TRONG lý THUYẾT JOHN MAYNARD KEYNES và sự vận DỤNG ở VIỆT NAM TRONG THỜI kỳ đổi mới

A MỞ ĐẦU LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Ngày nay, khơng có quốc gia dù chưa cơng nghiệp hóa hay thời kỳ hậu cơng nghiệp mà khơng có can thiệp Nhà nước vào kinh tế theo nhiều lí khác Tất nhiên ,mức độ can thiệp Nhà nước khác dường khơng có mối tương quan trực tiếp mức độ với tốc độ tăng trưởng kinh tế Nền kinh tế thị trường chế thị trường không làm giảm nhẹ quản lý Nhà nước.Vấn đề phương thức quản lý Nhà nước để vận dụng đầy đủ quy luật yêu cầu khách quan thân kinh tế thị trường Trong giai đoạn khủng hoảng tài tiền tệ mang tính chất tồn cầu u cầu cần có can thiệp Nhà nước vào kinh tế yêu cầu thiết Đây vấn đề đặt cho tất phủ quốc gia thê giới nói chung Việt Nam nói riêng Sau 20 năm đổi kinh tề Việt Nam có bước chuyển biến đạt nhiều thành tựu đáng kể Điều chứng tỏ đắn, phù hợp đường lối lãnh đạo Đảng, sách quản lý nhà nước ta.Tuy nhiên, bối cảnh nay, yêu cầu đặt cho Việt Nam cần phải nâng cao vai trò điều tiết Nhà nước kinh tế nhằm khắc phục mặt trái kinh tế thị trường, đẩy lùi lạm phát đưa kinh tế khỏi khủng hoảng, păats triển bền vững Chính lý nêu trên, mà tơi trọn đề tài”Vai Điều Tiết kinh tế Nhà nước lý thuyết John Maynand Keynes vận dụng ỏ Việt Nam thời kỳ đổi mới” 2.MỤC ĐÍCH ,NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích đề tài Vận dụng lý thuyết J.M.Keynes vào việc phát huy vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước thời kỳ đổi nước ta 2.2 Nhiệm vụ đề tài Phân tích điều tiết kinh tế nhà nước lý thuyết John Maynand Keynes Và tìm đặc trưng,hạn chế Tìm hiểu q trình vận dụng Việt Nam việc nâng cao vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thời kỳ đổi Phân tích đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước thời gian tới 3.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa MacLêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng đổi quản lý kinh tế Các phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp tiếp cận hệ thống - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phân tích logic lịch sử KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, phần kết luận mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm hai phần: Phần I: Vai trò điều tiết Nhà nước kinh tế lý thuyết John.Maynard.Keynes Phần II: Vận dụng lý thuyết vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước lý thuyết Keynes thời kỳ đổi Việt Nam B NỘI DUNG I VAI TRÒ VỀ SỰ ĐIỀU TIẾT CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ TRONG LÝ THUYẾT J.M.KEYNES 1.1 Vài nét John Meynard Keynes John Meynard Keynes sinh ngày tháng năm 1883 Cambridge (Anh) gia đình có văn hóa chăm sóc đầy đủ Bố ơng John Neville Keynes, giảng dạy trường đai học Cambridge Mẹ ông Florence Ada, người phụ nữ tốt nghiệp đai học NewHam Năm 1932, bà bầu làm thị trưởng Cambridge tiếng chủ nghĩa nữ quyền Có thể nói bố mẹ J.M.Keynes công dân tiến đượm màu sắc vị tha J.M.Keynes nhà kinh tế học người Anh, giáo sư trường đại học tổng hợp Cambridge, nhà hoạt động xã hội, chuyên gia lĩnh vực tài tiền tệ, thống đốc ngân hàng Anh, cố vấn kinh tế phủ Anh ngân khố quốc gia, chủ bút tạp chí nhà kinh tế Năm 1925, ông kết hôn với nữ diển viên Liu Boves Kaia đồn múa ba lê Nga, sinh hai người Tác phẩm tiếng J.M.Keynes “Lý thuyết chung việc làm, tiền tệ lãi suất” xuất năm 1936, ông trình bày số quan điểm đặc biệt phê phán quan điểm trường phái cổ điển, tân cổ điển số vấn đề lý luận, chủ yếu quan điểm thị trường tự điều chỉnh Đồng thời, ông nêu lên quan điểm vấn đề khủng hoảng, thất nghiệp vai trò điều tiết Nhà nước Ông học giả phương tây coi người có tính sáng tạo, nhà kinh tế học có ảnh hưởng lớn kinh tế học phương Tây đại sách kinh tế phủ 1.2 Nội dung lý thuyết vai trò kinh tế nhà nước J.M.Keynes Trái ngược với quan điểm trường phái cổ điển tân cổ điển vai trò Nhà nước thị trường, Keynes