Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai và Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng xã Nga Trường, huyện Nga Sơn

Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng xã Nga Trường, huyện Nga Sơn Thanh Hóa, tháng 10 năm 2018 MỤC LỤC A Giới thiệu chung Vị trí địa lý Đặc điểm địa hình Đặc điểm thời tiết khí hậu 4 Xu hướng thiên tai, khí hậu 5 Phân bố dân cư, dân số Hiện trạng sử dụng đất đai Đặc điểm cấu kinh tế B Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã Lịch sử thiên tai Lịch sử thiên tai kịch BĐKH Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Đối tượng dễ bị tổn thương 10 Hạ tầng công cộng 11 a) Điện 11 b) Đường cầu cống 11 c) Trường 13 d) Cơ sở Y tế 14 e) Trụ Sở UBND Nhà Văn Hóa 14 f) Chợ 14 Cơng trình thủy lợi (kênh, đập, cống, hồ, đê kè) 15 Nhà 15 Nước sạch, vệ sinh môi trường Hiện trạng dịch bệnh phổ biến 16 16 10 Rừng trạng sản xuất quản lý 17 11 Hoạt động sản xuất kinh doanh 17 12 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 18 13 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 19 14 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 20 15 Tổng hợp trạng Năng lực PCTT TƯBĐKH (Kiến thức, kỹ thuật, công nghệ) 20 C Kết đánh giá rủi ro thiên tai khí hậu xã Rủi ro với dân cư cộng đồng 21 Hạ tầng công cộng 29 Cơng trình thủy lợi 35 Nhà 39 Nước sạch, vệ sinh môi trường 44 Y tế quản lý dịch bệnh 50 Giáo dục 55 21 Rừng 60 Trồng trọt 61 10 Chăn nuôi 68 11 Thủy Sản 71 12 Du lịch 75 13 Buôn bán dịch vụ khác 75 14 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 79 15 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 84 16 Giới PCTT BĐKH 88 17 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 91 D Tổng hợp kết đánh giá đề xuất giải pháp Tổng hợp Kết phân tích nguyên nhân rủi ro thiên tai/BĐKH Error! Bookmark not defined Tổng hợp giải pháp phịng, chống thiên tai/thích ứng BĐKH Error! Bookmark not defined Một số ý kiến tham vấn quan ban ngành xã Error! Bookmark not defined Một số ý kiến kết luận đại diện UBND xã Error! Bookmark not defined E Phụ lục Phụ lục 1: Danh sách người tham gia đánh giá 107 Phụ lục 2: Các bảng biểu, đồ lập trình đánh giá theo hướng dẫn 108 Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá Error! Bookmark not defined Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai 151 91 107 A Giới thiệu chung Báo cáo xây dựng dựa sở pháp lý Luật Phòng chống thiên tai (Luật PCTT) và yêu cầu thực tiễn Đề án 1002 Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng bối cảnh tác động biến đối khí hậuđang ngày gia tăng Việt Nam, đòi hỏi cộng đồng dân cư cần củng cố kịp thời giải pháp giảm rủi ro thiên tai thích ứng theo hướng bền vững lâu dài Báo cáo kết tiến trình đánh giá rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu cộng đồng thực hiện, trọng đến nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người nghèo khu vực rủi ro cao, lĩnh vực đời sống xã hội xã Các thông tin đánh giá rủi ro thiên tai thu thập dựa thông tin số đồ thiên tai có Tỉnh Tổng cục PCTT sở ban ngành tỉnh cung cấp, kết dự báo kịch biến đổi khí hậu Bộ TNMT, sở quan trọng để hỗ trợ xã Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai (Theo điều 17 Luật PCTT) Các phân tích rủi ro báo cáo ưu tiên khuyến nghị nhóm dễ bị tổn thương sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch địa phương kế hoạch phòng chống thiên tai (Điều 15, Luật PCTT) Lồng ghép nội dung Phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) Vị trí địa lý Nga Trường xã vùng đồng chiêm trũng nằm phía tây bắc huyện Nga Sơn, cách trung tâm huyện 4,0 km phía Tây Bắc Tổng diện tích tự nhiên 477,8 ha, có 1235 hộ, 4507 nhân Tiếp giáp với xã sau:Phía bắc giáp xã Nga Thiện;Phía nam giáp xã Nga Văn Thị Trấn huyện Nga Sơn; Phía đơng giáp xã Nga n;Phía tây giáp xã Nga Vịnh; Đặc điểm địa hình Nga Trường có địa hình nghiêng từ Đơng sang Tây, đất đai hình lịng chảo phân làm vùng rõ rệt: Chiêm; Bái; Nương vàn Xã Nga Trường có diện tích: 476.33ha, có 341,73 đất nơng nghiệp, đất 128,87 ha, đất mặt nước 8.53ha, đất cơng trình cơng cộng 55.12 ha, có đường tỉnh lộ 527b (dài 2.5km) chạy qua địa bàn xã;Nga Trường có dân số 4.507 người, với 1235 hộ dân, chia làm đơn vị thôn là: Mật Kỳ, Hợp Long 1, Hợp Long 2, Đông Kinh, Trung Điền Đặc điểm thời tiết khí hậu: Dự báo BĐKH tỉnh Thanh Hóa năm 2050 theo kịch RCP 8,5 (*) TT Chỉ số thời tiết ĐVT khí hậu Giá trị Nhiệt độ trung bình Độ C 35oC Nhiệt độ cao Độ C 40oC Tháng đến tháng Nhiệt độ thấp Độ C 13oC Tháng 11đến tháng 12 Tăng thêm khoảng 2-2,4oC ( trang tháng năm sau 52 kịch BĐKH); Lượng mưa Trung mm binh 1500m m Phânbổkhôngđềutrongnăm Tăng thêm khoảng 18,6 mm ( giao (bắtđầutừtháng7 kéo dài đến động khoảng 13.0-24.5mm tháng12, nhưngchủyếu (Trang 55 kịch BĐKH); tập trung vào tháng7-8) Tháng xảy Tăng 2,1oC (giao động khoảng 1,4-2,oC(Trang 49 kịch BĐKH) Tăng thêm khoảng 2.0-2,4oC ( trang 51 kịch BĐKH); Xu hướng hạn tăng -Tháng 5-6; -Nắng nóng kéo dài nhiệt độ tăng cao Xu hướng bão Xảy bất ngờ ngày mạnh; 15-16 bão năm Xu hướng lũ Xảy bất ngờ, nước lên nhanh vào ban đêm, ngày mạnh Tháng 7đến tháng (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật TT Xu hướng thiên tai, khí hậu Nguy thiên tai, khí hậu phổ biến địa phương Giảm Giữ nguyên Tăng lên Xu hướng hạn hán X Xu hướng bão X Xu hướng lũ, lụt X Số ngày rét đậm X Mực nước biển trạm hải văn Nguy ngập lụt/nước dâng bão Dự báo BĐKH tỉnh Thanh Hóa năm 2050 theo kịch RCP 8.5 (*) X X (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật Phân bố dân cư, dân số TT Thôn Số hộ Số hộ phụ nữ làm chủ hộ Số Tổng Nữ Nam Hộ nghèo Hộ cận nghèo Thôn Mật kỳ 268 65 998 478 510 12 Thôn Hợp long 222 71 819 405 414 11 20 Thôn Hợp long 205 30 725 358 367 12 Thôn Đông Kinh 202 23 722 364 358 Thôn Trung Điền 338 68 1253 640 613 15 16 1235 257 4507 2245 2263 50 66 Tổng số Ghi khác: Khơng có số liệu ghi “0” Hiện trạng sử dụng đất đai: Loại đất (ha) TT Số lượng (ha) I Tổng diện tích đất tự nhiên 476.33 Nhóm đất Nơng nghiệp 341.73 1.1 Diện tích Đất sản xuất Nơng nghiệp 1.1.1 Đất lúa nước 230,8 1.1.2 Đất trồng hàng năm (ngô, khoai, mì, mía) 30.7 1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 1.1.4 Đất trồng lâu năm 11.1 Diện tích Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.2 Diện tích Đất ni trồng thủy/hải sản 