PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY NGUYÊN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ VĂN HƯNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY NGUYÊN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 62 31 02 01 HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: GS,TS NGUYỄN ĐĂNG THÀNH TS ĐOÀN TRƯỜNG THỤ Phản biện Phản biện Phản biện Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển bền vững trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hoà mặt phát triển phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường, nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống người mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Đó q trình phát triển tồn diện kinh tế, xã hội, văn hố, khoa học công nghệ, giáo dục phát triển người Nhận thức tầm qua trọng phát triển bền vững, Đảng Nhà nước ta sớm đưa quan điểm định hướng phát triển bền vững (PTBV) cho đất nước Tây Nguyên - khu vực xác định địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội (KT-XH), trị, quân nước gồm tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đăk Lăk, Lâm Đồng, Đăk Nơng; có diện tích 54.474km2, dân số 5,5 triệu người (chiếm 6,1% dân số nước); có 47 thành phần dân tộc anh em (trong đồng bào dân tộc thiểu số chỗ có 1,5 triệu người) Trên sở đánh giá vị trị chiến lược đặc biệt quan trọng Tây Nguyên, từ sau ngày đất nước thống đến nay, Đảng Nhà nước ta tập trung nhiều công sức trí tuệ, phương tiện vật chất có nhiều sách phát triển KT-XH, văn hóa, an ninh - quốc phòng (AN-QP) Điều bước đầu làm thay đổi mặt Tây Nguyên phương diện KT-XH, trị, văn hố, giáo dục, y tế đời sống đồng bào dân tộc, AN-QP đảm bảo Tuy nhiên, bình diện chung mà xét q trình thực sách (KT-XH, AN-QP, văn hố, mơi trường, dân tộc, tơn giáo, ) Đảng, Nhà nước tỉnh Tây Nguyên bộc lộ nhiều khuyết điểm, tồn cần khắc phục Nhằm đánh giá cách khách quan thực trạng PTBV vùng Tây Nguyên thời gian qua, sở đưa giải pháp có khoa học cho việc phát triển Tây Nguyên theo hướng bền vững; chọn đề tài "Phát triển bền vững vùng Tây Nguyên - Thực trạng giải pháp” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học có ý nghĩa lý luận thực tiễn Giả thuyết câu hỏi nghiên cứu 2.1 Giả thuyết nghiên cứu Thứ nhất, PTBV q trình phát triển tồn diện kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường phát triển người, đồng thời không làm ảnh hưởng đến hệ tương lai Thứ hai, tiêu chí có tính chất trụ cột PTBV kinh tế, xã hội, môi trường; để vùng Tây Nguyên PTBV cần tính đến yếu tố có tính "đặc thù" vấn đề văn hóa, ổn định trị, AN-QP, dân tộc tơn giáo yếu tố có tính thể chế Thứ ba, với vị trí địa trị quan trọng điều kiện tự nhiên, văn hóa - xã hội có tính đặc thù, Nhà nước cần có sách đặc biệt, giải pháp hữu hiệu (những sách ưu tiên trội, linh hoạt, sáng tạo so với địa phương khác nước) để đảm bảo vùng Tây Nguyên PTBV đảm bảo lợi ích chung đất nước 2.2 Câu hỏi nghiên cứu - Cơ sở lý luận phát triển bền vững, phát triển bền vững vùng, liên kết vùng, chủ trương Đảng Nhà nước ta phát triển bền vững vùng Tây Nguyên thời gian qua? - Vùng Tây Nguyên thời gian qua PTBV nào? Những kết đạt được, hạn chế, bất cập? Vai trò Nhà nước thành tựu hạn chế? Nguyên nhân? - Với vị trí trọng yếu Tây Nguyên địa trị, tự nhiên, KTXH, AN-QP, yếu tố tác động đến PTBV vùng Tây Nguyên giải pháp đề để đảm bảo vùng Tây Nguyên PTBV thời gian tới ? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Khái quát, làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển bền vững; phân tích thực trạng phát triển bền vững vùng Tây Nguyên đề xuất quan điểm, giải pháp phát triển bền vững vùng Tây Nguyên 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu, luận án cần thực nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu tổng quan tình hình nghiên cứu học giả, tác giả nước vấn đề liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển bền vững vai trò nhà nước, thể chế với PTBV - Tiến hành khảo sát, điều tra, thu thập số liệu để phân tích, đánh giá thực trạng phát triển KT-XH vùng Tây Nguyên từ năm 2002 đến (trên lĩnh vực: quy hoạch tổng thể, xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH (đặc biệt hạ tầng giao thơng); phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quản lí sử dụng tài ngun mơi trường, AN-QP, dân tộc tôn giáo thể chế, liên kết vùng Tây Nguyên Đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân - Đề xuất quan điểm, giải pháp PTBV vùng Tây Nguyên thời gian tới nhằm bước đưa Tây Nguyên trở thành vùng động lực phát triển kinh tế nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn PTBV vùng Tây Nguyên Góc độ tiếp cận giải nội dung nghiên cứu luận án góc độ Chính trị học khoa học liên ngành Chính sách cơng, Chính trị học phát triển (chủ yếu phương diện tổ chức thực sách) 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: tỉnh Tây Nguyên - Về thời gian: Luận án nghiên cứu thực trạng phát triển KT-XH vùng Tây Nguyên (từ năm 2002 đến nay) đề xuất giải pháp nhằm PTBV vùng Tây Nguyên thời gian tới - Về nội dung khoa học: Luận án tập trung nghiên cứu nội dung trụ cột có tính phổ biến PTBV (như kinh tế, văn hóa - xã hội, mơi trường) nội dung có tính đặc thù (như hệ thống trị, an ninh quốc phịng, dân tộc, tơn giáo vấn đề thể chế, liên kết vùng) Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ta PTBV Đồng thời, vận dụng lý thuyết khoa học Chính trị học, kế thừa nghiên cứu