khẳng định cần có Nhà nước việc điều tiết kinh tế thị trường.Vai trị thể tập trung việc điều chỉnh tổng cầu ( tổng cầu tiêu dùng tổng cầu đầu tư) Chỉ có kinh tế thoát khỏi khủng hoảng thất nghiệp Sự can thiệp Nhà nước thông qua biện pháp sau: 1.2.1 Đầu tư nhà nước Trên sở phân tích nguyên nhân gây nên thiếu hụt cầu đầu tư, Keynes đưa kiến nghị mà tập trung việc sử dụng ngân sách nhà nước để kích thích đầu tư tư nhân thân nhà nước cần chủ động đầu tư.Việc sử dụng ngân sách nhà nước cần thông qua biện pháp: + Tăng đơn đặt hàng nhà nước công ty, trước hết công ty cơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng, sản xuất hàng tiêu dùng Ông cho việc thực đơn đặt hàng biện pháp chủ động tăng cầu tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng cầu sức lao động Đó biện pháp chủ động việc tăng số lượng việc làm + Tăng cường trợ cấp tài chính, tín dụng từ ngân sách để đảm bảo tỷ suất lợi nhuận lợi nhuận cho tổ chức độc quyền.Cũng có nghĩa bảo đảm hiệu đầu tư mức độ có lợi cho doanh nghiệp, doanh nghiệp lớn để họ yên tâm đầu tư Các biện pháp mà Nhà nước cần áp dụng giảm lãi suất, thực tín dụng ưu đãi với chương trình “trọng điểm”, giảm thuế doanh nghiệp nhằm khuyến khích đầu tư 1.2.2 Sử dụng hệ thống tài chính, tín dụng lưu thơng tiền tệ: Trong lý thuyết kinh tế J.M.Keynes tài chính, tín dụng tiền tệ cơng cụ vĩ mơ quan trọng Ơng coi sách tài cơng cụ chủ yếu để giải vấn đề kinh tế (Keynes đánh giá cao vai trò hệ thống thuế khóa cơng trái nhà nước ).Các biện pháp cụ thể là: + Thực “ lạm phát có mức độ’’, ơng cho rằng: để đầu tư việc giảm lãi suất cần phải tăng thêm số lượng lớn tiền tệ vào lĩnh vực lưu thơng, thực “lạm phát có mức độ ’’ Theo ông, biện pháp hữu hiệu để kích thích thị trường khơng có nguy hiểm Khi kinh tế đạt tới trạng thái cân với sản lượng việc làm cao lạm phát tự động ngừng lại + Ông cho để bù đắp thiếu hụt ngân sách tăng đầu tư Nhà nước trợ cấp tài cần thiết phải thực thi “lạm phát có mức độ ’’ thơng qua việc in thêm tiền giấy + Cùng với biện pháp cần tăng thuế để điều tiết bớt phần thu nhập cho dân cư, đưa vào ngân sách để đầu tư.Thực phát hành công trái để bổ sung thêm cho ngân sách Việc tăng thu ngân sách để tạo điều kiện tăng chi cho mục đích đầu tư 1.2.3 Các hình thức tạo việc làm: Để kích cầu tăng việc làm, Keynes chủ trương khuyến khích mở rộng nhiều hình thức đầu tư.Theo ơng, đầu tư vào lĩnh vực tốt giải việc làm, có thêm thu nhập, chống khủng hoảng thất nghiệp Ông cho rằng, đầu tư vào việc sản xuất phương tiện chiến tranh cần thiết (đó sách kích thích qn hóa kinh tế ) họăc chí phủ Anh th người đem chơn két bạc khu mỏ hoang lại đào lên biện pháp tăng cầu 1.2.4 Khuyến khích tiêu dùng: Để nâng cao tổng số cầu tiêu dùng, Keynes đề nghị thực biện pháp khuyến khích tiêu dùng cá nhân tầng lớp dân cư cách thực tín dụng tiêu dùng, khuyến khích người dân mua chịu hàng hóa, trả dần, trả góp Đặc biệt khuyến khích tiêu xài xa hoa tầng lớp giàu có, thực quân hóa kinh tế 1.3 Đánh giá chung 1.3.1 Đóng góp Về mặt lý luận, Keynes có cơng việc điều chỉnh kinh tế học truyền thống, xây dựng hệ thống lý luận Dùng thuyết Nhà nước can thiệp vào kinh tế thay cho thuyết tự kinh doanh Về mặt sách, Keynes phủ định sách tự thả CNTB, khơng cần có can thiệp Nhà nước Ơng chủ trương mở rộng chức Nhà nước, Nhà nước can thiệp tồn diện vào kinh tế Ơng cho đường để chế độ kinh tế hành tránh “hủy diệt toàn diện’’ Về vận dụng sách cụ thể ơng coi sách tài biện pháp chủ yếu để giải vấn đề kinh tế chủ trương áp dụng sách số hụt tài mở rộng, dùng sách lạm phát tiền tệ để thay cho sách tiền tệ truyền thống Nhìn chung, việc khẳng định vai trò Nhà nước kinh tế yếu tố lý thuyết kinh tế J.M.Keynes ( nhiên nhiều hạn chế, mức độ điều tiết ) 1.3.2 Hạn chế : J.M.Keynes nhận thấy can thiệp Nhà nước vào kinh tế cần thiết Song đánh giá cao vai trị kinh tế Nhà nước ơng lại bỏ qua vai trò điều tiết chế thị trường Lý