Bài tập lớn chính tài khóa của ba nước Nhật Bản, Trung Quốc, Đức. Chính sách tài khóa có thể hiểu là các biện pháp can thiệp của chính phủ đến hệ thống thuế khóa và chi tiêu của chính phủ nhằm đạt được các mục tiêu của nền kinh tế vĩ mô như tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm hoặc ổn định giá cả và lạm phát.
Phần I: Giới Thiệu Chính Sách Tài Khóa 1) Khái niệm: - Chính sách tài khóa hiểu biện pháp can thiệp phủ đến hệ thống thuế khóa chi tiêu phủ nhằm đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm ổn định giá lạm phát 2) Phân loại: - Chính sách tài khóa mở rộng: Nhà nước giảm thuế (T) , tăng chi tiêu (G) hai Được đưa kinh tế rơi vào trạng thái suy thoái (Mức sản lượng thực tế Y nhỏ mức sản lượg tiềm Y*) - Chính sách tài khóa thu hẹp: Nhà nước tăng thuế (T), giảm chi tiêu (G) hai Được đưa kinh tế rơi vào trạng thái bùng nổ (Mức sản lượng thực tế Y lớn mức sản lượng tiềm Y*) 3) Ý nghĩa - Là sách kinh tế vĩ mơ quan trọng, nhằm ổn định phát triển kinh tế - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế làm sở để doanh nghiệp đưa định đầu tư lớn 4) Giới hạn - Là nguyên nhân lạm phát - Mọi nới lỏng Chính sách tài khóa gây áp lực tăng giá hàng hóa dịch vụ hai kênh thúc đẩy tăng tổng cầu tài trợ thâm hụt Phần II: Chính sách tài khóa nước A) Nhật Bản : Nhật Bản quốc gia có kinh tế đứng thứ ba giới Tuy nhiên, kinh tế ln chìm tình trạng trì trệ suốt 20 năm qua Để vực dậy kinh tế, Thủ tướng Shinzo Abe ban hành sách kinh tế Abenomics (có nghĩa kinh tế học Thủ tướng Abe, ghép từ Abe economics) Bên cạnh tác động rõ ràng kinh tế Nhật Bản, sách kinh tế Abenomics cịn tạo ảnh hưởng tích cực đến quan hệ kinh tế Nhật Bản với nước Đơng Nam Á, có Việt Nam - địa bàn có tầm quan trọng đặc biệt sách đối ngoại, kinh tế, an ninh trị Nhật Bản Bài viết phân tích sách kinh tế Abenomics tác động đến kinh tế Việt Nam a) Tổng quan: Nhật Bản có truyền thống quốc gia vay nợ hỗ trợ tiềm lực tài mạnh mẽ nguồn dự trữ ngoại hối khổng lồ Trước khủng hoảng nợ chuẩn xảy Mỹ sau khủng hoảng nợ Hy Lạp kéo theo hàng loạt cảnh báo khơng an tồn nợ nước thành viên khác EU, nghĩ nợ Nhật Bản, số nước phát triển khác lại tình trạng báo động Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu phát triển bền vững với luồng vốn vào ổn định, lo lắng nợ nước phát triển lo ngại thực Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế tồn cầu rơi vào tình trạng khủng hoảng với luồng vốn trở nên khó dự báo khó kiểm soát, lo lắng nợ Nhật Bản thực trở thành lo ngại lớn Nợ phủ Nhật Bản liên tục gia tăng qua năm với tốc độ gia tăng tương đối lớn Nhật Bản nước có tỷ lệ nợ phủ/GDP cao giới Đã có nhiều lo ngại mức độ bền vững quản lý nợ Chính phủ Nhật Bản tổng dư nợ Chính phủ dự kiến lên tới 200% GDP vào năm 2010 mức dư nợ ròng vào khoảng 100% GDP Các định chế tài tín dụng, có Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), lên tiếng cảnh báo khả hạ bậc xếp hạng tín dụng Nhật Bản nợ cơng liên tục tăng Ngày 26/1/2010, tổ chức xếp hạng tín nhiệm S&P giảm triển vọng nợ Nhật Bản từ mức “Bình ổn” xuống cịn “Tiêu cực” lo ngại gánh nặng nợ lớn quốc gia S&P đồng thời cảnh báo xếp hạng tín nhiệm Nhật Bản giảm xuống lần kể từ năm 2002 từ mức AAA xuống cịn AA điều chỉnh khơng kịp thời thực Ngày 27/1/2011, Standard & Poor's (S&P) định hạ bậc xếp hạng tín nhiệm dài hạn Nhật Bản từ AA xuống AA- với triển vọng ổn định giữ nguyên xếp hạng tín nhiệm ngắn hạn với nhận định “thâm hụt ngân sách Nhật Bản tiếp tục đứng mức cao vài năm tới, qua làm giảm tính linh hoạt tài vốn yếu phủ nước này" b) Những biện pháp phủ: - Chính sách thu ngân sách: +) Đầu tiên để giải tình trạng thâm hụt ngân sách, tránh gánh nặng nợ công bù đắp thâm hụt ngắn hạn, tăng thu, giảm chi Chính phủ Nhật Bản tiến hành cải cách thuế dài hạn Chính phủ điều chỉnh tăng gấp đôi thuế tiêu dùng, xây dựng lại hệ thống an sinh xã hội để cắt giảm chi tiêu cơng bối cảnh dân số già hố ngày tăng nhanh Theo kế hoạch lộ trình tăng thuế tiêu dùng gồm hai giai đoạn, giai đoạn đầu mức thuế tiêu dùng tăng từ 5% lên 8% vào tháng 4/2014 nguồn thu dùng để trang trải chi phí an sinh xã hội Giai đoạn tăng thuế tiêu dùng lần thứ có mục tiêu giảm nửa thâm hụt ngân sách để tiến tới thặng dư vào năm 2020 Mặc dù tăng thuế tiêu dùng lần thứ hai tới mức 10% dự kiến có hiệu lực từ tháng 4/2017,tuy kỳ hạn hoãn đến năm 2019 +) Cùng với việc tăng thuế tiêu dùng, Chính phủ Nhật Bản tiến hành giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, Nhật