TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CỦA DOANH NGHIỆP – MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CỦA DOANH NGHIỆP – MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM Ngành: Luật kinh tế BẾ PHƯƠNG HÀ Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp – số vấn đề pháp lý thực trạng áp dụng Việt Nam Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8380107 Họ tên: Bế Phương Hà Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Minh Thư Hà Nội - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp – số vấn đề pháp lý thực trạng áp dụng Việt Nam” riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng Tác giả Bế Phương Hà năm 2019 ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc, lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Ngoại thương tập thể thầy, cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Minh Thư người trực tiếp hướng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bế Phương Hà iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài .4 Phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CỦA DOANH NGHIỆP .7 1.1 Khái quát trách nhiệm bồi thường thiệt hại .7 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại .9 1.1.3 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại 10 1.2 Khái quát chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp 12 1.2.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp .12 1.2.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp .16 1.2.3 Chủ thể tham gia quan hệ pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp 19 iv 1.2.4 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp 24 1.2.5 Thời hiệu khởi kiện 28 1.2.6 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp 29 Kết luận chương 32 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CỦA DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 33 2.1 Thực trạng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 33 2.1.1 Thực trạng pháp luật chủ thể tham gia quan hệ trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 33 2.1.2 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 39 2.1.3 Thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại 47 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 48 2.2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 48 2.2.2 Thực trạng áp pháp luật TNBTTH doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường Việt Nam 51 2.2.3 Thực trạng áp dụng pháp luật người bị thiệt hại trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp 59 v 2.2.4 Thực trạng áp dụng pháp luật quan quản lý nhà nước trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp gây Việt Nam .63 2.2.5 Thực trạng áp dụng pháp luật hệ thống quan Tòa án trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp 66 Kết luận chương 69 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ KIỆN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CỦA DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 70 3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 70 3.1.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật chủ thể có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 70 3.1.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nguyên tắc phân chia trách nhiệm liên đới bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 73 3.1.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật xác định thiệt hại thành phần môi trường gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 74 3.2 Kiến nghị hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 77 3.2.1 Đối với doanh nghiệp Việt Nam 77 vi 3.2.2 Đối với người bị thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 81 3.2.3 Đối với quan nhà nước 82 3.2.4 Đối với tòa án .84 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 vii DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt BTTH Bồi thường thiệt hại BLDS Bộ luật dân LBVMT Luật bảo vệ mơi trường ƠNMT Ơ nhiễm môi trường TNBTTH Trách nhiệm bồi thường thiệt hại TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Ảnh 1: cánh đồng ô nhiễm Thạch Sơn – Phú Thọ………52 Ảnh 2: Cá chết biển Hà Tĩnh ………………………………….55 viii TĨM TẮT LUẬN VĂN ƠNMT doanh nghiệp gây Việt Nam vấn đề cấp thiết, thu hút quan tâm không quan truyền thông mà người dân thực lo lắng hoang mang ÔNMT doanh nghiệp gây ngày nhiều, gây thiệt hại lớn cho hàng triệu người dân Hành vi vi phạm doanh nghiệp xảy nơi đâu Người dân phải hứng chịu nhiều thiệt hại ÔNMT gây ra, quan quản lý nhà nước khó kiểm sốt, khó quản lý hết doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh gây ô nhiễm Người bị thiệt hại khơng biết khơng có khả để nhận biết thiệt hại môi trường Họ phải sống chung với thiệt hại môi trường bị ô nhiễm ngày Ảnh hưởng từ ô nhiễm môi trường tiềm ẩn gây thiệt hại đến sức khỏe người dân vấn đề đặt “ai” người chịu TNBTTH ô nhiễm môi trường gây ra? Ở Việt Nam, đa phần doanh nghiệp sản xuất năm gần liên tục xảy tình trạng vi phạm pháp luật gây ÔNMT nghiêm trọng, tồn quy định pháp luật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền Thực tiễn thực pháp luật TNBTTH gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp gây gương phản chiếu trung thực ý thức bảo vệ môi trường doanh nghiệp, ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp TNBTTH nhiễm mơi trường gây cịn kém, cịn thờ mang tính đối phó, có vụ, việc nhiễm mơi trường xảy bị phát hiện, chứng minh doanh nghiệp nhận lỗi phải chấp nhận thương lượng bồi thường với người bị thiệt hại, nhiên mức bồi thường chưa tương xứng với hành vi vi phạm Về phía quan nhà nước hoạt động quản lý cịn mờ nhạt khơng hiệu quả, khơng hỗ trợ nhiều cho người bị thiệt hại việc hướng dẫn, tổ chức khiếu kiện giải yêu cầu TNBTTH ô nhiễm môi trường doanh nghiệp gây Mặc dù có cố gắng định quan nhà nước thực chế định nhiều bất cập hạn chế nên chưa tạo niềm tin từ phía người dân, ... 1: Một số vấn đề lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường. .. Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam 48 2.2.2 Thực trạng áp pháp luật TNBTTH doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường Việt Nam. .. thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn