đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam từ năm 2000 đến nay .doc

đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam từ năm 2000 đến nay .doc

Phần mở đầu

Trên thế giới ngày nay, hai xu hớng toàn cầu hoá và khu vực hoá đang cuốn mọi quốc gia vào vòng xoáy của nó, theo đó, thế giới đang đến Việt Nam và Việt Nam cùng bắt đầu đi ra thế giới Đây là xu hớng hoàn toàn phù hợp với quy luật của sự phát triển, là điều kiện tiên quyết để Việt Nam hội nhập vào nền kinh tế khu vực và toàn cầu Trong vài ba thập kỷ gần đây, chúng ta đã đợc chứng kiến sự phát triển vô cùng mạnh mẽ của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài FDI (Foreign Direct Investment) trên phạm vi toàn cầu, nó đã góp phần thay đổi lớn lao bộ mặt kinh tế thế giới, giúp các nớc rút ngắn dần khoản cách giầu nghèo, tạo ra sự cân bằng tơng đối giữa các khu vực và trên toàn thế giới.

FDI có có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế của Việt Nam Tốc đô tăng trởng GDP trung bình trong khoảng 10 năm gần đây đạt 7,5 ữ 8% là một minh chứng rõ ràng cho vai trò của FDI Tuy nhiên vài năm trở lại đây do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ xẩy ra một số n-ớc trong khu vực và trên thế giới, cộng với mức độ cạnh tranh ngày càng trở nên gay gắt trong lĩnh vực thu hút vốn nớc ngoài của các nớc nh: Trung Quốc, Inđônêsia, Thái Lan, Malaisia Đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam có phần giảm thiểu cả về số lợng lẫn chất lợng, ảnh hởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế xã hội Trớc tình hình đó, vấn đề đặt ra là chúng ta phải có sự nhìn nhận và đánh giá đúng đắn về đầu t trực tiếp nớc ngoài trong thời gian qua để thấy đ-ợc những yếu tố tác động: Lợi thế và bất lợi của đất nớc, trên cơ sở đó đề ra hệ thống những giải pháp cụ thể, kịp thời nhằm thúc đẩy thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam trong những năm tới góp phần thực hiện mục tiêu: Công nghiệp hoá, hiệu đại hoá đất nớc, phấn đấu đến năm 2020 đa Việt Nam trở thành một nớc công nghiệp phát triển.

Nhằm tìm hiểu sâu hơn vấn đề trên, em chọn đề tài: "Đầu t trực tiếp

n-ớc ngoài tại Việt Nam từ năm 2000 đến nay" Cấu trúc của đề tài bao gồm 3

1- Sự di chuyển vốn quốc tế:

Về thực chất, di chuyển vốn quốc tế là sự vận động của tiền tệ và các tài sản khác giữa các quốc gia để điều chỉnh tỷ lệ kết hợp giữa các yếu tố sản xuất nhằm đạt đợc lợi ích tối đa Sự vận động của vốn giữa các quốc gia đã tạo thành các dòng chảy của vốn từ quốc gia này sang quốc gia khác nhằm làm cho vốn sinh sôi nhanh hơn Nói cách khác là kỳ vọng về lợi ích sẽ thu đợc ở quốc gia khác đã thu hút các nguồn vốn và tạo thành dòng chảy của vốn qua biên giới các quốc gia Quá trình này tạo ra hai dòng chảy: dòng chảy vào và dòng chảy thông qua các loại hình đầu t quốc tế.

Đầu t quốc tế bao gồm đầu t trực tiếo (FDI) và đầu t gián tiếp (FPI) Trong đó, FDI quan trọng hơn nhiều dù cho FPI có xu hớng tăng lên.

Sự di chuyển vốn quốc tế (hình thức sơ khai của ĐTNN) tác đầu lớn đến nền kinh tế thế giới Một khối lợng hàng hoá và tiền tệ khổng lồ đã đợc tạo ra và đang lu chuyển hàng ngày hàng giờ trên khắp thế giới, có một phần đóng góp không nhỏ của đầu t quốc tế.

2- Đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI)

Về thực chất, FDI là loại hình đầu t quốc tế mà chỉ đầu t bỏ vốn để xây dựng hoặc mua phần lớn, thậm chí toàn bộ các cơ sở kinh doanh ở nớc ngoài để là chủ sở hữu toàn bộ hay từng phần cơ sở đó và trực tiếp quản lý điều hành

hoặc tham gia quản lý điều hành hoạt động của đối tợng và họ bỏ vốn đầu t Đồng thời, họ cũng chịu trách nhiệm theo mức sở hữu về kết quả sản xuất kinh doanh của dự án.

FDI thờng đợc thực hiện thông qua các hình thức tuỳ theo quy định của Luật Đầu t nớc ngoài cuả nớc sở tại các hình thức FDI đợc áp dụng trên thế giới thờng là hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, buôn bán đối ứng, hợp đồng cấp giấy phép công nghệ hay quản lý hợp đồng li xăng, 100% vốn nớc ngoài, hợp đồng chia sản phẩm, hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT) có thể thấy đợc một số đặc điểm cơ bản sau của FDI

(1) Tỷ lệ vốn của các nhà đầu t nớc ngoài trong vốn pháp định của dự án đạt mức độ tối thiểu tuỳ theo luật đầu t của từng nớc quy định Ví dụ, Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam quy định chủ đầu t nớc ngoài phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án, ở Mỹ quy định 100% và một số nớc lại quy định là 20%.

(2) Các nhà đầu t nớc ngoài trực tiếp quản lý và điều hành dự án mà họ bỏ vốn đầu t Quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn của chủ đầu t Nếu doanh nghiệp góp 100% vốn trong vốn pháp định thì doanh nghiệp hoàn toàn sở hữu của nhà đầu t nớc ngoài và cũng do họ quản lý toàn bộ.

(3) Kết quả thu đợc từ hoạt động sản xuất kinh doanh của dự án đợc phân chia cho các bên theo tỷ lệ góp vốn vào vốn pháp định sau khi nộp thuế cho nớc sở tại và trả lợi tức cổ phần (nếu có)

(4) FDI thờng đợc thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc từ phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc mua cổ phiếu để thôn tính hoặc sát nhập các doanh nghiệp với nhau Đề cập đến khía cạnh vai trò của FDI, có thể tiếp cận trên 2 giác độ.

Đối với nớc đi đầu t, những tác động tích cực đó là: Chủ đầu t nớc ngoài trực tiếp quản lý và điều hành dự án nên họ thờng có trách nhiệm cao, thờng đa

ra những quyết định có lợi nhất cho họ Từ đó có thể đảm bảo hiệu quả của FDI cao.

Chủ đầu t nớc ngoài mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ sản phẩm nguyên liệu, cả công nghệ và thiết bị trong khu vực và thế giới.

Có thể giảm giá thành sản phẩm do khai thác đợc nguồn lao động giá rẻ cần nguồn nguyên liệu hoặc thị trờng tiêu thụ sản phẩm Từ đó nâng cao hiệu quả kinh tế của vốn DFI, tăng năng suất và thu nhập quốc dân Trách đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch và phi mậu dịch của nớc sở tại và thông qua FDI mà chủ đầu t nớc ngoài Xây dựng đợc các doanh nghiệp của mình nằm trong lòng các nớc thi hành chính sách bảo hộ.

Tác động tiêu cực:

Nếu chính phủ các nớc đi đầu t đa ra các chính sách không phù hợp sẽ không khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện đầu t ở trong nớc Khi đó, các doanh nghiệp lao mạnh ra nớc ngoài đầu t để thu lợi, do đó các quốc gia chủ nhà có xu hớng bị suy thoái tụt hậu Đầu t ra nớc ngoài có nguy cơ rủi ro cao hơn đầu t trong nớc, do đó các doanh nghiệp này thờng áp dụng các biện pháp khác nhau để phòng ngừa, hạn chế rủi ro.

Đối với nớc nhận đầu t, những tác động tích cực đó là: Tạo điều kiện khai thác đợc nhiều vốn đầu t từ bên ngoài do không quy định mức góp vốn tối đa.

Tạo điều kiện tiếp thu kỹ thuật và công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý kinh doanh của bên nớc ngoài Tạo các điều kiện thuận lợi để khai thác tốt nhất các lợi thế của mình về tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý Tạo thêm việc làm, tăng tốc độ tăng trởng của đối tợng bỏ vốn và nền kinh tế, tăng kim ngạch suất khẩu, nâng cao đời sống của nhân dân góp phần cải tạo cảnh quan xã hội, tăng năng suất và thu nhập quốc dân Khuyến khích năng lực kinh doanh trong nớc, tiếp cận với thị trờng nớc ngoài Tác động tiêu cực, đó là: Môi trờng chính trị và kinh tế nớc tiếp nhận tác động trực tiếp đến dòng vốn FDI Nếu không có một quy hoạch đầu t cụ thể và khoa học, có thể đầu t tràn lan, kém hiệu quả, tài

nguyên bi khai thác bừa bãi và sẽ gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng Trình độ của đối tác tiếp nhận sẽ quyết định hiệu quả của hợp tác đầu t Có thể nhận chuyển giao từ các nớc đi đầu t các công nghệ không phù hợp với nền kinh tế trong nớc, gây ô nhiễm môi trờng

Trên đây chúng ta đã nghiên cứu vai trò và tác động của FDI, vậy, vai trò của chính phủ các nớc nhận đầu t có vai trò hết sức quan trọng đối với hoạt động FDI của từng nớc Hầu hết các chính phủ đều có vai trò trực tiếp khuyến khích hay hạn chế FDI, quản lý quá trình FDI và tạo ra khuôn khổ, thể chế hỗ trợ cho hoạt động FDI.

3 Hoạt động FDI trên thế giới hiện nay.

Theo đánh giá của các tổ chức nghiên cứu kinh tế quốc tế, dới tác động của suy thoái kinh tế Mỹ, Nhật, tăng trởng GPD của thế giới trong năm 2001 chỉ đạt 1,3 - 1,5%, mức thấp nhất trong vòng một thập kỷ qua Sự suy giảm chung của nền kinh tế thế giới đã khiến nhiều tập đoàn Công ty xem xét lại các kế hoạch đầu t mới của mình, xuất khẩu t bản vì thế bị ngừng trệ Khi các Công ty lựa chọn hiệu quả lên hàng đầu thì sự suy giảm nền kinh tế thế giới làm cho FDI thế giới có cùng gam màu ảm đạm nh nền kinh tế toàn cầu.

Lợng FDI vào các nớc công nghiệp giảm đáng kể, từ 1005 tỷ USD năm 2000 xuống còn 510 tỷ USD Các nớc đang phát triển tuy cùng chịu tác động chung, nhng mức tụt giảm là không đáng kể (64% so với 49% suy giảm của các nớc phát triển)

Rơi từ mức 240 tỷ USD của năm trớc xuống còn 225 tỷ USD trong năm nay, giảm 15 tỷ USD Sự thâm hụt này chủ yếu xảy ra ở Châu Mỹ La Tinh và các nớc đang phát triển Châu á, trong khi lợng vốn FDI vào khu vực Trung và Đông Âu tiếp tục ổn định ở mức 27 tỷ USD và tăng đôi chút ở Châu Phi Song nếu xét về tổng thể, tỉ phần vốn FDI mà các nớc đang phát triển nhận đợc trong năm nay lại tăng lên đến 30%, cao hơn cả tỉ lệ mà các nớc này tiếp nhận đợc vào năm 98 (27%).

Bảng 2: 10 địa chỉ thu hút vốn FDI hàng đầu trên thế giới (giai đoạn 2001 - 2005)

bình mỗi năm (tỷ USD)

Tỷ trọng trong tổng lợng FDI thế giới (%)

Một số yếu tố tác động đến FDI trên thế giới hiện nay đó là:

Thứ nhất: Tình hình chính trị trên toàn cầu, đặc biệt là tại các nớc lớn nhMỹ, điển hình là vụ tấn công khủng bố vào các trung tâm kinh tế và quân sự của Mỹ ngày 11/9/2001, xung đột giữa ấn Độ và Pakistan đã ảnh hởng mạnh đến l-ợng vốn FDI trên thế giới do các nhà đầu t lo ngại cho những đồng vốn mình bỏ ra khi rủi ro là rất lớn.