Bản đặt mục tiêu cắt giảm dần mức thuế thu nhập doanh nghiệp trì thuế mức từ 20-30% vịng vài năm tới Trong năm 2016, Chính phủ giảm dần thuế thu nhập doanh nghiệp từ 32,11% xuống 29,97% Điều chỉnh giảm thuế thu nhập doanh nghiệp Chính phủ Nhật Bản hỗ trợ khuyến khích hoạt động khu vực doanh nghiệp tư nhân giúp phục hồi kinh tế +) Tháng 10/2019 phủ Nhật Bản tiếp tục tiến hành tăng thuế tiêu dùng từ 8% lên 10% +)Các biện pháp tài khóa đối phó với nợ cơng - Thách thức đặt Chính phủ Nhật Bản xây dựng chương trình tài trung hạn phù hợp nhằm đảm bảo lịng tin thị trường tài trợ giúp cho tiến trình phục hồi kinh tế nước với phục hồi kinh tế tồn cầu - Bình ổn tài tài chính: Tháng 6/2009, Chính phủ đưa mục tiêu bình ổn tài quan trọng, theo ổn định tỷ trọng tăng trưởng nợ nửa đầu năm 2010 thể xu hướng giảm dư nợ từ năm 2020 Chính sách trợ giúp với chế chia sẻ thâm hụt ngân sách ngân sách trung ương ngân sách địa phương từ năm 2013 đạt mức thặng dư ngân sách từ năm 2019 Việc cần thiết giai đoạn cần có sách tài khóa rõ ràng nhằm làm giảm gánh nặng nợ chưa có xu hướng giảm Có nghịch lý dư nợ cơng Nhật khơng ngừng tăng lên lãi suất nước thấp ln trì mức thấp ổn định Điều cho thấy nguồn tiết kiệm nước quốc gia dồi nhà đầu tư tổ chức tài khơng ngừng mua vào trái phiếu Chính phủ mà hội đầu tư thị trường nước thời kỳ khó khăn Nhìn dài hạn điều kiện hỗ trợ cho sách lãi suất thấp dường có xu hướng giảm dần Ví dụ, ngân hàng bưu điện Nhật Bản quỹ lương hưu quốc gia bắt đầu tìm kiếm nguồn đầu tư an tồn lãi cao nước - Đối với chương trình tài khóa thắt chặt, nhiệm vụ quan trọng cần hạn chế rủi ro lãi suất tăng Hơn nữa, nhiệm vụ giảm dư nợ cơng nhiệm vụ quan trọng cần chuyển từ thâm hụt sở sang thâm hụt chung ngân sách Để làm điều này, việc cắt giảm chi tiêu công yêu cầu bắt buộc - Cắt giảm chi tiêu cơng có vai trò quan trọng việc đạt mục tiêu tài khóa Sau giảm từ 39% GDP xuống mức 36% GDP giai đoạn 20022007, chi tiêu công dự báo tăng lên mức 42% GDP năm 2010 Việc giảm dần đầu tư công từ mức 8,4% GDP năm 1996 xuống 4,0% năm 2008 có xu hướng đảo chiều sau Chính phủ thực gói kích thích phục hồi tăng trưởng kinh tế Nếu Chính phủ định bãi bỏ chi tiêu khn khổ gói phục hồi kinh tế giảm tổng chi tiêu Chính phủ xuống 1% GDP Việc cắt giảm đầu tư cần thực song song với việc phân bổ nguồn lực hiệu nhằm tăng cường suất hiệu Chi phí bảo trì cơng trình dự án đầu tư hạ tầng dự báo cao tổng ngân sách đầu tư năm 2011 chiếm toàn kinh phí dành cho đầu tư bảo trì năm 2022 Việc nâng cao suất hiệu đầu tư cơng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đòi hỏi cần kiên cắt giảm hạ tầng có giá trị sử dụng vào phân tích chi phí lợi nhuận cần xem xét bối cảnh dân số Nhật Bản có xu hướng giảm dần Ngồi ra, Chính phủ cịn cắt giảm đáng kể chi tiêu việc giảm lương khu vực công chức, cao nhiều so với khu vực tư nhân vòng 15 năm qua Các nỗ lực việc cắt giảm lương khu vực công cần hướng vào đối tượng cắt giảm nhiều quyền địa phương, doanh nghiệp nhà nước tổ chức hiệp hội trực thuộc Chính phủ (là khu vực chiếm tới 90% tổng nhân lực khu vực cơng) Trong trường hợp mức độ cắt giảm chi phí có tác dụng giới hạn quy mô khu vực công Nhật Bản chiếm tỷ trọng không cao kinh tế so với nước khác +)Tăng nguồn thu ngân sách: - Trong hội để cắt giảm thâm hụt từ sách cắt giảm chi tiêu cơng gặp nhiều hạn chế Chính phủ Nhật hướng vào biện pháp nhằm làm tăng nguồn thu Một định hướng ưu tiên hàng đầu Chính phủ Nhật Bản cải thiện cấu thu ngân sách việc thay đổi cách hệ thống thuế Những cải cách kỳ vọng giúp Chính phủ có nguồn thu ổn định lại góp phần giảm bớt ảnh hưởng tiêu cực từ tăng trưởng kinh tế thu nhập bất bình đẳng, cải thiện hệ thống thuế địa phương Các cải cách hệ thống đổi bao gồm: - Tăng thuế tiêu dùng nhằm góp phần tăng thu cho Chính phủ - Dự kiến mở rộng diện doanh nghiệp phải chịu thuế với mục tiêu mặt giảm loại doanh nghiệp miễn giảm thuế sau tạo tiền đề để cắt giảm mức thuế suất kỳ vọng góp phần lấy lại đà tăng trưởng cho Nhật Bản; Mở rộng diện chịu thuế thu nhập cá nhân coi biện pháp nhằm làm tăng nhu nhập quốc dân, biện pháp phần nhiều mang ý nghĩa trị khơng có nhiều ý nghĩa mặt kinh tế Tuy nhiên, việc cải cách thực với việc áp dụng chế triết trừ gia cảnh nhằm xử lý vấn đề thu nhập tránh chế tận thu sách thuế thu nhập cá nhân -Chính sách chi ngân sách: +) Với mục đích kích thích tăng trưởng hạn chế giảm phát, sách lớn Thủ tướng Shinzo Abe dành 10,3 nghìn tỷ yên (khoảng 116 tỷ USD) để kích thích tài chính, thúc đẩy phục hồi kinh tế Gói kích thích tài dành cho hoạt động phòng chống thiên tai tái thiết khoảng 3,8 nghìn tỷ n, kích thích đầu tư tư nhân biện pháp khác khoảng 3,1 nghìn tỷ n Chính phủ Nhật Bản mong muốn thúc đẩy chi tiêu, việc tăng chi tiêu nhằm tăng GDP khoảng 2%, từ tạo khoảng 600.000 việc làm Gói kích thích tài khoảng 3,1 nghìn tỷ yên sử dụng để đầu tư dịch vụ y tế, chăm sóc trẻ em, phục hồi kinh tế địa phương, thúc đẩy lượng tiết kiệm lượng, khuyến khích đầu tư tư nhân Gói kích thích kinh tế với 10 nghìn tỷ n đưa với mong muốn tạo hệ số tác dộng nhân đơi “tương đương 20 nghìn tỷ yên giá trị quy mô dự án +) Bên cạnh đó, Chính phủ đưa biện pháp cách sử dụng tài khoản đặc biệt thành lập cho Chính phủ nhằm mục đích ổn định thị trường tiền tệ, thực dự án có mục tiêu cụ thể quản lý điều hành độc lập quỹ ngoại hối quốc gia Ngoài gói kích thích tài xem lớn Nhật Bản kể từ khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, để đối phó với tác động tăng thuế tiêu dùng từ 5% lên 8%, gói kích thích tài thứ hai trị giá 5,5 nghìn tỷ n (khoảng 19 nghìn tỷ n theo quy mơ dự án) Chính phủ Nhật Bản thực vào tháng 12/2013 Đây gói chi tiêu lớn Chính phủ Nhật Bản nhằm tạo đà tăng trưởng kinh tế bền vững thơng qua việc khuyến khích đầu tư tư nhân, tăng cường sức cạnh tranh quốc tế công ty Nhật Bản thúc đẩy chương trình tái thiết sau thảm họa động đất, sóng thần năm 2011 +)Chính phủ liên minh cầm quyền Nhật Bản ngày 21/12 trí tổng dự chi ngân sách ban đầu nước cho tài khóa 2013 đạt mức kỷ lục 95.880 tỷ yen (hơn 921,2 tỷ USD), tăng so với mức 92.610 tỷ yen (hơn 889,2 tỷ USD) năm trước Động thái diễn sau Bộ trưởng Tài Taro Aso Bộ trưởng Nội vụ Thông tin Yoshitaka Shindo trí cắt giảm khoản chi dùng để thúc đẩy kinh tế khu vực tới 40% so với tài khóa 2013 xuống cịn 610 tỷ yen gói ngân sách quốc gia cho tài khóa sau, tháng 4/2014 Cùng gói ngân sách bổ sung 5.470 tỷ yen cho tài khóa 2013 phê duyệt hồi tháng này, Chính quyền Thủ tướng Shinzo Abe tiến hành biện pháp cần thiết mang tính liên tục nhằm thoát khỏi gần hai thập kỷ giảm phát với tổng ngân sách 100.000 tỷ Yên Dự kiến, Nội Thủ tướng Abe thông qua dự thảo ngân sách cho tài khóa 2014 vào ngày 24/12 tới Trong họp Chính phủ, đảng Dân chủ Tự (LDP) đối tác liên minh đảng Công minh Mới (NKP), ông Abe khẳng định nội ông “sẽ nỗ lực mang lại tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ đảm bảo phục hồi kinh tế tồn quốc.” Trong ơng Abe cam kết vực dậy kinh tế, khoản chi cho sách Nhật Bản - bao gồm khoản dùng cho dự án cơng cộng chương trình an sinh xã hội không bao gồm chi phí trả nợ - đạt mức cao kỷ lục 72.610 tỷ yen tài khóa 2014, tăng 2.200 tỷ yen so với ngân sách ban đầu tài khóa 2013 Để phục hồi sức khỏe tài bấp bênh Nhật Bản, Chính phủ nước hạn chế phát hành trái phiếu phủ lên mức 41.250 tỷ yen, giảm 1.600 tỷ yen so với năm trước Bộ trưởng Aso bày tỏ tin tưởng Tokyo đạt bước tiến lớn nhằm giành mục tiêu khơi phục tài Chính phủ Nhật Bản đề nghị quốc tế giảm nửa thâm hụt cán cân so với tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đến tài khóa 2015 so với mức năm 2010 đưa cán cân đạt mức thặng dư vào tài khóa 2020 Thâm hụt cán cân có nghĩa Nhật Bản tài trợ cho chi tiêu phủ ngồi việc phải lo trả nợ mà khơng phát thành thêm trái phiếu Nền tài Nhật Bản cho tình trạng tồi tệ số nước công nghiệp lớn với mức nợ cơng 200% GDP Trong tài khóa 2014, lợi nhuận từ thuế Chính phủ Nhật Bản ước đạt 50.000 tỷ yen, mức cao bảy năm qua bối cảnh thuế tiêu dùng nâng lên 8% kể từ tháng 4/2014 so với mức 5% lợi nhuận từ thuế tăng nhờ tác động phục hồi kinh tế Về mặt chi phí, Bộ Tài Nhật Bản - liên quan đến gia tăng lợi nhuận từ thuế địa phương - yêu cầu hủy bỏ giảm nửa kinh phí cho kinh tế địa phương, tổng cộng khoảng 1.000 tỷ yen mà Chính phủ dành từ tài khóa 2009 nhằm giảm thiểu tác động khủng hoảng tài xảy trước năm Trong đó, Chính phủ Nhật Bản phân bổ 120 tỷ yen cho hoạt động nghiên cứu phát triển lĩnh vực y tế để khai trương Viện Sức khoẻ quốc gia (NIH) theo mơ hình Mỹ Để cải tiến hệ thống giáo dục, 2,8 tỷ yen sử dụng để tăng hỗ trợ cho chi phí chăm sóc trẻ em triển khai chương trình học bổng cho học sinh trung học Chi phí an an sinh xã hội chiếm khoảng 40% chi dùng cho sách đạt 30.520 tỷ yen bối cảnh việc chi tiêu cho lương hưu chí phí y tế tăng mạnh dân số già hóa Thủ tướng Abe muốn thúc đẩy hỗ trợ cho gia đình ni dạy trẻ để khắc phục tỷ lệ sinh giảm nước +) Ngày 02/08/2016, Chính phủ Nhật Bản thơng qua gói kích thích trị giá 28.100 tỷ Yên (274 tỷ USD) tập trung đầu tư sở hạ tầng phúc lợi xã hội; Ngày 11/10/2016, Nhật Bản phê chuẩn gói kích thích thứ hai năm 2016 trị giá 4.000 tỷ Yên (40 tỷ USD) nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, kích cầu đầu tư tiêu dùng; Ngày 27/3/2017, Thượng viện Nhật Bản thơng qua ngân sách cho năm tài khóa 2017 trị giá 97.400 nghìn tỷ Yên (880 tỷ USD) Đây quy mô ngân sách lớn từ trước đến nay, với mục tiêu tiếp tục tăng chi tiêu cho an sinh xã hội, quốc phòng lĩnh vực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế +) Ngày 20/12/2019, Chính phủ Nhật Bản ngày 20-12 thông qua dự thảo ngân sách tài khóa năm tới 102.658 tỷ yên (khoảng 939 tỷ USD), lớn từ trước đến nay, tăng 1,2% so với dự thảo tài khóa 2019 Chi tiêu dành cho an sinh xã hội tiếp tục chiếm chủ yếu tổng chi ngân sách tài khóa 2020 Nhật Bản với 35% tổng ngân sách Dự kiến chi cho an sinh xã hội tài khóa 2020 35.860,8 tỷ yên, tăng 1.730,2 tỷ yên so 10 kinh doanh thuế GTGT thực từ năm 1994 Quá trình cải cách tiến hành năm 2009 việc chuyển từ GTGT dựa vào sản xuất sang GTGT dựa vào tiêu dùng Sau đó, từ năm 2012 Trung Quốc tiếp tục mở rộng diện tính thuế GTGT ngành cơng nghiệp vận tải, dịch vụ bưu điện, viễn thông ngành dịch vụ đại (Dịch vụ kỹ thuật nghiên cứu phát triển; dịch vụ công nghệ thơng tin; dịch vụ văn hóa sáng tạo; dịch vụ logistic; dịchvụ cho thuê tài sản di động hữu hình; dịch vụ tư vấn thẩm định; dịch vụ truyền hình) Thứ tư, giảm 50% thuế suất thuế nhập số mặt hàng tiêu dùng cá nhân: Từ ngày 1/6/2015, Trung Quốc giảm khoảng 50% thuế suất thuế nhập số mặt hàng tiêu dùng cá nhân nhằm thúc đẩy chi tiêu nước Thứ năm, cải cách thuế thu nhập cá nhân hướng khuyến khích cơng tái phân phối thu nhập: Từ năm 2015, Trung Quốc bắt đầu xem xét để cải cách thuế thu nhập cá nhân với mục tiêu thu hẹp khoảng cách chênh lệch thu nhập Hiện nay, thuế thu nhập nhân Trung Quốc gồm mức, thấp 3% cao 45% Ngay sau ngày 7/11/2016, Bộ trưởng Tài Trung Quốc nhậm chức tiến hành đẩy nhanh trình cải cách thuế thu nhập cá nhân 27 Thứ sáu, cắt giảm tỷ lệ đóng góp vào an sinh xã hội DN (tháng 5/2016) Theo đó, tỷ lệ đóng góp người sử dụng lao động vào Quỹ hưu trí giảm xuống cịn 1920% tùy thuộc vào điều kiện cụ thể Bên cạnh đó, tỷ lệ đóng bảo hiểm thất nghiệp cắt giảm từ mức 2-3% tiền lương (năm 2015) xuống cịn 1-1.5%, người lao động phải đóng góp 0,5% Các tỉnh, thành phố khu tự trị phải điều chỉnh theo sách ban hành cho phù hợp với tình hình +)Bộ Tài Trung Quốc thực miễn giảm thuế, tăng mức hoàn thuế xuất cách hợp lý nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển Từ ngày 1/1/2009, Trung Quốc thực thi cải cách chuyển đổi mơ hình thuế GTGT +)Trung Quốc tiếp tục thực tăng tiêu chuẩn giảm trừ thuế thu nhập cá nhân, xoá bỏ giảm thuế nhập số hàng hoá, giảm thuế tem chuyển sang thu đơn phương, tạm miễn thuế thu nhập cá nhân cho thu nhập từ giao dịch chứng khoán tiền gửi tiết kiệm, giảm thuế giao dịch nhà…Trong năm qua, Bộ tài Trung Quốc thúc đẩy cải cách thuế sản phẩm xăng dầu, xoá bỏ dừng thu 100 loại phí hành chính, điều chỉnh tăng mức hồn thuế xuất nhiều lần… Dự tính, sách giảm 550 tỷ NDT cho doanh nghiệp dân chúng -Chính sách chi tiêu: +) Trung Quốc đưa gói kích cầu trị giá 4000 tỷ NDT thực đến năm 2010 Ngay quý IV/2008, 104 tỷ NDT chi cho xây dựng sở hạ tầng nơng nghiệp cơng trình dân sinh Sang năm 2009, mức đầu tư Chính phủ tăng cao dự tốn đầu tư cơng 908 tỷ NDT +) Trong đó, khoảng 231,7 tỷ NDT dùng để xây dựng đường sắt, đường quốc lộ, sân bay cảng; 208,1 tỷ NDT đầu tư cho cơng trình dân sinh sở hạ 28 tầng nông nghiệp; 130 tỷ NDT đầu tư tái thiết khu vực bị động đất; 71,3 tỷ NDT chi cho giáo dục, y tế; 68 tỷ NDT chi cho xây dựng môi trường sinh thái giảm thiểu chất thải; 49,3 tỷ NDT chi cho xây dựng nhà mang tính bảo trợ; 45,2 tỷ NDT chi cho khuyến khích doanh nghiệp tự chủ, sáng tạo, cải tạo khoa học kỹ thuật phát triển dịch vụ Trong năm 2009, Trung Quốc chi cho tam nông 716,14 tỷ NDT, tăng 120,59 tỷ NDT (20,2%) Về tổng thể, chi tài khóa tăng 24% tháng đầu năm 2009 Trung Quốc tập trung tăng chi cho an sinh xã hội (Thí điểm cải cách bệnh viện cơng lập tuyến huyện nửa số huyện nước (khởi động từ tháng 3/2014); Thúc đẩy phát triển đào tạo dạy nghề đại theo hướng hoàn thiện chế đầu tư vốn, phân loại thực tiêu chuẩn mở trường đào tạo, tăng cường mức độ đào tạo dạy nghề cho khu vực nông thơn khu vực khó khăn Trong tháng đầu năm 