Mối quan hệ giữa pháp luật và luật tục những vấn đề lý luận và thực tiễn trên địa bàn khu vực tây bắc

342 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT _ ĐỖ THỊ HUẾ MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁP LUẬT VÀ LUẬT TỤC NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN KHU VỰC TÂY BẮC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÀNH CHÍNH Nghệ An, tháng năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT _ MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁP LUẬT VÀ LUẬT TỤC NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN KHU VỰC TÂY BẮC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÀNH CHÍNH Giảng viên hƣớng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Lớp : ThS Nguyễn Văn Đại : Đỗ Thị Huế : 1155034689 : 52B5 - Luật học Nghệ An, tháng năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận cơng trình nghiên cứu thân, số liệu nêu khóa luận trung thực Những kiến nghị, đề xuất khóa luận khơng chép tác giả Tác giả Đỗ Thị Huế LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q thầy, cô khoa Luật, trƣờng Đại học Vinh tạo nhiều điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt khóa học, cảm ơn thầy tận tình truyền đạt kiến thức suốt năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà hành trang quý báu để em bƣớc vào đời cách vững tự tin Em xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc sở Văn hóa truyền thơng thơng tin, sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Lai Châu, Sơn La, Lào Cai phòng ban tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình thu thập tài liệu Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, ThS Nguyễn Văn Đại, tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt trình viết khóa luận tốt nghiệp Với thời gian nghiên cứu cịn ngắn, trình độ nhận thức cịn nhiều hạn chế, kinh nghiệm chƣa nhiều nhiều thiếu sót Kính mong nhận đƣợc nhận xét góp ý, phê bình, q thầy cơ, để em có điều kiện học hỏi, tiếp thu kiến thức, tìm hiểu, nghiên cứu, hồn thiện khóa luận Cuối em kính chúc q Thầy, Cơ dồi sức khỏe thành cơng nghiệp cao q Đồng kính chúc Cơ, Chú, Anh, Chị sở Văn hóa truyền thơng thơng tin, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Lai Châu, Sơn La, Lào Cai dồi sức khỏe, đạt đƣợc nhiều thành công tốt đẹp công việc Trân trọng cảm ơn! Sinh viên thực Đỗ Thị Huế MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài Đóng góp khoa học đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận .5 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁP LUẬT VÀ LUẬT TỤC 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị pháp luật luật tục 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò Pháp luật .6 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị nội dung Luật tục .7 1.2 Những điểm tƣơng đồng khác biệt pháp luật Luật tục .19 1.2.1 Điểm tƣơng đồng pháp luật luật tục 19 1.2.2 Sự khác biệt pháp luật luật tục 20 1.3 Sự tác động qua lại pháp luật luật tục 21 1.4 Vận dụng kinh nghiệm việc tiếp thu, kế thừa phát huy giá trị luật tục điều kiện nƣớc ta .24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VẬN DỤNG MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁP LUẬT VÀ LUẬT TỤC TRÊN ĐỊA BÀN KHU VỰC TÂY BẮC .28 2.1 Vài nét khái quát khu vực Tây Bắc .29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Về địa bàn cƣ trú .31 2.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 32 2.2 Dẫn chứng đặc trƣng vai trò luật tục số dân tộc tiêu biểu tỉnh Tây Bắc 33 2.2.1 Đặc trƣng luật tục cộng đồng dân tộc Tây Bắc 33 2.2.2 Vị trí, vai trị Luật tục đời sống cộng đồng dân tộc Tây Bắc 38 2.3 Đánh giá kết việc vận dụng mối quan hệ pháp luật luật tục hoạt động thực pháp luật tỉnh Tây Bắc 39 2.3.1 Những kết đạt đƣợc việc vận dụng mối quan hệ pháp luật luật tục hoạt động thực pháp luật tỉnh Tây Bắc 39 2.3.2 Những hạn chế việc vận dụng mối quan hệ pháp luật luật tục việc thực pháp luật tỉnh Tây Bắc .46 KẾT LUẬN CHƢƠNG 50 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY GIÁ TRỊ CỦA MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁP LUẬT VÀ LUẬT TỤC TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC HIỆN NAY 51 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc để giải tốt mối quan hệ pháp luật luật tục giai đoạn 51 3.1.1 Yêu cầu công xây dựng nhà nƣớc pháp quyền 51 3.1.2 Yêu cầu công hội nhập kinh tế, quốc tế điều kiện phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tây Bắc 54 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu việc kết hợp pháp luật luật tục việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Bắc .57 3.2.1 Giải pháp mang tính tổng thể 57 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể 58 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 KẾT LUẬN .67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, hệ thống pháp luật nƣớc ta không ngừng đƣợc tăng cƣờng hoàn thiện, thực ngày tốt vai trò điều chỉnh quan hệ xã hội Bên cạnh hệ thống pháp luật tồn tại, bn, bản, làng dân tộc ngƣời, luật tục tồn công cụ phổ biến để điều chỉnh quan hệ cộng