Thứ hai: Các cuộc khủng hoảng tài chính ở Argentina và Thổ Nhĩ Kỳ Theo dự báo của VN CTAD, nguồn vốn vào khu vực Nam Mỹ năm 2002 sẽ giảm 10 - 15%, còn khoảng 70 tỷ USD.

Thứ ba: Các chính sách u đãi cho các nhà đầu t, thúc đẩy đầu t của các nớc, các khu vực sẽ tác động lớn đến cơ cấu vốn FDI.

Mục II: Thực trạng FDI tại Việt Nam từ năm 2000 đến nay.

Hiện nay xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá nền kinh tế đang diễn ra khắp trên toàn thế giới Việt Nam cũng không nằm ngoài quỹ đạo phát triển chung đó Ngày nay có nhiều các Công ty, tổ chức quốc tế đầu t vào Việt Nam và hiện nay nguồn vốn này đã trở thành một bộ phận không thể thiếu đợc của nền kinh tế Sau đây là bức tranh tổng thể về FDI

Theo bộ kế hoạch và đầu t tính đến 20/5/2002, cả nớc đã cấp giấy phép cho 209 dự án có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài với tổng vốn tăng ký 393,8 triệu USD, giảm 26,1% so với cùng kỳ năm 2001 Trong khi năm 2001 FDI đã có dấu hiệu phục hồi Tổng số vốn đăng ký mới 2.436 triệu USD, tăng 22,6% so với năm 2000 Nếu tính cả 500 triệu USD tăng vốn của các dự án cũ đợc coi nh đã ký mới, thì tổng số vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc thu hút trong năm 2001 là 3.116 triệu USD, tăng 20% so với năm 2000 Trong bối cảnh cạnh tranh thu hút đầu t trên thế giới hết sức gay gắt và môi trờng đầu t của Việt Nam còn nhiều hạn chế, việc thu hút đợc một lợng vốn cao hơn 2 năm trớc là kết quả phản ánh đợc tác động tích cực của các giải pháp nhằm tạo thuận lợi tối đa cho các nhà đầu t.

Qua các số liệu thực tế về hoạt động FDI cho thấy dòng vốn đầu t vào Việt Nam trong những năm qua tập trung chủ yếu vào những ngành để thu lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn nhanh, có thị trờng tiêu thụ trong nớc lớn và những ngành trong nớc có tiềm năng nh ngành sản xuất chất tẩy rửa, ngành dệt da, may mặc, ngành lắp ráp ô tô, xe máy, thiết bị điện tử viễn thông, sắt thép, xi măng, khách sạn, văn phòng cho thuê Bên cạnh đó, cũng có những nhà đầu t công nghệ cao, những nhà đầu t lớn với mục tiêu vừa chiếm lĩnh thị trờng trong nớc vừa thậm nhập thị trờng trong khu vực nên giai đoạn đầu họ chỉ kinh doanh thăm dò để chờ nắm bắt cơ hội trong tơng lai Nhìn chung, khu vực có vốn đầu t nớc ngoài có nhiều tiềm năng trong các ngành khai thác và sản xuất hàng tiêu dùng chất l-ợng cao và làm hàng xuất khẩu.

Về số dự án và số vốn đầu t:

Kể từ khi ban hành luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đến nay cả nớc đã thu hút đợc hơn 3.355 dự án FDI với tổng vốn đầu t hơn 40 tỷ USD, vốn thực hiện 18,328 tỷ USD, đạt tỷ lệ 45,82% so với tổng vốn đăng ký Đây là một tỷ lệ khá cao so với các nớc trong khu vực, Trung Quốc 31%, Inđônêxia 44%, ấn Độ 18%.

Tuy nhiên, nhịp độ thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam trong thời gian gần đây có chiều hớng giảm sút do nhiều yếu tố khách quan nh ảnh hởng của cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực và sự cạnh tranh thu hút vốn đầu t nớc ngoài giữa các nớc càng trở nên gay gắt Sự giảm sút trong thu hút đầu t nớc ngoài còn có nguyên nhân do nhiều hạn chế của bản thân môi trờng đầu t tại Việt Nam.

Một điều dễ nhận thấy, đó là đa số các dự án hoạt động theo hình thức liên doanh chiếm tới hơn 80% tổng số dự án Đây là một điểm mạnh của các dự án đầu t nớc ngoài vì các đối tác nớc ngoài cũng mong muốn hợp tác với Việt Nam Số dự án hoạt động theo hình thức 100% vốn nớc ngoài tính đến hết năm 2001 là 1560 dự án còn hiệu lực với số vốn đăng ký là 11.193 triệu USD, vố thực hiện 5176 triệu USD Số dự án hoạt động theo hình thức hợp tác kinh doanh rất thấp, chỉ chiếm khoảng 10% tổng số dự án.

Sở dĩ nh vậy là do một số ngành đặc biệt nh thăm dò, khai thác dầu khí, bu chính viễn thông, Nhà nớc quy định phải làm theo hình thức hợp doanh.

Công nghiệp và xây dựng đã thực sự trở thành khu vực thu hút vốn chủ yếu Khi có tới 373 dự án với tổng số vốn đăng ký đầu t 2.066 triệu USD chiếm 84,8% tổng lợng vốn đầu t đăng ký Riêng trong lĩnh vực công nghiệp, lợng vốn đầu t tăng tới 30%, trong đó có những dự án quan trọng, dự án BOT nhà mát nhiệt điện khí Phú Mỹ 3 (412,8 triệu USD), dự án BOT nhà máy nhiệt điện khí Phú Mỹ 2 (400 triệu USD), dự án Metrocash & Carry chế biến - kinh doanh nông sản (120 triệu USD) Dự án Canon sản xuất và xuất khẩu máy in công

nghiệp (76,7 triệu USD), dự án Sumitomo điện tử và xuất khẩu (35 triệu USD) Phần lớn vốn tăng thêm của những dự án đang hoạt động cũng tập trung vào mở rộng Các cơ sở sản xuất công nghiệp hiện có, nh Công ty giấy Pouymen tăng 142,74 triệu USD, Công ty gốm Bạch Mã tăng thêm 20,25 triệu USD, Công ty Formosa Textile tăng lên 12 triệu USD, Công ty thức ăn chăn nuôi CP tăng thêm 12 triệu USD, liên doanh thép Vinausteel tăng thêm 10 triệu USD

Tiếp sau công nghiệp - xây dựng là nông, lâm nghiệp thuỷ sản đã thu hút 25,26 triệu USD, chiếm 1,6%.

