Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế quản lý thu bảo hiểm bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện chợ đồn tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ NGỌC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ NGỌC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Hoà Nhã THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các sổ liệu kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị công tác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồng Thị Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn tới cô giáo TS Đỗ Thị Hòa Nhã hướng dẫn đầy trách nhiệm, bảo, tham gia đóng góp ý kiến quý báu q trình tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, đồng chí đồng nghiệp quan Bảo hiểm xã hội huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khóa học thực Luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, xong thời gian có hạn, khả năng, kinh nghiệm thực tiễn thân chưa nghiên cứu sâu cịn số hạn chế, nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp tận tình bạn bè đồng nghiệp thầy giáo, cô giáo Hội đồng đánh giá Đề án Tôi xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc 1.1.3 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 15 1.1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý thu BHXH bắt buộc 29 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc 35 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phương 35 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn .38 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 44 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 45 2.3 Các tiêu nghiên cứu 46 iv Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN 50 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 50 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 50 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 52 3.2 Khái quát BHXH huyện chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 54 3.2.1 Giới thiệu BHXH huyện chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 54 3.2.2 Chức 55 3.2.4 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 57 3.3 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 60 3.3.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc .60 3.3.2 Quản lý đảm bảo đóng BHXH bắt buộc 69 3.3.3 Quản lý phương thức đóng BHXH bắt buộc 72 3.3.4 Công tác lập kế hoạch phân bổ dự toán thu BHXH 72 3.3.5 Công tác quản lý tổ chức thu BHXH bắt buộc 74 3.3.6 Quyết toán thu BHXH bắt buộc 74 3.3.7 Quản lý nợ đọng BHXH bắt buộc 78 3.3.8 Cơng tác tra, kiểm tra đóng BHXH bắt buộc .81 3.3.9 Công tác đánh giá 84 3.3.10 Kết điều tra thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 84 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 90 3.4.1 Các nhân tố khách quan 92 3.4.2 Các nhân tố chủ quan 94 3.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 97 3.5.1 Kết đạt nguyên nhân 97 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 100 v 3.5.2.1 Hạn chế 100 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN .107 4.1 Định hướng, mục tiêu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn .107 4.1.1 Định hướng 107 4.1.2 Mục tiêu .108 4.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn .108 4.2.1 Nhóm giải pháp trực tiếp 108 4.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ .112 4.3 Kiến nghị 117 4.3.1 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước 117 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 118 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 124 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt ASXH BHTN BHTNLĐ, BNN BHXH BHXHBB BHYT CNTT DN DNNN 10 HCSN 11 HĐLĐ 12 HĐND 13 LĐ 14 NQD 15 SDLĐ 16 TB 17 TNLĐ 18 TP 19 TTHC 20 UBND vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH NLĐ đơn vị SDLĐ 19 Bảng 1.2 Mức đóng NLĐ đơn vị SDLĐ quỹ thành phần 19 Bảng 2.1 Quy mô mẫu điều tra phân theo loại hình đơn vị SDLĐ .42 Bảng 2.2 Phân bổ số lượng phiếu điều tra 42 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Chợ Đồn giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 3.2 Tổng hợp đơn vị tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 3.3 Tổng hợp lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2017-2019 67 Bảng 3.4 Số tiền đóng BHXH NSDLĐ vào quỹ thành phần .69 Bảng 3.5 Quỹ lương trích nộp BHXH BHXH huyện Chợ Đồn .70 Bảng 3.6 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn 73 Bảng 3.7 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn 75 Bảng 3.8 Kết thu BHXH bắt buộc phân chia theo khối loại hình 76 Bảng 3.9 Số nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn huyện Chợ Đồn 80 Bảng 3.10 Kết thu BHXH bắt buộc phân chia theo loại hình 80 Bảng 3.11 Tình hình thực kế hoạch kiểm tra thu BHXH bắt buộc 82 Bảng 3.12 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 83 Bảng 3.13 Kết khảo sát quản lý thu BHXH bắt buộc CB quan BHXH 85 Bảng 3.14 Kết khảo sát quản lý thu BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động 87 Bảng 3.15 Kết khảo sát quản lý thu BHXH bắt buộc người tham gia BHXH Bảng 3.16 Kết điều tra yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu 89 BHXH bắt buộc huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 91 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Quy trình quản lý thu BHXH 23 Hình 3.1 Tổ chức máy BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 58 Hình 3.2 Quy trình thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn 74 Hình 3.3 Quy trình quản lý nợ BHXH huyện Chợ Đồn 78 Biểu đồ 3.1 Tình hình đơn vị tham gia BHXH bắt buộc huyện Chợ Đồn 63 Biểu đồ 3.2 Tình hình lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2017 - 2019 65 Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 125 STT Nội dung Quy định đối tượng tham BHXH bắt buộc hợp lý Việc lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc đảm bảo khoa học Việc lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc bao quát hết nguồn thu Phương thức thu BHXH bắt buộc phù hợp Có hợp tác đơn vị SDLĐ với quan BHXH kê khai, nộp BHXH bắt buộc Quy trình tổ chức thu, nộp BHXH bắt buộc hoạt động hiệu Cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật BHXH bắt buộc thực thường xuyên Hoạt động tra, kiểm tra thu nộp BHXH bắt buộc thực theo kế hoạch Kế hoạch tra, kiểm tra nộp BHXH bắt buộc thơng báo trước 10 Có phối hợp quan liên quan hoạt động tra, kiểm tra 11 Tình hình chấp hành luật BHXH đơn vị sau tra, kiểm tra cải thiện 12 Những thuận lợi quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Anh/chị gì? 126 13 Những khó khăn quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Anh/chị gì? 14 Những kiến nghị, giải pháp Anh/chị quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian tới gì? C Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến Hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20172019 theo ý kiến với thang đo Rất Ảnh hưởng ít3 Bình thường STT Nội dung Khung pháp lý quy định sách BHXH bắt buộc Chính sách tiền lương Nhà nước Chính sách lao động việc làm Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Trình độ dân trí Nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH bắt buộc Sự phối hợp quan chun mơn quyền địa phương Trình độ cán quan BHXH Tổ chức máy quản lý quan BHXH 10 Công tác thông tin, tuyên truyền 11 Ứng dụng CNTT quản lý thu BHXH Xin chân thành cảm ơn./ 127 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN (Phiếu dành cho đơn vị SDLĐ) Mã số phiếu:…………………… Ngày vấn:……………………… Xin chào Anh/chị! Hiện làm luận văn thạc sĩ với đề tài: “Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn”, mong Anh/chị dành thời gian trả lời câu hỏi cách khách quan Thông tin mà thu thập nhằm mục đích nghiên cứu Sự hợp tác, giúp đỡ Anh/chị hữu ích đề tài nghiên cứu A Thông tin người khảo sát Họ tên………………………………………… Giới tính:Nam Độ tuổi: Dưới 18 tuổi 31 – 45 tuổi Trình độ học vấn Chưa qua đào tạo Cao đẳng B Thông tin chung đơn vị Tên đơn vị: ………………………………………………………………… …… Lĩnh vực sản xuất kinh doanh đơn vị………………………………………… Số lao động đơn vị là: Dưới 10 người 31 - 50 người Mức lương tháng bình quân người lao động đơn vị nay: Dưới triệu Từ đến triệu 128 Đơn vị anh chị có thường xun nợ tiền BHXH khơng:  Chuyển trả kịp thời  Nợ từ 4-6 tháng Nợ từ 1-3 tháng >6 tháng C Đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến Hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 thông qua mức độ đánh giá đây: Hồn tồn khơng đồng ý Đồng ý STT Nội dung Mức đóng BHXH bắt buộc phù hợp Phương thức đóng BHXH bắt buộc p hợp Thủ tục đóng BHXH bắt buộc đơn giản Thái độ phục vụ cán quan BHXH nh tình, có trách nhiệm Việc giải chế độ sách, thủ tục hành BHXH bắt buộc đơn giản, thuận tiện Công tác phổ biến, hướng dẫn quan BHXH huyện đến đơn vị thực đầy đủ kịp thời Kế hoạch tra, kiểm tra BHXH thông báo trước Nội dung tra, kiểm tra quan BHXH hợp lý Có phối hợp quan liên quan tron 10 hoạt động tra, kiểm tra Tình hình chấp hành luật BHXH đơn vị sau tra, kiểm tra cải thiện 129 10 Những kiến nghị Ông/bà quan BHXH việc thực BHXH đơn vị (nếu có)? D Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến Hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20172019 theo ý kiến với thang đo Rất Ảnh hưởng ít3 Bình thường STT Nội dung Khung pháp lý quy định sách BHX bắt buộc Chính sách tiền lương Nhà nước Chính sách lao động việc làm Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Trình độ dân trí Nhận thức ý thức trách nhiệm người gia BHXH bắt buộc Sự phối hợp quan chun mơn v quyền địa phương Trình độ cán quan BHXH Tổ chức máy quản lý quan BHXH 10 Công tác thông tin, tuyên truyền 11 Ứng dụng CNTT quản lý thu BHXH Xin chân thành cảm ơn./ 130 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN (Phiếu dành cho NLĐ làm việc ĐVSDLĐ) Mã số phiếu:…………………… Ngày vấn:……………………… Xin chào Anh/chị! Hiện làm luận văn thạc sĩ với đề tài: “Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn”, mong Anh/chị dành thời gian trả lời câu hỏi cách khách quan Thông tin mà thu thập nhằm mục đích nghiên cứu Sự hợp tác, giúp đỡ Anh/chị hữu ích đề tài nghiên cứu A Thông tin người khảo sát - Họ tên………………………………………… - Giới tính: Nam Nữ - Tuổi: Dưới 18 tuổi 18 - 30 tuổi 31 – 45 tuổi 46 – 55 tuổi Trên 55 tuổi - Trình độ chun mơn: Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Đơn vị công tác………………………………… ………………………………… Công việc đảm nhiệm: …………………………………………………………… Thời gian công tác đơn vị: …………………………………………………… - Mức lương anh chị: Dưới triệu Từ đến triệu Từ đến triệu triệu trở lên 131 B Đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến Hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 thông qua mức độ đánh giá đây: Hồn tồn khơng đồng ý Đồng ý STT Nội dung Mức đóng BHXH bắt buộc phù hợ Thủ tục đóng BHXH đơn giản Thái độ phục vụ cán quan BHXH nh tình, có trách nhiệm Việc giải chế độ sách, thủ tục BHXH bắt buộc đơn giản, thuận tiện Công tác phổ biến, hướng dẫn quan BH huyện đến đơn vị SDLĐ thực đầy đ thời Những kiến nghị Ông/bà quan BHXH việc thực BHXH đơn vị (nếu có)? C Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến Hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20172019 theo ý kiến với thang đo 132 Rất Ảnh hưởng ít3 Bình thường STT Nội dung Khung pháp lý quy định sách BHXH Chính sách tiền lương Nhà nước Chính sách lao động việc làm Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Trình độ dân trí Nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH Sự phối hợp quan chun mơn quyền địa phương Trình độ cán quan BHXH Tổ chức máy quản lý quan BHXH 10 Công tác thông tin, tuyên truyền 11 Ứng dụng CNTT quản lý thu BHXH Xin chân thành cảm ơn./ ... HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ NGỌC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ... THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm ? ?Bảo hiểm xã hội? ?? thu? ??t ngữ phổ biến... bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn; Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn; Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN