Đánh giá tình hình quản lý hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai tại thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ ràng có nguồn gốc Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm đề tài Huế, ngày 26 tháng năm 2015 Người thực luận văn Trần Thị Diệu Linh PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành giúp đỡ hướng dẫn tận tình PGS TS Huỳnh Văn Chương, xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, người thường xuyên động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập thực đề tài Để hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp, khoa Nơng học, khoa Lâm nghiệp, phịng Khoa học - Đối ngoại, Khoa Đào tạo sau Đại học thuộc trường Đại học Nông lâm Huế thầy cô giáo trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Trong trình thực đề tài, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ chia sẻ quan: Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Đồng Hới, Phòng Thống kê thành phố Đồng Hới, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới, Trung tâm kỹ thuật địa tỉnh Quảng Bình, Trung tâm quy hoạch Tài nguyên thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Quảng Bình cán địa xã, phường thành phố Đồng Hới Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến anh chị đồng nghiệp, bạn bè gia đình ln quan tâm, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện tốt để thực đề tài Huế, ngày 26 tháng năm 2015 Người thực luận văn Trần Thị Diệu Linh PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Vai trị nhà nước cơng tác quản lý đất đai 1.1.3 Các quy định hồ sơ địa sở liệu đất đai 1.1.3.1 Khái niệm, thành phần, nội dung hồ sơ địa 1.1.3.2 Khái niệm, thành phần, nguyên tắc xây dựng sở liệu đất đai yêu cầu việc xây dựng, quản lý, khai thác sử dụng, cập nhật sở liệu đất đai 11 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 20 1.2.1 Tình hình hồ sơ địa sở liệu đất đai số nước giới 20 1.2.1.1 Tại Ôxtrâylia 20 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv 1.2.1.2 Tại Malaysia 22 1.2.1.3 Tại Thụy Điển 23 1.2.2 Lịch sử xây dựng quản lý hệ thống hồ sơ địa Việt Nam qua thời kỳ 25 1.2.2.1 Các hệ thống địa Nhà nước phong kiến 25 1.2.2.2 Hệ thống địa thời thuộc Pháp 25 1.2.2.3 Hệ thống địa thời kỳ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (từ năm 1945 đến nay) 28 1.2.3 Tình hình xây dựng quản lý hồ sơ địa sở liệu đất đai tỉnh Quảng Bình 30 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 34 CHƯƠNG MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Mục tiêu nghiên cứu .37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 37 2.3.1.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 37 2.3.1.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 38 2.3.2 Phương pháp thống kê toán học 38 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Đồng Hới 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.1.1 Vị trí địa lý 39 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình 40 3.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết 40 3.1.1.4 Đặc điểm thủy văn, thủy triều 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội sở hạ tầng 41 3.1.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.2.2 Điều kiện sở hạ tầng 43 3.1.2.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 43 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trường 46 3.2 Tình hình sử dụng biến động đất đai địa bàn thành phố Đồng Hới 47 3.3 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai địa bàn thành phố Đồng Hới .56 3.3.1 Tình hình xây dựng hệ thống hồ sơ địa thành phố Đồng Hới 56 3.3.1.1 Bản đồ địa 56 3.3.1.2 Hệ thống sổ mục kê đất đai 64 3.3.1.3 Sổ địa 66 3.3.1.4 Bản lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 69 3.3.2 Tình hình xây dựng sở liệu đất đai thành phố Đồng Hới 69 3.3.2.1 Cơ sở liệu địa 69 3.3.2.2 Cơ sở liệu quy hoạch sử dụng đất 70 3.3.2.3 Cơ sở liệu giá đất 71 3.3.2.4 Cơ sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai 73 3.4 Đánh giá thực trạng xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai thành phố Đồng Hới 75 3.4.1 Đánh giá công tác tổ chức máy, đội ngũ cán công chức, viên chức sở vật chất quan quản lý đất đai thành phố Đồng Hới 75 3.4.1.1 Quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn quan quản lý đất đai xã, phường thành phố 75 3.4.1.2 Thực trạng tổ chức máy, đội ngũ cán công chức quan quản lý đất đai thành phố 78 3.4.1.3 Đánh giá thực trạng sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý đất đai quan quản lý đất đai thuộc thành phố Đồng Hới 80 3.4.2 Phân tích thuận lợi, khó khăn số mặt hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai thành phố Đồng Hới 83 