ngành khoa học triết học, kinh tế liệu thu thập phản ảnh thực tiễn vấn đề cần nghiên cứu địa phương 5.2 Nguồn tư liệu - Tư liệu thứ cấp: Các tài liệu, cơng trình nghiên cứu, sách chuyên khảo công bố nhà nghiên cứu nước nước liên quan đến đề tài luận án - Tư liệu cấp ba: Các Văn kiện Đại hội Đảng Nghị Ban Chấp hành Trung ương; văn pháp quy Quốc hội, Chính phủ, Bộ, Ngành; báo cáo tổng kết tỉnh Tây Nguyên có liên quan đến luận án 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích hệ thống hóa để đánh giá cơng trình nghiên cứu có liên quan tới vấn đề PTBV PTBV Tây Nguyên; sử dụng phương pháp quy nạp để xây dựng khái niệm công cụ Phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp thống kê để khảo sát quan niệm, nội dung PTBV, từ đưa khuôn khổ đánh giá PTBV Tây Nguyên; dùng phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử, điều tra xã hội học phương pháp định lượng để khảo sát, phân tích, nhận định, đánh giá thực trạng PTBV Tây Nguyên từ năm 2002 đến Trên sở luận án sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để đề số giải pháp có khoa học, góp phần nâng đảm bảo cho PTBV vùng Tây Nguyên thời gian tới Những đóng góp mặt khoa học luận án - Luận án đưa khái niệm, đánh giá PTBV vùng Tây Nguyên từ cách tiếp cận Chính trị học dựa hệ thống hóa cơng trình nghiên cứu trước đó, quan niệm khác PTBV - Trên sở khung lý thuyết PTBV vùng Tây Nguyên, luận án khảo sát, phân tích đưa nhận xét thực trạng PTBV Tây Nguyên Luận án đưa đánh giá PTBV vùng Tây Nguyên trụ cột là: kinh tế, xã hội, mơi trường AN-QP (bổ sung thêm trụ cột thứ AN-QP) - Luận án đánh giá vai trò yếu tố thể chế PTBV vùng Tây Nguyên phương diện kinh tế, xã hội, môi trường AN-QP - Luận án hạn chế PTBV vùng Tây Nguyên thời gian qua đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao vai trò Nhà nước để đảm bảo PTBV vùng Tây Nguyên thời gian tới Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Về lý luận, luận án hệ thống hóa số cơng trình nghiên cứu trong, ngồi nước PTBV đưa quan niệm PTBV nước ta; nội dung kết luận án góp phần hồn thiện sở lý luận PTBV nói chung, PTBV vùng Tây Nguyên nói riêng Về thực tiễn, kết luận luận án nghiên cứu sở lý luận khoa học, cách tiếp cận rõ ràng Luận án phân tích, đánh giá thực trạng PTBV vùng Tây Nguyên thời gian qua, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nước PTBV vùng Tây Nguyên thời gian tới Với đặc thù vùng Tây Nguyên địa trị, ngồi trụ cột (kinh tế, xã hội, mơi trường) luận án đề xuất trụ cột thứ cần quan tâm đến AN-QP PTBV vùng Tây Ngun Vì vậy, quan có thẩm quyền khai thác, vận dụng vào thực tiễn nhằm đảm bảo cho PTBV vùng Tây Nguyên thời gian tới Ngoài ra, kết nghiên cứu đề tài tư liệu để quan nghiên cứu (Học viện, Viện nghiên cứu, trường Đại học …) vận dụng vào nghiên cứu giảng dạy Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm có chương, 12 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến lý luận phát triển bền vững Liên quan đến vấn đề lý luận PTBV , Hội nghị quốc tế, học giả tập trung vào làm rõ nội hàm khái niệm PTBV góc độ tiếp cận khoa học khác Ngồi tập trung vào làm rõ yếu tố đảm bảo cho PTBV Chủ yếu, tập trung vào yếu tố trọng tâm: Phát triển kinh tế; Bảo đảm công xã hội; Bảo vệ môi trường Một số tác giả tìm hiểu kinh ngiệm PTBV số quốc gia giới Một số tác giả bước đầu tiêu chí để đánh giá PTBV Việt Nam Những kết tác giả kế thừa để xây dựng khn khổ lý thuyết chương luận án 1.1.2 Nhóm cơng trình liên quan đến phát triển bền vững Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu khái quát thành tựu hạn chế trình phát triển năm qua Việt Nam Các tác giả nhìn nhận cách tổng thể trạng nguồn lực cho PTBV, sách đảm bảo cho PTBV đưa dự báo, phương hướng nhằm bảo đảm cho PTBV Việt Nam năm tới Những kết tác giả tham khảo phát triển chương 2, chương chương luận án 1.1.3 Nhóm cơng trình liên quan đến phát triển bền vững vùng Tây Ngun 1.1.3.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Ngun Nhìn cách tổng qt, nhận thấy rằng, cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực vào vấn đề cụ thể phát triển KT-XH vùng vùng Tây Ngun Mỗi cơng trình tiếp cận góc nhìn khoa học khác để tạo nên nhìn Tây Nguyên đầy màu sắc tổng thể phát triển nói chung, lĩnh vực KT-XH nói riêng Các kết nghiên cứu này, tác giả kế thừa vào nội dung liên quan đến phân tích thực trạng, giải pháp cho PTBV vùng Tây Nguyên 1.1.3.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến tài ngun - mơi trường vùng Tây Ngun Các cơng trình lĩnh vực cung cấp cách nhìn toàn diện trạng khai thác tài nguyên, môi trường tỉnh Tây Nguyên thời gian qua (ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân) Đồng thời gợi mở số đề xuất, giải pháp để đảm bảo khai thác tài nguyên môi trường gắn với phát triển KT-XH Tây Nguyên Đây liệu bổ ích để tác giả khai thác phục vụ cho nghiên cứu nội dung liên quan luận án 1.1.3.3 Các cơng trình liên quan đến văn hóa, giáo dục, an ninh quốc phòng Về lĩnh vực này, cơng trình đề cập cách khoa học trình bày chi tiết trạng nguồn nhân lực, vấn đề phát triển giáo dục, y tế yếu tố quan trọng để đảm bảo cho PTBV vùng Tây Nguyên vấn đề đảm bảo an ninh quốc phòng, an sinh xã hội Đây nguồn tư liệu tham khảo bổ ích để tác giả phân tích thực trạng PTBV vùng Tây Nguyên chương luận án 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY CẦN NGHIÊN CỨU 1.2.1 Nhận xét tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ cơng trình nghiên cứu luận án đề cập tới, thấy đề cập nội dung lý luận thực tiễn PTBV Việt Nam Qua công trình rút nội dung sau đây: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu trình bày quan niệm PTBV, tiêu chí, nội dung PTBV Thứ hai, nêu lên tính cấp thiết việc PTBV bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế - thời thách thức; vai trò trị PTBV nhìn từ thực tiễn đổi Việt Nam Thứ ba, nghiên cứu sở lý thuyết cho việc xác định ưu tiên PTBV vùng kinh tế nước ta; có định hướng có nội dung như: PTBV-con đường tất yếu Việt Nam Những lĩnh vực kinh tế, xã hội cần ưu tiên nhằm PTBV Những lĩnh vực sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường kiểm sốt nhiễm cần ưu tiên nhằm PTBV Tổ chức thực PTBV Thứ tư, cơng trình nghiên cứu KT-XH Tây Ngun nói chung PTBV Tây Nguyên nói riêng sâu vào việc nghiên cứu mảng riêng lẻ nội dung PTBVnhư Kinh tế, Chính trị, Văn hóa, Xã hội, AN-QP, Dân tộc, Tơn giáo Những nghiên cứu nói tham khảo để tác giả làm rõ quan niệm, cấu trúc, tiêu chí, vai trị vấn đề PTBV nước ta nói chung Tây Nguyên nói riêng Các kết nghiên cứu tài liệu tham khảo quý giá, để từ tác giả có nhìn tổng quan việc phân tích thực trạng PTBV Tây Nguyên 1.2.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, nghiên cứu nội dung cụ thể việc vận hành sở khoa học PTBV, khung lý thuyết thực thi sách PTBV vào điều kiện Việt Nam nói chung vùng Tây Nguyên nói riêng Thứ hai, vận dụng sở khoa học PTBV để tổ chức khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh Vùng; xây dựng Tây Nguyên thành vùng kinh tế trọng điểm, có tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế vững theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đóng vai trò “đầu tàu” khu vực “Tam giác phát triển” Việt Nam-Lào-Campuchia Thứ ba,Tây Nguyên địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế-xã hội, AN-QP môi trường sinh thái đất nước; khu vực nhạy cảm, cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề an ninh, quốc phòng cho trước mắt lâu dài (giữ vững ổn định trị-xã hội; bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới) Do vậy, trụ cột PTBV kinh tế, xã hội, mơi trường vùng Tây Ngun cần phát triển thêm trụ cột để phân tích, đánh giá trụ cột AN-QP Thứ tư, gắn phát triển kinh tế với xây dựng lực lượng, trận quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân, trận lịng dân; khơng để bọn phản động FULRO lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo gây ổn định trị - xã hội Thứ năm, phát triển kinh tế-xã hội vùng Tây Nguyên gắn với xây dựng, củng cố hệ thống trị vững mạnh, trước hết hệ thống trị sở, để bảo đảm gần dân, thực gắn với dân Thứ sáu, việc nghiên cứu PTBV nói chung, PTBV vùng nói riêng, có nhiều nghiên cứu dựa tảng khoa học chuyên ngành khác Tuy nhiên, đánh giá PTBV vùng Tây Nguyên dựa cách tiếp cận trị học, từ góc độ thể chế nét riêng mà luận án cần triển khai làm rõ Trên sở mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu xác định, khẳng định đến thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu nội dung nói cách hệ thống Đây vấn đề mà luận án tập trung cần làm rõ đóng góp mặt khoa học luận án Chương PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬNVÀ THỰC TIỄN 2.1 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG - KHÁI NIỆM, NỘI HÀM, TIÊU CHÍ 2.1.1 Quan niệm phát triển bền vững Dưới cách tiếp cận trị học, chúng tơi quan niệm PTBV sau: Phát triển bền vững phát triển dựa tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường nhằm phát triển hài hịa mặt đảm bảo tạo lập yếu tố, tiền đề cho phát triển hệ tương lai 2.1.2 Tiêu chí phát triển bền vững Thứ nhất, trị ổn định, hợp lý, hiệu - trị dân chủ Thứ hai, tăng trưởng kinh tế gắn liền với dân chủ, công tiến xã hội Thứ ba, văn hố ngày phong phú, ln bảo tồn, kế thừa phát triển dựa tảng chân, thiện, mỹ Thứ tư, môi trường tôn trọng, hệ sinh thái bảo tồn bước phát triển Thứ năm, người ngày hoàn thiện nhân cách, tự do, hài hoà, sáng tạo 2.1.3 Phát triển bền vững vùng 2.1.3.1 Khái niệm vùng Phát triển bền vững vùng Vùng phận lãnh thổ quốc gia có sắc thái đặc thù định, hoạt động hệ thống có mối quan hệ tương đối chặt chẽ thành phần cấu tạo nên mối quan hệ có chọn lọc với khơng gian cấp bên ngồi Phát triển bền vững vùng phận phát triển bền vững quốc gia, tồn không tách rời chiến lược phát triển bền vững quốc gia sở chiến lược phát triển bền vững quốc gia 12 PTBV thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức máy nhà nước tham gia rộng rãi tổ chức, đơn vị, gia đình, cá nhân tồn xã hội, nhằm thực hố mục tiêu mà sách đề 2.3.3.3 Nội dung quản lý nhà nước phát triển bền vững Chiến lược PTBV Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 với nội dung chủ yếu sau đây: Mục tiêu tổng quát tăng trưởng bền vững, có hiệu quả, đơi với tiến độ, công xã hội, bảo vệ tài ngun mơi trường, giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia 2.4 KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM 2.4.1 Kinh nghiệm giải vấn đề phát triển bền vững số nước 2.4.1.1 Kinh nghiệm Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản xây dựng thực Chiến lược phát triển kinh tế xã hội bền vững theo lĩnh vực, sách quản lý cầu vĩ mơ, sách cơng nghiệp, sách phân phối, sách phát triển vùng, sách nhận thức giáo dục, sách nghiên cứu triển khai 2.4.