đồng Thực tế cho thấy, đồng bào dân tộc thiểu số sống điều chỉnh hành vi luật tục dân tộc quan tâm đến pháp luật Nhà nƣớc Do có khơng phong tục, tập quán lạc hậu cản trở phát triển lành mạnh mặt đồng bào dân tộc thiểu số Mặt khác có phong tục, tập quán tiến kết tinh từ lâu đời đồng bào dân tộc thiểu số lại chƣa đƣợc pháp luật Nhà nƣớc ta ghi nhận Vì pháp luật vào sống đồng bào dân tộc thiểu số chƣa hiệu quả, phần tạo nên cách biệt không đáng có pháp luật luật tục đồng bào dân tộc thiểu số Trong có khu vực Tây Bắc địa bàn rộng lớn, nơi sinh sống lâu đời nhiều dân tộc thiểu số Sự phát triển dân tộc khu vực Tây Bắc gắn chặt với phát triển chung đất nƣớc, tạo nên sức mạnh toàn dân tộc nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nƣớc Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đƣợc đẩy mạnh, địi hỏi vùng dân tộc miền núi phát triển nhanh kinh tế, văn hố, xã hội, vững mạnh an ninh, quốc phịng Đây nhân tố định cho phát triển bền vững nƣớc ta Các tỉnh khu vực Tây Bắc có 20 dân tộc anh em chung sống Trong dân tộc Tày, dân tộc Thái, dân tộc Mƣờng, dân tộc Mông, dân tộc Nùng dân tộc có dân số đơng dân tộc thiểu số khác Một số dân tộc ngƣời nhƣ dân tộc Pu Péo, Si La, La Hủ,… Các dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc có phong tục, tập quán riêng dân tộc Đa số phong tục, tập quán dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc phong, mỹ tục, thể nét văn hố đẹp, có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên bên cạnh cịn tồn phong tục, tập qn lạc hậu, đặc biệt, số hủ tục kìm hãm trình độ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc khu vực Tây Bắc không đồng Một số dân tộc thiểu số nhƣ Thái, Tày, Nùng,… có trình độ phát triển kinh tế - xã hội cao, nhiều dân tộc thiểu số khác trình độ phát triển cịn thấp Thực tiễn cho thấy nhìn chung nhiều dân tộc tồn phong tục, tập quán lạc hậu, hủ tục làm cho đời sống kinh tế - xã hội cộng đồng dân tộc thiểu số thấp, nghèo nàn, khoảng cách phát triển, khoảng cách giàu nghèo có xu hƣớng gia tăng Nghị Trung ƣơng 5, khóa VIII Đảng về:“Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” đƣờng lối đạo Đảng ta nhằm bảo tồn phát huy phong, mỹ tục, phong tục, tập quán tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu, hủ tục có ảnh hƣởng lớn tới đời sống kinh tế xã hội, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, Văn kiện Đại hội XI Đảng ta yêu cầu cấp, ngành cần: “Nghiên cứu xây dựng chế, sách, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hố, xã hội vùng dân tộc thiểu số” Có thể thấy quan điểm, chủ trƣơng Đảng công tác dân tộc ngày sáng tỏ toàn diện hơn, đầy đủ Trong công xây dựng nhà nƣớc pháp quyền dân, dân dân Nhà nƣớc ta nay, pháp luật đƣợc xác định công cụ quan trọng để Nhà nƣớc quản lý xã hội Nhà nƣớc ta sử dụng nhiều phƣơng pháp để đƣa pháp luật vào sống đồng bào dân tộc thiểu số; bên cạnh đó, vai trò luật tục đƣợc nâng lên Pháp luật nƣớc ta quy định tiền đề cho việc áp dụng phát huy mặt tích cực tập quán, phong tục truyền thống mà có luật tục Tuy nhiên, mặt lý luận, mối quan hệ pháp luật với luật tục chƣa đƣợc giải cách triệt để Việc tồn song song thực tế hai hệ thống pháp luật Nhà nƣớc luật tục đồng bào dân tộc thiểu số đặt vấn đề là: xác định vị trí hệ thống này, đồng thời làm rõ mối quan hệ chúng việc điều chỉnh quan hệ xã hội Từ cho thấy cần thiết phải nghiên cứu cách toàn diện sâu sắc mối quan hệ pháp luật luật tục nhằm rõ điểm tƣơng đồng, điểm khác biệt đồng thời nêu mặt tích cực nhƣ hạn chế yếu tố quản lý xã hội, rõ tác động qua lại, hỗ trợ, bổ sung cho chúng; đánh giá cách khách quan, toàn diện thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền nƣớc ta Từ có sở đƣa số giải pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu việc kết hợp mối quan hệ pháp luật với luật tục cho pháp luật luật tục đƣợc sử dụng cách có hiệu việc quản lý cộng đồng ngƣời dân tộc thiểu số thời gian tới Là ngƣời quê hƣơng Tây Bắc, với lý trên, em mạnh dạn lựa chọn đề tài: " M i qu n h gi v th c ti n tr n ị h p u tv n hu v c Tâ u t t c nh ng v n u n c"để nghiên cứu viết khóa luận tốt nghiệp Hi vọng kết nghiên cứu đề tài góp nhìn khách quan vấn đề Tình hình nghiên cứu đề tài Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài cho thấy có số cơng trình khoa học liên quan đến vấn đề này, cụ thể: - Kỷ yếu hội thảo: Luật tục phát triển nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2000 - GS.TS Hoàng Thị Kim Quế: "Luật tục Tây Nguyên - giá trị văn hóa pháp lý, quản lý cộng đồng mối quan hệ với pháp luật", Tạp chí Khoa học (kinh tế Luật), số 1, năm 2005 - Nguyễn Việt Hƣơng: "Giá trị luật tục từ góc nhìn pháp lý”, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, số năm 2000 Ngoài cịn số đăng báo, tạp chí chun ngành khác Mỗi cơng trình có cách tiếp cận vấn đề pháp luật luật tục riêng, phần làm rõ mối quan hệ pháp luật luật tục trình điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta Do vậy, thấy việc nghiên cứu làm rõ mối quan hệ pháp luật luật tục mặt lý luận thực tiễn yêu cầu cần thiết trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 