Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn huyện thiệu hóa, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG VĂN THANH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN HUYỆN THIỆU HĨA, TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG VĂN THANH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HOÀI NAM NGHỆ AN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Giải việc làm cho niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Số liệu thu thập luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, có tổng hợp, phân tích, đánh giá tơi q trình nghiên cứu Các kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giảng viên hướng dẫn Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả Hoàng Văn Thanh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Giải việc làm cho niên nông thôn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa” Tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên từ nhiều cá nhân, tập thể, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân, tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại học, Khoa Kinh tế Trường Đại học Vinh tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tri ân sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Hoài Nam, thầy đồng hành, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn phòng, ban, cán UBND huyện Thiệu Hóa nhiệt tình giúp đỡ, ủng hộ tơi q trình nghiên cứu Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, ủng hộ, động viên để tơi hồn thành nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ nhà khoa học để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Văn Thanh iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, BẢNG .vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Lý luận việc làm giải việc làm cho niên nông thôn .8 1.1.1 Việc làm, giải việc làm 1.1.2 Thanh niên nông thôn 15 1.1.3 Giải việc làm cho niên nông thôn 17 1.1.4 Sự cần thiết giải việc làm cho niên nông thôn .18 1.2 Nội dung giải việc làm cho niên nông thôn 20 1.2.1 Phát triển kinh tế nông nghiệp giải việc làm cho niên nông thôn 20 1.2.2 Hoạt động hướng nghiệp, đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho niên nông thôn 21 1.2.3 Hỗ trợ vốn giải việc làm cho niên 23 1.2.4 Đưa niên nơng thơn làm việc nước ngồi 24 1.2.5 Hỗ trợ niên nông thôn khởi nghiệp 25 iv 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho niên nông thôn 26 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương 26 1.3.2 Môi trường pháp luật, chế sách 28 1.3.3 Năng lực đội ngũ quản lý 29 1.3.4 Sự tham gia, hưởng ứng niên 30 1.4 Kinh nghiệm số địa phương giải việc làm cho niên nông thôn học kinh nghiệm cho huyện Thiệu Hóa .30 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương .31 1.4.2 Bài học cho huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 33 Kết luận chương 36 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN HUYỆN THIỆU HĨA, TỈNH THANH HÓA 37 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thiệu Hóa ảnh hưởng đến giải việc làm cho niên nông thôn 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa - xã hội 38 2.1.3 Dân cư lao động 42 2.1.4 Đặc điểm niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 43 2.2 Thực trạng giải việc làm cho niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 48 2.2.1 Phát triển kinh tế giải việc làm cho niên .48 2.2.2 Hoạt động hướng nghiệp, đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho niên nông thôn 53 2.2.3 Hỗ trợ vốn giải việc làm cho niên nông thôn 56 2.2.4 Hoạt động đưa niên nông thôn làm việc nước .57 2.2.5 Hỗ trợ niên nông thôn khởi nghiệp 60 2.3 Đánh giá chung giải việc làm cho niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 62 v 2.3.1 Thành tựu 62 2.3.2 Hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân .67 Kết luận chương 71 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN HUYỆN THIỆU HĨA, TỈNH THANH HÓA 72 3.1 Quan điểm phương hướng giải việc làm cho niên nông thôn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 72 3.1.1 Quan điểm 72 3.1.2 Phương hướng 73 3.2 Giải pháp giải việc làm cho niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa .74 3.