64.15 1.3.1 Diện tích thủy sản nước 64.15 1.3.2 Diện tích thủy sản nước mặn/lợ 1.4 Đất làm muối 1.5 Diện tích Đất nơng nghiệp khác 1.3 4.98 (Xây nhà kính phục vụ trồng trọt; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Nhóm đất phi nơng nghiệp 128.87 Diện tích Đất chưa Sử dụng 5.73 Số % nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chồng T T - Đất nông nghiệp - Đất 40 Đặc điểm cấu kinh tế: Loại hình sản xuất I Nông nghiệp Tỷ trọng kinh tế ngành/tổng GDP địa phương (%) Số hộ tham gia hoạt động Sản xuất kinh doanh (hộ) Thu nhập lao động bình quân/hộ (triệu đồng) Tỉ lệ phụ nữ tham gia (%) 20 Trồng lúa hoa màu 985 11 65 Chăn nuôi 250 33.4 86 Nuôi trồng thủy sản 152 55 20 Đánh bắt hải sản 0 88 51 123.7 72 II Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp- xây dựng 39.1 621 III Thương mại – dịch vụ, làm ăn xa, xuất lao động 40.9 462 Ghi chú: B Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã Lịch sử thiên tai Tháng/năm xảy 9/2012 10/2017 Loại thiên tai Số thôn bị ảnh hưởng Tên thơn Bão,lụt Số lượng Thiệt hại Số người bị thương: Số nhà bị thiệt hại: 35 Số trường học bị thiệt hại: 500 m tường Số trạm y tế bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: 52,6ha Số ăn bị thiệt hại: Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 34ha 5/5 thôn 10 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp) bị thiệt hại: 12/201501/2016 Rét hại Tồn xã 5/5 thơn 11 Kênh mương mét 12 Ước tính thiệt hại kinh tế: tỷ Số người bị thương: Số nhà bị thiệt hại: Số trường học bị thiệt hại: Số trạm y tế bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: 3,8ha ( mạ) Số ăn bị thiệt hại: Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 10 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp) bị thiệt hại: 11 Kênh mương 12 Ước tính thiệt hại kinh tế: Ghi chú: TT Lịch sử thiên tai kịch BĐKH Loại thiên tai/BĐKH Bão Lụt Hạn Thôn Mật kỳ Cao Xu hướng thiên tai theo kịch BĐKH 8.5 vào năm 2050 (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) Tăng Thôn Hợp long Cao Tăng Cao Thôn Hợp long Cao Tăng Cao Thôn Đông Kinh Trung bình Tăng Trung bình Thơn Trung Điền Trung bình Tăng Trung bình Thơn Mật kỳ Cao Tăng Cao Thôn Hợp long Cao Tăng Cao Thôn Hợp long Cao Tăng Cao Thơn Đơng Kinh Trung Bình Tăng Trung bình Thơn Trung Điền Trung Bình Tăng Trung bình Thơn Mật kỳ Trung bình Tăng Trung bình Thơn Hợp long Trung Bình Tăng Trung bình Thơn Hợp long Trung bình Tăng Trung bình Thơn Đơng Kinh Trung Bình Tăng Cao Thơn Trung Điền Trung bình Tăng Cao Liệt kê thôn thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai Mức độ thiên tai tai (Cao/Trung Bình/Thấp) Ghi : Các loại thiên tai quy định luật PCTT Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Mức độ thiên tai theo kịch (Cao/Trung Bình/Thấp) Cao Đối tượng dễ bị tổn thương Thơn Trẻ em tuổi Trẻ em từ 518 tuổi TT Nữ Tổng Nữ Phụ nữ có thai * Tổng Đối tượng dễ bị tổn thương Người cao Người tuổi khuyết tật Nữ Tổng Nữ Người bị bệnh hiểm nghèo Tổng Nữ Tổn g Thôn Mật kỳ 59 131 64 135 99 170 21 36 14 Thôn Hợp long 45 95 56 117 87 151 23 45 10 Thôn Hợp long 26 58 31 65 55 93 15 23 Thôn Đông Kinh 24 54 26 55 50 89 17 25 5 