thể chế kinh tế

Chương 2: THỂ CHẾ KINH TẾ Kết cấu chương: I Khái quát chung thể chế, thể chế kinh tế II Những nhân tố tác động chức thể chế kinh tế III Thực trạng thể chế kinh tế Việt Nam I Khái quát chung thể chế Khái niệm thể chế  Khi nghiên cứu động thái TTKT, ngồi đóng góp yếu tố nguồn lực như: Vốn, lao động, KHCN, TNTN  Cịn có đóng góp nhân tố khác như: Vai trò Nhà nước, hệ thống pháp luật, trị, canh tranh, văn hóa, dân tộc, giới- Đó nhân tố liên quan đến thể chế Khái niệm thể chế Theo Douglas C North (1990) thì thể chế ràng buộc người nghĩ áp đặt lên hành vi trị, kinh tế xã hội mình, bao gồm:  Những ràng buộc phi thức (những điều thừa nhận hay bị cấm đoán theo phong tục, tập quán, truyền thống, đạo lý )  Và ràng buộc thức (như hiến pháp, luật quy chế khác ) Khái niệm thể chế Báo cáo WB năm 2003 :  Thể chế quy tắc tổ chức, gồm chuẩn mực khơng thức, phối hợp hành vi người   Hệ thống chuẩn mực khơng thức (bao gồm lòng tin giá trị xã hội đến chế mạng lưới phối hợp không thức Hệ thống thể chế thức (bao gồm LP, VBQPPL)  Khi tiếp cận vấn đề thể chế, có người tuyệt đối hóa vai trị phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nước khác điều kiện khác mức độ ảnh hưởng chế đến PTKTXH khác Thể chế kinh tế a Khái niệm thể chế kinh tế Thể chế Kinh tế loại thể chế xã hội, hệ thống quy tắc điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế b Các phận thể chế  Các quy tác hay “ luật chơi” ( PL, chuẩn mực XH, cộng đồng…)  Các chủ thể tham gia “trò chơi”, hay người chơi  Cơ chế thực quy tác ( lật chơi) cách chơi ( sách, chế….) b Các yếu tố cấu thành thể chế Các yếu tố Nội dung Các quy tắc quy tạo thành luật pháp tế mực  Các tác hay- “Khung luật chơi” ( PL,về cácKinh chuẩn “ Luật chơi” Kinh tế - Các quy tắc, chuẩn mực xã hội liên XH, cộngquan đồng…) đến kinh tế, kể chuẩn mực phi thức  Các chủ thể tham gia “trò chơi”, hay người chơi Các chủ thể tham gia - Các quan chủ thể Nhà nước Kinh “ trò chơi” Kinh tế tế  Cơ chế thực quy tác ( lật chơi) cách - Các doanh nghiệp Các tổ đoàn thể, hội, cộng đồng chơi ( chính- sách, cơchức chế….) dân cư người dân Cơ chế thực thi “ luật - Cơ chế cạnh tranh thị trường chơi” Kinh tế - Cơ chế phối hợp, phân cấp quản lý, tham gia giám sát… II Nhân tố tác động chức thể chế Chiến lược phát triển KTXH đất nước Tính chất thể chế Nhà nước Trình độ lực cán Nhà nước Trình độ phát triển kinh tế, xã hội Luật pháp, sách Nhà nước Cơ chế quản lý kinh tế Thể chế Ý thức chấp hành luật nhân dân II Nhân tố tác động chức thể chế Nhân tố tác động tới hình thành hồn thiện thể chế KT Thể chế kinh tế chịu tác động của: Luật pháp Chính sách Nhà nước Nhân tố tác động Ngồi cịn số nhân tố: Trình độ phát triển kinh tế xã hội Quyết định số lượng tạo ràng buộc mức độ khuyến khích hạn chế luật định sách Chiến lược phát triển KT- XH đất nước Tính chất thể chế Nhà nước ( trước can thiệp trực tiếp, can thiệp gián tiếp) Cơ chế quản lý kinh tế Giai đoạn 2001- • 2002: VN có chào đàm phán gia nhập WTO, 2005 có chào thứ • 7/11/2006: VN thức thành viên 150 WTO • 12/2006: Mỹ thơng qua Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn với VN • 11/2015: thành lập AEC • 12/2018: CPTPP • 6/2019: EV FTA 6.5.1 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Các chức WTO Hiệp dinh chung thuế quan thương mại (GATT) Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (TRIPS) Chức tổ chức quản lý Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) 6.5.1 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Những nguyên tắc WTO Thương mại không phân biệt đối xử Thương mại ngày tự (từng bước đường đàm phán) Dễ dự đoán nhờ cam kết, ràng buộc, ổn định minh bạch Tạo mơi trường cạnh tranh ngày bình đẳng Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế cách dành ưu đãi cho nước phát triển 6.5.1 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Những nguyên tắc WTO Đối xử tối huệ quốc (MFN) Nguyên tắc không phân biệt đốt xử Đối xử quốc gia (NT) 6.5.1 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Những nguyên tắc WTO  Thương mại ngày tự hơn: nhiều nước, mở cửa thị trường khơng có thuận lợi mà đưa lại khó khăn Vì thế, hiệp định WTO thông qua cho phép nước thành viên bước thay đổi sách thơng qua lộ trình tự hố bước Dễ dự đoán nhờ cam kết, ràng buộc, ổn định minh bạch: nước thành viên có nghĩa vụ đảm bảo tính ổn định dự báo trước chế, sách, quy định thương mại (hàng rào thuế quan, phi thuế quan nước không bị tăng hay thay đổi cách tuỳ tiện) 6.5.1 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Những nguyên tắc WTO  Tạo môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng hơn: nhằm hạn chế tác động tiêu cực biện pháp cạnh tranh khơng bình đẳng bán phá giá, trợ cấp biện pháp bảo hộ khác Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế cách dành ưu đãi cho nước phát triển nhất: WTO dành cho nước phát triển, nước có kinh tế chuyển đổi linh hoạt ưu đãi định việc thực hiệp định WTO 6.5.2 HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á (ASEAN) Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thành lập 08/8/1967 Băng Cốc với nước thành viên Inđơ-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Phi-lip-pin, Xinh-ga-po Thái Lan Sau đó, Bru-nây gia nhập 08/01/1984, Việt Nam 28/7/1995, Lào Mi-an-ma 23/7/1997, Căm-pu-chia 30/4/1999 6.5.2 HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á (ASEAN)       Các nguyên tắc hoạt động ASEAN Cùng tôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng tồn vẹn lãnh thổ sắc dân tộc tất dân tộc Quyền quốc gia lãnh đạo hoạt động dân tộc mà khơng có can thiệp, lật đổ cưỡng ép bên ngồi Khơng can thiệp vào công việc Giải bất đồng tranh chấp băng biện pháp hồ bình Không đe doạ sử dụng vũ lực Hợp tác với cách có hiệu 6.5.2 HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á (ASEAN) Các nguyên tắc điều phối nội bộ\  Nguyên tắc đồng thuận: tức định coi ASEAN tất nước thành viên trí thơng qua  Ngun tắc bình đẳng: thể mặt, thứ nhất, nước ASEAN bình đẳng với nghĩa vụ đóng góp chia sẻ quyền lợi; thứ 2, hoạt động ASEAN trì sở luân phiên  Nguyên tắc 6-X: hai hay số quốc gia thành viên ASEAN xúc tiến thực dự án thực khuôn khổ hiệp hội quốc gia lại chưa sẵn sàng tham gia 6.5.2 HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á (ASEAN) Cơ chế hợp tác kinh tế ASEAN Các thoả thuận ưu đãi thương mại (PTA) Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Chương trình hợp công nghiệp ASEAN (AICO) 6.5.3 APEC  Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (Asia-Pacific Economic Cooperation, viết tắt APEC) tổ chức quốc tế quốc gia nằm khu vực Châu Á – Thái Bình Dương với mục tiêu tăng cường mối quan hệ kinh tế trị  APEC thành lập vào tháng 11 năm 1989 với 12 thành viên sáng lập:Úc, Nhật Bản, Malaysia, Hàn Quốc, Thái Lan, Philippines, Singapore, Brunei, Indonesia, New Zealand, Canada Hoa Kỳ  Hiện nay, APEC gồm 21 thành viên, 12 thành viên sáng lập, thành viên khác bao gồm: Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Hồng Kơng, Đài Loan, Mexico, Papua New Guinea, Chile, Peru, Nga Việt Nam 6.5.3 APEC Nguyên tắc hoạt động APEC Nguyên tắc toàn diện Nguyên tắc phù hợp với nguyên tắcWTO Nguyên tắc đảm bảo tương xứng Nguyên tắc không phân biệt đối xử Nguyên tắc đảm bảo công khai minh bạch hoá Nguyên tắc lấy mức bảo hộ làm sở Nguyên tắc vận dụng linh hoạt Ngun tắc tiến trình tự hố, thuận lợi hoá thương mại đầu tư Nguyên tắc hợp tác 6.5.4 Hội nghị thượng đỉnh Á - Âu (ASEM) • ASEM diễn đàn đối thoại hợp tác không thức, sáng lập vào năm 1996 • Thành viên ban đầu bao gồm 15 nước Liên minh châu Âu (Bỉ, Đan Mạch, Pháp, Phần Lan, Đức, áo, Hy Lạp, Aixơlen, Italia, Hà Lan, Lúcxămbua, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh nước ASEAN (Brunây, Inđơnêxia, Malaixia, Philíppin, Xingapo, Thái Lan, Việt Nam), ba nước Đông Bắc (Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc) Ủy ban châu Âu • 5/2004, kết nạp thêm 10 nước thành viên EU với nước thành viên Asean (Campuchia, Lào Mianma) 6.5.4 Hội nghị thượng đỉnh Á - Âu (ASEM) Mục tiêu ASEM • ASEM nhằm mục đích nối liền mắt xích quan hệ hợp tác Á - Âu thiết lập quan hệ hợp tác gắn bó hai khu vực, hợp tác kinh tế mặt quan trọng • Trên sở mở hợp tác trị an ninh, tạo nên cân ba trung tâm quyền lực kinh tế, trị giới: Mỹ - Tây Âu - Đông Á 6.5.4 Hội nghị thượng đỉnh Á - Âu (ASEM) Nguyên tắc hoạt động Nội dung hợp tác tồn diện Tơn trọng dựa thể chế quốc tế khu vực Khuyến khích quan hệ phi phủ ... hưởng chế đến PTKTXH khác Thể chế kinh tế a Khái niệm thể chế kinh tế Thể chế Kinh tế loại thể chế xã hội, hệ thống quy tắc điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế. .. chủ thể kinh doanh  QĐ việc nâng cao tính hiệu thể chế KT  Phụ thuộc vào hiểu biết trình độ dân trid, ý thức hệ XH Chức thể chế (3) Thể chế kinh tế (TCKT) có vai trò quan trọng hoạt động thể chế. .. cải cách hành chỉnh, cải cách kinh tế Đánh giá chung cải cách thể chế Hạn chế ? ?Thể chế kinh tế chưa thực tạo tính bình đẳng sân chơi kinh doanh thành phần kinh tế Quá nhiều số lượng văn bản,