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thôn 75 3.2.2 Phát triển kết cấu hạ tầng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội giải việc làm cho niên nông thôn 77 3.2.3 Phát triển đa dạng hóa loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho niên nông thôn 79 3.2.4 Thực tốt chương trình quốc gia giải việc làm cho niên nông thôn 82 3.2.5 Phát triển làng nghề truyền thống dạy nghề cho niên nông thôn 85 3.2.6 Tăng cường công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn 86 3.2.7 Đẩy mạnh công tác đưa niên nơng thơn làm việc nước ngồi 87 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLĐTBXH : Bộ Lao động Thương binh Xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP : Chính phủ DN : Doanh nghiệp ĐVTN : Đoàn viên niên HĐBT : Hội đồng Bộ trưởng HTX : Hợp tác xã HU : Huyện ủy KCN : Khu công nghiệp KH - CN : Khoa học - công nghệ KT - XH : Kinh tế - xã hội KTTT : Kinh tế thị trường NĐ : Nghị định NQ : Nghị Nxb : Nhà xuất QĐ : Quyết định TNCS : Thanh niên cộng sản TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân VAC : Vườn ao chuồng XHCN : Xã hội chủ nghĩa XKLĐ : Xuất lao động vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, BẢNG Trang Sơ đồ: Sơ đồ 1.1 Cơ cấu dân số niên theo nhu cầu làm việc 16 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Thiệu Hóa 38 Biểu đồ 2.2 Sự phân bố lực lượng lao động Huyện Thiệu Hóa 42 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo huyện Thiệu Hóa 44 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu lực lượng lao động niên huyện Thiệu Hóa theo ngành kinh tế 46 Bảng: Bảng 2.1 Tình trạng việc làm LLLĐ niên huyện Thiệu Hoá 45 Bảng 2.2 Tỷ lệ lao động tham gia sản xuất nơng nghiệp huyện Thiệu Hóa 48 Bảng 2.3 Diện tích loại trồng hàng năm huyện Thiệu Hóa .49 Bảng 2.4 Số hộ sản xuất làng nghề truyền thống huyện Thiệu Hóa 50 Bảng 2.5 Kết thu hút vốn đầu tư, xây dựng nông thôn huyện Thiệu Hóa 52 Bảng 2.6 Số lượng lao động huyện Thiệu Hóa dạy nghề qua năm 54 Bảng 2.7 Số lượng niên Thiệu Hóa làm việc nước qua năm 57 Bảng 2.8 Tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn huyện Thiệu Hóa qua năm 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm khơng vấn đề kinh tế mà cịn vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, không mối quan tâm hàng đầu tất quốc gia, dân tộc mà vấn đề tồn nhân loại nói chung Giải việc làm vấn đề gắn liền với tồn phát triển bền vững quốc gia Đối với đất nước phát triển, trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tái cấu kinh tế Việt Nam vấn đề lao động giải việc làm trở thành vấn đề mang tính chất chiến lược để phát triển kinh tế Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng nhấn mạnh: “Giải việc làm nhân tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rõ nhiệm vụ: "Giải tốt lao động, việc làm thu nhập cho người lao động, đảm bảo an sinh xã hội" [07, trang 136] Trong trình lãnh đạo nghiệp cách mạng xây dựng đất nước, Đảng ln đánh giá cao vai trị lực lượng niên, quan tâm xây dựng chiến lược giáo dục, bồi dưỡng niên thành lực lượng xứng đáng kế tục nghiệp cách mạng Trong bối cảnh nay, niên đặt vị trí trung tâm chiến lược phát huy nguồn lực người, chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực để bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững đất nước Vấn đề lao động việc làm nói chung, việc làm niên nói riêng, niên nơng thơn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, sách thiết thực nhằm phát huy tối đa nội lực người, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ, đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH đất nước 79 3.2.3 Phát triển đa dạng hóa loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho niên nông thôn - Phát triển khu vực kinh tế tư nhân, tạo nhiều việc làm cho người lao động: Trong năm qua, kinh tế tư nhân Thiệu Hóa bao gồm: kinh tế cá thể tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ có bước phát triển định Tuy