Nghiên cứu mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng tại thành phố nha trang, tỉnh khánh hòa

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Lê Thanh Bồn nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi cũng xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành tạo điều kiện thuận lợi của quý Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Huế, đặc biệt Thầy, Cô thuộc Bộ mơn Quy hoạch Đất đai; Các cán Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Quản lý thị thành phố Nha Trang, Chi cục Thống kê Nha Trang, Sở Tài nguyên Môi trường Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hồ,…cũng bạn bè đờng nghiệp tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày ,… tháng,….năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm iii TÓM TẮT Để làm rõ nội dung mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng; Thấy điểm cịn bất cập, chồng chéo, khơng hợp lý; Xác định nội dung phù hợp, thống nội dung chưa phù hợp việc lập, thẩm định, phê duyệt, thực quy hoạch Từ đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, mâu thuẫn mối quan hệ hữu hai loại quy hoạch này, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” Với việc thu thập, tổng hợp, xử lý tài liệu, số liệu thứ cấp sẵn có quan chức tỉnh như: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê phịng ban chun mơn thành phố Nha Trang, đồng thời thông qua việc điều tra thông tin bổ sung, khảo sát, đánh giá để thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp, nhằm bổ trợ cho tài liệu, số liệu thứ cấp, để từ đánh giá xác mối quan hệ công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang Kết nghiên cứu đề tài cho thấy: Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Nha Trang biểu mặt phù hợp có tác động tích cực, hỗ trợ lẫn nhau; đồng thời đồng thời biểu mâu thuẫn, bất cập trình lập, điều chỉnh quy hoạch, thẩm định phê duyệt quy hoạch, nội dung lập quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch Cụ thể: - Trong việc lập quy hoạch chưa có thống khơng gian, thời gian hai loại quy hoạch - Chưa có thống quy trình, nội dung, cách thức tiến hành thẩm quyền việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch nên việc phối hợp hai loại quy hoạch gặp nhiều khó khăn - Nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang chưa có thống nhất, hệ thống phân loại đất hai loại quy hoạch khác nhau; tiêu kinh tế, xã hội, sử dụng đất giai đoạn quy hoạch xác định hai loại quy hoạch không thống nhất, cịn nhiều mâu thuẫn với - Trong q trình tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch địa bàn thành phố, thể bất cập qua cách thức quản lý, thực quy hoạch hai loại quy PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm iv hoạch khác Sự phối hợp quan Tài nguyên Môi trường với quan Xây dựng cấp thành phố chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên chưa đạt hiệu mong muốn Để giải tốt mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, phát huy hỗ trợ, tác động tích cực hai loại quy hoạch, đồng thời hạn chế bất cập, mâu thuẫn, cần thực đồng số giải pháp cần thiết PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐÊ MỤC ĐÍCH CỦA ĐÊ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐÊ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐÊ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Luận chứng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.2.1 Tình hình cơng tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng mối quan hệ hai loại quy hoạch nước ta qua thời kỳ 1.2.2 Đánh giá chung tình hình quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng thực trạng mối quan hệ hai loại quy hoạch nước ta 11 1.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 14 1.3.1 Tổng quan công tác quy hoạch mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng số nước giới 14 1.3.2 Một vài kinh nghiệm quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng số nước giới 17 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm vi 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.3.1 Phương pháp điều tra bản: 19 2.3.2 Phương pháp kế thừa chọn lọc tư liệu sẵn có: 19 2.3.3 Phương pháp so sánh: 20 2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp: 20 2.3.5 Phương pháp phân tích thống kê, xử lý tổng hợp số liệu 20 2.3.6 Phương pháp đồ 20 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 3.1 ĐIÊU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ NHA TRANG 21 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế, xã hội 27 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, KTXH thành phố Nha Trang 35 3.2 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG 38 3.2.1 Công tác lập quy hoạch sử dụng đất 38 3.2.2 Công tác lập quy hoạch xây dựng 43 3.3 ĐÁNH GIÁ MỐI QUAN HỆ GIỮA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ NHA TRANG 48 3.3.1 Phân tích, đánh giá phù hợp chưa phù hợp quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang 48 3.3.2 Những bất cập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang 75 3.4 ĐÊ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG 78 3.4.1 Phương hướng thành phố Nha Trang 78 3.4.2 Phương hướng sửa đổi nội dung, vai trò, nhiệm vụ, quy định quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 80 KẾT KUẬN VÀ ĐÊ NGHỊ 84 KẾT LUẬN 84 ĐÊ NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTNMT BXD CN CNH CP CT ĐKTKĐĐ GTSX HĐH KTXH TW NĐ NQ QĐ QH QHSDĐ QHXD TDTT THCS THPT PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm TP TT TTCN TTg TCQLĐĐ TKNN UBND VĐT XHCN PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010của thành phố Nha Trang 41 Bảng 3.2 So sánh số quy định thời gian, không gian lập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 48 Bảng 3.3 So sánh quy định thẩm định xét duyệt quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 51 Bảng 3.4 So sánh hệ thống phân loại đất sử dụng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang 52 Bảng 3.5 Nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 55 Bảng 3.6 Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu, kì cuối cấp huyện 56 Bảng 3.7 So sánh số tiêu kinh tế - xã hội quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang 59 Bảng 3.8 So sánh số tiêu sử dụng đất đai quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Nha Trang 60 Bảng 3.9 So sánh số dự án điều chỉnh vị trí quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Nha Trang 63 Bảng 3.10 Mối quan hệ nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 68 Bảng 3.11 Các quy định chung quản lý, tổ chức thực hai loại quy hoạch 71 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm x DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ địa bàn nghiên cứu 21 Hình 3.2 Biểu đồ so sánh số tiêu sử dụng đất 62 Hình 3.3 Sơ đồ mối quan hệ mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng 68 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm 88 PHỤ LỤC Phụ lục Diện tích, cấu loại đất kì quy hoạch đến năm 2020 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: STT (1) A 1.1 Đất nơng nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa - Tr.