Sang năm 2002, tính đến 20/5, lĩnh vực công nghiệp, xây dựng có 164 dự án (đợc cấp phép) - 322,6 triệu USD (chiếm 78,5% về số dự án và 82% về vốn đăng ký), lĩnh vực nông, lâm - thuỷ sản có 13 dự án - 27,2 triệu USD (chiếm 6,2% số dự án và 6,9% về vốn đăng ký).

Về đối tác đầu t:

Hiện nay đã có trên 800 Công ty và tập đoàn thuộc hơn 60 nớc và vùng lãnh thổ đã đầu t vào Việt Nam với sự xuất hiện ngày càng nhiều của các tập đoàn, các Công ty đa quốc gia có tiềm lực rất lớn về tài chính, công nghệ nh: Sony, Toyota, Honda, Sanyo của Nhật Bản, Deawoo, LG, Samsung của Hàn Quốc, Motorola, Ford của Mỹ, Chinfon, Vedan của Đài Loan Bên cạnh đó cũng có rất nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ của nớc ngoài tham gia đầu t tại Việt Nam Điều này cũng thực sự cần thiết vì các doanh nghiệp này thờng rất năng động, thích ứng nhanh với những biến động của thị trờng, hoạt động rất có hiệu quả, từ đó sẽ là cơ sở cho các tập đoàn, các Công ty lớn nhìn nhận đúng hơn môi trờng đầu t, kích thích họ an tâm đầu t nhiều hơn nữa vào Việt Nam.

5 nền kinh tế có vốn FDI lớn nhất ở Việt Nam

STT Nớc Tổng vốn đầu t (triệu USD)

Xét theo địa bàn đầu t, trong năm 2001 đã có 38 tỉnh, thành phố thu hút ợc vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài.

đ-Trích bảng: Vốn FDI vào các tỉnh

Từ 1/1 đến 20 tháng 12Tổng số đến 20/12/2001Số dự

Tổng vốn đầu t (tr USD)

Số dự án

Tổng vốn đầu t (tr USD)

Vốn thực hiện (tr USD

Bao gồm cae các dự án gas và dầu khí ngoài khơi

Năm địa bàn có số vốn đầu t lớn nhất đó là Bà Rịa - Vũng Tàu (834,84 triệu USD), thành phố Hồ Chí Minh (527,58 triệu USD), Đồng Nai (437,69 triệu USD) Hoạt động FDI khởi sắc lại tại nhiều địa phơng So với năm 2000, số vốn mới thu hút trong năm 2001 ở Bà Rịa - Vũng Tàu cao gấp hơn 10 lần, Hoà Bình gấp hơn 9 lần, Hà Nội, Long An gấp hơn 3 lần, Hải Phòng, Hng Yên gấp đôi

Một số địa phơng trớc đây cha hoặc sau mấy năm cha thu hút thêm đợc dự án mới nào thì đến năm nay đã thu hút đợc hoặc gia tăng, nh Phú Yên, Hải Dơng, Quảng Bình, Bắc Giang, Ninh Thuận, Hà Tây, Hà Nam, Yên Bái

Kết quả của năm 2001 còn thể hiện ở số vốn FDI đợc thực hiện, theo ớc tính đạt 2.300 triệu USD, cao hơn 3 năm trớc đó, trong đó từ nớc ngoài đạt 2.100 triệu USD từ trong nớc đạt 200 triệu USD Doanh thu của khu vực này ớc đạt 7.400 triệu USD, tăng khoảng 20% Kim nghạch xuất khẩu đạt 3.573 triệu USD, tăng 8%, nếu kể cả dầu thô đạt 6.748 triệu USD, thì GDP do khu vực này tạo ra chiếm khoảng 13,5% cả nớc Khu vực công nghiệp có vốn FDI tăng 12,1%, trong đó không kể dầu khí tăng 15,7% và chiếm 35,4% trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp của cả nớc Tổng số lao động trực tiếp làm việc ở khu vực này có khoảng 350 nghìn ngời.

Tuy nhiên, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài năm 2001, cũng nh từ 1988 đến nay còn một số hạn chế, bất cập

So với số vốn đăng ký của những dự án còn hiệu lực, số vốn thực hiện mới đạt 56,3% còn tới 16,7 tỷ USD cha thực hiện Trong tổng số 3000 dự án còn hiệu lực mới có 1.393 dự án đi vào sản xuất kinh doanh với tổng số vốn đăng ký 20,48 tỷ USD có 783 dự án đang xây dựng cơ bản, với tổng số vốn đăng ký 11,17 tỷ USD, còn 780 dự án cha triển khai, với tổng số vốn đăng ký khoảng trên 6 tỷ USD.

Tỷ lệ xuất khẩu so với doanh thu năm 2001 mới đạt 48,3%, tính chung 11 năm mới đạt 46,2% Tỷ lệ doanh thu tiêu thụ trong nớc còn khá cao, thậm chí có dự án chỉ nhập khẩu nguyên vật liệu để sản xuất hàng tiêu thụ nôi địa.

Trình độ công nghệ của khu vực doanh nghiệp FDI tuy cao hơn khu vực doanh nghiệp vốn trong nớc, nhng nhìn chung cha cao, thậm chí còn sử dụng máy móc thiết bị công nghệ cũ lạc hậu so với trình độ trung bình của thế giới, nên sản phẩm làm ra khó tiêu thụ.

Về địa bàn FDI hiện đang tập trung chủ yếu vào các vùng kinh tế động lực Đông Nam Bộ, Bắc Bộ (tính đến nay, thành phố Hồ Chí Minh có 10.713,3 triệu USD, Đồng Nai 3.987,5 triệu USD, Bà Rịa Vũng Tàu 3.386,2 triệu USD, Bình Dơng, Bình Phớc 2.184,2 triệu USD, tính chung vùng động lực Đông Nam Bộ thu hút 20.271,12 triệu USD, chiếm 53,1% tổng số vốn đăng ký còn hiệu lực của cả nớc, Hà nội có 7.961,9 triệu USD, Hải Phòng 1.523,3 triệu USD, Quảng Ninh 881,2 triệu USD, Hải Dơng + Hng Yên 638,1 triệu USD, tính chung cả 2 vùng động lực Bắc Bộ 11.045,5 triệu USD, chiếm 28,8%, tính chung cả 2 vùng động lực là 31.275,7 triệu USD chiếm 81,9%) Tất cả các vùng, các tỉnh, thành phố còn lại chỉ có 6.901 triệu USD, chiếm 18,1% Hiện có 3 tỉnh cha thu hút đợc dự án nào là Cao Bằng, Bắc Cạn, Kon Tum.