nhiên, kinh tế tư nhân địa bàn huyện Thiệu Hóa cịn nhỏ lẻ, phân tán, quy mơ sản xuất nhỏ, công nghệ lạc hậu, quản lý yếu kém, nhiều doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận đơn mà chưa trọng đến việc xây dựng thương hiệu sản phẩm, uy tín doanh nghiệp, chưa thực tốt quy định pháp luật sản xuất kinh doanh, nợ thuế, trốn thuế, chưa thực tốt quy định chế độ bảo hiểm, tiền lương (tiền công), y tế cho người lao động,… Để khắc phục tồn cần phải tập trung tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển; thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững; tạo nhiều việc làm cho niên nông thơn địa phương, năm tới tỉnh Thanh Hóa cần thực tốt giải pháp chủ yếu sau: Đầu tiên quan trọng nhất, Thiệu Hóa cần quán triệt thực nghiêm chỉnh quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân, tạo môi trường tâm lý xã hội, kinh doanh thuận lợi để công dân tự kinh doanh theo quy định pháp luật Huyện chủ động tổ chức cho niên học tập, tuyên truyền sâu rộng chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, chế sách địa phương toàn Đảng, toàn dân, tạo thống nhận thức hành động, đẩy mạnh phát triển kinh tế tư nhân với tốc độ nhanh hướng, tạo nhiều việc làm cho người lao động, có niên nơng thơn; tích cực tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi để doanh nghiệp người kinh doanh hưởng sách ưu đãi hành Nhà nước, đôi với xử lý nghiêm minh hành vi kinh doanh trái pháp luật, nhằm đảm bảo thực đầy đủ quyền nghĩa vụ kinh doanh theo 80 luật định - Phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt hợp tác xã (HTX) nông thôn: Kinh tế tập thể làm nòng cốt HTX thành phần kinh tế quan trọng ý nghĩa kinh tế, mà cịn đóng vai trò với kinh tế nhà nước để định hướng dẫn dắt phát triển kinh tế theo định hướng XHCN nông thôn giai đoạn HTX cịn có ý nghĩa to lớn đời sống xã hội nông thôn, tạo môi trường giáo dục hệ niên nơng thơn có ý thức cộng đồng đời sống xã hội, nâng cao trình độ tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh Để khắc phục hạn chế thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể HTX nông nghiệp nông thôn phát triển, cần tập trung vào xây dựng nhận thức vai trò kinh tế HTX, phải coi hướng để phát triển KT XH nông thôn huyện Thiệu Hóa, mang lại nhiều việc làm cho người lao động có niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa Huyện tập trung phát triển hình thức đa dạng cho lĩnh vực chăn nuôi, chế biến sau thu hoạch, sản xuất tiểu thủ công, sinh vật cảnh, sản xuất vật liệu xây dựng nơi có nhu cầu điều kiện.tập trung đạo kiện toàn lại HTX chuyển đổi xây dựng mới, phát hiện, tổng kết mơ hình hợp tác xã tốt để rút học kinh nghiệm, đồng thời tập trung hỗ trợ, kiện tồn lại HTX cịn gặp khó khăn để tạo chuyển biến tích cực đồng huyện miền xuôi huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa Ngồi ra, cần trọng nâng cao lực quản lý công tác quản lý quyền địa phương, lực quản lý, lực chuyên môn cán bộ, kỹ thuật, xã viên HTX nhằm tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu - Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ huyện Thiệu Hóa: Thiệu Hóa cần tập trung phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ theo hướng tập trung rà soát, quy hoạch phát triển ngành nghề địa bàn xã, thị trấn tiến hành điều chỉnh sửa đổi cho phù hợp với thực tế xu phát triển Huyện xây dựng ban hành sách khuyến khích phát triển quỹ dành cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tăng cường khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho doanh nghiệp, 81 tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng thương mại, tín dụng ưu đãi, tổ chức tín dụng quốc tế, tổ chức thuê mua tài chính, hướng dẫn doanh nghiệp có khả lập dự án có khả thi để thuyết phục ngân hàng cho vay vốn, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp tập trung cho góp vốn để đầu tư hình thành quỹ trợ giúp Ngồi Thiệu Hóa cần tập trung bồi dưỡng kiến thức, lực quản lý, phát triển doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp, cán quản lý, cán kỹ thuật đào tạo công nhân kỹ thuật để