M c ích nghi n cứu củ t i Mục đích khóa luận sở nghiên cứu số vấn đề lý luận, sâu vào phân tích mối quan hệ thực tế pháp luật luật tục đồng bào khu vực Tây Bắc, từ đƣa số giải pháp vận dụng tốt mối quan hệ trình quản lý xã hội đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Tây Bắc nói riêng phạm vi nƣớc nói chung nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật để hƣớng đến xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền dân, dân dân Ngồi đề tài cịn hƣớng đến mục đích quan trọng nghiên cứu khả sử dụng nguồn luật Tập quán Án lệ để bổ sung vào nguồn luật Văn Việt Nam giai đoạn 3.2 Nhi m v nghi n cứu củ t i Với mục đích nghiên cứu trên, khóa luận đặt nhiệm vụ cụ thể là: - Xác định đƣợc vị trí, vai trị pháp luật luật tục đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc - Phân tích nét tƣơng đồng khác biệt pháp luật luật tục, mối quan hệ chúng đồng bào dân tộc - Nêu đƣợc thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục thực tế đời sống đồng bào dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc nƣớc ta Trên sở phân tích lý luận thực tiễn mối quan hệ pháp luật luật tục rút mặt ƣu điểm hạn chế mối quan hệ, nêu đƣợc nguyên nhân hạn chế - Đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu việc kết hợp mối quan hệ pháp luật luật tục việc điều chỉnh xã hội đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Tây Bắc Phạm vi nghiên cứu đề tài Pháp luật luật tục vấn đề tƣơng đối rộng khó nghiên cứu hết phạm vi khóa luận tốt nghiệp em tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn mối quan hệ pháp luật luật tục Tập trung phạm vi nghiên cứu nhóm luật tục số đồng bào dân tộc địa bàn khu vực Tây Bắc, tiêu biểu nhƣ: dân tộc Thái, Mƣờng, H mơng… Đóng góp khoa học đề tài Khóa luận cơng trình nghiên cứu cách khái quát hệ thống mối quan hệ pháp luật luật tục, có đóng góp sau đây: - Phân tích rõ vấn đề lý luận pháp luật luật tục - Nêu đƣợc thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục vùng Tây Bắc truyền pháp luật kinh doanh, thƣơng mại vùng sâu, vùng xa cần phải sử dụng lực lƣợng tuyên truyền pháp luật phổ thơng nhà nƣớc Tạo thói quen thƣợng tơn pháp luật đời sống công quyền - Tạo môi trƣờng kinh doanh cho ngƣời dân tộc Tây Bắc cách mở rộng hoạt động dịch vụ, thƣơng mại khu vực ngƣời dân tộc sinh sống, nhằm mục đích làm quen với hoạt động Có chế độ định canh, định cƣ thích hợp để tạo vùng dân cƣ ngƣời Kinh đan xen với ngƣời dân tộc Tây Bắc Tạo nên ảnh hƣởng sản xuất hàng hóa - Vấn đề an ninh hội nhập WTO vấn đề đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm hàng đầu Đây yêu cầu cấp bách hội nhập Thời gian qua số cá nhân cộng đồng ngƣời Tây Bắc nhận thức pháp luật chƣa thấu đáo, nhẹ dạ, tin, bị bọn phản động lƣu vong kích động phá hoại sách đồn kết dân tộc, lơi kéo dân bn làng vƣợt biên trái phép, làm trật tự an ninh khu vực Tây Bắc Vì Đảng Nhà nƣớc ta cần mạnh dạn áp dụng quy định bảo vệ an ninh làng luật tục Tây Bắc song song với quy định pháp luật bảo vệ an ninh Tổ quốc Nhà nƣớc ta để củng cố an ninh khu vực đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Nhằm ngăn chặn mặt trái xu hội nhập, lợi dụng giao lƣu doanh nghiệp, cá nhân nƣớc với để truyền bá tƣ tƣởng phản tiến vào làng, lợi dụng chế độ mở cửa xuất nhập cảnh ngƣời, hàng hóa, dịch vụ Nhà nƣớc ta giai đoạn hội nhập để lôi kéo đồng bào dân tộc Tây Bắc bỏ làng vƣợt biên trái phép Thực tiễn cho thấy, quy định bảo vệ an ninh, làng quy định cấm bỏ làng lang thang luật tục Tây Bắc cụ thể chi tiết Hình phạt tội nghiêm khắc đặc biệt đƣợc ngƣời Tây Bắc tôn trọng Nếu Nhà nƣớc ta ghi nhận, cho phép phối hợp áp dụng quy định với quy định pháp luật để điều chỉnh hành vi lĩnh vực an ninh hiệu bổ trợ pháp luật luật tục Tây Bắc đạt đƣợc nhƣ mong muốn Tuy nhiên vấn đề nhạy cảm đòi hỏi ngƣời áp dụng luật tục Tây Bắc, ngƣời tổ chức thực pháp luật phải thận trọng Tránh làm phát sinh tƣ tƣởng quan niệm coi trọng luật tục Tây Bắc mà không coi trọng pháp luật nhà nƣớc 56 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu việc kết hợp pháp luật luật tục việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Bắc 3.2.1 Giải ph p m ng tính tổng thể Để xây dựng thành công Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa giai đoạn cần thực giải pháp mang tính vĩ mô để nâng cao hiệu việc kết hợp pháp luật luật tục Tây Bắc nay: * Một là, xây dựng đầu tƣ phát triển kinh tế nƣớc, đặc biệt làm cho chế thị trƣờng phát triển mạnh mẽ nông thôn Làm cho mối giao lƣu nông thôn đô thị, nông thôn với nông thôn phát triển đời sống vật chất tinh thần tăng lên Nhận thức giá trị luật tục tác động kinh tế xã hội ngày nâng lên Chú ý phát triển hệ thống giao thông vùng nông thôn đặc biệt đầu mối giao thông nối liền tỉnh khu vực Tây Bắc để nhân rộng phong tục tập quán dân tộc đặc biệt luật tục tiến Ví dụ: “Việc xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị vùng nông thôn biện pháp hữu hiệu để xóa bỏ hủ tục, nâng cao dân trí, xóa bỏ dần chế tự cung, tự cấp tồn nhiều làng xã Tây Bắc nay” * Hai là, phải tăng cƣờng pháp