Mục tiêu của kế hoạch 5 năm đề ra cho khu vực FDI là vốn đăng ký mới đạt khoảng 12 tỷ USD, vốn thực hiện khoảng 11 tỷ USD, đến năm 2005 khu vực này đóng góp khoảng 15% GDP, 25% tổng kim ngạch xuất khẩu và 10% tổng thu ngân sách cả nớc (không kể dầu khí) Đây là mục tiêu không dễ đạt đợc, nếu không khắc phục những hạn chế, bất cập về sự đồng bộ của pháp luật, hiệu quả, hiệu lực của công tác điều hành, nhất là một số chế độ chính sách cần theo kịp những đòi hỏi của thực tiễn, việc công bố quy hoạch chi tiết từng ngành, từng địa phơng, đặc biệt là giải quyết ách tắc trong triển khai thực hiện nh vớng mắc về đền bù và giải phóng mặt bằng Cần rà soát lại các văn bản, quy định có liên quan đến việc hạn chế đầu t nớc ngoài nh lĩnh vực cấp phép đầu t có điều kiện, lĩnh vực yêu cầu phải xuất khẩu theo một tỷ lệ nhất định, các lĩnh vực mới cho phép làm thí điểm nh kinh doanh siêu thị nhà ở, vui chơi có thởng, đua ngựa, casino, bảo hiểm 100% vốn nớc ngoài Tạm dừng cấp phép đối với một số lĩnh vực nh cán thép xây dựng, xi măng, xây dựng nhà máy nớc theo hình thức BOT, chế biến bột mì, rợu bia, nớc giải khát không dùng nguyên liệu hoa quả trong nớc; nghiên cứu mở rộng các lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, du lịch cho phù hợp với cam kết trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

Thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu t (FDI) của Việt Nam đã đợc trình bày một cách tơng đối đầy đủ, tuy nhiên, một điều đáng phải bàn đến đó là sự rủi ro đối với các dự án FDI tại Việt Nam.

Có rất nhiều nguyên nhân có thể dẫn đến một dự án FDI có thể bị ngừng hoạt động, chuyển đổi hình thức đầu t hay giải thể trớc thời hạn Tất nhiên có cả những nguyên nhân khách quan và chủ quan, do vậy chúng ta cần tìm hiểu rõ vấn đề này nhằm khắc phục tối đa những hạn chế.

Thứ nhất: Các rủi ro ở mức độ thấp làm cho các dự án FDI phải tạm ngừng

triển khai.

So với các dự án bị giải thể trớc thời hạn thì tỉ lệ các dự án phải tạm ngừng hoạt động ít hơn chỉ chiếm 1,64% số dự án và 3,03% vốn đăng ký với 1.102 triệu USD.

Các dự án tạm dừng hoạt động chủ yếu là tập trung vào giai đoạn khủng hoản tài chính tiền tệ Châu á từ tháng 7 năm 1997 Luồng vốn vào Việt Nam từ các nớc Châu á hiện chiếm tới 70% vốn đăng ký, trong đó riêng các nớc ASEAN đã chiếm tới 24,8% Khủng hoảng tài chính tiền tệ đã tạo tâm lý lo ngại đối với các nhà đầu t khi quyết định đầu t vào khu vực Đông Nam á nói chung và Việt Nam nói riêng Phần lớn các doanh nghiệp FDI phải tạm ngừng hoạt động do hầu hết các nớc trong khu vực đều phá giá đồng tiền của mình nên đồng Việt Nam trở nên tơng đối đắt so với các đồng tiền khác, do vậy, khả năng cạnh tranh của hàng hoá bị giảm sút Khủng hoảng kinh tế còn gây cho nhà đầu tnhững khó khăn về nguồn vốn, thị trờng tiêu thụ sản phẩm, buộc các Công ty phải củng cố và bảo tồn hoạt động hiện có của mình, thắt chặt chi tiêu, hạn chế đầu t Mặt khác, tổ chức IMF ràng buộc không cho chuyển tiền ra nớc ngoài Các ngân hàng kiểm soát chặt chẽ hơn việc cho vay vốn đầu t Các biến động kể trên đã làm cho số lợng các dự án tạm dừng triển khai trong giai đoạn vừa qua, tập trung vào ngành dịch vụ (chiếm 17,4% vốn đăng ký và 4,08% số dự án), sau

đó đến các dự án kinh doanh bất động sản nh khách sạn, văn phòng cho thuê, xây dựng khu đô thị, trung tâm thơng mại Trong ngành công nghiệp nhẹ chỉ có 12 dự án (chiếm 1,7%) chủ yếu là những ngành phụ thuộc nhiều vào sự biến động của thị trờng, vào việc cung cấp nguyên vật liệu, vào sự biến động tỷ giá của đồng tiền Việt Nam so với đồng đô la Mỹ (nh các dự án hàng dệt may, giầy dép, sản xuất hàng điện tử) Để hỗ trợ cho các doanh nghiệp có vốn FDI, chính phủ Việt Nam đã có văn bản cho các dự án FDI tạm dừng triển khai có thời hạn (từ 1 - 2 năm, các dự án lớn có thể gia hạn thêm), nhằm giúp nhà đầu t vợt qua khó khăn tạm thời.