giúp doanh nghiệp vừa nhỏ huyện Thiệu Hóa phát triển Bên cạnh đó, sách khuyến khích doanh nghiệp huyện Thiệu Hóa tham gia liên kết ngành cấp, hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp hội nhập cạnh tranh Với mục tiêu khai thác nguồn lực xã hội vào trình phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cho niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa, phù hợp đặc điểm địa phương bối cảnh điều kiện kinh tế chưa thật phát triển, khả tích lũy nội kinh tế chưa cao, việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, trình độ quản lý, phù hợp với khả huy động vốn Để thực phương hướng huyện Thiệu Hóa cần phải: Xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ; có sách ưu đãi thuê đất, tín dụng; cải tiến thủ tục hành tạo chế thơng thống việc cấp phép đăng ký sản xuất kinh doanh, thuê sử dụng đất đai Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp thực sách tín dụng ưu đãi để phát triển kinh tế, tạo việc làm Huyện Thiệu Hóa cần định hướng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp để tạo việc làm ổn định việc làm mối quan hệ hài hòa lao động Tập trung phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, tăng cường lãnh đạo cấp ủy, huy động hệ thống trị tích cực tham gia cơng tác vận động, xúc tiến đầu tư, thông tin, quảng bá hình ảnh, tiềm năng, mạnh huyện Làm tốt công tác tư 82 vấn, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ sản xuất, kinh doanh cá thể thành lập doanh nghiệp, liên kết thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác Hỗ trợ, tạo điều kiện cho hình thành, phát triển tổ hợp tác kiểu mơ hình kinh tế tập thể theo nguyên tắc tự nguyện, có lợi, phát triển sản xuất Các trang trại, hợp tác xã kiểu mới, hợp tác xã nông nghiệp, vùng sản xuất hàng hóa tập trung, tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã liên doanh, liên kết hình thành chuỗi giá trị sản xuất cần quan tâm đẩy mạnh phát triển Huyện tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện thơng thống, thuận lợi cho doanh nghiệp việc thực thủ tục đầu tư, thu hút nhà đầu tư nước, nước vào ngành nghề, lĩnh vực sử dụng nhiều lao động; giải khó khăn, vướng mắc mà doanh nghiệp gặp phải sở tổ chức đối thoại cấp quyền doanh nghiệp Huyện Thiệu Hóa bảo đảm việc làm ổn định thơng qua phát huy vai trị tầm ảnh hưởng tổ chức Đảng, Cơng đồn doanh nghiệp, hợp tác xã, tăng cường kiểm tra việc triển khai thực Bộ Luật Lao động doanh nghiệp, hợp tác xã đóng địa bàn tỉnh, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp, hợp tác xã Trong q trình định hướng triển khai, quyền địa phương cần thực sách tín dụng ưu đãi, tạo việc làm thông qua hoạt động cho vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm từ tổ chức tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn; tạo điều kiện cho sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác người lao động vay vốn với lãi suất ưu đãi từ Quỹ quốc gia việc làm từ tổ chức tính dụng theo quy định Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn để đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo việc làm ổn định thu hút thêm lao động vào làm việc 3.2.4 Thực tốt chương trình quốc gia giải việc làm cho niên nông thôn 83 Ngày 14/07/1998, Chính phủ có Quyết định số 126/1998/QĐ-TTg duyệt chương trình mục tiêu quốc gia việc làm Đó chương trình hỗ trợ tạo hội cho niên nơng thơn tìm kiếm việc làm thơng qua hình thức khác như: chương trình phát triển kinh tế - xã hội Thiệu Hóa; chương trình phủ xanh đất trống đồi trọc; chương trình cho vay vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm; chương trình phát triển sở hạ tầng… Muốn thực tốt chương trình năm tới, cần phải: dành phần vốn cần thiết để phát triển sở sản xuất kinh doanh thu hút nhiều lao động niên nơng thơn Thiệu Hóa; dành số vốn cần thiết để dạy nghề miễn phí cho niên nơng thơn khu vực cịn khó khăn, ưu tiên đối tượng niên vùng sâu người dân tộc thiểu số; tiếp tục thực tốt chương trình 120 hỗ trợ vốn Đồn TNCS Hồ Chí Minh để niên nâng cao thu nhập Ngồi ra, huyện Thiệu Hóa tiếp tục hỗ trợ phát triển thị trường lao động, đẩy mạnh công tác dự báo thông tin thị trường lao động: đầu tư nâng cao lực, phát huy hiệu hoạt động hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm; đẩy mạnh công tác tư vấn, giới thiệu việc làm, cung cấp thông tin thị trường lao động cho người lao động, người sử dụng lao động; đồng thời kết nối với tỉnh khác toàn quốc, đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm, khu cơng nghiệp tập trung, cơng ty có chức xuất lao động để giới thiệu việc làm cho người lao động tỉnh Thiệu Hóa tiếp tục thực điều tra cung - cầu lao động: Thu thập, lưu trữ, tổng hợp thông tin thị trường lao động theo Thông tư số 27/2015/TT-BLĐTBXH ngày 24/7/2015 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội; xây dựng sở liệu thị trường lao động; củng cố, nâng cao lực công tác dự báo thông tin thị trường lao động Đặc biệt quan trọng nhất, huyện quan tâm tới công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng tốt nhu cầu thị trường lao động, đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu xã hội, gắn với chuyển dịch cấu kinh tế; nâng cao chất lượng sở giáo dục nghề nghiệp; đánh giá lại chất lượng đội ngũ 84 giảng viên, giáo viên sở đào tạo, đặc biệt đội ngũ giảng viên, giáo viên dạy nghề; phát triển chương trình, giáo trình, đầu tư trang thiết bị dạy nghề, khuyến khích liên kết doanh nghiệp với sở đào tạo nâng cao hiệu đào tạo, giải việc làm, đảm bảo lợi ích chặt chẽ bên: doanh nghiệp, sở đào tạo người học; định hướng, tư vấn hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau Trung học sở, tạo điều kiện cho học sinh trang bị nghề nghiệp, trình độ ngoại ngữ đảm bảo đủ điều kiện tham gia vào thị trường lao động; quan tâm tập trung hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động làm việc nước theo hợp đồng; hỗ trợ học nghề cho người hưởng trợ cấp thất nghiệp, người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số; hỗ trợ đào tạo nghề cho niên hồn thành nghĩa vụ qn sự, nghĩa vụ cơng an, niên tình nguyện; hỗ trợ niên lập nghiệp, khởi doanh nghiệp… nâng cao khả tự tạo việc làm, tự tìm việc làm cho người lao động Bên cạnh Huyện tăng cường cơng tác thơng tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giải việc làm nâng cao chất lượng, lực quản lý nhà nước công tác lao động việc làm, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giải việc làm nhiều hình thức như: Tờ rơi, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt khai thác tốt hệ thống truyền tổ dân phố, thôn, bản…, thơng qua hệ thống tổ chức trị - xã hội từ tỉnh đến sở, nhằm nâng cao nhận thức người dân giải việc làm Đối với máy quản lý, điều hành, Thiệu Hóa xác định tăng cường thực chức quản lý nhà nước lao động - việc làm cấp, ngành; giao tiêu, kế hoạch giải việc làm cho cấp, ngành phấn đấu thực hiện; thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm lĩnh vực dịch vụ việc làm, xuất lao động… Hàng năm, tiến hành tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực 85 chương trình, hoạt động thuộc Chương trình đề xuất phương hướng thực thời gian tới 3.2.5 Phát triển làng nghề truyền thống dạy nghề cho niên nơng thơn Huyện Thiệu Hóa cần tập trung xây dựng sách hỗ trợ việc xây dựng sở hạ tầng khu vực có làng nghề làng nghề tập trung, sách ưu đãi vốn; bao gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp kinh doanh, đặc biệt cần có sách thuế đặc biệt ưu đãi doanh nghiệp mở rộng thị trường xuất tiêu thụ khối lượng sản phẩm lớn, thu hút nhiều lao động niên nơng nhàn nơng thơn huyện Thiệu Hóa Chính quyền địa phương tích cực hỗ trợ doanh nghiệp, người sản xuất hoạt động: Xây dựng thương hiệu sản phẩm, danh tiếng doanh nhiệp, tìm kiếm thị trường giới thiệu, quảng bá, maketing sản phẩm làng nghề thông qua hội chợ, triển lãm, phương tiện thơng tin đại chúng, chương trình hợp tác kinh tế Tăng cường công tác quản lý thị trường, chống hàng giả, hàng “nhái” bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ quyền lợi người sản xuất người kinh doanh chân theo quy định pháp luật Chủ động, kịp thời tôn vinh, khen thưởng người có cơng