Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 116 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Cấu trúc
Nhà thầu
Chủ đầu tư
Các nhà
cung cấp
Thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài. Thời gian này tính từ khi đưa công trình vào hoạt động cho đến khi hết thời hạn hoạt động và đào thải công trình. Trong suốt quá trình vận hành, các thành quả đầu tư chịu sự tác động hai mặt, cả tích cực và tiêu cực của nhiều yếu tố tự nhiên, chính trị, kinh tế, xã hội…
+ Chưa thực hiện quyết liệt những biện pháp hiệu quả để ngăn ngừa các ảnh hưởng tiêu cực trong quản lý các dự án; kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa các hiện tượng tiêu cực trong việc sử dụng vốn Nhà nước nhằm tránh thất thoát, lãng phí ngân sách Nhà nước.
+ Một trong những vấn đề tồn tại nổi cộm trong công tác hoạch định dự án đầu tư công tại thành phố Kon Tum là cơ chế xin - cho còn tồn tại. Một số các dự án đầu tư công do các chủ đầu tư tự đề nghị, UBND thành phố cho chủ trương đầu tư. Hiện nay số lượng dự án đầu tư công tại thành phố tăng nhanh qua từng năm và còn chạy theo số lượng, vấn đề đầu tư đúng trọng tâm các dự án cần thiết, cấp bách cần được lãnh đạo thành phố quan tâm chú trọng nhiều hơn nữa trong thời gian đến.
b. Hoàn thiện công tác thu thập và xử lý thông tin
Nguồn: Tác giả
Phân cấp quản lý đầu tư là việc phân chia quyền hạn và trách nhiệm cho các cấp, các cơ quan đại diện cho Nhà nước, các doanh nghiệp trong quá trình thực hiện quản lý hoạt động đầu tư. Phân cấp quản lý đầu tư là cần thiết và là một yêu cầu khách quan đặt ra đối với mỗi quốc gia hoạt động trong nền kinh tế thị trường. Mục đích của phân cấp quản lý đầu tư là nhằm đảm bảo hiệu quả cao trong quản lý hoạt động đầu tư. Phân cấp quản lý đầu tư nhằm tránh tập trung quyền hạn vào trong tay một cá nhân hay một tổ chức nào, giảm bớt gánh nặng cho cấp trên, tạo quyền chủ động cho cấp dưới trong việc quyết định đầu tư. Với thẩm quyền được phân cấp, cơ sở, doanh nghiệp được chủ động trong việc cân đối nguồn lực, trong việc huy động và sử dụng có hiệu quả các dự án đầu tư, đảm bảo dự án đầu tư xuất phát từ nhu cầu thị trường, từ thực tế khách quan. Phân cấp quản lý đầu tư tạo điều kiện phát huy tính sáng tạo, tự chủ của cơ sở, huy động và khai thác tối đa các nguồn lực, phát huy trí tuệ tập thể trong việc quản lý nhằm đem lại hiệu quả cao trong công việc. Thông qua phân cấp quản lý đầu tư giúp tăng cường tính hiệu lực và hiệu quả trong quản lý hoạt động đầu tư, trong việc ra quyết định đầu tư.
Hoạt động trong nền kinh tế thị trường, Nhà nước và các doanh nghiệp có sự tương tác với nhau và lấy thị trường làm trung tâm. Vận hành theo cơ chế thị trường đòi hỏi cần xác định rõ những hoạt động mà Nhà nước quản lý và còn lại để cho thị trường quyết định. Nhà nước không có tham vọng hành chính hoá nền kinh tế cũng như không thể thay thế được vai trò của thị trường và các doanh nghiệp. Chính thị trường sẽ quyết định việc sản xuất và phân phối, trả lời câu hỏi: Sản xuất cái gì? Sản xuất như thế nào? Sản xuất cho ai? Thông qua thị trường giúp cho việc phân phối tài nguyên, nguồn lực có hiệu quả. Thị trường là cơ sở để hình thành các dự án đầu tư và dự án khi đi vào thực hiện lại quay trở lại phục vụ thị trường. Vận hành theo cơ chế thị trường, tự do cạnh tranh, tự do lựa chọn trong mọi họat động trong đó có đầu tư chính là động lực thúc đẩy sự tiến bộ kinh tế và xã hội của mỗi quốc gia.
Những ưu thế của nền kinh tế thị trường đã tạo ra động lực mạnh mẽ trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp. Vận hành theo cơ chế thị trường, họat động đầu tư của Nhà nước và của doanh nghiệp lấy lợi ích kinh tế là động lực trực tiếp, là cơ sở để huy động mọi nguồn lực, tính toán cân nhắc, lựa chọn phương án tối ưu nhằm đem lại hiệu qủa cao nhất. Tính phản ứng nhanh nhạy và thích ứng cao trước các thay đổi của nhu cầu thị trường đòi hỏi trong hoạt động đầu tư các nhà quản lý đầu tư công cần có những quyết định đúng đắn, phù hợp và kịp thời. Phân cấp quản lý đầu tư mạnh đã tạo cho địa phương và các đơn vị có liên quan quyền tự chủ nhiều hơn hay nói cách khác được tăng thẩm quyền nhiều hơn và đi kèm với đó là cơ chế trách nhiệm. Chính điều này sẽ giúp cho các đơn vị được ủy quyền hướng đến việc thực hiện những dự án đầu tư thiết thực, có hiệu quả, đóng góp vào sự phát triển của địa phương và của nền kinh tế.
Do tính tự phát của thị trường nên trong phân cấp quản lý đầu tư đòi hỏi cần minh bạch, công khai đảm bảo tính thống nhất của nền kinh tế, khắc phục những khuyết tật của kinh tế thị trường. Cùng với phân cấp quản lý đầu tư rất cần thiết phải tiến hành kiểm tra, giám sát với cơ chế thích hợp. Phân cấp quản lý đầu tư gắn liền với cơ chế giám sát, kiểm tra chặt chẽ giúp tăng cường trách nhiệm của cơ sở, đảm bảo sử dụng có hiệu qủa các nguồn lực trong nền kinh tế. Phân cấp quản lý đầu tư đi kèm với đó là cơ chế trách nhiệm của các cấp, của cơ sở giúp cho việc đảm bảo hoạt động đầu tư đi theo đúng hướng, thiết thực và có hiệu quả. Để đạt được những mục tiêu này đòi hỏi trong phân cấp quản lý cần phân chia rõ những công việc do Nhà nước thực hiện và những công việc mà cơ sở, doanh nghiệp có thẩm quyền, tách bạch rõ chức năng quản lý của Nhà nước và chức năng quản trị sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Để phân cấp quản lý đầu tư thực hiện có hiệu quả đòi hỏi phân cấp cần công khai, minh bạch đối với từng công việc của hoạt động đầu tư trong đó có phân cấp thẩm định dự án đầu tư.
g. Tăng cường phối hợp chính sách nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công