đó đất chuyên trồng lúa nước 1.2 1.3 Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ 1.4 1.5 1.6 1.7 2.1 Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất phi nông nghiệp Trong đó: Đất XD trụ sở quan, CTSN 2.2 2.3 2.4 Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp 2.5 2.6 2.7 2.8 - Đất cụm công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất VLXD gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chơn lấp chất thải 2.9 2.10 2.11 2.12 nguy hại Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm 89 STT 2.13 Chỉ tiêu Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo 2.14 B C D E Đất sở thể dục - thể thao Đất thị Đất chưa sử dụng - Diện tích đưa vào sử dụng Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn - Tr.đó đất ở nông thôn Phụ lục Diện tích chuyển mục đích sử dụn 2020 thành phố Nha Trang STT Chỉ tiêu Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi 1.2 nông nghiệp Đất trồng lúa - Tr.đó đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 1.5 1.6 Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Các loại đất nơng nghiệp khác cịn lại Chuyển đổi cấu sử dụng đất 1.1 - nội đất nông nghiệp Đất rừng sản xuất chuyển sang đất SXNN PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm 90 Phụ lục Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích kì quy hoạch đến năm 2020 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: STT Mục đích sử dụng A TỔNG DIỆN TÍCH (A=1+2) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 Đất nông nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa - Tr.đó đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng sản xuất Các loại đất nơng nghiệp cịn lại Đất phi nông nghiệp Trong đó: Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng Đất cho hoạt động khoáng sản 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chơn lấp chất thải nguy hại Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng 2.13 2.14 B C D Đất phát triển hạ tầng Đất đô thị Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm 91 Phụ lục Diện tích đất theo mục đích kì đầu quy hoạch 2011 - 2015 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: STT A Đất nơng nghiệp Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa - Tr.đó đất chuyên trồng lúa nước 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 Đất rừng đặc dụng 1.5 Đất rừng sản xuất 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất phi nông nghiệp Trong đó: 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp 2.2 Đất quốc phịng 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu cơng nghiệp - Cụm công nghiệp 2.5 Đất sở sản xuất kinh doanh 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Đất sản xuất VLXD gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chơn lấp chất thải nguy hại Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm 92 Diện tích Chỉ tiêu STT năm 2.12 2.13 2.14 B C D E Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Đất đô thị Đất chưa sử dụng - Diện tích đưa vào sử dụng Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn Trong đó: Đất ở nông thôn trạng (Nguồn: [21]) Phụ lục Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất quy hoạch kì đầu 2011 - 2015 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 1.1 Đất lúa nước 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 Đất rừng sản xuất 1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.6 Các loại đất nơng nghiệp cịn lại Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm 93 Phụ lục Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng quy hoạch kì đầu 2011 - 2015 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: STT A 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 B C Đất nông nghiệp Trong đó: Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng sản xuất Các loại đất NN khác lại Đất phi nông nghiệp Trong đó: Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất VLXD gốm sứ Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất phát triển hạ tầng Đất đô thị Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên 281,28 213,22 68,06 213,22 424,84 4,14 118,03 2,15 166,22 4,24 7,00 3,24 40,65 49,22 65,27 D Đất khu du lịch (Nguồn: [21]) PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm 94 Phụ lục Bản đồ quy hoạch sử dụng đất phân khu chức giai đoạn 2020 (Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Nha Trang đến năm 2025) (Nguồn: [19]) PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm 95 Phụ lục Bản đồ quy hoạch sử dụng đất phân khu chức giai đoạn 2025 (Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Nha Trang đến năm 2025) Khu sinh thái đầm trũng phía Nam đường Phong Châu; Khu thị du lịch phía Nam sơng Cái; Khu vực sân bay Nha Trang nay; Khu thị phía Bắc sơng Cái (Khu Vĩnh Thọ - Vĩnh Phước); Khu thị phía Bắc núi Sạn - phía Nam núi Cơ Tiên (Khu Vĩnh Hịa - Vĩnh Hải); Khu đô thị bàn cờ - phường Phước Tiến; Khu đô thị trung tâm thành phố hữu (Khu Phước Sài, Phương Sơn, Vạn Thắng, Lộc Thọ); Khu thị phía Nam sân bay - phía Bắc sơng Qn Trường (Khu Phước Long - Vĩnh Trường); Khu đô thị Nam Nha Trang (khu Phước Đồng - Sông Lô); 10 Khu vực Tây Nha Trang; 11 Dải đô thị ven biển; 12 Khu vực vịnh Nha Trang (Nguồn: [19]) PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm 96 Phụ lục Hình ảnh thu nhỏ đờ tỉ lệ 1/25.000 chờng ghép quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang (Nguồn: [21]) PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm ... xác mối quan hệ công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang Kết nghiên cứu đề tài cho thấy: Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Nha. .. hội thành phố Nha Trang 2.2.2 Tình hình cơng tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang 2.2.3 Đánh giá mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha. .. chứng về mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 1.1.2.1 Tính tất yếu khách quan mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Về mặt lý luận, loại quy hoạch, cấp quy hoạch