đưa nghề địa phương, mở rộng nghề truyền thống; suy tôn kịp thời danh hiệu cao quý: Nghệ nhân có bàn tay vàng, lao động sáng tạo; bạn trẻ giỏi nghề, tuổi trẻ sáng tạo…để động viên khuyến khích người yêu nghề, nâng cao tay nghề phát triển nghề, đặc biệt lao động trẻ Tăng cường hoạt đông đào tạo nghề, truyền nghề cho hệ trẻ làng nghề để gìn giữ kế thừa nét truyền thống sản phẩm làng nghề, đồng thời phát huy tính sáng tạo, đổi để phát triển nghề theo hướng tích cực nhằm tạo sản phẩm có chất lượng, tăng suất lao động, tăng tính cạnh tranh sản phẩm thị trường 86 3.2.6 Tăng cường công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn Tập trung xây dựng hệ thống dạy nghề cho niên, nâng cao chất lượng nguồn lao động trẻ từ nông thôn đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Huyện Thiệu Hóa cần tập trung nâng cao chất lượng toàn diện, khắc phục chênh lệch chất lượng giáo dục khu vực huyện, giải vấn đề tiêu cực trình giáo dục - đào tạo; mở rộng mạng lưới đào tạo, phát triển hệ thống giáo dục đào tạo nghề nâng cao trình độ chun mơn giảng dạy; xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn hóa trình độ chất lượng; đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng hiệu đào tạo Mặc dù nay, việc đào tạo nghề có chất lượng Nhà nước, doanh nghiệp thân niên coi trọng, hội để niên có việc làm việc làm ổn định, chí việc làm có thu nhập cao, điều kiện để doanh nghiệp sử dụng nguồn lao động có trình độ, tay nghề để thúc đẩy phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh Nhưng thực tế cho thấy công tác đào tạo nghề cho niên nông thơn huyện Thiệu Hóa cịn có nhiều hạn chế, thể nhiều mặt như: nhận thức niên nông thôn chưa đồng đều, cần phải tổ chức đào tạo nghề, hệ thống dạy nghề chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, sở vật chất kỹ thuật cho công tác dạy nghề chưa đầu tư mức, nguồn kinh phí đầu tư xã hội cịn thấp so với nhu cầu điều kiện niên nông thôn; đội ngũ cán làm công tác dạy nghề vừa thiếu vừa yếu chun mơn, chưa có sách khuyến khích chun gia, kỹ thuật, cơng nhân bậc cao tham gia đào tạo nghề cho niên, công tác tuyên truyền, thông tin chưa tốt… Trong năm tới, huyện Thiệu Hóa cần phải xác định đào tạo nghề cho niên nông thôn nhiệm vụ trọng tâm để phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường lao động Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho niên nơng thơn gắn với việc thực chương trình phát triển kinh tế trọng tâm huyện, phù hợp với trình chuyển dịch cấu lao động địa 87 phương theo hướng tiến bộ, đáp ứng nhu cầu lực lượng lao động niên có chất lượng cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn 3.2.7 Đẩy mạnh công tác đưa niên nơng thơn làm việc nước ngồi Trong chiến lược giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển xã hội khu vực nông thôn, miền núi tỉnh Thanh Hóa, xuất lao động xác định công tác mũi nhọn Trong năm tới, để thực mục tiêu bước tăng quy mô chất lượng lao động xuất khẩu, huyện Thiệu Hóa cần tiến hành đồng giải pháp sau: Phối hợp với ngành, cấp tỉnh như: Sở Lao động Thương binh xã hội, Công an tỉnh, ngành y tế ngành liên quan cấp quyền địa phương, đồn thể, có Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Thanh Hóa nhằm đề xuất giải pháp thực tốt công tác xuất lao động cho đối tượng niên nông thôn địa phương, đẩy mạnh xuất lao động sang thị trường truyền thống, đồng thời khai thác thị trường tiềm khác có thu nhập cao có nhu cầu lớn lao động Chú trọng công tác đào tạo lao động tay nghề ý thức tổ chức kỷ luật, đào tạo, phổ biến kiến thức văn hóa, xã hội, pháp luật nước sở cho người lao động trước làm việc nước ngồi Cơng tác tạo nguồn giới thiệu người lao động nước phải gắn liền với chiến lược mở rộng thị trường xuất lao động, phù hợp với quan hệ cung - cầu trình hội nhập quốc tế thị trường xuất lao động Đẩy mạnh thực chương trình hậu xuất lao động để tận dụng nguồn vốn, kiến thức, tay nghề người lao động nước về, đồng thời phát triển kinh tế-xã hội cho địa phương 88 Kết luận chương Chương luận văn đưa số phương hướng để giải việc làm cho niên nông thôn huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa: Giải việc làm cho niên nông thôn trách nhiệm cấp, ngành tồn xã hội, Nhà nước chủ đạo; Giải việc làm cho lao động niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa cần phải gắn liền với việc thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện; Giải việc làm cho niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa phải coi niên chủ thể tạo việc làm, nhà nước hỗ trợ, tạo lập điều kiện Các giải pháp giải việc làm cho niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới bao gồm: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn; Phát triển kết cấu hạ tầng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội giải việc làm cho niên nông thôn; Phát triển đa dạng hóa loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho niên nơng thơn; Thực tốt chương trình quốc gia giải việc làm cho niên nông thôn; Phát triển làng nghề truyền thống dạy nghề cho niên nông thôn; Tăng cường công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn; Đẩy mạnh công tác đưa niên nông thôn làm việc nước ngồi; Nâng cao vai trị tổ chức Đồn Thanh niên giải việc làm cho niên nông thôn 89 KẾT LUẬN Đề tài luận văn giải việc làm cho niên nông thôn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa giải số vấn đề sau: Đã tổng quan số nghiên cứu có liên quan đến việc làm, việc làm cho niên Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương giải việc làm cho niên nông thôn, đề tài rút số học cho huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Luận văn xây dựng khung lý thuyết giải việc làm cho niên nông thôn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa nội dung chủ yếu: Phát triển kinh tế nông nghiệp giải việc làm cho niên nông thôn; Hoạt động hướng nghiệp, đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho niên nông thôn; Hỗ trợ vốn giải việc làm cho niên nông thôn; Đưa niên nông thôn làm việc nước ngồi; Hỗ trợ niên nơng thôn khởi nghiệp Trên sở nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho niên nông thôn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Luận văn nêu số tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế giải việc làm cho niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nhiều khó khăn; Cơ chế sách giải việc làm cho niên nơng thơn cịn nhiều bất cập; Giải việc làm chưa gắn với chuyển dịch cấu kinh tế; Năng lực đội ngũ cán quản lý địa phương cịn hạn chế; Ý thức tìm kiếm việc làm phận niên nông thơn chưa cao Từ đó, luận văn đưa số phương hướng giải việc làm cho niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới: Giải việc làm cho niên nông thôn trách nhiệm cấp, ngành tồn xã hội, Nhà nước chủ đạo; Giải việc làm cho lao động niên nông thơn huyện Thiệu Hóa cần phải gắn liền với việc thực quy hoạch 90 tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện; Giải việc làm cho niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa phải coi niên chủ thể tạo việc làm, nhà nước hỗ trợ, tạo lập điều kiện Những giải pháp luận văn nêu huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa quan tâm giải niên nơng thơn huyện Thiệu Hóa hy vọng có việc làm ổn định, nâng cao thu nhập góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Ngọc Cảnh (2015), Việc làm cho niên nông thôn Nghệ An, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Vinh Nguyễn Hữu Dũng (2004), Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hố, cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Lao động - Xã hội, số 246 Nguyễn Thị Phượng Duyên (2014), Lập kế hoạch kinh doanh khởi nghiệp cho công ty trách nhiệm hữu hạn niên thời trang NTP, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị số 25-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Huyện ủy Thiệu Hóa (2015), Nghị Quyết đại hội đảng huyện Thiệu Hóa nhiệm kỳ 2015-2020 Nguyễn Thị Lan Hương (chủ biên) (2002), Thị trường lao động Việt Nam định hướng phát triển, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 10 Vũ Thị Thanh Hương (2012), Hồn thiện sách việc làm lao động