Thứ hai: Các rủi ro ở mức độ trung bình làm cho các dự án phải chuyển đổi

hình thức đầu t so với cam kết ban đầu

Những năm qua, đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam chủ yếu hoạt động theo hình thức liên doanh, tuy nhiên hình thức 100% vốn nớc ngoài đang có xu hớng tăng lên Trên thực tế, hình thức liên doanh bộc lộ rất nhiều hạn hẹp, chỉ bằng khoảng 10% vốn đầu t của các liên doanh, một số đối tác cha thực sự có thiện chí làm ăn tại Việt Nam Mặt khác, giữa các bên trong liên doanh còn nảy sinh mâu thuẫn do sự bất đồng về hàng loạt các vấn đề nh chiến lợc kinh doanh, phơng thức quản lý và điều hành doanh nghiệp, tài chính, quyết đoán công trình, từ đó ảnh hởng đến việc triển khai dự án và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Đó là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến sự đổ vỡ của các dự án FDI Chính vì vậy, gầy đây Nhà nớc Việt Nam đã cho phép các nhà đầu t nớc ngoài chuyển sang hình thức 100% vốn nớc ngoài trong một số lĩnh vực mà trớc đây ta chỉ cho phép đầu t theo hình thức liên doanh hay hợp đồng hợp tác kinh doanh Một số doanh nghiệp liên doanh đợc chấp nhận chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, thậm chí thành doanh nghiệp 100% vốn của Việt Nam.

Nhìn chung, sau khi chuyển đổi hình thức đầu t, các doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài đã nhanh chóng tổ chức lại bộ máy quản lý và tổ chức lại sản

xuất kinh doanh, một số doanh nghiệp giảm dần tình trạng lỗ vốn và bắt đầu làm ăn có lãi Các đối tác Việt Nam bảo toàn đợc vốn, rút vốn ra để đầu t các dự án khác Các nhà đầu t và d luận hoan ngênh việc Việt Nam cho phép các dự án FDI chuyển hình thức đầu t nh vừa qua và coi đó là tín hiệu tốt trng việc cải thiện môi trờng đầu t tại Việt Nam.

Thứ ba: Các rủi ro ở mức độ cao làm cho các dự án bị giải thể trớc thời

Tính đến 31/12/2000 đã có 642 dự án bị giải thể trớc thời hạn, với vốn đăng ký bị giải thể là 8.111 triệu USD (chiếm 18% vốn đầu t đăng ký), trong đó có 2.131 triệu USD đã đợc thực hiện (chiếm 26% vốn bị giải thể) Tình hình giải thể các dự án FDI đợc thể hiện:

So với các lĩnh vực khác, ngành công nghiệp và xây dựng có nhiều dự án giải thể trớc thời hạn nhất, với 323 dự án (chiếm 44% số dự án bị giải thể), với 2.886 triệu USD vốn đầu t (chiếm 36% tổng vốn đầu t).

Trong số này, tỷ trọng lớn nhất về vốn đầu t giải thể phải kể đến các dự án thăm dò và khai thác dầu khí (chiếm 47%) Bên cạnh đó, còn có một số lĩnh vực có số dự án bị giải thể trớc thời hạn lớn nh công nghiệp nặng, công nghiệp hoá chất, công nghiệp dệt may và dợc phẩm.

Trong ngành xây dựng có 55 dự án bị giải thể trớc thời hạn (chiếm 8,56% số dự án đợc cấp phép) Các dự án trong ngành xây dựng triển khai chậm, đặc biệt là các dự án xi măng và sản xuất sắt thép.

Trong nông - lâm, ng nghiệp, tổng số dự án đợc cấp phép đầu t là 347 dự án, trong đó số còn hiệu lực đạt 197 dự án, số dự án giải thể là 150 dự án (chiếm 43,2%) với tổng vốn đầu t đạt 797,384 triệu USD (chiếm 9,8%) Nhìn chung, các dự án trong lĩnh vực này triển khai còn chậm, tỷ lệ các dự án giải thể trớc thời gian cao hơn các nghành khác (trên 30% so với mức trung bình chung là 20%).

Lĩnh vực dịch vụ đã thu hút 636 dự án, trong đó có 169 dự án bị giải thể ớc thời gian (chiếm 26,5%), tổng vốn đầu t là 4418 triệu USD (chiếm 54,6%) Nhìn chung, đầu t trực tiếp nớc ngoài vào lĩnh vực dịch vụ đã góp phần khai thác đợc những thế mạnh của lĩnh vực này nhng lại cha hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài bởi lẽ mức độ rủi ro trong ngành này cũng khá cao

tr-Theo hình thức đầu t: tỷ lệ các dự án FDI bị giải thể là các doanh nghiệp liên doanh (chiếm 69% về dự án và 68% về vốn đầu t) Theo tính toán sơ bộ, tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký của dự án liên doanh chỉ đạt 11,6%, trong khi có dự án 100% vốn nớc ngoài đạt 26,7% Tỷ lệ giải thể các liên doanh lên tới 73% số dự án và 69% tổng vốn đăng ký trong khi các doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài chỉ có tỷ lệ giải thể 17% dự án và 8% vốn đăng ký.

Phần lớn các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam có đối tác là Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản chiếm 65% số dự án và 57% vốn đầu t Trong khối ASEAN, chỉ có Singapore, Malaysia và Thái Lan là có dự án đầu t ở Việt Nam với 575 dự án (chiếm 21%) và vốn đăng ký đạt 8.868 tỷ USD (chiếm 24,4%) Phần lớn đầu t trực tiếp nớc ngoài trong thời gian gần đây tại Việt Nam là từ các nớc trong khu vực (88% dự án và 81% vốn đăng ký).

Trên đây là thực trạng chung về hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam, qua đó, có thể thấy đợc những khó khăn và thách thức nh sau:

Thứ nhất: Một số hạn chế:

Nhiều dự án đầu t trực tiếp vào Việt Nam hoạt động không có hiệu quả Trong 9 tháng đầu năm 2001, các cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam phải quyết định giải thể 40 dự án với tổng vốn đầu t đăng ký là 765 triệu USD Dự báo đến hết năm 2002, vẫn còn một số dự án phải giải thể trớc thời hạn, tổng số dự án giải thể trong năm nay có thể có số vốn lên đến 1 tỷ USD.

Các dự án này tập trung vào khu vực sản xuất vật liệu xây dựng và dịch vụ khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê.

Trong số các dự án bị giải thể sớm so với thời hạn nói trên có không ít dự án mới đợc cấp phép vào năm 1999 và năm 2000 Nhiều chủ dự án không có đủ vốn nh đăng ký Một số chủ dự án đã kéo dài thời hạn đầu t vốn và giải ngân do chính sách của ta u đãi và hấp dẫn, họ đã đăng ký đầu t trớc sau đó mới thu xếp vốn.