3.4.2.1 Hệ thống hồ sơ địa 83 3.4.2.2 Nội dung xây dựng sở liệu đất đai 87 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình thời gian tới .91 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.5.1 Thiết lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa dạng số sở liệu đất đai thành phố 92 3.5.2 Nâng cao trình độ chun mơn, trách nhiệm đội ngũ làm công tác quản lý đất đai 94 3.5.3 Tin học hóa hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai địa bàn thành phố Đồng Hới 96 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 101 Kết luận 101 Đề nghị .101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC VIẾT TẮT STT CHỮ CÁI VIẾT TẮT NGHĨA LÀ GPMB Giải phóng mặt QĐ UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Đồng Hới - Năm 2013 48 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Đồng Hới năm 2013 phân theo địa giới hành 49 Bảng 3.3 Bảng biến động diện tích theo mục đích sử dụng 51 Bảng 3.4 Kết thống kê đồ 299 thành phố Đồng Hới 58 Bảng 3.5 Kết thống kê đồ địa thành phố Đồng Hới 59 Bảng 3.6 Tổng hợp kết đo đạc, lập đồ địa thành phố Đồng Hới đến năm 2014 60 Bảng 3.7 Bảng thống kê Sổ mục kê đất đai thành phố Đồng Hới .66 Bảng 3.8 Sổ địa thành phố Đồng Hới 67 Bảng 3.9 Kết thống kê đất đai thành phố Đồng Hới 74 Bảng 3.10 Thực trạng nhân lực phục vụ cho công tác quản lý đất đai đến tháng 4/2015 79 Bảng 3.11 Thực trạng sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý đất đai quan quản lý đất đai thuộc thành phố Đồng Hới .81 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành thành phố Đồng Hới .39 Hình 3.2 Bản đồ 299 phường Nam Lý, thành phố Đồng Hới, năm 1991 57 Hình 3.3 Bản đồ địa phường Nam Lý, thành phố Đồng Hới, năm đo vẽ 1997 63 Hình 3.4 Sổ mục kê phường Bắc Lý, thành phố Đồng Hới, năm 1998 64 Hình 3.5 Sổ địa phường Hải Thành, thành phố Đồng Hới, năm 2008 68 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đối với quốc gia, đất đai gắn liền với ranh giới lãnh thổ, với lịch sử đấu tranh hình thành, xây dựng phát triển quốc gia Vai trị to lớn đất đai khẳng định rõ ràng tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn tập trung khu dân cư, sở kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng Việc phân bố sử dụng đất đai cho hợp lý, hiệu quả, bền vững vấn đề đặt cho thời đại Ngày nay, mà đất đai trở thành mối quan tâm hàng đầu của tất ngành Nhu cầu đất đai tăng cao nhu cầu tăng trưởng kinh tế - xã hội cao dẫn đến tình trạng đất đai khơng sử dụng hay sử dụng không mục đích dẫn đến hiệu sử dụng đất cịn thấp Việc sử dụng đất đai nước ta nhiều bất cập hạn chế Trước năm 1993 chưa có quy định cụ thể cho người sử dụng đất giao dịch, mục bán đất đai tài sản đất chủ yếu diễn theo “ kênh ngầm” Từ Luật đất đai đời Nhà nước quy định rỏ quyền người dân việc sử dụng đất từ cơng tác quản lý nhà nước đất đai đóng vai trị quan trọng Công tác quản lý nhà nước đất đai lĩnh vực phức tạp, vừa mang tính kinh tế - kỹ thuật, vừa mang tính xã hội pháp lý; địi hỏi cấp, ngành thực chức quản lý nhà nước đất đai phải thật xác thận trọng, cơng tác đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa nội dung quan trọng thiết yếu công tác quản lý nhà nước đất đai, công cụ hữu hiệu giúp cho nhà nước nắm quản lý chặt chẽ quỹ đất, sở pháp lý đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng đất Thành phố Đồng Hới trung tâm trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Quảng Bình, khu thị có xu hướng phát triển lớn vùng Bắc Trung Bộ Với vị trí thuận lợi để phát triển ngành du lịch, hành hải, tiếp thu nhanh tiến khoa học công nghệ, thu hút nhà đầu tư nước để phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Do vậy, ngày 16/8/2014 thành phố Đồng Hới Chính phủ cơng nhận thị loại II thuộc tỉnh Quảng Bình, tạo tiền đề cho việc phát triển thành phố Đồng Hới thành trung tâm kinh tế - văn hóa vùng Bắc Trung Bộ trọng điểm thương mại - du lịch Vì thế, năm qua tốc độ thị hóa thành phố Đồng Hới diễn mạnh mẽ, dự án đầu tư triển khai toàn địa bàn thành phố xây dựng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... giáo PGS.TS Huỳnh Văn Chương, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá tình hình quản lý hồ sơ địa sở liệu đất đai thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình? ?? Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng quản. .. dụng đất 70 3.3.2.3 Cơ sở liệu giá đất 71 3.3.2.4 Cơ sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai 73 3.4 Đánh giá thực trạng xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai thành phố Đồng. .. Hệ thống hồ sơ địa 83 3.4.2.2 Nội dung xây dựng sở liệu đất đai 87 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình thời