luận “lạm phát có mức độ ’’ mà Keynes nêu nhiều nước tư vận dụng đưa kinh tế đến tình trạng lạm phát “ngựa phi’’ “siêu lạm phát’’ chứng thực tế bác bỏ lý luận điều kiện CNTB Lý luận “tăng cầu hiệu quả’’ J.M.Keynes phiến diện Song nguy hại kích thích lối sống hưởng thụ đặc biệt kích thích chiến tranh, qn hóa kinh tế Điều lại thúc đẩy mạnh Keynes đề cao vai trò Nhà nước việc can thiệp vào đời sống kinh tế II VẬN DỤNG LÝ THUYẾT VỀ VAI TRÒ ĐIỀU TIẾT NỀN KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONH LÝ THUYẾT J.M.KEYNES THỜI KỲ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM 2.1 Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế Việt Nam trước đổi mới: Với thắng lợi ngày 30 tháng năm 1975 miền Nam hoàn tồn giải phóng Năm 1976, đất nước thống mặt Nhà nước, nước tiến lên CNXH, sở thực chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp miền Bắc 20 năm trước Trong thời kỳ kinh tế nước ta đạt thành tựu quan trọng, đồng thời gạp khơng khó khăn, hạn chế lớn 2.1.1 Thành tựu: Tháng 12 năm 1976 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng xác định, phấn đấu đưa nước ta từ sản xuất nhỏ lên XHCN vịng 20 năm Qúa trình thực sở kế hoạch năm lần thứ (19761980) thứ (1981-1985) Mục tiêu xây dựng phát triển kinh tế giai đoạn hướng vào việc giải hậu nặng nề chiến tranh, thực thống kinh tế phạm vi nước bước thực cơng nghiệp hóa CNXH theo mơ hình kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp trước miền Bắc Đó kinh tế điều tiết từ trung tâm theo kế hoạch thống nước, kinh tế có thống trị gần tuyệt đối kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể, kinh tế phát triển theo mơ hình hướng nội, có tính chất tự cấp, tự túc Do vậy,giai đoạn phát triển theo hướng “ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý, sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ’’ Thời kỳ 1976-1980, cịn nhiều khó khăn trở ngại nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng.Nhiều vết thương chiến tranh hàn gắn, sản xuất khơi phục có tăng trưởng định So với năm 1876 tổng sản phẩm năm 1980 tăng 4,2% (bình quân tăng 1,4%/năm ) Năm 1985 tăng 50,5 %, bình quân năm giai đoạn 19761980 tăng 4,6 % Riêng giai đoạn 1981-1985 tổng sản phẩm xã hội tăng 42,3 %, bình quân tăng 7,3 %/năm Tài sản cố đinh kinh tế quốc dân đươc tăng lên đáng kể, so với năm 1976 năm 1980 129,2 % năm 1985 205,3 % (tính theo giá năm 1982) Tính chung 10 năm (1976-1980) tổng sản phẩm nước (GDP) tăng bình quân 3,56 % hang năm Chúng ta ngăn chặn đà giảm sút sản xuất vào năm 1979-1980 Từ 1981 kinh tế có số bước tiến rõ rệt Trong thời gian có nhiều cơng trình cơng nghiệo xây dựng như: nhà máy nhiệt điện Phả Lại, thủy điện Hịa Bình, thủy điện Trị An, khu dầu khí Vũng Tàu, nhà máy xi măng Bỉm Sơn, Hoàng Thạch,Hà Tiên; nhà máy phân lân Lâm Thao, nhà máy sợi Hà Nội, Vinh, Huế, Nha Trang;nhà máy đường Lam Sơn, La Ngà;nhà máy giấy Bãi Bằng, Tân Mai Hội nghị TƯ (tháng 8/1979) hội nghị mở đầu cho trình đổi Nội dung nghị đối công tác kế hoạch hóa cải tiến số sách làm cho sản xuất “bung ra’’ theo hướng kế hoạch hóa Trước diễn biến tình hình phức tạp ngày 13/11/1981 Ban Bí Thư TƯ Đảng ban hành thị 100 khốn sản phẩm đến nhóm người lao động Đây thực bước đột phá nơng nghiệp Khốn 100 tạo đà cho sản xuất nông nghiệp phát triển, sản lượng lương thực tăng từ 14,4 triệu năm 1980 lên 16,8 triệu năm 1982 Đại hội V xác định nhiệm vụ cho giai đoạn cách mạng Việt nam, chặng đường trước mắt bao gồm năm lại thập kỷ 80, với mục tiêu ổn định bước phát triển kinh tế -xã hội + Trong công nghiệp: ngày 21/01/1981 chinh phủ ban hành QĐ 25/CP số chủ trương biện pháp nhằm tiếp tục phát huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh quyền tự chủ tài xí nghiệp quốc doanh + Về sách giá lương tiền, lần nhà nước điều chỉnh giá thị trường Tháng 11/1985 thực cải cách giá - lương - tiền, cải cách khơng thành cơng chưa xóa bỏ bao cấp Kết đổi cục sau kế hoạch năm lần thứ 3(1981-1985): kinh tế tăng trưởng hơn, tổng sản phẩm xã hội tăng bình quân 7,3 %/năm, thu nhập quuốc dân tăng 6,4 % Mặc dầu kinh tế theo chế cũ,chế độ tập truing quan lieu bao cấp nặng nề, chế chưa vận hành Do động lực sản xuất kinh doanh chưa kích thích, kết thúc kế hoạch năm nhiều tiêu chưa đạt mức đề ban đầu.Sau kế hoạch năm xây dựng phát triển theo mơ hình cũ, kinh tế Việt Nam rơi vào tình trạng khủng hoảng 2.1.2 Hạn chế: Do khuyết tật chế quản lý kế hoạch hóa tập trung quan lỉêu, bao cấp kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn bộc lộ nhiều hạn chế + Về chế quản lý kinh tế: Việc trì lâu chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp gây tâm lý ỷ lại vào nhà nước, làm hạn chế động sở sản xuất người lao động, làm trầm trọng thêm nạn quan liêu, tăng thêm tượng tiêu cực quản lý không tạo động lực phát triển, kìm hãm sản xuất Trong thời gian có số cải tiến quản lý nhưngcịn chắp vá, thiếu đồng bộ,khơng ăn khớp, chí trái ngược Về chế mới: đưa phương hướng cịn nội dung hình thức, bước đi, cách làm cụ thể chưa rõ Đặc biệt lĩnh vực lưu thông căng thẳng rối ren, thâm hụt ngân sách nặng nề dẫn đến lạm phát trầm trọng có điều chỉnh gía-lương-tiền cuối năm 1985 Nhưng phạm sai lầm cách giải cụ thể việc định giá, định mức lương, đổi tiền, xác định bước điều chỉnh giá- lương- tiền thiếu chuẩn bị chu đáo Do chậm đổi chế máy quản lý, lại điều hành không nhạy bén nên từ xuống hoạt động không thống Một số người cở sở lợi dụng sơ hở chế để mưu lợi cá nhân lợi ích cục (đục nước béo cò) Rõ ràng mặt quản lý ta cịn thiếu hiểu biết kinh nghiệm quản lý, lại chưa trọng tổng kết kinh nghiệm thực tiễn học tập kinh nghiệm nước anh em + Về hình thức quản lý: Quản lý bị bng lỏng, pháp luật kỷ cương nhà nước bị vi phạm ngày phổ biến Ngo cịn thấy “những sai lầm khuyết điểm lãnh đạo kinh tế-xã hội bắt nguồn từ khuyết điểm hoạt động tư tưởng, tổ chức công tác cán Đảng Đây nguyên nhân nguyên nhân’’ (Báo cáo trị đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX ) Tóm lại qua thực tiễn 10 năm xây dựng chủ nghĩa xã hội phạm vi nước khẳng định mơ hình kinh tế cũ có nhiều hạn chế Cơng hữu hóa tư liệu sản xuất với hai thành phần kinh tế chủ yếu quốc doanh tập thể không tạo lập động lực cho kinh tế phát triển Quản lý kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp trở thành lực cản sản xuất 2.2 Vận dụng lý thuyết Keynes việc nâng cao vai trò quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam 2.2.1 Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Việt Nam: Cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp tồn lâu không tạo động lực cho phát triển, trái lại nảy sinh nhiều tiêu cực Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng nhận điều kiên xóa bỏ bao cấp Đổi chế quản lý kinh tế nhiệm vụ hàng đầu nghiệp đổi với “cơ chế kế hoạch hóa theo phương thức hạch tốn kinh doanh XHCN, nguyên tắc tập trung dân chủ’’ Theo định hướng từ 1986 đến Đảng ta kiên trì chuyển đổi kinh tế nước ta sang kinh tế thị trường “xóa bỏ chế tập trung quan liêu 10 bao cấp, hình thành chế thi trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN’’ Trên sở đánh giá vấn đề thực tiễn đổi chế quản lý kinh tế nước ta từ 1986 đến nay, kỳ Đại hội Đảng thứ VIII, VIII, IX, X tiếp tụclãm rõ nội dung phương thức đổi chế quản lý kinh tế Điều thực chất trình đổi hệ thống cơng cụ, sách quản lý kinh tế tạo lập đồng yếu tố thị trường tăng cường chức quản lý Nhà nước Phát huy vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta cách thiết thực góp phần đảm bảo cơng xã hội, phát triển dân chủ, văn minh đất nước, song giữ sắc trị -văn hóa dân tộc Phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN vấn đề triết lý phát triển Việt Nam Không phảỉ đến khủng hoảng tiền tệ xuất phát từ Mỹ năm 2008 gây ảnh hưởng hầu khắp giới, giải pháp mà nước sử dụng với hy vọng ngăn ngừa kết cục bi thảm