2015, chi cho giáo dục tăng 16%, chi cho y tế sinh đẻ kế hoạch tăng 19,2%, chi cho bảo hiểm xã hội việc làm tăng 21,4% ); đồng thời, khuyến khích đổi sáng tạo, phát triển khoa học cơng nghệ Ngồi ra, để hỗ trợ tăng trưởng, Trung Quốc thúc đẩy đầu tư cải tạo khu dân cư nghèo; Đẩy mạnh xây dựng hệ thống giao thông phục vụ vành đai kinh tế sông Trường Giang; tăng cường thu hút vốn cho ngành đường sắt, thiết lập quỹ phát triển đường sắt, thu hút nguồn lực đầu tư dân cư Năm 2015, Trung Quốc tập trung sử dụng lượng vốn ngân sách tồn dư để tăng chi cho đầu tư cơng, triển khai mơ hình hợp tác cơng tư nhằm đáp ứng nhu cầu dịch vụ công Trung Quốc tăng cường chi cho quốc phòng Năm 2012, ngân sách quốc phòng Trung Quốc tăng 11,2% lên 670,2 tỷ nhân dân tệ (106,4 tỷ USD), mức đến năm 2016 138,4 tỷ USD (theo công bố thức Chính phủ Trung Quốc) Tuy nhiên, số cịn cao 29 nhiều Trung Quốc thường không công khai đẩy đủ số liệu chi ngân sách đặc biệt ngân sách cho quốc phịng Với tâm trị nỗ lực Chính phủ triển khai thực điều chỉnh sách, Trung Quốc đạt kết sau: Một là, ngân sách nhà nước Trung Quốc chịu nhiều áp lực từ xu hướng giảm tốc kinh tế sách tài khóa nghịch chu kỳ giai áp dụng suốt giai đoạn 2012–2016 Tuy nhiên, có khác biệt quyền trung ương quyền địa phương Nợ quyền trung ương khống chế tốt mức 20% GDP Ngược lại, nợ quyền địa phương gặp nhiều vấn đề báo động Nợ quyền địa phương Trung Quốc tăng đáng kể giai đoạn (Nợ quyền địa phương tăng từ mức 20% GDP giai đoạn 2007-2008 lên mức khoảng 35% vào năm 2015 Thu nhập quyền địa phương bị suy giảm suy thoái kinh tế đảo chiều thị trường bất động sản giai đoạn 2013-2015) Ngun nhân xuất phát từ gói kích thích kinh tế hậu khủng hoảng vào năm 2009; việc tăng mạnh đầu tư sở hạ tầng kể từ năm 2012; khả hoàn trả nợ địa phương bị xói mịn dự án đầu tư không hiệu khơng có hiệu ngắn trung hạn Hai là, rủi ro vĩ mô Trung Quốc nhìn nhận thấp Nguyên nhân mức tương đối thấp thâm hụt ngân sách nợ quyền địa phương, khả tiếp cận nguồn vốn dễ dàng (chủ yếu nguồn nội địa) việc phủ nắm giữ lượng lớn tài sản (bao gồm lượng dự trữ ngoại tệ) Tuy vậy, rủi ro liên tục tăng lên áp lực từ giảm tốc kinh tế xuất rủi ro tiềm tàng khác 30 Ba là, Trung Quốc phải chấp nhận mức thâm hụt ngân sách ngày tăng Nếu năm 2011 mức thâm hụt ngân sách nước mức 1,1% GDP giai đoạn 2012-2016 mức tăng dần đạt 3,8% vào năm 2016, tương đương với 423 tỷ USD, phá vỡ mức thâm hụt ngân sách mục tiêu 3% đặt trước - Định hướng sách tài khóa Trung Quốc sau Đại hội XIX: Sau Đại hội XIX Đảng Cộng sản Trung Quốc, định hướng sách tài khóa Trung Quốc không thay đổi so với Đại hội XVIII Theo đó, Trung Quốc tiếp tục điều hành sách tài khóa theo hướng thực mục tiêu hướng tới việc phân phối lại cải xã hội, tạo thêm nhiều việc làm cải thiện hệ thống an sinh xã hội Chính sách tài khóa tích cực bắt đầu thực vào năm 2018 nhằm góp phần tập trung giải vấn đề kinh tế - xã hội quan tâm nhiều Trung Quốc tăng trưởng kinh tế suy giảm, tình trạng bất bình đẳng khu vực xã hội ngày phức tạp, hệ thống tài bị xáo trộn xuống cấp nghiêm trọng môi trường Thêm nữa, Trung Quốc tiếp tục có biện pháp nhằm cải thiện phúc lợi xã hội thơng qua cải cách sách đất đai hệ thống đăng ký hộ gia đình theo hộ định hình Theo đó, định hướng chủ động sách tài khóa trì, cấu chi tiêu ngân sách nên tối ưu hố Theo thơng báo Hội nghị thường niên quan trọng Trung Quốc công tác kinh tế (ngày 18/12/2017), hỗ trợ tài cho lĩnh vực dự án lớn đảm bảo chi thường xuyên giảm 31 Ngoài ra, Chính phủ nước có biện pháp cụ thể để tăng cường điều tiết nợ quyền địa phương năm 2018 năm nợ quyền địa phương Trung Quốc tăng mạnh thời gian đầu tư xây dựng nhà máy sau khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 Theo GS Zhao Xijun (Đại học Nhân dân Trung Quốc), so với năm trước, sách tài khóa chủ động thực thi, ưu tiên cho năm 2018 đầu tư cho lĩnh vực liên kết yếu giáo dục, y tế, an sinh xã hội dịch vụ công Cũng theo gợi ý GS Zhao Xijun Trung Quốc nên tăng đầu tư vào đổi kinh doanh ngành công nghiệp lên để thúc đẩy khả cạnh tranh chiến lược đất nước Theo chuyên gia kinh tế trưởng Industrial Bank, Lu Zhengwei, đầu tư cho sở hạ tầng năm 2018 Trung Quốc cho giảm, đầu tư cho dự án môi trường giảm nghèo tăng Theo nhà phân tích dự báo kinh tế, đề xuất tài khóa năm 2018 năm tập trung vào vấn đề việc thực thi loại thuế môi trường, việc tăng thuế tài nguyên giảm thuế cho DN nhỏ cá nhân Với định hướng phát triển ông Tập Cận Bình Đại hội XIX, Trung Quốc tập trung vào khu vực phát triển khu vực nơng thơn Theo đó, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc Chính phủ Trung Quốc cơng bố chiến lược kích thích phát triển nơng thôn theo hướng tăng cường thịnh vượng nông thơn, theo quan này, Trung Quốc khơng thể trở nên đại hóa mà khơng đại hố nông nghiệp nông thôn Nhiều nguồn vốn chuyển tới vùng nông thôn thông qua việc tăng đầu tư tài cơng, mở rộng nguồn tài chính, dịch vụ tổ chức tài tốt Cụ thể: 32 - Đến năm 2020, khơng có người Trung Quốc sống chuẩn nghèo suất nông nghiệp cung cấp nông nghiệp cải thiện đáng kể - Đến năm 2035, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Tất người Trung Quốc thành phố nông thơn, tiếp cận bình đẳng với dịch vụ công Hội nhập đô thị nông thôn cải thiện - Đến năm 2050, nơng thơn cần có nơng nghiệp mạnh, nơng thơn đẹp nông dân giả Trong giai đoạn 2018 – 2022, sách tài khóa gia tăng vào đầu tư dịch vụ công khu vực nông thơn Theo đó, làng xã phát triển, ưu tiên tăng dịch vụ cơng: Ở làng có lịch sử lâu dài nguồn tài nguyên thiên nhiên văn hoá phong phú, phát triển phải thực với bảo vệ môi trường; Ở làng có điều kiện sống khắc nghiệt mơi trường tự nhiên mong manh, có nhiều nỗ lực di dời c)Hiệu Quả: Với sách hỗ trợ cầu nước nêu để bù đắp lại suy giảm xuất tháng đầu năm, kinh tế Trung Quốc đạt bước phục hồi đáng kể Tăng trưởng GDP đạt 6,1% quý I, 7,9% quý II ấn tượng với 8,9% quý III/2009 Tính chung tháng đầu 2009, kinh tế Trung Quốc có mức tăng trưởng 7,7% Trong đó, nơng nghiệp tăng trưởng 4%, công nghiệp tăng 7,5% dịch vụ tăng 8,8% 33 Phần III: Bài Học Cho Việt Nam *** Từ sách Nhật Bản : + Thứ nhất, phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ: Tại Nhật Bản, Điều Luật Ngân hàng Trung ương Nhật Bản quy định: BOJ luôn trì liên lạc chặt chẽ trao đổi đầy đủ với Chính phủ Theo đó, BOJ có nghĩa vụ ln phải trì liên lạc chặt chẽ trao đổi với Chính phủ sách tiền tệ (CSTT), đảm bảo tương thích với nội dung sách kinh tế Chính phủ Điều thể chiến lược Abenomics có phối hợp chặt chẽ CSTK CSTT coi yếu tố quan trọng để khôi phục ổn định kinh tế Nhật Bản sau khủng hoảng tài tồn cầu thảm họa động đất, sóng thần Cùng với CSTK mở rộng Chính phủ Nhật Bản sử dụng CSTT mở rộng với mục tiêu giảm lãi suất thực, hạ giá đồng yên, hướng tới phát 34 triển sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng khả cạnh tranh cho hàng hóa Nhật Bản thị trường nước Đối với Việt Nam, phối hợp CSTK CSTT trì đảm bảo nhiều năm qua nhằm hướng tới mục tiêu chung ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo cân đối lớn kinh tế Cả hai sách phối hợp dựa ngun tắc qn mục tiêu chínhcụ tài khóa cách linh hoạt, phù hợp thời điểm Mặc dù chiến lược Abenomics xây dựng ba trụ cột, với mục tiêu hướng đến kinh tế vững mạnh, Chính phủ phải quan tâm đến tính kỷ luật ngân sách +Thứ 2, số GDP: Trong ngắn hạn, số GDP, tốc độ phát triển kinh tế, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam cho thấy dấu hiệu tích cực Chính phủ kiểm sốt tốt Nhưng với độ mở sâu rộng kinh tế, ảnh hưởng từ biến động giới đến Việt Nam điều tránh khỏi Thực tế cho thấy, kinh tế Việt Nam dù có tiến vượt bậc, chưa đạt phát triển bền vững, đáng ý nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình Điều đặt nhiều thách thức việc giữ ổn định tình hình kinh tế dài hạn Để tránh rơi vào vấn đề khó khăn kinh tế Nhật Bản, nhằm giữ mức tổng thu ngân sách ổn định, tránh tăng thêm gánh nặng cho kinh tế, ngắn hạn, Chính phủ Việt Nam nên áp dụng CSTK linh hoạt, đặc biệt, cần ý đến quản lý rủi ro nợ vay, không nên làm tăng quy mô nợ nước nợ nước ngoài, quản lý nợ chặt chẽ, không sử dụng nguồn thu từ công cụ nợ Trong dài hạn, Chính phủ nên thực biện pháp kinh tế liệt nhằm chặn đà suy giảm kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô hướng tới giải pháp bền vững Đặc biệt đáng lưu ý là, trường hợp sử dụng CSTK mở rộng, Chính phủ cần triển khai sớm gói 35 kích cầu nhằm hỗ trợ lãi suất, kích thích đầu tư từ đầu năm tài khóa để giảm gánh nặng chi tiêu cơng vào cuối năm Thêm vào đó, Chính phủ cần giám sát chặt chẽ khoản chi ngân sách nhà nước (NSNN), xếp lại vốn đầu tư xây dựng (trước hết cơng trình đầu tư hiệu quả, cơng trình chưa thực cần thiết), tập trung vốn cho cơng trình hồn thành, cơng trình đầu tư sở hạ tầng, tránh kéo dài dự án đầu tư +Thứ ba, thận trọng sử dụng công cụ thuế để giải thâm hụt ngân sách: Chiến lược Abenomics sử dụng biện pháp tăng thuế tiêu dùng để giảm thâm hụt ngân sách Tuy nhiên, việc điều chỉnh thâm hụt ngân sách công cụ thuế cần cân nhắc kỹ sử dụng Sau đợt tăng thuế vào năm 2014 Chính phủ Nhật Bản, kinh tế rơi vào tình trạng suy thối làm giảm tác động việc nới lỏng tiền tệ BOJ, ảnh hưởng tới hiệu chiến lược Abenomics Do đó, Chính phủ Nhật Bản chấp nhận kiến nghị để hoãn việc tăng thuế dự kiến vào tháng 10 năm 2015 đến tháng năm 2017, sau lại tiếp tục hỗn tới tháng 10 năm 2019 Việc trì hỗn loại bỏ trở ngại lớn Abenomics giúp Nhật Bản đạt mục tiêu Abenomics 2.0 Kinh nghiệm Nhật Bản cho thấy, việc tăng thuế biện pháp ưu tiên hàng đầu việc hoạch định sách tăng thuế cách đột ngột gây phản ứng tiêu cực dân chúng, ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã hội quốc gia Do đó, cần có lộ trình tăng thuế hợp lý dựa tình hình phát triển kinh tế, tránh tình trạng đẩy người dân vào việc phải nộp nhiều loại thuế an sinh xã hội không phát triển tương đương Bên cạnh đó, việc gia nhập hiệp định thương mại tự hệ với quy định cắt giảm hàng rào thuếquan khiến nguồn thu từ thuế giảm Do vậy, Việt Nam cần điều chỉnh thay đổi cấu trúc hệ thống 36 thuế hành từ việc phụ thuộc đáng kể vào thuế thu nhập doanh nghiệp thuế xuất nhập kể từ năm 1990 (được cho loại thuế cân đối so với mức giá liên quan việc thay đổi hành vi kinh tế - xã hội doanh nghiệp) đến việc tăng phụ thuộc vào thuế giá trị gia tăng (GTGT) thuế thu nhập cá nhân Thực tế cho thấy, Chính phủ Việt Nam có động thái tích cực việc đưa sách có tác dụng hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân Việc giảm bớt nghĩa vụ thuế cho doanh nghiệp tạo thêm nguồn lực cho doanh nghiệp tái đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh Theo lộ trình, đến năm 2020, thuế thu nhập doanh nghiệp đưa mức 20% từ mức 28% năm 2009 Tuy nhiên, kể từ ngày 01/01/2016, thuế thu nhập doanh nghiệp điều chỉnh xuống mức 20%, sớm so với kế hoạch năm Việc cắt giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, giảm số nộp thuế, đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật thuế giảm áp lực lên hệ thống doanh nghiệp, góp phần xử lý khoản nợ xấu cũ ngăn chặn khoản nợ xấu phát sinh Việc giảm thuế giúp hệ thống ngân hàng thương mại có thêm nguồn lực để củng cố hoạt động Việc thu cổ tức từ phần vốn góp tập đoàn nhà nước ngân hàng thương mại (NHTM) nhà nước thực thận trọng, linh hoạt vừa đảm bảo nguồn thu cho NSNN không ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh đơn vị +Thứ tư, kiểm sốt nợ cơng: Quyết định số 958/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược nợ cơng nợ nước quốc gia giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến 2030, đề tiêu an tồn nợ cơng nợ nước ngồi Việt Nam Cụ thể là, nợ công đến năm 2020 không 65% GDP, dư nợ Chính phủ khơng q 55% GDP nợ nước ngồi khơng q 50% GDP; nghĩa vụ trả nợ trực tiếp Chính phủ (khơng kể cho vay lại) so với tổng thu NSNN hàng 37 năm 25% giá trị xuất hàng hóa dịch vụ; tỷ lệ dự trữ ngoại hối nhà nước so với tổng dư nợ nước ngắn hạn hàng năm 200% Tuy nhiên, theo báo cáo cập nhật tình hình kinh tế Ngân hàng Thế giới, tỷ lệ nợ công/GDP Việt Nam năm 2016 mức khoảng 64,1% GDP, tiến sát trần 65% Quốc hội đề Bên cạnh đó, Bộ Tài cho biết, thời điểm nợ công phải trả nhiều giai đoạn năm 2022 - 2025 Với mức nợ cơng có nguy vượt trần cộng với khoản vay đến hạn lãi suất cao, Việt Nam phải đối mặt với nguy từ khoản vay Chính phủ Nhìn vào kinh tế Nhật Bản thấy, nước có tỷ lệ nợ công mức 200% GDP đánh giá an tồn, phần lớn nợ cơng Nhật Bản vay nợ nước, Nhật Bản chưa rơi vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng nợ cơng Tuy nhiên, Chính phủ Nhật Bản nỗ lực việc giảm bớt số nợ để tránh tình trạng kiểm sốt nợ cơng dài hạn Việt Nam khơng có sức mạnh kinh tế Nhật Bản, nợ công Việt Nam chủ yếu vay nợ từ nước nên áp lực trả nợ lớn Chính phủ Việt Nam xem xét học kinh nghiệm từ Nhật Bản việc kiểm soát giảm bớt khoản nợ vay, đặc biệt, cần tập trung tới việc cân đối nguồn trả nợ yêu cầu trả nợ không nên trọng đến ngưỡng nợ công 65% Khi đưa ngưỡng nợ công an toàn cho Việt Nam, cần xem xét nước có kinh tế tương tự có ngưỡng nợ nào, phải tính đến khả trả nợ tương lai quốc gia Rủi ro mà nợ công mang lại quan trọng số nợ công Do đó, Việt Nam cần siết chặt kỷ luật tài khóa kết hợp với cải cách thể chế khác để khơng giúp giải tốn nợ cơng mà cịn giải ln tốn bẫy thu nhập trung bình kinh nghiệm thành cơng nước lãnh thổ cơng nghiệp hóa Đơng Á 38 *** Từ sách Trung Quốc : Tình hình kinh tế giới diễn biến phức tạp khó lường Các kinh tế lớn đã, tiếp tục có điều chỉnh sách Trung Quốc kinh tế lớn thứ hai giới đối tác kinh tế quan trọng, có quan hệ mật thiết lại có đặc thù địa lý với Việt Nam nên điều chỉnh sách nói chung, sách tài khóa nói riêng Trung Quốc tác động định Việt Nam Trong bối cảnh đó, nhằm tranh thủ tối đa hội hóa giải thách thức, Việt Nam cần: Thứ nhất, giữ vững ổn định trị, giải tốt vấn đề xã hội Ổn định trị điều kiện tiên đảm bảo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế quan hệ với đối tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Đồng thời, giải tốt vấn đề xã hội nhằm loại bỏ nguy gây ổn định xã hội Thứ hai, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô; đổi mơ hình tăng trưởng; tăng cường khả tự chủ kinh tế Tăng cường khả tự chủ kinh tế khơng có nghĩa phát triển kinh tế theo hướng tự cung, tự cấp mà xây dựng tảng, tạo điều kiện phát huy lợi so sánh Việt Nam, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, đảm bảo cho kinh tế bị tổn thương trước cú sốc kinh tế - tài giới, có khả ứng phó với biến động quốc tế Theo đó, vừa đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng cấu kinh tế hợp lý đồng thời đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô điều kiện cần thiết để tăng cường khả tự chủ kinh tế Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, hệ thống pháp luật theo hướng tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho phát triển bền vững Theo đó, cần nhận 39 thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường; bảo đảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế thị trường; bảo đảm đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường; gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường Thứ tư, tiếp tục thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế; ủng hộ xu hướng tồn cầu hóa, đa phương hóa, tự hóa thương mại; tăng cường phối hợp, hợp tác với kinh tế để xử lý vấn đề kinh tế tồn cầu thơng qua diễn đàn, chế hợp tác đa phương Trong thời gian tới, hịa bình, hợp tác phát triển tiếp tục xu trội quan hệ quốc tế; phong trào chống tồn cầu hóa, chống tự hóa thương mại phát triển ngắn hạn dài hạn xu tự hóa thương mại theo luật pháp quốc tế phân bổ lợi ích cơng chủ đạo Do đó, Việt Nam cần thực đầy đủ cam kết quốc tế, chủ động tham gia xây dựng thực thi quy tắc, pháp luật quốc tế, xây dựng lòng tin thể thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, qua xây dựng vị trình hội nhập kinh tế quốc tế Thứ năm, huy động nguồn lực nước quốc tế cho đầu tư phát triển Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện hệ thống sách thuế, phí lệ phí phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, tạo môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi để thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng khả cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ sản xuất nước, khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích thu hút đầu tư, góp phần tăng thu ngân sách nhà nước Đồng thời, đa dạng hóa kênh huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thông qua thúc đẩy phát triển thị trường tài theo chiều sâu sở đa dạng hóa định chế tài chính, hàng hóa thị trường Nâng cao hiệu 40 huy động nguồn lực tài từ bên ngồi: Rà soát, sử dụng tốt kênh huy động vốn, bao gồm đầu tư gián tiếp nước ngoài, nguồn kiều hối; đa dạng hóa cơng cụ đầu tư tài để huy động có hiệu nguồn lực nước phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thứ sáu, tăng cường lực phân tích, dự báo vấn đề kinh tế - tài giới phát sinh Trong bối cảnh trị, kinh tế, tài chính, xã hội giới tiếp tục diễn biến phức tạp khó lường việc tăng cường lực phân tích, dự báo vấn đề kinh tế - tài giới đảm bảo Việt Nam chủ động việc ứng phó với biến động, giảm thiểu tác động bất lợi chủ động xử lý vấn đề kinh tế tồn cầu thơng qua diễn đàn, chế hợp tác đa phương 41 ... chủ yếu tổng chi ngân sách tài khóa 2020 Nhật Bản với 35 % tổng ngân sách Dự kiến chi cho an sinh xã hội tài khóa 2020 35 .860,8 tỷ yên, tăng 1. 730 ,2 tỷ yên so 10 với tài khóa 2019, tướng ứng với... cho nước khu vực việc thực sách khơi phục kinh tế việc giảm chi ngân sách Tổng chi tiêu tồn phủ năm tới giảm 3, 8% tiếp tục giảm với mức thấp vào năm b) Chính sách tài khóa áp dụng: Chính sách. .. với 4 23 tỷ USD, phá vỡ mức thâm hụt ngân sách mục tiêu 3% đặt trước - Định hướng sách tài khóa Trung Quốc sau Đại hội XIX: Sau Đại hội XIX Đảng Cộng sản Trung Quốc, định hướng sách tài khóa Trung