Theo một số nhà kinh tế, thì có những chủ đầu t đăng ký, xin đầu t sau đó bán lại dự án để ăn lãi chênh lệch Một số dự án đợc cấp đất sau nhiều năm nhng vấn đề đất hoang hoá mà ta không kịp thời xử lý theo pháp luật Việt Nam nh Trung tâm thơng mại Hà nội, khách sạn Hà nội nằm bên hồ Hoàn Kiếm.

Hầu hết các dự án có vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam cha thể hiện việc các nhà đầu t mang công nghệ mới, hiện đại của thế giới vào Việt Nam Ngoài việc họ đa vào nớc ta công nghệ điện tử có tính thời đại nhng hàng hoá của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài này sản xuất ra vẫn kém tính cạnh tranh so với Công ty mẹ của họ Ngoài ra, những dự án chúng ta rất mong mỏi nh cơ khí chế tạo, công nghiệp vật liệu, công nghệ kỹ thuật cao thì đến nay vẫn cha vào Việt Nam Ngay một số dự án ta vừa u đãi trên chính sách, vừa u đãi thực tế nh công nghiệp ô tô, công nghiệp xe máy cũng chỉ ở trình độ lắp ráp Hầu hết các phụ tùng, phụ kiện đòi hỏi sản xuất bằng công nghệ cao thì đến đợc chế tạo ở nớc khác rồi đa vào Việt Nam để lắp ráp Lợi dụng sự u đãi, khuyến khích đầu t của nớc ta, nhiều nhà đầu t đa vào Việt Nam các công nghệ thiết bị không đồng bộ Sự không đồng bộ thể hiện ở nhiều mặt.

Lĩnh vực mà nhiều ngời nhìn thấy rõ nhất đó là công nghệ xử lý chất thải công nghiệp Nhiều nhà đầu t chỉ tập trung vốn cho sản xuất, trong khi lại đầu t nhỏ giọt cho bảo vệ môi trờng Một thực tế đã xảy ra là khu vực tập trung nhiều nhà đầu t có vốn đầu t nớc ngoài thì khu vực đó môi trờng suy thoái, nhất là môi trờng nớc Sông Đồng Nai đoạn chảy qua Biên Hoà, Bình Dơng và Sông Thị Vải ở Bà Rịa - Vũng Tàu là những minh chứng Để khôi phục lại môi trờng chắc

chắn chúng ta phải đầu t một khoản tiền khổng lồ cha tính trớc đợc và khi có tiền nhng cha chắc khôi phục lại đợc môi trờng.

Thêm vào đó, nhiều dự án có vốn đầu t nớc ngoài đã tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh đối với các doanh nghiệp Việt Nam theo cách giảm tỉ lệ hàng xuất khẩu để tranh giành thị trờng nội địa Việt Nam Mặt khác, một số nhà đầu t mặc dù nhận đợc sự u đãi và thân thiện của Việt Nam vẫn dùng các thủ pháp chia sẻ rủi ro với bên Việt Nam trong liên doanh vào thời kỳ đầu, khi giành đợc thị trờng và ổn định sản xuất thì biến doanh nghiệp liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài.

Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài bán ra thị trờng các loại hàng hoá rất đắt so với nớc sở tại và so với các nớc lân cận trong khi chính chúng ta vẫn tạo ra các hàng rào bảo hộ cho các loại hàng hoá ấy Thể hiện rõ nhất là các dự án lắp ráp ô tô, xe gắn máy Theo tính toán của một số chuyên gia kinh tế, giá xe ô tô do các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài bán tại Việt Nam cao bằng 163% giá xe ô tô tại Mỹ, giá xe máy cao hơn các nớc trong khu vực và Đài Loan từ 600 - 1000 USD/chiếc Ngoài ra, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài không xuất khẩu hàng hoá tạo ra sự khủng hoảng thừa về hàng hoá, nhất là vật liệu xây dựng.

Thứ hai: Cơ hội và thách thức.

Trong những năm qua, Việt Nam đã ký kết hiệp định song phơng về khuyến khích và bảo hộ đầu t với: 41 nớc và vùng lãnh thổ, đã tham gia công ớc về bảo đảm đầu t đa biên (MGA) và hiệp định khung về khu vực đầu t ASEAN, đặc biệt, với việc ký kết hiệp định thơng mại với Hoa Kỳ vào tháng 7 năm 2000 Việt Nam đã cam kết thực hiện tiêu chuẩn quốc tế về đầu t ở phạm vi và mức độ cao nhất so với các điều ớc trớc đó.

Theo đánh giá của Bộ kế hoạch và đầu t, việc Mỹ thông qua hiệp định, nớc ta có điều kiện tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách nhằm tạo dựng một môi trờng đầu t có tính hấp dẫn và cạnh tranh cao so với các nớc trong khu

vực Hiệp định tạo cơ sở để Việt Nam phát triển một nền kinh tế lành mạnh có cạnh tranh, do đòi hỏi của Hiệp định là xoá bỏ các phân biệt đối xử có lợi cho kinh tế quốc doanh và tạo “sân chơi” bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Việc các doanh nghiệp Mỹ và các nớc khác đầu t vào các ngành kinh tế trong n-ớc sẽ tạo cạnh tranh, giảm giá thành, có lợi cho ngời tiêu dùng và giúp Việt Nam có cơ hội phát triển, nắm thông tin, mở rộng thị trờng ra nớc ngoài Nó cũng giúp làm trong sạch thị trờng tài chính, tín dụng của Việt Nam, đồng thời buộc các doanh nghiệp trong nớc phải nỗ lực đầu t, nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh, tiếp thu công nghệ tiên tiến, kỹ thuật hiện đại, đổi mới phơng thức quản lý

Khi hiệp định chính thức có hiệu lực, sẽ mở ra cho Việt Nam một thị trờng rộng lớn cho thuế nhập khẩu hàng hoá Việt Nam vào Mỹ giảm xuống bằng mức của các nớc đang phát triển khác Thuế nhập khẩu nói chung từ 40 - 60% xuống còn 3% Ngay lập tức, việc giảm thuế này có lợi cho ngành sản xuất quần áo, giấy dép, đầu t nớc ngoài vào Việt Nam trong những ngành này sẽ tăng đáng kể trong thời gian tới, vì các nớc có vốn muốn tận dụng lợi thế nhân công rẻ ở Việt Nam để sản xuất hàng hoá để xuất khẩu vào thị trờng Mỹ Cơ hội là vậy, nhng biến nó thành hiện thực không phải là điều đơn giản, bởi nớc ta phải đối mặt với những thách thức to lớn.