mặt kinh tế -xã hội khủng hoảng gây ra, nhận thấy tính phi lý gọi “thị trường tự do’’, “bàn tay vơ hình’’ Từ sớm khẳng định: kinh tế Việt Nam xây dựng phải có quản lý nhà nước Kiên trì tư tưởng đó, đại hôị X Đảng ta nhấn mạnh cần thiết phải “đảm bảo vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền XHCN” Nhà nước chủ trương phát triển cấu kinh tế nhiều thành phần, phát triển đa ngành nghề cở xây dựng cấu ngành hợp lý nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Quan điểm kinh tế nhiều thành phần coi bước đọt phá tư đội “đi đôi với phát triển kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, tăng cường nguồn tích lũy tập trung Nhà nước tranh thủ vốn nước ngồi, cần có sách cải tạo đắncác thành phần kinh tế khác” 11 Trong văn kiện Đại hội IX Đảng rằng: cần phải thúc đẩy hình thành bước hồn thiện loại thị trường, đặc biệt quan tâm đến thi trường quan trọng chưa có sơ khai như:thị trường lao động, thi trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học công nghệ Nhà nước ta tách quán lý hành nhà nước với quản lý kinh doanh doanh nghiệp (chủ yếu doanh nghiệp nhà nước) Đồng thời Nhà nước tập trung vào thực hịn chức định hướng phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dắt, hỗ trợ thị trường, tạo môi trường thuận lợi cho giới kinh doanh phát triển Thiết lập khuôn khổ pháp luật, quản lý kinh tế chủ yếu pháp luật điều tiết kinh tế thơng qua sách cơng cụ sách kinh tế vĩ mơ Đó việc sử dụng hệ thống tài chính,tín dụng lưu thông tiền tệ công cụ vĩ mô quan trọng lý thuết Keynes Chính phủ ban hành nhiều Nghị định xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Bộ.Một số Bộ có chức chồng chéo sát nhập lại giảm bớt, nhờ thu gọn số lượng quan trực thuộc Chính phủ từ 70 xuống 40 đầu mối Bên cạnh Đảng, Nhà nước ta cịn ban hành nhiều sách “mở cửa” thu hút đầu tư nước ngoài, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, bước gắn kinh tế quốc gia với kinh tế giới, thị trường nước với thị trường quốc tế Nhìn chung, trình đổi chế quản lý kinh tế nước ta diễn bước theo hướng vừa làm, vừa thử nghiệm, bổ sung với nội dung, phương hướng “xóa bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp, hình thành chế thi trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng XHCN” 2.2.2 Những kết bước đầu: 12 Thực tiễn 20 năm đổi cho thấy nhà nước ta có nhiều tác động tích cực việc đảm bảo định hướng XHCN trình phát triển kinh tế Việc bước hoàn thiện hệ thống sách chế độ sở hữu cấu thành phần kinh tế góp phần thúc đẩy chuyển dịch theo hướng tạo động lực tạo điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm nước để phát triển kinh tế -xã hội Nhờ đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhìn chung không ngừng nâng cao: thời kỳ 1986-1990, tăng trưởng GDP bình quân 4,6 %/năm; thời kỳ 1996-2000: %/năm; thời kỳ 2001-2005: 7,5 %/năm.Năm 2007 đạt mức 8,4 %, năm 2008 dù phải đối mặt với khơng khó khăn đạt mức tăng trưởng 6,23 % Để góp phần giữ vững độc lập tự chủ phát triển kinh tế, từ có độc lập tự chủ đường phát triển đất nước nói chung, Nhà nước có nhiều sách phát huy vai trị nhân tố nội lực, coi trọng tích lũy từ nội kinh tế Trong lực nội sinh, coi trọng trước hết nhân tố người Do vậy, Nhà nước có nhiều sách giáo dục - đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Số lao động tốt nghiệp phổ thông trung học từ 13,5% năm 1996 tăng lên 19,7% năm 2005 Năm 1996 có 12,31% lực lượng lao động đào tạo, đến nay, tỷ lệ đạt 31% Về nỗ lực nâng cao tích lũy từ nội kinh tế: năm 1990, tỷ lệ tích lũy so với GDP đạt 2,9%, năm 2004 35,15% năm gần có xu hướng tăng lên Nhà nước có nhiều sách khai thác ngoại lực, biến ngoại lực thành nội lực cho phát triển Biểu rõ Nhà nước hoàn thiện Luật Đầu tư, thu hút nhiều vốn ODA, FDI, Từ năm 1988 đến hết năm 2006, có 8.000 dự án đầu tư FDI với tổng vốn đăng ký 74 tỉ USD Năm 2006, khu vực FDI đóng góp gần 30% cho tăng trưởng kinh tế; xuất khu vực chiếm khoảng 50% tổng kim ngạch xuất nước; cung cấp việc làm cho khoảng 50 vạn người việc làm gián tiếp cho 2,5 triệu người; đào tạo 8.000 cán quản lý, 30.000 cán kỹ thuật Năm 2007, nguồn vốn ODA từ nước, tổ chức tài quốc tế cấp cho Việt Nam 13 đạt 40 tỉ USD, đó, 80% nguồn vốn vay ưu đãi Năm 2008, dù kinh tế giới suy thối, nguồn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam lại tăng kỷ lục: vốn đăng ký 64 tỉ USD, dự án chiếm 60,2 tỉ USD Một tiêu chí quan trọng đánh giá tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế hướng phát triển vào việc nâng cao đời sống nhân dân Nhìn lại 20 năm đổi mới, thu nhập nhân dân có bước cải thiện đáng kể Năm 1995, GDP bình quân đầu người đạt 289 USD; năm 2005: 639 USD; năm 2007: 835 USD Năm 2008, GDP bình quân theo đầu người đạt 1.000 USD Với mức thu nhập này, Việt Nam vượt qua ngưỡng nước thu nhập thấp Vai trò Nhà nước ta kinh tế bộc lộ rõ nét ban hành, thực thi sách khắc phục tình trạng suy giảm kinh tế gần Trên sở tiên định diễn biến xấu xảy ra, Nhà nước đưa nhóm giải pháp cấp bách, việc tổ chức thực có hiệu giải pháp đó, Nhà nước góp phần tích cực vào việc kiềm chế lạm phát, số giá tiêu dùng không ngừng giảm: tháng 9-2008 tăng 0,18%, tháng 10 giảm 0,19%, tháng 11 giảm 0,76%, tháng 12 giảm 0,68% Kinh tế vĩ mô ổn định: thu chi ngân sách cân đối; tổng thu ngân sách nhà nước vượt mức dự toán năm, tăng 26,3% so với năm 2007 Kim ngạch xuất đạt 62,9 tỉ USD, vượt kế hoạch đề ra; kim ngạch nhập đạt 80,4 tỉ USD, tăng 28% so với năm 2007 Những thành tựu có vai trị to lớn việc giữ vững ổn định xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế Đời sống tinh thần người dân nâng lên rõ rệt Số người học bình qn tính vạn dân tăng từ 88 % năm 1989 lên 93 % năm 2000 Chỉ số phát triển người(HDI) Việt Nam tăng từ 0,464 năm 1992 lên 0,671 năm 2000, xếp thứ 108 174 nước xếp hạng, tăng bậc so vớinăm 1999 Những thành tựu kinh tế -xã hội đạt kết bước đầu việc phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN có quản lý Nhà 14 nước nước ta Đó kết đường lối đổi Đảng ta khơỉ xướng lãnh đạo việc vận dụng, phát huy vai trò điều tiết Nhà nước với kinh tế thị trường 2.2.3 Một số vấn đè đặt việc phát huy vai trò điều tiết Nhà nước XHCN kinh tế thị trường Với kinh tế đặc thù nước ta việc phát huy vai trò điều tiết Nhà nước XHCN kinh tế thị trường thực chất việc giải mối quan hệ thi trường Nhà nước điều tiết, quản lý kinh tế Để giải quýêt tốt mối quan hệ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần phải nghiên cứu + Về mặt lý luận: Thứ nhất, sử dụng chế thị trường đến đâu đẻ phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Thứ hai, với chức quản lý kinh tế Nhà nước kế hoạch hóa sử dụng công cụ quản lý kinh tế vĩ mô để đạt mức tăng trưởng bền vững đảm bảo định hướng XHCN + Về mặt thực tiễn: Nền kinh tế nước ta chủ yếu nơng nghiệp, cơng nghiệp cịn nhỏ bé, kết cấu hạ tầng phát triển, sở vật chất - kỹ thuật chưa xây dựng Mặc dù cấu ngành GDP có chuyển dịch rõ rệt cấu theo lao động chậm biến đổi Hiện nay, 75 % dân số sống nông thôn, lao động nông nghiệp chiếm 60 % tổng số lao động xã hội Nước ta nghèo chưa thực tốt cần kiệm sản xuất, tiết kiệm tiêu dùng, tích lũy từ nội kinh tế đầu tư phát triển thấp Nền kinh tế có mức tăng trưởng suất, chất lượng hiệu thấp 15 Vai trò quản lý Nhà nước kinh tế yếu, khả kiềm chế lạm phát chưa vững Ngân sách thu không đủ chi, tỷ lệ bội chi ngân sách cao Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN hình thành chưa đồng Bộ máy Nhà nước cồng kềnh, quản lý chưa hiệu Chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp, trình độ cơng nghệ sáng tạo cơng nghệ cịn hạn chế Tình trạng bất công xã hội, tham nhũng, buôn lậu, vi phạm kỷ cương nặng nề phổ biến Nguyên nhân yếu mặt hậu nhiều nẳm trước để lại tác động bất lợi tình hình giới Mặt khác,cịn khuyết điểm cơng tác lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước 2.3 Những giải pháp nhằm nâng cao vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước thời gian tới Thực tiễn 20 năm đổi vừa qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều gắng củng cố, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước vời kinh tế thực tế vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước bước khẳng định.Song tư tưởng quản lý vĩ mơ kinh tếNhà nước lại có mặt bng lỏng, có mặt thắt chặt chưa hợp lý Trên sở nhìn nhận tồn quản lý kinh tế nước ta thời gian qua, Đảng ta đề giải pháp nhằm nâng cao vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước thời gian tới: - Nhà nước cần sớm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đặc biệt hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hữu Hệ thống luật phải khẳng định bảo vệ tồn khách quan, lâu dài đảm bảo tính đa dạng hình thúc sở hữu, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu.Cần xác định rõ nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhà nước cung cấp môi trường pháp lý tin cậy cho chủ thể kinh tế phát huy tối đa lực họ - Cùng với vấn đề then chốt cần tiếp tục phân định rạch rịi chức quản lý hành Nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh doanh 16 nghiệp, Nhà nước cần làm tốt chức hỗ trợ cho tồn xã hội sản xuất hàng hóa công tư, đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội - Để nâng cao lực máy quản lý Nhà nước kinh tế cần cải cách thể chế,xây dựng sách, tích cực đấu tranh chống hành vi độc đoán, chuyên quyền, tệ quan liêu, tham nhũng máy Nhà nước - Nhà nước cần tăng cường ,nâng cấp hệ thống tài chính, tín dụng lưư thơng tiền tệ nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Đưa sách phù hợp để ngân hàng hoạt động thơng thống hơn, ngày có nhiều dịch vụ, đặc biệt hệ thống dịch vụ điện tử - Tiến hành đổi toàn diện, đồng triệt để phải có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Xử lý đắn mối quan hệ đổi chế quản lý với đổi kinh tế - Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường phải đơi với vịêc tăng cường vai trị quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, tăng trưởng kinh tế phải đôi với công tiến xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ mơi trường sinh thái - Cần thực biện pháp cải tiến nhằm nâng cao linh động máy quản lý Nhà nước, thực chế quản lý “mở” kinh tế - Tăng cường đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế có chuyên môn, nghiệp vụ cao - Luôn đề cao vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đồn thể nhân dân q trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việc giải có hiệu vấn đề vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài nâng cao hiệu tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập toàn cầu C KẾT LUẬN 17 Với quan điểm trọng cầu, Keynes xây dựng nên mơ hình kinh tế vĩ mơ, yếu tố trung tâm vai trò điều chỉnh, can thiệp Nhà nước thơng qua giái pháp kích cầu để tác động vào khuynh hướng tâm lý chung xã hội: khuynh hướng tiêu dùng, khuynh hướng tiết kiệm, khuynh hướng ưa chuộng tiền mặt…với mục đích để chống đỡ khủng hoảng thất nghiệp Lý thuyết Keynes có ảnh hưởng sâu rộng hệ tư tưởng kinh tế tư sản vận dụng cách rộng rãi nhiều nước tư phương Tây Mỹ năm 40, 50 đầu năm 60 kỷ XX Đặc biệt, tình hình khủng hoảng tiền tệ gây ảnh hưởng rộng khắp giới việc đảm bảo vai trò quản lý, điều tiết Nhà nước kinh tế cần thiết Ở Việt Nam nay, vai trò Nhà nước kinh tế không xuất phát từ yêu cầu khách quan trình phát triển kinh tế thị trường, mà cịn xuất phát từ tính đặc thù kinh tế thị trường định hướng XHCN Qua 20 năm đổi kinh tế Việt Nam tăng trưởng cao có chuyển dịch tích cực Hoạt động kinh tế hệ thống thể chế có thay đổi bản, bước loại bỏ lối tư thụ động, kinh tế dựa vào nhu cầu thực tế, phụ thuộc nhiều vào kế hoạch cứng nhắc, áp đặt từ xuống cách siêu hình.Về mặt phương pháp luận, hàng loạt sách đổi áp dụng giai đoạn