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc Chiến lược PTBV Trung Quốc Chiến lược tổng thể PTBV bao quát nhiều nội dung PTBV, phát triển xã hội bền vững, phát triển kinh tế bền vững, bảo vệ nguồn tài nguyên môi trường Các nội dung khác cụ thể hóa Chiến lược tổng thể PTBV với nội dung đa dạng, phong phú, quán 2.4.1.3 Kinh nghiệm Philipin CTNS 21 Philipin đưa 15 nguyên tắc hướng dẫn PTBV, ưu tiên phát triển tiềm người tồn diện, khoa học cơng nghệ, văn hóa, đạo đức tinh thần, tính tự định, chủ quyền quốc gia, công xã hội hệ hệ, … đưa chiến lược thực mục tiêu lượng hóa, ràng buộc thời gian mối liên quan đến tổ chức tham gia 2.4.2 Một số học kinh nghiệm rút ứng dụng cho Việt Nam Kinh nghiệm định hướng PTBV nước thực trụ cột phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Về phát triển kinh tế, định hướng PTBV quốc gia xoay quanh vấn đề gồm tăng trưởng kinh tế, tư kỹ thuật nước ngoài, chuyển dịch cấu kinh tế, vấn đề khai thác lãnh thổ, sử dụng tài nguyên thiên nhiên 13 vấn đề thị hóa Tuy nhiên, kinh nghiệm cho thấy, số nước coi trọng tốc độ tăng trưởng kinh tế nên phải gánh chịu hậu xấu môi trường xã hội Do vậy, cần phải đảm bảo đồng thời mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội, môi trường Về phát triển xã hội, kinh nghiệm quốc gia tập trung vào vấn đề phát triển người thực cơng xã hội, xóa đói giảm nghèo Tiểu kết chương Đảng Nhà nước ta xác định phát triển bền vững phát triển bảo đảm tăng trưởng kinh tế sở sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu hệ người hệ tương lai Con người trung tâm phát triển bền vững, trình phát triển phải bảo đảm đáp ứng công nhu cầu hệ không gây trở ngại tới sống hệ tương lai Phát triển bền vững nghiệp toàn Đảng, toàn dân; Gắn chặt việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển bền vững đất nước; Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường với bảo đảm AN-QP trật tự an toàn xã hội hướng tới tương lai Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY NGUYÊN TRONG NHỮNG NĂM QUA VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 3.1 KHÁI QUÁT VỀ VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ XÃ HỘI VÙNG TÂY NGUYÊN Tây Nguyên gồm tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông Lâm Đồng Thành phố Buôn Ma Thuột trung tâm vùng Tây Nguyên, thành phố Đà Lạt trung tâm du lịch cấp quốc gia.Đất, rừng, nước, khoáng sản tài nguyên Tây Nguyên Tây Nguyên vùng đất đa dân tộc, tơn giáo Tây Ngun có vị trí địa trị vơ quan trọng kinh tế, trị, quốc phòng 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY NGUYÊN TRONG NHỮNG NĂM QUA 3.2.1 Đánh giá kết đạt trình phát triển theo hướng bền vững vùng Tây Nguyên thời gian qua Có thể nói năm qua, địa phương Tây Nguyên quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Trung ương; tập trung đạo 14 giải vấn đề vừa bản, vừa cấp bách mang tính đột phá, vấn đề dân tộc, tôn giáo, xây dựng khối đại đoàn kết, giải vấn đề đất đai, nhà ở, việc làm, xóa đói nghèo, trọng xây dựng hệ thống trị sở, AN-QP để bảo đảm phát triển ổn định Nhờ vậy, đến vùng Tây Nguyên đạt thành tựu to lớn, toàn diện có ý nghĩa quan trọng Kinh tế phát triển rõ nét chuyển biến theo hướng tích cực: từ chỗ cân đối, tốc độ tăng trưởng thấp, cấu lạc hậu chuyển dịch mạnh mẽ phát triển theo hướng đa dạng với quy mô, chất lượng, hiệu ngày tăng Thu nhập đời sống vật chất, tinh thần phận dân cư khơng ngừng cải thiện Từ đó, tạo tảng, động lực cho PTBV vùng Tây Nguyên Việc tăng cường liên kết, hợp tác nội vùng liên vùng có vai trị quan trọng q trình phát triển KT-XH, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế vùng mà cịn góp phần thiết thực vào chuyển dịch cấu địa phương Hiện nay, hệ thống đường sá đầu tư xây dựng hình thành mạng lưới liên kết tỉnh vùng, vừa nối Tây Nguyên với vùng khác tuyến hành lang Đông - Tây 3.2.1.1 Trong lĩnh vực phát triển kinh tế Tại vùng Tây Nguyên, sách phát triển ngành, lĩnh vực Nhà nước tập trung đạo, thực đạt thành tựu quan trọng Kinh tế vùng Tây Nguyên liên tục trì tốc độ tăng trưởng cao Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng; chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng khu vực nông - lâm - thuỷ sản, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng khu vực dịch vụ Chú trọng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH toàn Vùng, mạng lưới giao thông 3.2.1.2 Phát triển văn hóa - xã hội Sự nghiệp giáo dục - đào tạo thành tựu lớn, khâu đột phá để nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực đội ngũ cán Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt thành tựu quan trọng Cơng tác xóa đói giảm nghèo, giải việc làm triển khai liên tục, rộng khắp, nhiều giải pháp có hiệu 3.2.1.3 Trong lĩnh vực tài ngun - mơi trường Tài ngun khống sản Tây Nguyên đánh giá đa dạng Với mạnh vùng có điều kiện đất đai, hậu thích hợp với nhiều loại trồng, loại công nghiệp dài ngày, hàng năm Tây Nguyên hình thành vùng sản xuất chun canh tập trung có quy mơ lớn cà phê, hồ tiêu, cao su, điều, chè, ngô lai, sắn (mì)… 15 3.2.1.4 Trong lĩnh vực an ninh - quốc phịng, vấn đề dân tộc, tơn giáo Tây Ngun - với vị trí địa trị vơ quan trọng, Đảng Chính phủ có nhiều sách đặc thù vùng DTTS Tây Nguyên công tác AN-QP, đảm bảo an ninh nông thôn an ninh biên giới, chống bọn phản động FULRO, “Tin lành Đê Ga” đồng thời đẩy mạnh thực sách dân tộc, tôn giáo, tập trung giải vấn đề cấp bách đất đai, nhà ở, giao rừng, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc 3.2.2 Những hạn chế chủ yếu 3.2.