chế, cơng tác quản lí nhà nƣớc đến tận làng xã, có sách phù hợp để bảo tồn Phát huy truyền thống văn hóa dân tộc Các làng xã ln có chế trì, chế tự quản luật tục dân tộc Tuy xu hƣớng bị hạn chế nhà nƣớc kiên áp dụng pháp luật thống nƣớc * Ba là, phải tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nông thơn Tạo lập thói quen thƣợng tơn pháp luật đời sống công quyền, công khai cách hành xử quyền lực truyền thống ảnh hƣởng xã hội đại Đƣa Hiến pháp vào đời sống xã hội Hƣớng cho ngƣời dân cách nhìn Tịa án nhìn Tịa án nhƣ cơng cụ bảo vệ Cải cách tƣ pháp phải gắn liền với cải cách ý thức pháp luật ngƣời dân Để ngƣời dân có cách nhìn Tịa án phải đảm bảo tính độc lập Tòa án cách: quan niệm Tòa án nhân danh cơng lý ứng dụng yếu tố tích cực luật tục vào giải án Nhà nƣớc pháp quyền phải nêu cao vị trí vai trị Tịa án 57 3.2.2 Một s giải ph p c thể Thứ nhất, Nhận thức vị trí, vai trị pháp luật, luật tục mối quan hệ chúng Khi tiến hành quản lý xã hội nói chung đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc nói riêng cần vận dụng tốt kết hợp pháp luật luật tục để điều chỉnh quan hệ xã hội Pháp luật phải giữ vai trò quan trọng quản lý đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc, nhƣng phải coi trọng luật tục dân tộc Đối với quan hệ xã hội phát sinh mà chƣa có quy phạm pháp luật điều chỉnh, cần vận dụng phong tục tập quán tốt đẹp đƣợc quy định luật tục để làm điều chỉnh Những văn hƣớng dẫn thi hành pháp luật liên quan đến đời sống đồng bào dân tộc thiểu số phải đƣợc xây dựng phù hợp với phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc; đặc biệt coi trọng việc giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp, đồng thời trừ, ngăn chặn quy định phản tiến hình thành luật tục Thứ hai, Khắc phục hạn chế mối quan hệ pháp luật luật tục Nhà nƣớc cần bổ sung văn pháp luật hƣớng dẫn chi tiết thi hành pháp luật cụ thể áp dụng cho đồng bào dân tộc thiểu số Trong thời gian tới, hệ thống văn pháp luật nhà nƣớc ta bổ sung văn dƣới luật, hƣớng dẫn thi hành pháp luật cách cụ thể, chi tiết phù hợp với trình độ nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số Trong văn này, điều quan trọng phải tính đến việc sử dụng quy định thích hợp luật tục để phối hợp với quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh sống đồng bào Các văn hƣớng dẫn tiến hành lồng ghép quy định tiến bộ, phù hợp luật tục vào điều luật, hay hiểu theo cách ghi nhận luật tục đồng bào dân tộc thiểu số cách có chọn lọc làm cụ thể hóa, mềm dẻo quy định pháp luật nhằm thực mục đích dựa vào ý thức tơn trọng luật tục đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta Tiến hành biện pháp để loại bỏ dần ảnh hƣởng quy định lạc hậu, khơng cịn phù hợp luật tục.Vốn tồn đƣợc trì lâu đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, quy định lạc hậu, phản tiến không dễ dàng đƣợc ngƣời dân nhận thức nhanh chóng loại bỏ chúng khỏi đời sống Do đó, phải nhận định dùng quy định cứng nhắc pháp luật để loại trừ tất quy định lạc hậu 58 luật tục; công việc phải đƣợc thực bƣớc theo quy trình định Trƣớc hết việc nghiên cứu, sƣu tầm quy định lạc hậu luật tục đƣợc áp dụng sống ngƣời dân, ảnh hƣởng quy định tới phát triển riêng đồng bào dân tộc thiểu số cộng đồng xã hội nói chung Từ có giải pháp cụ thể để tiến hành hạn chế xóa bỏ việc áp dụng chúng thực tế Cần kết hợp hài hòa việc tuyên truyền quy định mới, tiến pháp luật phù hợp để hình thành thói quen lành mạnh, tiến thay cho thói quen cũ lạc hậu Cụ thể hóa nội dung nhƣ sau: - Một là, hệ thống pháp luật Việt Nam hành có quy định chung cho lĩnh vực cụ thể nhƣ: Bộ luật dân Sự, Bộ luật hình sự, Luật nhân gia đình, Luật thƣơng mại, Luật doanh nghiệp Song song với quy định cịn có hệ thống văn hƣớng dẫn thực pháp luật Tuy nhiên, hệ thống văn cịn có tính khái quát cao, ngôn ngữ chuyên môn đại, chƣa phù hợp với nhận thức ngƣời dân tộc Tây Bắc Vì vậy, thời gian tới, hệ thống pháp luật Nhà nƣớc ta cần đƣợc bổ sung văn dƣới luật, để hƣớng dẫn thi hành pháp luật cách cụ thể, chi tiết dành riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc Phân biệt rõ ranh giới, quan hệ xã hội đƣợc điều chỉnh luật tục, quan hệ xã hội phải điều chỉnh pháp luật Tránh tình trạng hành vi vi phạm pháp luật đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc phải chịu hai hình phạt, vừa hình phạt pháp luật, vừa hình phạt luật tục Các quy định văn hƣớng dẫn thực pháp luật dành riêng cho đồng bào dân tộc Tây Bắc, cần lồng ghép quy định tiến luật tục dân tộc Tây Bắc vào điều luật, hay nói cách khác ghi nhận luật tục dân tộc Tây Bắc cách có chọn lọc nhằm làm mềm dẻo điều luật đáp ứng tâm lý tôn trọng luật tục đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc Tóm lại hệ thống văn pháp luật Việt Nam tƣơng lai cần bổ sung văn dƣới luật dành riêng cho khu vực ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc Quy định chi tiết cụ thể trƣờng hợp đƣợc áp dụng luật tục dân tộc Tây Bắc, trƣờng hợp phải áp dụng pháp luật Đồng thời quy định chi tiết phạm vi áp dụng, đối tƣợng áp dụng cụ thể Khắc phục tình trạng điều luật khái quát nhƣ Điều Bộ luật dân năm 2005 tình trạng khơng phân biệt đƣợc ranh giới điều chỉnh pháp luật luật tục dân tộc Tây Bắc Muốn làm đƣợc nhƣ 59 vậy, nhà làm luật phải có khảo sát thực tế cách kỹ càng, thấu đáo, nắm đƣợc tâm tƣ nguyện vọng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc, đƣa ý tƣởng mới, tiến họ vào điều luật Có nhƣ điều luật đƣợc ban hành có giá trị thực tiễn việc điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh buôn làng dân tộc thiểu số Tây Bắc - Hai là, hệ thống pháp luật Việt Nam hành có số quy định việc trừ phong tục, tập quán lạc hậu luật tục dân tộc Tây Bắc Nhƣng thực tế phong tục, tập quán tồn Đây vấn đề cộm cần phải đƣợc giải để đáp ứng yêu cầu lành mạnh hóa xã hội công dân giai đoạn giai đoạn xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhƣng vấn đề nhạy cảm giai đoạn Vì vậy, dùng biện pháp cứng rắn pháp luật để loại trừ phong tục, tập quán lạc hậu luật tục dân tộc Tây Bắc, ngƣời tổ chức thực pháp luật cần phải thận trọng Trƣớc hết, phải xác định dùng pháp luật để trừ tất phong tục tập quán lạc hậu luật tục dân tộc Tây Bắc; mà phải bƣớc thực theo quy trình chọn lọc từ nhỏ đến lớn, từ đơn giản đến phức tạp, kết hợp hài hòa việc tuyên truyền pháp luật, tổ chức thực pháp luật với việc làm hình thành phong tục tập quán tiến thay cho phong tục tập quán cũ lạc hậu luật tục dân tộc Tây Bắc Muốn làm đƣợc nhƣ cán tuyên truyền pháp luật, tổ chức pháp luật phải biết tiếng dân tộc thiểu số dân tộc Tây Bắc, phải hiểu rõ phong tục tập quán họ; biết phát huy mạnh vốn có pháp luật biết sử dụng hỗ trợ đắc lực quy định tiến luật tục dân tộc Tây Bắc - Ba là, Một giải pháp truyền thống nâng cao trình độ văn hóa, xã hội pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho tộc ngƣời Từ trƣớc tới có nhiều văn pháp luật ghi nhận vấn đề Tuy nhiên, biện pháp thực đơn điệu, chẳng hạn: ƣu tiên điểm chuẩn cho thí sinh ngƣời dân tộc thiểu số kỳ thi; có trƣờng học nội trú riêng với chế độ ƣu đãi cho ngƣời dân tộc có dân tộc thiểu số Tây Bắc… Cịn giải pháp làm cho em ngƣời dân tộc thiểu số Tây Bắc có thói quen đến trƣờng, có nhu cầu say mê học tập, có thói quen tƣ lao động theo hƣớng sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trƣờng, chƣa đƣợc 60 Nhà nƣớc ta trọng Đây yếu tố cần phải sử dụng trợ giúp luật tục Tây Bắc Trong luật tục dân tộc Tây Bắc ghi nhận chế độ kinh tế tự cung, tự cấp nên hành vi đồng bào dân tộc thiểu số dừng mức lao động để có thức ăn vật dùng đáp ứng nhu cầu sống hàng ngày Nếu Nhà nƣớc ta có chế tuyên truyền pháp luật, tổ chức thực tốt pháp luật đồng bào dân tộc thiểu số Hình thành đƣợc ý thức họ nhu cầu học tập, lao động, sáng tạo để làm nhiều cải vật chất, làm giàu cho thân, cho xã hội tƣ tƣởng nhanh chóng đƣợc ghi nhận luật tục Khi tƣ tƣởng đƣợc ghi nhận quy định luật tục có giá trị thực tiễn đời sống ngƣời dân tộc Tây Bắc nhiều lần so với pháp luật Nhƣ vậy, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao đời sống kinh tế, đời sống văn hóa, xã hội cho ngƣời dân tộc đồng nghĩa với việc xây dựng luật tục Tây Bắc theo định hƣớng mục tiêu chung nhà nƣớc Tạo cho đồng bào thiểu số có sống hòa nhập với ngƣời Kinh, hòa nhập với dân tộc lãnh thổ Việt Nam Thứ ba, Phát huy ƣu điểm mối quan hệ pháp luật luật tục Bên cạnh việc khắc phục tồn mối quan hệ pháp luật luật tục nhà nƣớc ta cần phát huy mặt tốt, tích cực đạt đƣợc mối quan hệ thời gian qua Tiếp tục hoàn thiện quy định ghi nhận mối quan hệ pháp luật luật tục đồng bào dân tộc thiểu số Trong thời gian tới, hệ thống pháp luật nhà nƣớc ta phải công cụ hữu hiệu để đảm bảo lợi ích cho đồng bào dân tộc thiểu số, trừ quy định phản tiến bộ, lạc hậu luật tục, thiết lập hệ thống tƣ tƣởng thống hoàn toàn tin tƣởng vào sách Đảng Nhà nƣớc ta làng đồng bào Pháp luật giai đoạn cần tiếp tục phát huy, kế thừa quan điểm, phong tục, tập quán tiến luật tục dân tộc, tạo môi trƣờng thuận lợi cho quy định tiến luật tục hình thành, tồn phát triển Trong giai đoạn mới, hệ thống pháp luật Nhà nƣớc ta phải cơng cụ hữu hiệu bảo vệ, bảo đảm lợi ích chung toàn thể nhân dân lao động, đặc biệt lợi ích đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc, trừ quy định phản tiến luật tục Tây Bắc, thiết lập làng ngƣời dân tộc thiểu số Tây Bắc hệ thống tƣ tƣởng Hệ thống pháp luật Việt Nam giai đoạn phải thể đƣợc tính bình đẳng, thống cao dân tộc lãnh thổ Việt 61 Nam Phát huy, kế thừa quan điểm, phong tục, tập quán tiến luật tục dân tộc, có luật tục Tây Bắc Tạo môi trƣờng cho quy định tiến luật tục Tây Bắc, hình thành, tồn phát triển Để giải vấn đề này, mặt cần phải đổi quy trình xây dựng pháp luật, nâng cao kỹ thuật lập pháp Nhiều nhà khoa học đề cập tới quy trình xây dựng pháp luật đầu mối Quốc hội, quan chuyên trách Chính phủ Đây chế hữu hiệu bảo đảm cho hoạt động xây dựng pháp luật ngày chun mơn hóa, bảo đảm tính đồng hệ thống pháp luật, tránh đƣợc chồng chéo việc hƣớng dẫn thực pháp luật lĩnh vực Mặt khác, cần nâng cao trình độ nhận thức pháp luật, trình độ thâm nhập đời sống thực tế cán xây dựng pháp luật Cán xây dựng pháp luật phải nhận thức đƣợc vai trò pháp luật