đầucủa công chuyển đổi thực “cởi trói” cho kinh tế Các nguồn lực bị kìm hãm thời kỳ tập trung bao cấp, sức sản xuất giải phóng mạnh mẽ Tiếp sau đó, chiến lược hội nhập quốc tế đắn vừa tạo sức ép thúc đẩy đổi mới, vừa tạo đà thúc đẩy kinh tế -xã hội đất nước tiến lên với bước tiến lượng chất Với thực tiễn tình hình đất nước ta, việc vận dụng phát huy vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước lý thuyết J.M.Keynes thực cần thiết.Tuy nhiên cần phải hiểu rõ việc phát huy vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta cách thiết thực góp phần đảm bảo cơng xã hội, phát triển dân chủ, văn minh đất nước, song giữ sắc văn hóa - trị dân tộc thời kỳ hội nhập toàn cầu D TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 TS Nguyễn Đăng Bằng (chủ biên): Giáo trình Lịch sử kinh tế Việt Nam nước ngoài, Nxb Thống kê, HN,2009 GS.TS Chu Văn Chấp (chủ biên): Lịch sử học thuyết kinh tế, NXB CTQG, HN, 2000 Phạm Văn Chiến: Lịch sử kinh tế Việt Nam, NXB Đại học QGHN, HN, 2003 Đảng cộng sản Việt Nam từ Đại hội đến Đại hội, NXB VHTT, 2005 GS.TS Nguyễn Trí Dĩnh PGS.TS PhạmThị Qúy (chủ biên): Giáo trình Lịch sử kinh tế, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, HN, 2009 TS Ngô Văn Lương - ThS Vũ Xuân Lai (đồng chủ biên): Giáo trình quản lý kinh tế, NXB CTQG, HN, 2003 ThS Đinh Trung Thành: Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế, Trường Đại học Vinh, 2001 Trường Đại học kinh tế quốc dân: Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Giáo dục, HN, 2003 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới: Đại hội VI, VII, VIII, IX/ Đảng cộng sản Việt Nam, H: CTQG, 2005 10 Website: http:// www.chungta.com 11 Website: http:// www tapchicongsan.org.vn MỤC LỤC 19 Trang A MỞ ĐẦU 1 LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI 2.MỤC ĐÍCH ,NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Nhiệm vụ đề tài 3.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI B NỘI DUNG I VAI TRÒ VỀ SỰ ĐIỀU TIẾT CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ TRONG LÝ THUYẾT J.M.KEYNES 1.1 Vài nét John Meynard Keynes 1.2 Nội dung lý thuyết vai trò kinh tế nhà nước J.M.Keynes 1.2.1 Đầu tư nhà nước 1.2.2 Sử dụng hệ thống tài chính, tín dụng lưu thơng tiền tệ: 1.2.3 Các hình thức tạo việc làm: 1.2.4 Khuyến khích tiêu dùng: 1.3 Đánh giá chung 1.3.1 Đóng góp 1.3.2 Hạn chế : 20 II VẬN DỤNG LÝ THUYẾT VỀ VAI TRÒ ĐIỀU TIẾT NỀN KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONH LÝ THUYẾT J.M.KEYNES THỜI KỲ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM 2.1 Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế Việt Nam trước đổi mới: 2.1.1 Thành tựu: 2.1.2 Hạn chế: 2.2 Vận dụng lý thuyết Keynes việc nâng cao vai trò quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam 10 2.2.1 Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Việt Nam: 10 2.2.2 Những kết bước đầu: 13 2.2.3 Một số vấn đè đặt việc phát huy vai trò điều tiết Nhà nước XHCN kinh tế thị trường 15 2.3 Những giải pháp nhằm nâng cao vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước thời gian tới 16 C KẾT LUẬN 18 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 21 ... nước lý thuyết Keynes thời kỳ đổi Việt Nam B NỘI DUNG I VAI TRÒ VỀ SỰ ĐIỀU TIẾT CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ TRONG LÝ THUYẾT J.M .KEYNES 1.1 Vài nét John Meynard Keynes John Meynard Keynes. .. 20 II VẬN DỤNG LÝ THUYẾT VỀ VAI TRÒ ĐIỀU TIẾT NỀN KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONH LÝ THUYẾT J.M .KEYNES THỜI KỲ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM 2.1 Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế Việt Nam. .. CỦA NHÀ NƯỚC TRONH LÝ THUYẾT J.M .KEYNES THỜI KỲ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM 2.1 Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế Việt Nam trước đổi mới: Với thắng lợi ngày 30 tháng năm 1975 miền Nam hoàn tồn giải