Thôn Trung Điền 55 117 64 131 116 198 30 54 209 458 241 503 23 407 701 106 183 22 45 Tổng Ghi khác : Người nghèo Ngư ời dân tộc thiểu số 14 Tổn g 21 21 30 10 15 13 30 46 84 125 Nữ Tổng năm) 1.An tồn với người dân cộng đồng nói chung tách biệt giải pháp giới Nâng cao lực cho cộng đồng PCTT, Thích Tồn xã ứng với BĐKH cho cán người dân 1.Tập huấn kiến thức PCTT, BĐKH cho người dân ( Ưu tiên phụ nữ ); x Cấp phát tờ rơi truyên truyền kiến x 20 3.Tổ chức diễn tập PCTT thích ứng với biến đổi khí hậu x 70 30 30 70 ( Di dời, sơ tán, chằng chống nhầ cửa…) 5.Tuyên truyền vận động hộ nuôi trồng thủy sản khu dân cư xây dựng bờ bao kiên cố; 1.Khảo sát, lập tờ trình, đề nghị hỗ trợ từ chương trình nơng thơn mới; Tuyên truyền vận động người dân tiếp tục đóng góp nâng cấp, xây dựng x x 50 100 thức BĐKH cho nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, học sinh; Hỗ trợ hộ đơn thân, phụ nữ trụ cột gia đình, hộ có đối tượng DBTT di dời, sơ tán, thu hoạch lúa, hoa màu Hạ tầng cơng cộng Đầu tư nâng Toàn xã (Điện, cấp 1.86 km Đường, 30 Trường, đường giao Trạm, thơng nội Cơng trình đồng; 02 Thủy lợi) cống giao thông xuống cấp đường giao thông nội đồng thôn 3.Tổ chức thực làm đường giao thông; 30 40 30 30 70 x Đầu tư, nâng cấp hệ thống Các thôn điện chiếu sáng -Đầu tư 12,4 km kênh mương chưa kiên cố hóa; 2,38 km kênh mương, Toàn xã 53 cống tiêu nước - Đầu tư xây dựng 0,9km đê sông Hoạt Nâng cao chất lượng nhà cho Toàn xã hộ dân có nhà bán kiên cố 1.Khảo sát, làm tờ trình x 2.Tổ chức lắp đặt x 100 x 100 x 100 1.Khảo sát,lập tờ trình Vận động nguồn lực 3.Tổ chức thực 80 4.Đưa vào sử dụng 1.Vận động nguồn lực xây nhà an toàn cho 22 hộ có nhà an tồn; 2.Tun truyền, vận động, hướng dẫn xây dựng nhà an toàn, tu sửa, nâg cấp chằng chống nhà cho hộ có nhà x 100 x 100 20 nghèo; hộ bán kiên cố trước thiên tai xảy ra; 3.Tổ chức thực làm nhà bàn giao đưa vào sử dụng; Nâng cao Người dân lực cho người dân toàn xã Nước nước vệ vệ sinh mơi sinh mơi trường trường thích ứng với BĐKH 1.Tập huấn, tuyên truyền kiến thức vệ sinh môi trường, hướng dẫn cách tiêu độc khử trùng, xử lý súc vật chết, xử lý nước sinh hoạt sau thiên tai; 2.Vận động nguồn lực đầu tư xây hệ thống nước cung cấp nước sinh hoạt cho hộ dân; 3.Tuyên truyền, vận động hộ dân khơi thông cống rãnh, lắp đặt hệ thống cống rãnh hai bên đường, tiêu độc khử trùng khu dân cư; x 30 20 x 100 x 40 30 x 50 50 70 30 4.Tuyên truyền vận động, hướng dẫn hộ dân phân loại rác thải; có ý thức thu gom, bỏ loại bao bì thuốc bảo vệ thực vật nơi quy định; x 100 x 50 x 100 5.Quy hoạch chăn nuôi xa khu dân cư 6.Hỗ trợ hộ chăn nuôi làm hầm biogas hạn chế ô nhiễm mơi trường Nâng kiến cao Tồn xã thức 1.Tun truyền kiến thức bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cho người dân; 50 50 30 chăm sóc sức khỏe, nước vệ sinh mơi trường, thích ứng với BĐKH cho người dân Y tế, quản lý dịch bệnh Nâng Giáo dục cao Giáo viên, kiến thức học sinh PCTT, BĐKH , giới, sức khỏe sinh sản, luật Rèn luyện sức khỏe, Khám sức khỏe định kỳ, mua bảo hiểm y tế… x 50 3.Tổ chức tập huấn, hướng dẫn chị em phụ nữ kiến thức chăm sóc sức khỏe sau thiên tai; sức khỏe sinh sản x 100 Nâng cao lực quản lý dịch bênh; chuyên môn nghiệp vụ cho cán y tế đặc biệt y tế thôn; x 100 5.Vận động nguồn lực khám chữa bênh, tư vấn sức khỏe cho hộ nghèo, người cao tuổi, phụ nữ đơn thân, x 50 6.Mua sắm bổ sung trang thiết bị y tế; bổ đầy đủ số thuốc PCTT khám chữa bệnh Trạm y tế; Bổ sung thuốc, trang thiết bị sơ cấp cứu cho y tá thôn x 100 1.Tập huấn kiến thức PCTT, BĐKH, x 50 50 x 50 50 Tổ chức khám, tư vấn khám bệnh phụ khoa cho chị em phụ nữ; 50 50 giới, sức khỏe sinh sản, luật chăm sóc bảo vệ trẻ em 2.Tập huấn sơ cấp cứu cho nhóm nịng cốt nhà trường giáo viên; bảo chăm sóc vệ trẻ em 3.Tổ chức truyền thông, kiến thức PCTT, BĐKH, Bảo vệ môi trường thông qua học ngoại khóa; Tổ chức hội thi tìm hiếu kiến thức PCTT, BĐKH x 100 Tuyên truyền vận động bậc phụ Các bậc huynh đưa em học bơi Thị phụ huynh trấn huyện Nga Sơn Trồng trọt Nâng cao lực nhận thức chuyển giao KHKT trồng trọt ,phát triển trồng trọt theon hướng sản xuất hàng hóa, thích ứng với BĐKH 50 1.Tập huấn chuyển giao khoa học kỹ x thuật trồng khoai tây, cải bó xơi 01 số loại rau màu khác; Quy hoạch cánh đồng mẫu lớn, nhân rộng mơ hình trồng lúa theo tiêu chuẩn VIETGAP, tìm đầu cho sản phẩm 50 100 x 100 3.Hỗ trợ hộ nghèo, phụ nữ đơn x thân,phụ nữ trụ cột gia đình nhân lực, kỹ thuật, giống, phân bón tạo hội để hộ phát triển kinh tế hộ gia đình 50 50 Tập huấn chuyển giao KHKT chăn x 50 50 50 50 nuôi; Từng bước đưa chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa; Chăn ni Nâng cao Tồn xã kiến thức, kỹ thuật chăn ni, bước quy Tiếp tục quy hoạch chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, tìm đầu cho sản phẩm chăn nuôi hoạch, cải tiến kỹ thuật chăn nuôi , tìm đầu ổn định cho sản phẩm Nâng cao lực cho hộ nuôi Thủy sản trồng thủy sản phát triển kinh tế an toàn trước thiên tai 3.Tìm đầu cho chăn ni, nhân rộng mơ hình chăn ni gà, chăn ni bị theo mơ hình trang trại, gia trại tổng hợp, đa canh x 50 50 Đào tạo nghề cho lực lượng lao động trẻ,lao động nữ, tìm kiếm việc làm cơng ty, doanh nghiệp có đại bàn huyện Nga Sơn x 70 30 Tập huấn khoa học kỹ thuật nuôi x trồng thủy sản cho hộ 50 20 Quy hoạch diện tích ni trồng, có x nơi xử lý nước thải nuôi trồng thủy sản 100 Các hộ nuôi trồng Liên doanh, liên kết tìm đầu cho x thủy sản sản phẩm ni trồng thủy sản 3.Tập huấn kiến thức PCTT, BĐKH x kỹ sơ cấp cứu cứu hộ, cứu nạn cho lao động nuôi trồng thủy sản; 4.Tuyên truyền vận động sơ tán kịp thời hộ dân nuôi trồng có thơng tin diễn biến thiên tai/khi có thơng báo quyền địa phương; 70 30 50 x 100 20 30 x 5.Quy hoạch vùng nuôi, định hướng hộ dân ni trồng loại thủy sản có giá trị kinh tế Mua sắm trang thiết bị tập huấn kỹ cho đội cứu hộ, cứu nạn, đội xung kích Sơ tán di dời người sống Phòng nhà chống thiên thiếu kiên cố, tai, BĐKH nhà tạm bợ, nhà vùng nguy cao đến nơi an tồn Đội xung kích cứu hộ, cứu nạn xã, thôn 30 20 50 30 20 50 Hỗ trợ sơ tán đối tượng DBTT, phụ x nữ đơn thân, phụ nữ trụ cột gia đình 70 30 Tổ chức sơ tán hộ dân vùng nguy x Hộ có nhà cao thôn Hợp Long 1, Thôn Mật bán kiên Kỳ; cố và; hộ có nhà thiếu kiên 3.Hướng dẫn người dân chuẩn bị lương x cố đến nơi thực, nhu yếu phẩm, thuốc men cần an toàn thiết sơ tán 50 50 Người dân vùng nguy cao Hỗ trợ mua sắm trang thiết bị cứu hộ, cứu nạn xã, thôn 2.Tập huấn kỹ sơ cấp cứu cho x X 100 lực lượng xung kích, thành viên Ban huy PCTT&tKCHCN; 100 1.Tập huấn PCTT, BĐKH cho người x dân học sinh trường học Nâng cao kiến thức PCTT, BĐKH cho cộng đồng 30 2.Tuyên truyền kiến thức PCTT, x BĐKH qua hệ thống loa truyền x 100 3.Lắp đạt Pano, áp phích có nội dung phịng tránh thiên tai, BĐKH nơi công cộng ( UBND xã, trường học, chợ) x 30 4.Diễn tập PCTT, BĐKH toàn xã Xử x lý tình thơn Hợp Long 1, Mật Kỳ; 6.Lồng ghép qua hoạt động văn x hóa văn nghệ, sinh hoạt chuyên đề, hội thi tìm hiểu kiến thức PCTT, BĐKH x Nâng cao kiến thức luật nhân gia đình 1.Tổ chức tập huấn cho nam nữ x luật hôn nhân gia đình; bảo vệ bà mẹ trẻ em, giới 50 20 50 20 30 50 20 30 30% 70% Xử lý nước sạch, vệ sinh môi trường x sau thiên tai; Giới Phịng chống thiên tai 20 100 bình đẳng giới cho nam nữ 2.Tuyên truyền kiến thức nhân x gia đình, bảo vệ bà mẹ trẻ em 100 3.Sinh hoạt chuyên đề, tổ chức hội thi x tìm hiểu giới, kiến thức giới PCTT, BĐKH, nước vệ sinh môi trường 100 4.Tuyên truyền vận động bậc phụ huynh cho đưa em học bơi kỹ sống cho em HS 100 Tuyên truyền vận động bậc phụ huynh đưa em học bơi Thị trấn huyện Nga Sơn x Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai Khái niệm Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 151/156 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 152/156 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Việc đánh giá rủi ro thiên tai2 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: (i) nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; (ii) phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; (iii) phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, mơi trường; (iv) đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phịng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau3 ; Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối cịn chưa hồn tồn qn cách tiếp cận phương pháp4 Bản thân công tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Thiên tai Tình tr?ng d? b? t?n th??ng KHÍ H?U B i?n ??i t? nhiên B?KH ng??i gây s? ki?n khí h?u / th?i ti?t c?c ?oan R?I RO THIÊN TAI PHÁT TRI?N Qu?n lý r?i ro thiên tai Thích ?ng v?i B?KH M?c ?? ph?i bày tr??c hi?m h?a Phát th?i khí nhà kính Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mơ khác (tồn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thôn) thực cho lĩnh vực khác Các hoạt động gọi q trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá khơng tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 153/156 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Nội dung đánh giá Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: ĐánhgiáThiên tai :nhậnbiếtnhữngthiên tainàogâyảnhhưởngtớicộngđồng,mơtảbảnchấtvàdiễnbiếncủamỗithiên taitrênkhíacạnhtầnsuất,cườngđộ,xuấthiệntheomùa,vịtrí,dấuhiệucảnhbáo,khảnăngcảnhbáosớmvàhiểubiếtchungcủamọingườivềthiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây q trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/quá trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như: • Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương • Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật • Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn • Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm: • Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng.v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v • Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hãn v.v theo không gian thời gian Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh báo sớm người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vòng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thơn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 154/156 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng ĐánhgiáTìnhtrạngdễbịtổnthương (Vulnerability):là việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế môi trường đặc điểm trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) Các nguồn thơng tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ: • Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa • Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền • Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nơng nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xun có lũ nhiều khả thường xuyên xảy mùa đói lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, mơi trường, q trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai ĐánhgiáNănglực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồnlực vànăng lực người cộng đồng nhằm phịng tránh,ứngphóvàphụchồitừnhữngtácđộngcủacácthiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm soát quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hoàn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải khiến họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lựccũngnhưtìnhtrạngdễbịtổnthương họ kh ác n hau Như vậy, đánhgiámứcđộrủiro thiên tai (Risk)là trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kếtquảđánhgiárủirothiêntailàthướcđovàphânloạicácrủirothiêntaimà cá nhân, cộngđồng hay hệ thốngphảiđốimặt Đây cơsởchokếhoạchgiảmthiểurủirocủacộngđồngvàcáccơquannhànướcởcác cấp Hiểuđược rủi ro thiên tai, người có thiếtlậpthứtựưutiênởđịaphươngchocáchoạtđộngvàpháttriểncộngđồngsaochocácrủirovàcácchươngtrìnhkhắcphụchậuquảcóthểđượcsắpxếptheothứtựưutiên củangườidânđểnắmđượckiếnthứcởđịaphươngvàđảmbảorằngcáckếhoạchQLRRTTphùhợpvớicácvấnđềởđịaphương Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” thể Trang 155/156 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 156/156 ... giáp với xã sau:Phía bắc giáp xã Nga Thiện;Phía nam giáp xã Nga Văn Thị Trấn huyện Nga Sơn; Phía đơng giáp xã Nga Yên;Phía tây giáp xã Nga Vịnh; Đặc điểm địa hình Nga Trường có địa hình nghiêng... Trung bình Thơn Trung Điền Trung bình Tăng Trung bình Thơn Mật kỳ Cao Tăng Cao Thơn Hợp long Cao Tăng Cao Thôn Hợp long Cao Tăng Cao Thơn Đơng Kinh Trung Bình Tăng Trung bình Thơn Trung Điền Trung... tai/BĐKH Bão Lụt Hạn Thôn Mật kỳ Cao Xu hướng thiên tai theo kịch BĐKH 8.5 vào năm 2050 (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) Tăng Thôn Hợp long Cao Tăng Cao Thôn Hợp long Cao Tăng Cao Thôn Đông Kinh Trung bình