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế Tuy đạt nhiều thành tựu, kết quả, song quy mơ kinh tế vùng Tây Ngun cịn nhỏ yếu dựa tảng nông nghiệp với đặc trưng phụ thuộc vào tự nhiên; cấu kinh tế chuyển dịch chậm, nhiều ngành lĩnh vực phát triển chưa tương xứng với tiềm Sự phối hợp, liên kết chủ thể kinh tế nội vùng Tây Nguyên với bên vùng cịn mang tính hình thức; Chưa có liên kết địa phương vùng việc huy động nguồn lực khai thác tiềm để phát triển 3.2.2.2 Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội - Tình hình giáo dục đào tạo Tây Ngun cịn khơng khó khăn, yếu kém, hạn chế - Thực trạng y tế tỉnh Tây Ngun cịn số yếu - Cơng tác giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội Tây Nguyên cịn nhiều khó khăn, vùng đồng bào DTTS - Điều kiện để nâng cao đời sống văn hóa tinh thần vùng DTTS cịn khó khăn 3.2.2.3 Trong lĩnh vực tài nguyên - môi trường Trong năm qua tài nguyên rừng Tây Nguyên liên tục giảm khai thác gỗ mức nạn phá rừng lấy đất trồng công nghiệp Tình trạng khai thác trái phép số khống sản vàng sa khoáng, thiếc, vật liệu xây dựng việc xúc tiến khai thác bauxite … gây ô nhiễm môi trường Việc phát triển công trình thuỷ điện chưa tính tốn chặt chẽ có tác động tiêu cực đến vấn đề môi trường sinh thái, phá vỡ cân sinh thái, hệ động thực vật, làm thay đổi dòng chảy ảnh hưởng đến ổn định xã hội, đụng chạm đến vấn đề đất đai, việc làm, đời sống không gian sinh sống buôn làng vùng đồng bào DTTS vùng dự án 16 3.2.2.4 Trong lĩnh vực an ninh - quốc phịng, vấn đề dân tộc, tơn giáo Hệ thống trị sở, vùng DTTS cịn nhiều khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Tình hình an ninh - quốc phịng, dân tộc, tơn giáo, FULRO lưu vong nhiều vấn đề đáng lưu ý Việc thực thi sách đặc thù dành cho đồng bào DTTS Tây Ngun cịn khó khăn, hạn chế 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY NGUYÊN THỜI GIAN QUA 3.3.1 Những kết đạt 3.3.1.1 Trong lĩnh vực phát triển kinh tế Tây Nguyên đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển KT-XH, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân Tổng sản phẩm (GDP) tăng bình quân 9%/năm Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đa dạng hóa, chun mơn hóa, có hiệu có sức cạnh tranh cao Nhà nước tăng cường đầu tư kết cấu KT-XH xem động lực phát triển theo hướng bền vững 3.3.1.2 Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội Nhà nước thể chế hóa đề sách phù hợp, tạo bước chuyển có tiến rõ rệt mặt văn hoá - xã hội nhân dân dân tộc Tây Nguyên; tập trung trước hết vào việc cải thiện đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc chỗ; nhanh chóng xóa đói giảm nghèo 3.3.1.3 Trong lĩnh vực tài nguyên - môi trường Nhà nước nhận thức khai thác tiềm năng, mạnh vùng Tây Nguyên sở đầu tư phát triển vào chiều sâu, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái Coi trọng công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường; tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu tài nguyên rừng, tài nguyên nước, thực tốt sách đất đai bền vững khơng Tây Ngun mà tồn khu vực hệ mai sau 3.3.1.4 Trong lĩnh vực an ninh - quốc phòng giải vấn đề dân tộc, tôn giáo Nhà nước tập trung xây dựng trận quốc phịng tồn dân an ninh nhân ngày vững Vận dụng linh hoạt, hiệu quan điểm: Dựa vào dân, lấy dân làm gốc; biện pháp tổng hợp, vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt, vừa bảo đảm cho yêu cầu nhiệm vụ lâu dài Nhà nước quan tâm chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần tín đồ tơn giáo; thực tốt sách, pháp luật, giải kịp thời, đắn nhu cầu tơn giáo đáng, hợp pháp đồng bào có đạo 17 3.3.2 Những hạn chế chủ yếu 3.3.2.1 Trong lĩnh vực phát triển kinh tế Nhìn mô kinh tế vùng Tây Nguyên nhỏ yếu dựa tảng nông nghiệp với đặc trưng phụ thuộc vào tự nhiên; cấu kinh tế chuyển dịch chậm, nhiều ngành lĩnh vực phát triển chưa tương xứng với tiềm Sự phát triển hạ tầng vùng Tây Nguyên chậm chưa đồng 3.3.2.2 Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội Cơ sở vật chất chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa nơng thơn cịn nhiều khó khăn chưa giải Thực số sách xã hội, giải vấn đề người có cơng vùng DTTS cịn chậm thiếu sót Việc xây dựng thơn, bn văn hóa; khơi phục lại tập qn sinh hoạt văn hóa đặc sắc vốn có trước cịn hạn chế, khơng gian văn hóa cồng chiêng chưa phát triển mạnh 3.3.2.3 Trong lĩnh vực tài nguyên - môi trường Công tác, quản lý nhà nước đất đai, tài nguyên chưa hiệu Môi trường sinh thái nguồn tài nguyên chủ yếu Tây Nguyên, tài nguyên đất, tài nguyên rừng tài nguyên nước sử dụng chưa thật hiệu 3.3.2.4 Trong lĩnh vực an ninh - quốc phòng giải vấn đề dân tộc, tôn giáo Công tác bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa bàn có nơi, có lúc triển khai chưa hiệu quả; thực thi sách đặc thù dành cho đồng bào DTTS Tây Nguyên chưa đồng bộ, hiệu cịn thấp Hoạt động tơn giáo phức tạp, có biểu khơng bình thường, đạo Tin Lành 3.4 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ; NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN THỰC HIỆN NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY NGUYÊN TRONG NHỮNG NĂM TỚI 3.4.1 Nguyên nhân thành tựu Đảng, Nhà nước quan tâm đạo kịp thời, toàn diện, chặt chẽ vùng Tây Nguyên; thể chế hố cụ thể hố nhiều chủ trương, sách, giải pháp có hiệu quả; tăng cường đầu tư nguồn lực để thực tốt nhiệm vụ phát triển KT-XH, bảo đảm AN-QP theo hướng bền vững Các tỉnh Tây Nguyên tập trung đạo phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội cấp thiết Xây dựng củng cố khối đoàn kết dân tộc; phát huy sức mạnh nội lực quần chúng việc thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, đảm bảo AN-QP 18 3.4.2 Nguyên nhân hạn chế 3.4.2.1 Về khách quan Địa hình phức tạp, xa trung tâm kinh tế lớn, nội lực hạn chế, xuất phát điểm lên thấp; nhiều vấn đề lịch sử để lại chưa thể sớm giải ảnh hưởng đến ổn định phát triển vùng, vấn đề đất đai, chênh lệch mức sống trình độ phát triển phận dân cư; văn hóa Tây Nguyên nhiều giá trị gốc rễ truyền thống Thể chế sách chưa xử lý mối quan hệ xã hội đây, chưa gắn với kinh tế thị trường, chưa sâu vào chủ thể cụ thể 3.4.2.2 Về chủ quan - Một số bộ, ngành chưa nhận thức nghĩa, tầm quan trọng Nghị dành cho Tây Nguyên; chưa thấy hết khó khăn, phức tạp yêu cầu, nhiệm vụ chiến lược vùng Tây Nguyên - Cấp ủy, quyền tỉnh xây dựng chương trình hành động số nghị quyết, thị cụ thể hóa dành cho Tây Ngun cịn nặng hình thức, chuẩn bị nguồn lực chưa đầy đủ; việc tổ chức thực có lúc có nơi chưa tốt - Quan điểm PTBV chưa nhận thức sâu sắc thể cụ thể, quán hệ thống sách, quy hoạch, kế hoạch cơng cụ điều tiết - Trong cơng tác an ninh trị, chưa tập trung mức cho việc xây dựng trận lịng dân; chăm lo mức cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán nhân dân; chậm đổi công tác vận động quần chúng - Nhận thức xây dựng buôn làng, xây dựng hệ thống trị sở vùng DTTS, vùng trọng điểm an ninh trị chưa mức - Công tác quản lý sử dụng đất đai quyền tỉnh Tây Nguyên thời gian dài có nhiều bất cập thiếu sót khắc phục chưa kiên hiệu - Trong quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đến năm 2020 tỉnh vùng Tây Nguyên, liên kết kinh tế nội vùng chưa phải nội dung đích thực có vị trí thực quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh vùng 3.4.3 Một số vấn đề đặt phát triển bền vững vùng Tây Nguyên năm tới 3.4.3.1 Trên lĩnh vực kinh tế Cần có chủ trương, sách, giải pháp nhằm phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế; tạo bước đột phá lực lượng sản xuất quan 19 hệ sản xuất; thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế vững Đặc biệt, cần trọng xây dựng thể chế liên kết vùng Tây Nguyên 3.4.3.2 Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội Để PTBV vùng Tây Nguyên phải lấy đồng bào DTTS làm trung tâm phát triển để từ tăng cường đầu tư cho vùng Tây Nguyên, có sách, chế đặc thù cho đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội để sớm đưa nơng thơn vùng DTTS khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu 3.4.3.3 Trên lĩnh vực khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường Cần khai thác bảo vệ có hiệu tài nguyên đất, rừng, nước nhằm gắn phát triển với bảo vệ môi trường sinh thái Xây dựng chiến lược sử dụng tài nguyên đất, rừng, nước cách bền vững theo hướng khai thác, sử dụng kỹ thuật canh tác sinh thái gắn với du lịch Cần có sách đặc thù nhằm giải hài hòa mục tiêu phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường 3.4.3.4 Trên lĩnh vực an ninh - quốc phịng, dân tộc, tơn giáo, hệ thống trị Cần gắn phát triển kinh tế với xây dựng lực lượng trận quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, trận lịng dân; khơng để bọn phản động FULRO lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo gây ổn định trị, xã hội Xác định cơng tác đấu tranh, giải vấn đề tôn giáo nhiệm vụ trọng tâm, lâu dài hệ thống trị, hệ thống trị sở Tiểu kết chương Trong thời gian qua, lãnh đạo Đảng, Chính phủ, Tây Nguyên giữ vững ổn định trị, xã hội đạt nhiều kết việc phát triển KT-XH, cải thiện đời sống nhân dân Hệ thống trị sở có chuyển biến tích cực cơng tác lãnh đạo, đạo đẩy mạnh sản xuất, giữ gìn an ninh trật tự Cơng tác dân vận, xây dựng quyền, đoàn thể sở, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc tăng cường Tuy nhiên, Tây Ngun cịn số hạn chế, yếu Đó tiềm lực, trình độ phát triển KT-XH cịn mức thấp; kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, chất lượng nguồn nhân lực thấp Phát triển kinh tế chưa kết hợp tốt với thực công xã hội củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc; chênh lệch giàu nghèo đô thị nông thôn, đồng bào Kinh với đồng bào DTTS ngày tăng; việc giữ gìn phát huy tinh hoa sắc văn hóa dân tộc cịn nhiều bất cập 20 Những hạn chế, yếu có phần nguyên nhân khách quan lực thù địch nuôi ý đồ sử dụng bọn FULRO hoạt động chống phá ta; lợi dụng tôn giáo để kích động, chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc Nguyên nhân chủ quan số cấp ủy, quyền chưa quan tâm mức cơng tác xây dựng hệ thống trị sở vùng DTTS, vùng trọng điểm an ninh, trật tự; quan điểm, nhận thức tơn giáo có nơi, có lúc chưa thống Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY NGUYÊN 4.1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY NGUYÊN TRONG NHỮNG NĂM TỚI Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách phát triển vùng Tây Nguyên Hiện nay, có quan điểm PTBV vùng Tây Nguyên, tập trung kết hợp giải đồng vấn đề kinh tế, văn hóa, mơi trường, xã hội, AN-QP; gắn đầu tư phát triển kinh tế với chăm lo giải vấn đề xã hội, thực tốt sách dân tộc, sách tơn giáo xây dựng hệ thống trị vững mạnh, hệ thống trị sở, đảm bảo AN-QP ổn định trị để PTBV 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY NGUYÊN 4.2.1 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế Để thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, cần tập