương; tổ chức hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải địa phương Tổ chức lựa chọn đơn vị thu gom vận chuyển rác khu xử lý Năm 2020, triển khai cơng tác chuẩn bị đấu thầu tồn dịch vụ thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phải đuợc thực thơng qua hình thức đấu thầu lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ Chỉ đạo, hướng dẫn UBND cấp xã tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải địa bàn, kịp thời phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm bảo vệ môi trường Tổ chức thành lập tổ, đội thu gom rác thải, xây dựng điểm tập kết, trung chuyển rác thải sinh hoạt đưa vào hoạt động theo lộ trình, kế hoạch phê duyệt Tăng cuờng công tác tuyên truyền, huớng dẫn nguời dân việc phân loại rác thải nguồn tỉnh triển khai thực Quán triệt cho nhân dân hiểu thực trách nhiệm chi trả dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải 63 Phối hợp, hỗ trợ sở ngành công tác quản lý nhà nuớc sở ngành thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải địa bàn Giao trách nhiệm cho UBND cấp xã thực quản lý, thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn xã, Khu dân cư chịu trách nhiệm quản lý, thu gom tập kết rác thải phát sinh địa bàn tập kết nơi quy định địa phương Chỉ đạo khẩn trương xây dựng, trình thẩm định giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn để tổ chức thu theo giá dịch vụ Nhà nước định giá theo Luật phí lệ phí có hiệu lực từ 01/01/2017 Ưu tiên bố trí kinh phí để thực đề án, kinh phí vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt hàng năm Chỉ đạo UBND cấp xã ban hành quy định cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình việc thực cơng tác bảo vệ mơi trường lồng ghép quy ước, hương ước làng, thơn, Có chế sách nhằm động viên tầng lớp nhân dân tích cực tham gia bảo vệ môi trường, đưa công tác bảo vệ môi trường trở thành tiêu chí quan trọng để xét cơng nhận gia đình văn hóa, thơn, khu phố, khu dân cư, quan, đơn vị văn hóa Định kỳ hàng năm UBND cấp, phối hợp với UBMTTQ tổ chức đoàn thể đánh giá phong trào quần chúng công tác bảo vệ môi trường, đề xuất quyền biểu dương, khen thưởng tổ chức cá nhân có tích xuất sắc bảo vệ mơi trường Rà sốt, phê duyệt quy hoạch điểm, khu vực tập kết rác, trạm trung chuyển rác thải sinh hoạt địa phương Chỉ đạo UBND xã xóa bỏ điểm tập kết, tồn lưu rác thải sinh hoạt không quy định, chấm dứt tình trạng xả rác thải sinh hoạt bừa bãi địa bàn Hướng dẫn biện pháp xử lý rác thải đảm bảo môi trường khu dân cư không tập trung, xã vùng núi xa khu xử lý CTR 4.15 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Thực thu gom, phân loại, lưu giữ rác thải sinh hoạt bao bì thiết bị luu chứa phù hợp; không đuợc để chung rác thải sinh hoạt với chất thải nguy hại; Không đuợc đổ chất thải đuờng giao thông, sông, hồ, ao, suối khu vực công cộng khác Phối hợp với đơn vị thu gom, vận chuyển rác thải việc bảo vệ môi trường Chấp hành việc chi trà tiền dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý rác thải theo quy định 64 Tích cực tham gia vào công tác tuyên truyền, phổ biến, vận động quan, đơn vị, đoàn thể hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải; tố giác hành vi xả rác thải không quy định 4.16 Đơn vị thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt 4.16.1 Đơn vị thu gom, vận chuyển Thông báo văn cho quyền địa phương để phổ biến đến tổ chức, hộ gia đình cá nhân có liên quan thông tin thực dịch vụ: thời gian, tần suất thu gom rác thải khu vực phạm vi thực hiện,… Ðảm bảo yêu cầu, quy trình kỹ thuật cơng tác thu gom, vận chuyển không làm rơi vãi rác, phát tán mùi gây ô nhiễm môi trường Ðơn vị đuợc giao quản lý vận hành trạm trung chuyển chịu trách nhiệm quản lý sử dụng theo quy định, không để phát tán mùi, nuớc thải ảnh huởng đến khu vực xung quanh; thực phân loại chất thải không đốt đuợc, chất thải nguy hại truớc vận chuyển Nhà máy xử lý, báo cáo UBND cấp huyện để thực xử lý vuớng mắc theo quy định 4.16.2 Đơn vị vận hành sở xử lý CTR sinh hoạt Chỉ đuợc tiếp nhận xử lý rác thải theo quy định từ đơn vị thu gom, vận chuyển đuợc cấp có thẩm quyền chấp thuận Quản lý, vận hành sở xử lý theo quy trình cơng trình cơng nghệ đuợc cấp có thẩm quyền chấp thuận, đảm bảo hoạt động an tồn vệ sinh mơi trường Tn thủ quy định bảo vệ môi trường, biện pháp phịng ngừa, xử lý nhiễm báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ mơi trường đuợc duyệt Phối hợp quyền địa phương giữ gìn an ninh trật tự, an toàn khu vực xử lý xung quanh sở xử lý rác thải đơn vị quản lý, vận hành 4.17 Ban Xây dựng nông thôn Nghiên cứu, tham mưu đề xuầt phương án xử lý rác thải sinh hoạt khu vực xã nông thôn nhằm đảm bảo tiêu chí mơi trường cho xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2020-2023 4.18 Đài phát truyền hình tỉnh, báo Quảng Ninh Thường xuyên xây dựng phóng tuyên truyền, ghi hình, đưa tin nhằm nâng cao nhận thức cơng đồng việc thực hoạt động phân loại CTR nguồn, thu gom, xử lý rác thải, chất thải bảo vệ môi trường đô thị, nông thôn địa bàn tỉnh, phối hợp với Đài Phát Truyền hình 65 sở kịp thời phản ánh, động viên nơi làm tốt, đồng thời công khai, phê phán đơn vị địa phương làm không tốt V KIẾN NGHỊ Đề án thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2023 xây dựng sở thực tiễn, phù hợp với Điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh nhằm bước giải vấn đề xúc mơi trường, góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân, đảm bảo thực hiệu tiêu Điều chỉnh Quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh đề Để đề án triển khai hiệu quả, Sở Xây dựng kính đề nghị: - Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban thường vụ Tỉnh ủy xem xét, có thơng báo kết luận qn triệt sở, ban ngành liên quan; đảng bộ, quyền, tổ chức trị - xã hội cấp thực nghiêm túc nội dung đề án; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao nhận thức sử dụng tiết kiệm, hiệu giảm thiểu phát sinh rác thải sinh hoạt, thực công tác phân loại, xử lý sơ theo quy định - Công tác xử lý rác thải sinh hoạt nhiệm vụ cần thực liên tục tốn nhiều kinh phí Vì vậy, kính đề nghị HĐND tỉnh xem xét, phân bổ kinh phí nghiệp mơi trường hàng năm phù hợp để trì hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý đảm bảo yêu cầu Đồng thời, tạo điều kiện để có sách thu hút tổ chức, cá nhân tích cực đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường 66 PHỤ LỤC PHỤ LỤC VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN PHỤ LỤC CÁC SỐ LIỆU, DỰ BÁO LIÊN QUAN ... lý CTR b) Phương thức thực phân loại rác nguồn Trên sở phân tích trạng phát sinh thu gom CTR sinh hoạt địa bàn tỉnh, đề xuất tiếp tục thực phân loại CTRSH nguồn thành loại: CTR hữu cơ; CTR vô CTR. .. lý CTR hạn chế Nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho quản lý CTR không đáp ứng yêu cầu Mức phí thu gom CTR từ hộ gia đình cịn q thấp so với chi phí quản lý CTR Việc huy động nguồn lực từ doanh... trường ngày xanh - - đẹp 34 2.2.1 Quan điểm - Đảm bảo quản lý thống nhất, xuyên suốt từ tỉnh đến huyện, thành, thị quản lý CTRSH; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đầu mối quản lý nhà nước CTRSH địa bàn