nữ Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 11 Nguyễn Thế Mạnh (2012), Giải pháp tăng cường công tác hỗ trợ tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Đông Anh, Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Học viện Chính trị - Hành 92 12 Phạm Thị Nga (2011), Giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Thái Nguyên 13 Nguyễn Thị Hồng Ngọc (2010), Quản lý nhà nước giải việc làm cho niên nông thôn từ thực tiễn tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện hành Quốc gia 14 Đinh Quang Thái (2008), Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn Đồng Hỉ, Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Thái Nguyên 15 Nguyễn Văn Thắng (2013), Chính sách việc làm cho niên nông thôn vùng bị thu hồi đất, Luận án Tiến sĩ Kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Lê Văn Trung (2017), Nâng cao thu nhập niên nông thôn huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Vinh 17 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020 18 Tổng cục Thống kê, 2012,20.13,2014,2015,2016, Nxb Thống kê 19 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Báo cáo sơ kết năm thực đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Thanh Hóa 20 UBND huyện Thiệu Hóa (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2013 phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Thiệu Hóa năm 2014 21 UBND huyện Thiệu Hóa (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2014 phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Thiệu Hóa năm 2015 22 UBND huyện Thiệu Hóa (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2015 phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Thiệu Hóa năm 2016 23 UBND huyện Thiệu Hóa (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2016 phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Thiệu Hóa năm 2017 93 24 UBND huyện Thiệu Hóa (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2017 phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Thiệu Hóa năm 2018 25 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), “Báo cáo Kết cơng tác quản lý Nhà nước Ngành nghề nông thôn bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh Thanh Hóa” 26 UBND tỉnh Thanh Hóa (2017), “Quyết định số 701/QĐ-UBND (2017), Ban hành kế hoạch thực chương trình việc làm tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 giai đoạn 2021-2030” 27 UBND tỉnh Thanh Hóa (2016), “Quyết định số 1252/QĐ-UBND (2016), Phê duyệt chương trình phát triển thị tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 giai đoạn 2021-2030” 28 UBND tỉnh Thanh Hóa (2017), “Kế hoạch số 23/KH-UBND (2017), Đào tạo nhân lực phục vụ xuất lao động giai đoạn 2016-2020” 29 UNDP Bộ LĐ - TB&XH (2010), “Báo cáo Lao động tiếp cận việc làm: Thị trường lao động, việc làm Đô thị hoá Việt Nam đến năm 2020 30 Viện Kinh tế Việt Nam (2010), “Tăng trưởng việc làm”, Báo cáo nghiên cứu khoa học hợp tác với Bộ LĐ-TB&XH UNDP, HN 31 Viện Kinh tế Việt Nam (2010), “Việc làm, đầu tư, thương mại phát triển doanh nghiệp Việt Nam”, Báo cáo nghiên cứu khoa học hợp tác với Bộ LĐ-TB&XH UNDP, HN 32 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2011), “Xu hướng Lao động Xã hội Việt Nam 2010- 2011” 33 Viện Quản lý Kinh tế trung ương (1998), “Cơ sở lý luận thực tiễn cho số sách giải pháp nhằm giải việc làm nông thơn q trình cơng nghiệp hố”, Đề tài nghiên cứu khoa học 34 Ngơ Dỗn Vịnh (2011), “Nguồn lực động lực cho phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA 72 3.1 Quan điểm phương hướng giải việc làm cho niên nông thôn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa ... huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa nói riêng qua Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, Chi cục thống kê huyện Thiệu Hóa, Huyện Đồn Thiệu Hóa, Tỉnh đồn tỉnh Thanh Hóa, UBND huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 7 5.3... TIỄN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Lý luận việc làm giải việc làm cho niên nông thôn .8 1.1.1 Việc làm, giải việc làm 1.1.2 Thanh niên nông thôn 15 1.1.3 Giải