trung vào giải pháp mang tính đột phá sau đây: - Thứ nhất, Nhà nước cần xác định đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội động lực phát triển, trước hết hạ tầng giao thông thủy lợi - Thứ hai, tăng cườngthu hút đầu tư, sở đổi chế, sách nhằm tập trung cải thiện môi trường đầu tư - Thứ ba, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nhà nước cần xây dựng sách riêng thu hút, phát triển nguồn nhân lực vùng Tây Nguyên - Thứ tư, tăng cường nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ - Thứ năm, huy động tối đa nguồn lực cộng đồng xã hội đầu tư cho vùng DTTS - Thứ sáu, phát triển kinh tế Tây Nguyên nông nghiệp gắn với công nghiệp chế biến chuỗi giá trị sản phẩm mang thương hiệu quốc gia có khả tham gia thị trường quốc tế (như cà phê, chè, hồ tiêu ) 21 -Thứ bảy, liên kết hợp tác phát triển du lịch tỉnh/thành phố vùng Tây Nguyên dựa sở khai thác tối đa tiềm lợi tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn (di sản, di tích lịch sử, văn hóa), tạo đột phá giúp ngành du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn địa phương tồn Vùng 4.2.2 Nhóm giải pháp lĩnh vực văn hóa - xã hội 4.2.2.1 Lĩnh vực giáo dục, y tế Thực sách chăm lo xây dựng nghiệp giáo dục vững từ móng Tập trung đầu tư nguồn lực sớm kiên cố hóa, chuẩn hóa sở vật chất trường lớp; nghiên cứu cải tiến phương pháp, nội dung, chương trình học sách giáo khoa phù hợp với học sinh DTTS Xây dựng chế sách cho phù hợp, đảm bảo tính bền vững nguồn lực cho hệ thống y tế, ban hành chế đặc thù cán làm việc lĩnh vực y tế vùng Tây Nguyên - đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS 4.2.2.2 Về giải đất sản xuất xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số Tập trung ưu tiên giải đủ đất sản xuất cho hộ đồng bào DTTS thiếu đất, đặc biệt khu vực nông thơn cần phải xây dựng sách tồn diện xóa đói, giảm nghèo, an sinh xã hội nhằm giải vấn đề KT-XH cấp bách vùng DTTS 4.2.2.3 Về bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc Đầu tư nguồn lực nghiên cứu, sưu tầm, phục hồi phát huy di sản văn hoá vật thể, phi vật thể; khuyến khích bảo tồn buôn, làng cổ truyền; phát triển nghề thủ công; phục hồi lễ hội sinh hoạt văn hoá truyền thống tạo nên khơng gian sống hài hịa với thiên nhiên, bảo vệ môi trường kết hợp với phát triển kinh tế du lịch 4.2.3 Nhóm giải pháp quản lí sử dụng, bảo vệ tài ngun - mơi trường 4.2.3.1 Về quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng Thực sách giao rừng cho cộng đồng bn làng để góp phần giữ rừng, sống với rừng bảo vệ môi trường sinh thái Đổi chế hưởng lợi từ rừng để thu hút thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Sớm ban hành sách, chế đặc thù lâm nghiệp cho tỉnh Tây Nguyên 4.2.3.2 Về quản lý tài nguyên đất Tăng cường nghiên cứu, điều chỉnh quy hoạch đất, chuyển đổi cấu trồng phù hợp với quy hoạch đất Tăng cường quản lý quỹ đất khai thác khống sản, bảo đảm diện tích trồng công nghiệp dài ngày, 22 ngắn ngày Nghiên cứu cải tiến biện pháp kỹ thuật canh tác phù hợp với hồn cảnh BĐKH sách BĐKH Cần quan tâm giải đất đai cho đồng bào DTTS 4.2.3.3 Về quản lý tài nguyên nước Tăng cường công tác quản lý, giám sát Nhà nước khai thác sử dụng tài nguyên nước Xây dựng giải pháp tổng thể giải mâu thuẫn lợi ích việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước Cần khai thác hợp lý nước mặt nước ngầm gắn với nhu cầu nước sử dụng sinh hoạt sản xuất 4.2.3.4 Về quản lý môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu Tăng cường bảo vệ tài nguyên nước, bảo vệ phát triển rừng để tăng hiệu bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, ứng phó với BĐKH Cần có chiến lược ứng phó kịp thời hiệu BĐKH vấn đề mơi trường Tây Ngun 4.2.4 Nhóm giải pháp lĩnh vực an ninh - quốc phịng, cơng tác tơn giáo, dân tộc 4.2.4.1.Về an ninh-quốc phịng Mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm xây dựng, củng cố vững trận quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, trận lòng dân; giữ vững an ninh biên giới nội địa; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đập tan âm mưu, thủ đoạn hoạt động, tuyên truyền chống phá lực thù địch bọn phản động FULRO, ngăn chặn âm mưu thành lập “Nhà nước Đềga”, không để xảy biểu tình bạo loạn quy mơ, địa bàn 4.2.4.2 Tăng cường công tác đấu tranh giải vấn đề FULRO, giữ vững ổn định trị Duy trì tổ chức, lực lượng chuyên trách chống FULRO tăng cường phối hợp lực lượng để bảo đảm nắm tình hình, phát ngăn chặn kịp thời âm mưu hoạt động chống phá, biểu tình bạo loạn bọn phản động Xố bỏ hồn toàn tổ chức lực lượng FULRO nội địa Tăng cường xây dựng, củng cố khối đoàn kết dân tộc; củng cố thắt chặt quan hệ Kinh-Thượng 4.2.4.3 Về thực công tác tôn giáo, chống địch lợi dụng tôn giáo Tiếp tục quán triệt tổ chức thực đắn, quán chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tôn giáo Đẩy mạnh cơng tác đấu tranh xố bỏ “Tin lành Đê ga” loại tà đạo Tăng cường công tác quản lý nhà nước tôn giáo Đối với đạo Tin lành: Các cấp ủy đảng, quyền tiếp tục thực Kết luận số 57- KL/TW ngày 23 03-11-2009 Bộ Chính trị Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ 4.2.4.4 Thực tốt sách đại đồn kết dân tộc Chăm lo xây dựng, củng cố khối đoàn kết dân tộc; trọng đến đặc thù đồng bào DTTS lĩnh vực đời sống KT-XH Thực nguyên tắc: "Các dân tộc nước bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn phát triển"; vùng Tây Nguyên địa bàn đặc thù, phải lấy đồng bào DTTS làm trung