Trớc hết, hệ thống pháp luật, chính sách về đầu t nớc ngoài ở nớc ta còn

thiếu đồng bộ, cha đủ mức cụ thể, còn nhiều quy định mâu thuẫn, chồng chéo Việc thực thi pháp luật, chính sách còn tuỳ tiện, không nhất quán Đây là một thách thức to lớn trong quá trình thực thi các cam kết.

Thứ hai, bộ máy quản lý cồng kềnh, chồng chéo và thủ tục hành chính quá

phức tạp, nhất là các thủ tục liên quan đến triển khai dự án đầu t nh đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, hải quan Các tiêu chí cấp phép và từ chối cấp phép còn thiếu minh bạch, cha rõ ràng.

Thứ ba, các quy định hiện hành về hình thức pháp lý của doanh nghiệp đầu

t nớc ngoài cha đa dạng và cha đáp ứng yêu cầu mở rộng các phơng thức huy động vốn đầu t nớc ngoài Hiện nay, nhà đầu t nớc ngoài cha đợc phép thành lập Công ty cổ phần, Công ty hợp danh nh quy định tại luật doanh nghiệp, luật đầu t nớc ngoài vẫn duy trì một số hạn chế nhất định, nh yêu cầu về hình thức đầu t trong một số lĩnh vực, yêu cầu về xuất khẩu đối với các sản phẩm, yêu cầu về nội địa hoá, phát triển nguồn nguyên liệu trong nớc.

Thứ t, hệ thống hạ giá thành từ nhiều năm nay, không đáp ứng yêu cầu

dành đối xử quốc gia cho nhà đầu t nớc ngoài, đồng thời làm giảm sức hấp dẫn và áp lực cạnh tranh của môi trờng đầu t Việt Nam.

Thứ năm, việc đầu t phát triển cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực không theo

kịp với tốc độ tăng trởng kinh tế và các yêu cầu về mặt xã hội Đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề quá thiếu cả về số lợng và chất lợng, không đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp.

Điều khó khăn thứ hai đó là sự cạnh tranh gay gắt trong việc thu hút FDI giữa các nớc và các khu vực.

Kể từ 1995, kinh tế Mỹ, Tây Âu và Nhật Bản bắt đầu phục hồi sau một thời gian suy thoái, tình hình đó thúc đẩy các nhà đầu t trên thế giới dùng 70% tổng vốn FDI đầu t cho những nớc công nghiệp phát triển (tổng FDI của cả thế giới gần 300 tỉ USD) Phần vốn còn lại là các nớc đang phát triển phân chia và cạnh tranh với nhau Do đó, mức độ cạnh tranh thu hút FDI càng trở nên gay gắt, nhất là khu vực Châu á ở đây có những thị trờng mới nổi lên nh Trung Quốc, ấn Độ và Inđônêxia Hàng năm trong tổng số vốn đầu t nớc ngoài đổ vào các nớc đang phát triển thì Trung Quốc tiếp nhận 1/2, ấn Độ sau những năm gần đây tích cực cải cách kinh tế, môi trờng đầu t đợc cải thiện nên FDI vào nớc này đang tăng nhanh So với Việt Nam thì các đối thủ này rất mạnh, xét về nhiều ph-

ơng diện, từ quy mô thị trờng đến trình độ công nghiệp hoá và các cơ chế chính sách thu hút FDI.

Thứ ba: Vấn đề công nghệ

Các Công ty đa quốc gia luôn nắm bắt hầu hết các công nghệ hiện đại của thế giới Nếu FDI của họ vào nớc ta càng nhiều thì quá trình chuyển giao công nghệ càng nhiều và càng nhanh Nhng nó chỉ là khả năng Tất cả các quốc gia nhận FDI đều mong muốn nhận đợc công nghệ hiện đại Nhng hiện đại đến đâu lại tuỳ thuộc vào điều kiện của các nớc sở tại Việt Nam cũng nh một số nớc đang phát triển khác, cảm giác bao trùm là các nhà đầu t chỉ đa đến các công nghệ cũ kỹ và lạc hậu Điều này có lý do của nó vì:

1 Chính sách của Việt Nam hiện nay vẫn là khuyến khích thay thế nhập khẩu và bảo hộ thị trờng trong nớc Thực tế cho thấy, nếu nh sản xuất để thay thế nhập khẩu và để tiêu dùng trong nớc, lại đợc Nhà nớc bảo hộ thì không phải nhập khẩu công nghệ hiện đại, đắt tiền bởi vì các nhà đầu t dùng nguyên liệu và lao động rẻ, công nghệ lạc hậu vẫn sản xuất ra các mặt hàng có thể tiêu thụ đợc Nếu chuyển mạch sang thực hiện chính sách hớng về xuất khẩu, khuyến khích đầu t vào các ngành xuất khẩu chắc chắn các nhà đầu t và các cơ quan tiếp nhận đầu t sẽ phải viện trợ công nghệ tiên tiến hơn để nâng cao năng lực cạnh tranh và tiêu thụ đợc sản phẩm trên thị trờng quốc tế Việc chuyển từ chính sách thay thế nhập khẩu sang chính sách hớng về xuất khẩu đòi hỏi không chỉ phải đổi mới t duy về chính sách kinh tế mà cả công nghệ nhập khẩu và cơ chế quản lý cũng phải thay đổi Không thể đồng nhất việc bảo hộ sản xuất của một số doanh nghiệp với việc bảo vệ lợi ích quốc gia Nhà nớc có thể tăng thuế xuất nhập khẩu để bảo hộ sản xuất cho một số ngành nghề tiếp tục hoạt động, đảm bảo việc làm cho hàng ngàn ngời nhng tại hại rất lớn mà hàng triệu ngời tiêu dùng phải gánh chịu là mua hàng hoá đắt, chất lợng thấp Nếu nh thuế nhập khẩu giảm đi, hàng ngoại sẽ cạnh tranh với hàng nội, điều đó buộc các doanh nghiệp sẽ phải đổi mới công nghệ theo hớng tiên tiến, hiện đại.