vai trò phong tục tập quán dân tộc lãnh thổ Việt Nam Đặc biệt vai trò bổ trợ cho pháp luật luật tục Tây Bắc, xây dựng văn hƣớng dẫn thực pháp luật Muốn vậy, Nhà nƣớc ta phải có chế cho cán xây dựng pháp luật thƣờng xuyên mở điều tra xã hội học buôn làng ngƣời dân tộc thiểu số Tây Bắc, nắm đƣợc tâm tƣ nguyện vọng họ, hiểu cách thấu đáo cội nguồn sinh quy định luật tục đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc Từ họ có sở thực tế để văn pháp luật phù hợp với đời sống ngƣời Tây Bắc Quá trình thâm nhập thực tế làng ngƣời Tây Bắc, cán xây dựng pháp luật dự liệu đƣợc tình phát sinh đời sống ngƣời Tây Bắc, dự liệu đƣợc luồng tƣ tƣởng có ảnh hƣởng lớn đến đời sống họ, phát sinh phong tục tập quán xấu, luồng tƣ tƣởng có ảnh hƣởng tích cực ngƣời Tây Bắc có khả phát sinh quy định luật tục tiến để có biện pháp ngăn chặn khuyến khích kịp thời Tăng cƣờng công tác tuyên truyền pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Hình thức để thực tốt công tác tuyên truyền pháp luật tới đồng bào dân tộc thiểu số đa dạng sử dụng nhiều phƣơng pháp, nhiều lực lƣợng để tuyên truyền Cách làm có hiệu sử dụng lực lƣợng cán bộ, cơng chức ngƣời dân tộc thiểu số quan, tổ chức đoàn thể địa phƣơng Họ lực lƣợng hạt nhân quan trọng đóng vai trị tích cực việc tuyên truyền phổ biến pháp luật vào sống đồng bào Họ nắm rõ hiểu đƣợc 62 phong tục, tập quán, lối sống dân tộc mình, mặt khác lại đƣợc tham gia vào hoạt động máy nhà nƣớc địa phƣơng nên hiểu biết sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc Khi tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới ngƣời dân nơi họ sinh sống tạo đƣợc niềm tin cho cộng đồng có sức thuyết phục cao Cùng với sử dụng lực lƣợng tuyền truyền pháp luật có tính chất truyền thống cán cơng chức, quan, đồn thể hệ thống trị nƣớc ta Tổ chức tốt việc thực pháp luật kết hợp thực tốt quy định tiến luật tục Thông qua quan có thẩm quyền, nhà nƣớc ta chủ động tổ chức thực quy định pháp luật cách tuyên truyền, vận động ngƣời dân thực pháp luật Chủ động tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ giúp đỡ, đảm bảo cho văn pháp luật nhà nƣớc ta ban hành đƣợc thực thi nghiêm túc Để pháp luật đƣợc thực nghiêm túc cộng đồng ngƣời dân tộc thiểu số, biện pháp quan trọng phải phối hợp với việc thực thi quy định tiến luật tục Cần lƣu ý phát huy tốt biện pháp giáo dục, thuyết phục với áp dụng biện pháp cứng rắn pháp luật Việc đƣa pháp luật vào đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc giai đoạn vấn đề không đơn giản lẽ dân tộc Tây Bắc sống rải rác làng vùng sâu, vùng xa, làng tách biệt nhau, giao thông không thuận tiện, đời sống kinh tế khó khăn, nhiều ngƣời bn làng tiếng Kinh, không quan tâm đến pháp luật nhà nƣớc, tƣ tƣởng lạc hậu, mê tín dị đoan cịn phổ biến Để làm tốt cơng tác tun truyền pháp luật cho ngƣời Tây Bắc, Nhà nƣớc ta cần phải sử dụng nhiều hình thức, nhiều phƣơng pháp nhiều lƣợng tuyên truyền Trƣớc hết phải khai thác triệt để mạnh lực lƣợng cán công chức ngƣời dân tộc thiểu số Biến họ trở thành hạt nhân tuyên truyền pháp luật, thành đuốc thắp sáng xua tan đêm lực lƣợng siêu nhiên, bí hiểm tƣ tƣởng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc Đối với già làng, trƣởng ngƣời tiên phong việc thi hành luật tục Tây Bắc, Nhà nƣớc ta cần có chế trả lƣơng cho hoạt động hợp pháp họ Cho họ tham gia lớp học tuyên truyền phổ biến pháp luật, tăng cƣờng giao lƣu trƣởng buôn với ngƣời kinh, với đại diện quyền địa phƣơng giao lƣu trƣởng với Tạo hội cho họ thâm nhập sống tiếp cận với văn pháp luật, khai thác triệt để ảnh hƣởng tích cực họ thành viên cộng 63 đồng ngƣời dân tộc thiểu số Tây Bắc Thay đổi tƣ luật tục họ sang tƣ pháp luật Biến họ trở thành cầu nối pháp luật luật tục Tây Bắc Mặt khác, phát huy vai trị tích cực trƣởng việc tổ chức thực pháp luật tổ chức thực luật tục Tây Bắc thời gian qua; có chế khen thƣởng, khuyến khích kịp thời trƣởng bn có nhiều thành tích cơng tác tổ chức thực pháp luật Một đối tƣợng tuyên truyền pháp luật mang tính chất truyền thống Nhà nƣớc ta cán cơng chức, quan, đồn thể nhà nƣớc Đối với lực lƣợng yêu cầu tối thiểu phải biết tiếng dân tộc, phải ăn, ở, lao động với ngƣời dân tộc thời gian định, vừa tuyên truyền pháp luật, vừa kết hợp tạo mơ hình kinh tế mẫu cho đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc nhƣ: mơ hình kinh tế trang trại, kinh tế tập thể, kinh tế hộ gia đình… Đặc biệt lực lƣợng tuyên truyền phải thể đƣợc tính tiên phong công chức nhà nƣớc, phải tạo đƣợc niềm tin cho ngƣời Tây Bắc vào sống phải thực chỗ dựa tinh thần cho họ Muốn thực đƣợc điều này, quan nhà nƣớc cử cán xuống nằm vùng buôn làng ngƣời dân tộc thiểu số Tây Bắc phải lựa chọn cán có tƣ cách đạo đức tốt, có ý tƣởng sáng tạo công tác tuyên truyền Mặt khác, chọn cán tuyên tuyền phải chọn lọc hạt nhân có tƣ động với kinh tế thị trƣờng để ngƣời vào làm công tác tuyên truyền buôn làng dân tộc thiểu số Tây Bắc, họ phải trở thành điểm sáng xây dựng đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội ngƣời Tây Bắc Đồng thời, họ phải lực lƣợng bảo vệ quy định tiến bộ, trừ quy định phản tiến luật tục Tây Bắc Để có đƣợc kết này, Nhà nƣớc ta phải có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho lực lƣợng tuyên truyền phổ biến pháp luật Có chế độ khen thƣởng kịp thời cho ngƣời có nhiều sáng kiến cơng tác tun truyền Xử lý nghiêm minh cá nhân lợi dụng công tác tuyên truyền để trừ quy định tiến luật tục Tây Bắc, gây kỳ thị dân tộc, phá hoại sách đoàn kết Nhà nƣớc ta - Tổ chức tốt việc thực pháp luật, kết hợp thực tốt quy định tiến luật tục Tây Bắc Pháp luật sau ban hành có hiệu lực phải đƣợc thực thực tế Tuy nhiên, pháp luật tự vào sống Mặt khác, có quy định pháp luật ngƣời dân khơng thể tự thực đƣợc, không tự giác thực Chính vậy, để phát huy hiệu điều chỉnh quan hệ xã hội pháp luật vấn đề tổ chức thực pháp luật có ý nghĩa quan trọng Đối 64 với khu vực đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc, vấn đề tổ chức thực pháp luật có ý nghĩa to lớn Nhƣ biết, phận lớn đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc vùng sâu, vùng xa, từ trƣớc đến quan tâm đến pháp luật nhà nƣớc Vì Nhà nƣớc ta phải chủ động tổ chức thực pháp luật cho đối tƣợng Thơng qua quan có thẩm quyền, Nhà nƣớc ta chủ động tổ chức thực quy định pháp luật cách tuyên truyền vận động ngƣời Tây Bắc thực pháp luật Chủ động tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc cho họ thực quy định Khi cần thiết hỗ trợ giúp đỡ đồng bào dân tộc thiểu số vật chất nhân lực, bảo đảm cho văn pháp luật Nhà nƣớc ta ban hành đƣợc thực thi nghiêm túc Để pháp luật đƣợc thực nghiêm túc cộng đồng ngƣời dân tộc thiểu số Tây Bắc, biện pháp có tầm quan trọng hàng đầu phải phối hợp với việc thực thi quy định tiến luật tục Tây Bắc, là: thực biện pháp giáo dục, thuyết phục Nói nhƣ có nghĩa việc tổ chức thực pháp luật buôn làng ngƣời dân tộc thiểu số Tây Bắc cần lƣu ý phối hợp biện pháp giáo dục, thuyết phục với biện pháp cứng rắn pháp luật Ngay áp dụng biện pháp cƣỡng chế thực pháp luật đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc cần phải lƣu ý tính giáo dục cải tạo biện pháp cần áp dụng Hạn chế tối đa biện pháp cƣỡng chế tƣớc đoạt mạng sống ngƣời, luật tục Tây Bắc chƣa áp dụng biện pháp kể với tội ác giết ngƣời dã man Tóm lại việc tổ chức thực biện pháp cƣỡng chế nhà nƣớc đồng bào ngƣời dân tộc thiểu số Tây Bắc, phải thực cho ngƣời Tây Bắc nhận rõ đƣợc lỗi lầm sai phạm có hƣớng phấn đấu sửa chữa Ngƣời khơng vi phạm lấy làm học để phịng tránh thân vi phạm pháp luật Thứ tư, Cần xem xét tới vấn đề tổ chức xây dựng đổi luật tục Trong thời gian tới, Nhà nƣớc ta cần xem xét tới vấn đề thành lập phận nghiên cứu luật tục gồm ngƣời có kỹ xây dựng văn ngƣời địa có hiểu biết kỹ luật tục Tổ chức sƣu tầm, thống kê xây dựng thành luật tục dân tộc thiểu số Việt Nam nhằm mục đích vận dụng thực tiễn quản lý đời sống phối hợp với pháp luật tham gia vào quản lý đồng bào dân tộc thiểu số hiệu Hoạt động sƣu tầm, nghiên cứu luật tục dân tộc cần đƣợc tiến hành diện rộng có phối hợp nhiều địa phƣơng dƣới đạo chung quan có thẩm quyền Có thể tiến hành cách: địa 65 phƣơng có luật tục đồng bào dân tộc thiểu số tiến hành thống kê toàn quy định có luật tục, phân loại quy định tiến bộ, quy định lạc hậu, trái pháp luật để dễ dàng việc áp dụng chúng trình điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh Từ tổng hợp lại để xây dựng thành luật tục dân tộc thiểu số lãnh thổ Việt Nam Cùng với việc ghi thành văn quy định luật tục, cần lồng ghép tinh thần pháp luật vào quy định luật tục đáp ứng tâm lý tôn trọng luật tục đồng bào dân tộc thiểu số, vừa đạt đƣợc mục đích quản lý nhà nƣớc ta pháp luật Thứ năm, Nâng cao vai trò ngƣời đứng đầu cộng đồng ngƣời dân tộc thiểu số trình phát huy mối quan hệ pháp luật luật tục Nhà nƣớc ta cần có biện pháp đào tạo họ trở thành hạt nhân tích cực việc phát huy mối quan hệ kết hợp pháp luật luật tục để đạt đƣợc mục đích điều chỉnh xã hội nói riêng vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nhà nƣớc ta cần có chế độ đãi ngộ với họ, tạo điều kiện cho họ tham gia lớp học tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tăng cƣờng giao lƣu ngƣời đứng đầu làng với đại diện quyền địa phƣơng, với cán tuyên truyền pháp luật nhà nƣớc Tạo hội cho họ thâm nhập sống tiếp cận với văn pháp luật, khai thác triệt để ảnh hƣởng tích cực họ thành viên cộng đồng dân tộc thiểu số KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chƣơng ngƣời viết phân tích, nhấn mạnh yêu cầu việc vận dụng mối quan hệ pháp luật luật tục giai đoạn cấp thiết cần đƣợc triển khai thực nhanh chóng thực tế để đáp ứng nhu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Đảng nhân dân ta Qua đƣa nhiều giải pháp nhằm phát huy giá trị mối quan hệ pháp luật luật tục việc phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Tây Bắc nói riêng nƣớc nói chung Góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật để nhanh chóng hồn thành mục tiêu xây dựng xã hội công bằng, tốt đẹp, dân chủ, văn minh mà quyền ngƣời đƣợc đề cao đặt lên 66 KẾT LUẬN Pháp luật luật tục công cụ quản lý xã hội quan trọng tồn xã hội Để sử dụng pháp luật nhƣ luật tục có hiệu quản lý xã hội, cần phải có nhận thức đắn vị trí, vai trò nhƣ ƣu điểm loại; với nhìn nhận đƣợc tác động qua lại, bổ trợ cho pháp luật luật tục Sự tác động pháp luật luật tục đƣợc thể nhiều khía cạnh, số trƣờng hợp luật tục sở cho việc xây dựng pháp luật, vấn đề điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh cộng đồng ngƣời dân tộc thiểu số Luật tục góp phần bảo đảm cho pháp luật đƣợc thực nghiêm chỉnh cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta Cùng với đó, pháp luật có tác động mạnh mẽ tới luật tục Việc hiểu hết đƣợc chất tác động luật tục việc xây dựng, áp dụng thực pháp luật Việt Nam thăng hoa lí luận thực tiễn Pháp luật ghi nhận, củng cố phát huy quy định tiến bộ, loại trừ quy định phản tiến không phù hợp với phát triển chung xã hội ngăn chặn hình thành quy định phản tiến góp phần hình thành quy định tiến luật tục dân tộc Với yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa yêu cầu hội nhập kinh tế nƣớc ta nay, việc giải mối quan hệ pháp luật luật tục nhu cầu cần thiết Đảng Nhà nƣớc ta xác định: Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng phong tục, tập quán truyền thống tốt đẹp dân tộc lãnh thổ Việt Nam mà có luật tục dân tộc Do đó, mối quan hệ pháp luật luật tục dân tộc phải đƣợc quan tâm nghiên cứu cách có hệ thống để góp phần vào công quản lý xã hội công dân đại Từ nghiên cứu thực tiễn mối quan hệ pháp luật luật tục Việt Nam nay, em xin mạnh dạn đƣa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu Việc kết hợp pháp luật luật tục nhƣ vận dụng tốt mối quan hệ này, trƣớc hết, cần nhận thức vị trí, vai trị pháp luật, luật tục mối quan hệ chúng Từ có hƣớng khắc phục hạn chế phát huy ƣu điểm mối quan hệ pháp luật luật tục; xem xét tới vấn đề tổ chức nghiên cứu xây dựng luật tục cuối nâng cao vai trò ngƣời đứng dầu 67 cộng đồng ngƣời dân tộc thiểu số trình phát huy mối quan hệ pháp luật luật tục Trong q trình nghiên cứu, dù có nhiều cố gắng song khóa luận khơng thể tránh khỏi hạn chế định Rất mong nhận đƣợc góp ý quý thầy, cô giáo ngƣời quan tâm để khóa luận đƣợc hồn thiện 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết sở Văn hóa, Thể thao&du lịch ba tỉnh Sơn La, Lào Cai, Lai Châu năm 2013 Báo cáo tổng kết năm 2013 tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu, Lào Cai, Sơn La Báo cáo phịng đăng kí kinh doanh thuộc sở kế hoạch đầu tƣ ba tỉnh Lai Châu, Lào Cai, Sơn La Bộ Tƣ pháp (1993), Nghiên cứu tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp luật, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (1999), Bản thuyết minh dự án Luật nhân gia đình trình Quốc hội khóa X kì họp thứ 7, Hà Nội Bộ luật dân 2005, Nxb Lao động Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình chủ nghĩa vật lịch sử (hệ cử nhân trị), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hội đồng Trung ƣơng biên soạn sách giáo khoa Mác - Lênin (2000), Giáo trình triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hoàng Thị Kim Quế, "Đƣa sống vào pháp luật đƣa pháp luật vào sống",Dân chủ pháp luật 11 joef Thesing- Nhà nƣớc pháp quyền,Nxb trị quốc gia năm 2002 12 Kỷ yếu hội thảo: Luật tục phát triển nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2000 13 Luật hiến pháp 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 14 Luật nhân gia đình hƣớng dẫn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 15 Luật tục phát triển nông thôn Việt Nam (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Việt Hƣơng: "Giá trị luật tục từ góc nhìn pháp lý”, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, số năm 2000 17 Nguyễn Quốc Hoàn (2002), Cơ chế điều chỉnh pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 69 18 Phong tục tập quán Việt Nam ảnh hƣởng đến việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền – thƣ viện Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 19 "Trách nhiệm để pháp luật vào sống" (Bài vấn Vũ Đức Khiển ủy ban pháp luật Quốc hội) (2005), Nghiên cứu lập pháp 20 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình lý luận chung nhà nƣớc pháp luật, Hà Nội 21 Trƣờng Cán tòa án - Tòa án nhân dân tối cao, Những vấn đề pháp lý hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội 22 Ths Nguyễn Việt Hƣơng: Giá trị luật tục từ góc nhìn pháp luật sách luật tục phát triển nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội,2000 23 www.google.com.vn 24 123doc.vn 25 Doko.vn 70 ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT _ MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁP LUẬT VÀ LUẬT TỤC NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN KHU VỰC TÂY BẮC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP... vấn đề lý luận pháp luật luật tục - Nêu đƣợc thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục vùng Tây Bắc - Đề xuất quan điểm giải pháp góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu việc kết hợp mối quan hệ pháp. .. hệ pháp luật luật tục hoạt động thực pháp luật tỉnh Tây Bắc 39 2.3.1 Những kết đạt đƣợc việc vận dụng mối quan hệ pháp luật luật tục hoạt động thực pháp luật tỉnh Tây Bắc 39 2.3.2 Những