tâm phát triển để đưa chủ trương, sách phù hợp 4.2.5 Nhóm giải pháp thể chế Thứ nhất, để vùng Tây Nguyên PTBV cần xây dựng phát triển đồng hệ thống sách kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường đảm bảo AN - QP Thứ hai, xây dựng máy quyền cấp vùng Tây Nguyên sạch, vững mạnh hiệu Thứ ba, cần đặc biệt trọng xây dựng hệ thống trị, hệ thống trị sở vững mạnh Tây Nguyên Thứ tư, xây dựng sách đặc thù cho vùng Tây Nguyên cần tính đến nguồn lực để nâng cao tính khả thi sách 4.2.6 Nhóm giải pháp liên kết vùng lĩnh vực Nâng cao nhận thức, đổi tư kinh tế vùng, liên kết vùng Xúc tiến thành lập quan quản lý điều phối PTBV vùng Tây Nguyên, trực thuộc Chính phủ, Phó Thủ tướng phụ trách Đổi tư quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông, quy hoạch chuỗi giá trị sản phẩm ngành hàng, quy hoạch cụm kinh tế, du lịch… theo huớng thúc đẩy phân cơng hợp tác vùng, tránh tình trạng manh mún, mạnh ngành ngành làm; đồng thời xây dựng thực hệ thống theo dõi, giám sát đánh giá quy hoạch để mang lại hiệu cao công tác quy hoạch không gian phát triển vùng Tây Nguyên mối liên kết nội vùng ngoại vùng, phù hợp với đặc trưng, điều kiện dân tộc Tiểu kết chương Để phát triển vùng Tây Nguyên theo hướng bền vững phải tập trung, kết hợp giải đồng trị-tư tưởng, KT-XH, AN-QP; gắn đầu tư phát triển kinh tế với chăm lo giải vấn đề xã hội, thực tốt sách dân tộc, sách tơn giáo xây dựng hệ thống trị vững mạnh, hệ thống trị sở Để thực mục tiêu trên, cần tập trung làm tốt nhiệm vụ sau: Tập trung đầu tư phát triển mạnh kết cấu hạ tầng KT-XH, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn; 24 phát triển mạnh hệ thống thủy lợi; ưu tiên phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn Nâng cao trình độ dân trí cho đồng vùng DTTS; thực đồng giải pháp phát triển y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng Tập trung xây dựng, đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ cán cấp xã, buôn, làng Tăng cường tiềm lực AN-QP cho toàn vùng Tây Nguyên KẾT LUẬN Vùng Tây Ngun có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng KTXH, AN-QP tài nguyên - môi trường, vùng giàu tiềm năng, lợi để phát triển toàn diện, bền vững Trên sở đánh giá vị trị chiến lược đặc biệt quan trọng vùng Tây Nguyên, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách ưu tiên để phát triển KT-XH, AN-QP Điều bước đầu làm thay đổi mặt vùng Tây Nguyên phương diện kinh tế, trị, văn hố, xã hội, giáo dục, y tế đời sống đồng bào dân tộc thu thành tựu to lớn, toàn diện có ý nghĩa quan trọng Bên cạnh thành tựu đạt vùng Tây Nguyên vấn đề chưa giải bản, kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh Vùng Trình độ phát triển KT-XH cịn mức thấp, kết cấu hạ tầng KT-XH yếu chưa đồng bộ; AN-QP tiềm ẩn nhiều yếu tố ổn định; kẻ địch lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc để kích động chống phá quyền Để thực mục tiêu phát triển vùng Tây Nguyên theo hướng bền vững, thời gian tới, cần tập trung làm tốt nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu, như: Tập trung đầu tư phát triển mạnh kết cấu hạ tầng KT-XH; Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai, tài ngun, khống sản mơi trường, bảo đảm phát triển KT-XH gắn với nhiệm vụ AN-QP; Bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; Tập trung xây dựng đời sống văn hóa bảo đảm nhu cầu sinh hoạt văn hóa đồng bào dân tộc, sở bảo tồn tinh hoa văn hóa sắc truyền thống… Để Tây Nguyên PTBV, cần phải có nhìn tổng thể Tây Ngun, đặc biệt, Tây Nguyên có đặc điểm đặc thù, cần phải có giải pháp mang tính đặc thù, riêng có Đồng thời, giải pháp phải triển khai cách đồng bộ, quán đạt mục tiêu đề DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lê Văn Hưng (2012), "Những kiến nghị để phát triển Tây Ngun theo hướng tồn diện, bền vững", Tạp chí Kinh tế-Xã hội Đà Nẵng, (36) Lê Văn Hưng (2012), "Phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên theo hướng tồn diện, bền vững", Tạp chí Kinh tế-Xã hội Đà Nẵng, (35) Lê Văn Hưng (2015), Một số giải pháp phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Thành viên, Đề tài khoa học cấp Bộ (Chủ nhiệm PGS.TS Lê Văn Đính), NXB Lý luận trị, Hà Nội Lê Văn Hưng (2015), Xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân địa bàn tỉnh Tây Nguyên tình hình nay, Thành viên Đề tài khoa học cấp Bộ (Chủ biên: PGS.TS Lê Văn Đính) Lê Văn Hưng - Nguyễn Phương An (2017), "Giáo dục đào tạo phát triển bền vững vùng Tây Nguyên - Thực trạng giải pháp", Tạp chí Dạy Học ngày nay, (7) Lê Văn Hưng - Phạm Tiến Bắc (2017), "Nâng cao hiệu gắn tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái Vùng Đơng Nam bộ", Tạp chí Khoa học trị, (09) Lê Văn Hưng (2017), Liên kết nội vùng Tây Nguyên nay- Thực trạng giải pháp, Thành viên Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (Chủ nhiệm PGS, TS Lê Văn Đính) Lê Văn Hưng (2018), "Phát triển bền vững vùng Tây Nguyên nay", Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, (5) ... biên: PGS.TS Lê Văn Đính) Lê Văn Hưng - Nguyễn Phương An (2017), "Giáo dục đào tạo phát triển bền vững vùng Tây Nguyên - Thực trạng giải pháp", Tạp chí Dạy Học ngày nay, (7) Lê Văn Hưng - Phạm... Lê Văn Hưng (2017), Liên kết nội vùng Tây Nguyên nay- Thực trạng giải pháp, Thành viên Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (Chủ nhiệm PGS, TS Lê Văn Đính) Lê Văn Hưng. .. Phản biện Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia