Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật đất đai ở việt nam từ thực tiễn huyện củ chi, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI -  - BÙI THỊ THANH THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI -  - BÙI THỊ THANH THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ ĐÌNH NGHỊ Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xem chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên, với phát triển quy mơ, số lượng vấn đề quản lý mạng lưới đặt Việc kiểm soát chất lượng hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, số nơi cịn có tượng quản lý lỏng lẽo, chưa chặt chẽ Các tượng như: cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai đối tượng, sai mục đích, sai diện tích cịn nhiều Bên cạnh đó, sống kinh tế thị trường, đồng tiền chiếm vị trí vơ quan trọng, chí xem “thượng tơn” nên nhiều chủ thể mang quyền lực Nhà nước trình thực thi nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất làm trái với quy định, trình tự, thủ tục pháp luật quy định Cùng với đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, quan hành nhà nước từ trung ương đến địa phương tiến hành nhiều hoạt động để thực quy định pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Kết việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho thấy nhiều kết tích cực việc quản lý bảo vệ quyền sử dụng, khai thác lợi ích từ đất Điều khẳng định tính cần thiết hoạt động phát hiện, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lĩnh vực Xác định công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ trọng tâm, có liên quan đến quyền lợi đời sống vật chất, tinh thần người dân hộ dân bị thu hồi đất, tài sản để giao mặt cho Chủ đầu tư xây dựng dự án nhằm phục vụ công trình lợi ích quốc gia, cơng cộng phát triển kinh tế, xã hội Do lãnh đạo đơn vị UBND huyện Củ Chi có tinh thần chủ động sáng tạo việc tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện thực công tác chuyên môn, chủ động đạo phối hợp tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, trình triển khai thực công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Củ Chi cịn tồn số khó khăn, hạn chế định như: Đa số hộ dân không đồng ý nhận tiền bàn giao mặt chưa đồng thuận theo đơn giá bồi thường; việc xác minh mốc thời gian sử dụng, chứng minh mốc thời gian sử dụng khơng có hồ sơ lưu trữ phải phụ thuộc vào UBND xã thẩm tra, xác nhận; việc mua, bán đất giấy tay biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất không cập nhật kịp thời dẫn đến việc xác định chủ sử dụng đất ảnh hưởng dự án thời gian kéo dài làm chậm tiến độ… Xuất phát từ thực trạng quy định pháp luật thực tiễn hoạt động thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phạm vi huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh, tác giả chọn đề tài “Thu hồi giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sơ hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật đất đai Việt Nam từ thực tiễn huyện Củ Chi, thành phố Hờ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn khác liền với đất nói chung hoạt động thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn khác liền với đất nói riêng vấn đề quan trọng hệ thống pháp luật thực tiễn đời sống xã hội Do đó, liên quan đến vấn đề có nhiều cơng trình nghiên cứu góc độ theo quy mơ khác Điển hình như: Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Sin Thoại Khánh (2014), Cấp và thu hồi giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sơ hữu nhà và tài sản khác khác gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất; điều kiện cấp, thu hồi; quy trình, trình tự, thủ tục cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đồng thời Luận văn nghiên cứu việc tổ chức thực pháp luật cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, phân tích ưu, nhược điểm công tác cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo thực tốt pháp luật cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hướng cải cách thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [10] Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Trần Quang Tạo (2018), Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sơ hữu nhà ơ, tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai hiện từ thực tiễn tỉnh Lào Cai, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Luận văn nghiên cứu số vấn đề chung pháp luật đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, bên cạnh luận văn phân tích đánh giá quy định pháp luật thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn địa bàn tỉnh Lào Cai, qua nhận định đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lào Cai, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, Luận văn đề xuất số kiến nghị để hoàn thiện thêm quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [19] Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Đặng Anh Tuấn (2019), Quản lý Nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất từ thực tiễn hụn Hóc Mơn, thành phố Hờ Chí Minh, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Luận văn nghiên cứu sở lý luận, tính pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân; phân tích đánh giá thực trạng, điểm mạnh hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn nghiên cứu; đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân [22] Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Trần Thị Thu Hà (2015), Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sơ hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn quận Phú Nhuận, thành phố Hờ Chí Minh, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Luận văn nghiên cứu vấn đề chung giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; qua luận văn phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh, để tồn tại, bất cập, vướng mắc qua trình thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu Dựa phân tích đánh giá trên, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [8] Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Huỳnh Viết Hiếu (2014), Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sơ hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn quận Tân Bình, thành phố Hờ Chí Minh, Học viện Khoa học Xã hội Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nêu vướng mắc, hạn chế đề biện pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung [9] Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Đồn Phúc Trường (2019), Thu hời giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sơ hữu nhà và tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai Việt Nam hiện từ thực tiễn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Luận văn phân tích khía cạnh lý luận thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; thực trạng thực pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh; đánh giá thành tựu kết đạt khía cạnh pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật cơng tác thu hồi giấy chứng nhận nhằm có giải pháp tốt hơn, hiệu tương lai [23] Tóm lại, hầu hết cơng trình nghiên cứu nêu tập trung nghiên cứu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Riêng Luận văn Thạc sỹ tác giả Đoàn Phúc Trường tập trung nghiên cứu khía cạnh lý luận pháp luật thực tiễn việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Do khẳng định vấn đề thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai Việt Nam, cụ thể thực tiễn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh chưa nghiên cứu cách kỹ lưỡng nhằm phát thiếu sót khắc phục lỗ hỗng định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu tổng quan trạng quy định pháp luật hiệu áp dụng thủ tục thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Củ Chi, tác giả đề xuất biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Củ Chi thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Một là, phân tích làm rõ sở lý luận pháp lý thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất qua việc nghiên cứu địa bàn cụ thể huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh - Hai là, đánh giá thực trạng, hạn chế quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng pháp luật thực tiễn làm rõ nguyên nhân hạn chế, vướng mắc từ đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là quy phạm pháp luật hành thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh liên quan trực tiếp vấn đề Ngoài ra, tác giả nghiên cứu tài liệu liên quan đến đề tài thực tiễn thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi không gian nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh - Thời gian: từ năm 2014 Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến (tháng năm 2021) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp Chủ nghĩa vật biện chứng MácLênin phương pháp chuyên ngành khoa học pháp lý để giải vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đề tài nghiên cứu phương pháp sau: Một là, phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: Nghiên cứu tài liệu, lí luận khác cách phân tích chúng thành phận liên kết mặt, phận thơng tin phân tích tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc đối tượng Hai là, phương pháp đối chiếu: Từ kết hoạt động phân tích, tổng hợp lý thuyết thực tiễn; tiến hành đối chiếu, làm sáng tỏ vần đề pháp luật thực tiễn thi hành luật Ba là, phương pháp nghiên cứu so sánh tài liệu tham khảo: Nghiên cứu, so sánh quy định pháp luật tham khảo tài liệu nghiên cứu trước để hồn thiện vấn đề cách thích hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Qua nghiên cứu, Luận văn góp phần cung cấp nhìn tồn diện, khách quan vấn đề cần sửa đổi, bổ sung lĩnh vực thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; qua đánh giá cách tồn diện thực tiễn quy định pháp luật hành thu hồi giấy chứng nhận bối cảnh Luật Đất đai năm 2013 tổ chức thi hành năm Từ kịp thời kiến nghị, đề xuất điều chỉnh, sửa đổi quy định pháp luật khơng cịn phù hợp; đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đất đai chế thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đề tài nghiên cứu, ngồi đóng góp vào việc giải vấn đề thực tiễn đặt huyện Củ Chi, kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho địa phương, nhà nghiên cứu, sinh viên, học sinh… quan tâm đến vấn đề pháp luật thực pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Kết cấu Luận văn Luận văn kết cấu thành chương chính, ngồi cịn có phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Chương có tên gọi sau: Chương Một số vấn đề lý luận thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương Thực trạng pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh Chương Hồn thiện pháp luật số giải nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1.1 Khái niệm qùn sư dụng đất Nhìn từ góc độ lịch sử, Luật đất đai từ năm 1987 đến Luật Đất đai thừa nhận đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định pháp luật Theo quy định Luật đất đai 1987, người sử dụng đất bao gồm nông trường, lâm trường, hợp tác xã, tập đồn sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, xí nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân Theo quy định Luật đất đai 1987, Nhà nước nghiêm cấm việc mua, bán đất đai, người có hành vi mua bán đất đai phải bị tịch thu toàn tiền mua bán đất Nhà nước cho phép chuyển quyền sử dụng đất đai khơng mục đích kinh doanh số trường hợp Điều 16, Luật đất đai 1987 Bên cạnh đó, Nhà nước bảo đảm người sử dụng đất quyền chuyển, nhượng, bán thành lao động, kết đầu tư đất giao khơng cịn sử dụng đất Do khơng phù hợp với kinh tế thị trường, Luật đất đai 1987 nhanh chóng trở nên lạc hậu thay Luật đất đai 1993 Kể từ Luật đất đai 1993 có hiệu lực, Nhà nước thức thừa nhận quyền sử dụng đất loại hàng hóa có giá hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất quyền chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất Như vậy, chủ sở hữu người sử dụng đất quyền chuyển nhượng, cho thuê, để lại thừa kế, chấp quyền sử dụng đất Các quyền chuyển nhượng, cho thuê, để lại thừa kế, chấp quyền sử dụng đất gây khó khăn cho việc kết nối, liên thông quản lý liệu người dân với quan Nhà nước có thẩm quyền nội quan Nhà nước, từ gây khó khăn cơng tác thu hồi giấy chứng nhận Bên cạnh đó, việc theo dõi công tác thu hồi giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền chưa có phần mềm quản lý để cập nhật, công việc lưu trữ hồ sơ thu hồi giấy chứng nhận chủ yếu giấy tờ nên dễ bị mát, thất lac Thứ ba, có bất cập nghĩa vụ, trách nhiệm thực thi công vụ quyền hưởng thụ đội ngũ công chức nhà nước Công tác thu hồi giấy chứng nhận lĩnh vực đòi hỏi trách nhiệm nặng nề liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, ảnh hưởng trực tiếp đến nơi sinh sống làm việc người dân Công chức nhà nước chủ thể Nhà nước trao cho số quyền lực Nhà nước để thực thi công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền lợi đáng lại chưa tương xứng, sách đãi ngộ Nhà nước chưa thỏa đáng, thiếu đồng Mặt khác, sống kinh tế thị trường, đồng tiền ngày giữ vị trí “thượng tơn”, xem nguyên nhân gián tiếp hành vi vi phạm như: Giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, không diện tích đất, khơng đủ điều kiện cấp, khơng mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Thứ tư, công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, hình thức theo dõi cịn đơn điệu, chủ yếu thơng qua hoạt động kiểm tra thu thập thông tin báo cáo từ đơn vị, địa phương, việc xây dựng, hồn thiện thể chế theo dõi tình hình thi hành pháp luật chậm dẫn đến lúng túng thực hoạt động địa phương, thiếu quy định cụ thể cách thức phối hợp huy động tham gia quan, tổ chức, cá nhân việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật trình thu hồi giấy chứng nhận Thứ năm, hệ thống pháp luật nhiều chỗ bất cập, chồng chéo Các quy định liên quan đến cơng tác thu hồi giấy chứng nhận cịn rườm ra, phức tạp, gây khó hiểu cho người dân chí cho quan Nhà nước có thẩm quyền Hệ lụy nhiều trường hợp người sử dụng đất phát Giấy chứng nhận cấp không 66 quy định pháp luật đất đai không làm thủ tục kiến nghị đến quan nhà nước có thẩm quyền Thứ sáu, niềm tin nhân dân vào đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước bị suy giảm Do ảnh hưởng công nghệ thông tin đại, sai phạm đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước công khai phương tiện thông tin đại chúng ngày nhiều, mặt khác phận không nhỏ đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước có thái độ khơng tốt với người dân Từ bất đồng nhỏ dồn nén gây rạn nứt to lớn mối quan hệ cán bộ, công chức Nhà nước với người dân, dễ dẫn đến tình trạng “động tay, động chân”, thiếu hợp tác mâu thuẫn, sai sót nhỏ q trình thu hồi giấy chứng nhận 67 Tiểu kết Chương Trên sở lý luận pháp lý phân tích chương 1, chương tác giả tiến hành phân tích thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất vào thực tiễn Qua thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, bao gồm: chưa tuân thủ theo quy trình, thủ tục thống nhất, dẫn đến hậu xảy sai sót cơng tác thu hồi giấy chứng nhận; ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu hồi giấy chứng nhận chưa thật mạnh, phần mềm chưa đầu tư sử dụng thống nhất; có bất cập nghĩa vụ, trách nhiệm thực thi công vụ quyền hưởng thụ đội ngũ cơng chức nhà nước; hình thức theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực đơn điệu; hệ thống pháp luật nhiều chỗ bất cập, chồng chéo nhau; niềm tin nhân dân vào đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước bị suy giảm Những phân tích chương sở để đề xuất, kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới chương Luận văn 68 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Hồn thiện pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.1.1 Cần quy định lại cách giải thích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ban hành kèm theo Quyết định số 201-QĐ-ĐKTK ngày 14 tháng năm 1989 Tổng cục quản lý ruộng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Như vậy, xuất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kiện pháp lý làm phát sinh mối quan hệ pháp luật đất đai người sử dụng đất Nhà nước, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công cụ hữu hiệu người sử dụng đất việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại Theo Luật Đất đai 2003 Khoản 20 Điều có quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Như vậy, để thực quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Nhà nước, chủ thể sử dụng đất khác yêu cầu người sử dụng đất phải có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Khoản 16 Điều Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 69 chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Xét mặt ngữ nghĩa pháp lý, tiếng Việt từ “chứng thư” Có lẽ từ ghép gồm hai từ: “chứng” có nghĩa xác nhận rõ thư có nghĩa giấy tờ, chứng thư giấy tờ xác nhận Nếu hiểu theo cách giải thích nêu Luật Đất đai bị thừa từ: xác nhận pháp lý, lẽ giấy tờ Nhà nước xác nhận đương nhiên mang tính pháp lý [10, tr.64] Vì vậy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên định nghĩa lại sau: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liên với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất [10, tr.64] 3.1.2 Sửa đổi quy định thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nên sửa đổi, bổ sung theo hướng: quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có thẩm quyền định thu hồi Theo quy định pháp luật hành, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất loại giấy tờ quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận quyền người sử dụng đất; phát sinh nghĩa vụ Nhà nước việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Thu hồi Giấy chứng nhận đồng nghĩa với việc chấm dứt quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người người sử dụng đất Để bảo đảm thống hệ thống pháp luật, khoản Điều 34 Bộ luật Tố tụng dân 2015 cần quy định loại trừ việc Luật Đất đai quy định thẩm quyền thu hồi hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo tác giả, khoản Điều 34 Bộ luật Tố tụng dân 2015 sửa đổi, bổ sung sau: “1 Khi Tòa án giải vụ việc dân có quyền hủy định cá biệt trái pháp luật 70 quan, tổ chức, người có thẩm quyền định xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ việc dân mà Tịa án có nhiệm vụ giải quyết, trừ trường hợp luật khác có quy định khác vấn đề này” Như vậy, theo quy định pháp luật hành, thẩm quyền để tuyên bố hủy bỏ định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái pháp luật thuộc Tòa án Uỷ ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trái pháp luật Bên cạnh đó, để tháo gỡ vướng mắc, bất cập công tác xét xử, chấm dứt tình trạng án dân sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất có liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trái pháp luật phải chuyển lên Tòa án cấp tỉnh nay, đồng thời, hạn chế ảnh hưởng hoạt động UBND cấp có thẩm quyền giảm khối lượng án áp lực khối lượng công việc tố tụng lớn mà Tòa án cấp sơ thẩm phải làm, tác giả kiến nghị việc giải vụ án có liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái pháp luật nên theo hướng sau: Trong q trình giải vụ án có liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trái pháp luật (cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, khơng diện tích đất, khơng đủ điều kiện cấp, khơng mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai,…) Tịa án phải ghi rõ nhận định án, định giải vụ án Kèm theo đó, giải vụ án, Tịa án khơng cần đưa quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (UBND có thẩm quyền) vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, trừ trường hợp có đương yêu cầu giải bồi thường thiệt hại cấp giấy chứng nhận khơng Tịa án giải vụ án, xác định chủ thể có quyền sử dụng đất Sau có án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án, quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận (UBND cấp tỉnh cấp huyện) vào quy định Luật Đất đai có trách nhiệm thu hồi giấy chứng nhận cấp không đúng, đồng thời, cấp giấy chứng nhận cho chủ thể có quyền sử dụng đất theo định Tòa án Theo đó, Điểm a, Khoản 4, Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP cần điều chỉnh sau: Trường hợp Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải tranh 71 chấp đất đai có án, định có hiệu lực thi hành, có kết luận việc Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận có trách nhiệm xem xét, kết luận định thu hồi Giấy chứng nhận cấp; trường hợp xem xét, xác định Giấy chứng nhận cấp quy định pháp luật phải thơng báo lại cho Tịa án nhân dân có thẩm quyền giải tranh chấp 3.1.3 Sửa đổi quy định thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp Thứ nhất, Điểm b, Khoản 4, Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi Khoản 26 Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP có quy định trường hợp quan tra có văn kết luận Giấy chứng nhận cấp khơng quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, kết luận định thu hồi Giấy chứng nhận cấp; trường hợp xem xét, xác định Giấy chứng nhận cấp quy định pháp luật phải thơng báo lại cho quan tra Để công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt hiệu cao nhanh chóng, theo quan điểm tác giả, Điểm b, Khoản 4, Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi Khoản 26 Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP cần sửa đổi, bổ sung sau: “Trường hợp quan tra cấp có văn bản kết luận Giấy chứng nhận đã cấp không quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn bản kết luận quan tra Trong trường hợp kết ḷn là quan cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất thời điểm thu hồi giấy chứng nhận ban hành định thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp và gưi định thu hồi cho quan tra; trường hợp xem xét, xác định Giấy chứng nhận đã cấp là quy định pháp luật phải thông báo lại cho quan tra và thông báo quan cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất có hiệu lực thi hành ngay.” 72 Thứ hai, Điểm c, Khoản 4, Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi Khoản 26 Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP có quy định trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phát Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai kiểm tra lại, thơng báo cho người sử dụng đất biết rõ lý định thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định [7, tr.27-28] Từ phân tích trên, Điểm c, Khoản 4, Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐCP sửa đổi Khoản 26 Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP cần sửa đổi, bổ sung sau: “Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sơ hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất phát hiện Giấy chứng nhận đã cấp không quy định pháp luật về đất đai kiểm tra lại và định thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không quy định lập tức.” 3.2 Một số giải nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước: Công tác thu hồi giấy chứng nhận liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, ảnh hưởng đến nơi sinh sống người dân, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước Khi tìm đến với đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước, tìm tới quan Nhà nước có thẩm quyền đồng nghĩa với việc người dân tin tưởng tuyệt đối giao phó hồn tồn quyền lợi ích hợp pháp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho quan Nhà nước có thẩm quyền Do đó, phải đặc biệt coi trọng cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giáo dục tư tưởng công tác thu hồi giấy chứng nhận sở đạo đức pháp luật Hơn vấn đề giáo dục không áp dụng với đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước mà cần mở rộng hệ sinh viên chuyên ngành Luật 73 quản lý Nhà nước nói chung thơng qua chương trình đào tạo pháp luật gắn với đạo đức nghề nghiệp đưa vào giảng dạy trường đại học, cao đẳng, trung cấp mơn học bắt buộc Ngồi cần nâng cao ý thức đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước nghĩa vụ thường xuyên cập nhật kiến thức pháp luật phải ln có trách nhiệm q trình thực thi cơng vụ Thứ hai, thực tế nay, người dân nắm quy định pháp luật đất đai, đến họ thực thủ tục liên quan đến lĩnh vực đất đai tìm hiểu, nghiên cứu Do vậy, để pháp luật đất đai thực có giá trị thực tiễn, vào sống cấp, ngành cần quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân Pháp luật đất đai thực có giá trị mà người dân tự giác chấp hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; thực điều đảm bảo cho trình thu giấy chứng nhận quyền giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhanh chóng hơn, đảm bảo quyền lợi ích đáng người dân; giảm bớt số vụ việc khiếu nại đông người, vượt cấp, kéo dài Thứ ba, nâng cao niềm tin tưởng vào đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước đồng thời nâng cao ý thức pháp luật người dân công tác thu hồi giấy chứng nhận Đảm bảo pháp luật ln hướng đến bảo vệ lợi ích đáng người dân, đó, có hành vi vi phạm đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước hay có mâu thuẫn với đội ngũ không nên tự giải thông qua vũ lực mà phải báo cho quan chức biết để giải Bên cạnh đó, hướng đến việc người dân tham gia giám sát, quản lý hoạt động thu hồi giấy chứng nhận để bảo vệ quyền lợi thân thông qua hành vi như: tự kiểm tra giấy chứng nhận cấp có thẩm quyền, đối tượng sử dụng đất, diện tích đất, đủ điều kiện cấp, mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai hay không;… phát hành vi vi phạm báo cho quan có thẩm quyền biết nhằm tiến hành xử lý khắc phục kịp thời hành vi vi phạm 74 3.2.2 Nâng cao trình độ chủ thể có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chất lượng số lượng cán bộ, công chức công tác lĩnh vực đất đai yếu tố định đến kết công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau này; vậy, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng, tốt chất lượng công việc mà huyện Củ Chi đáng quan tâm hàng đầu Cần mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức công tác lĩnh vực đất đai Nội dung bồi dưỡng tập trung vào chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ, công tác kiểm tra hướng dẫn biểu mẫu kiểm tra thống địa bàn công tác cấp thu hồi giấy chứng nhận nhằm phát sai phạm công tác cấp thu hồi giấy chứng nhận xử lý kịp thời Đồng thời tiếp tục tuyển dụng, bồi dưỡng cán làm công tác chuyên môn; phải đảm bảo cán làm công tác lĩnh vực đất đai nắm quy trình, nghiệp vụ từ khâu tiếp nhận giấy tờ, thủ tục đến việc tham mưu thực thu hồi giấy 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật thu hồi giấy chứng nhận biện pháp quan trọng để đảm bảo việc tôn trọng thực nghiêm chỉnh pháp luật, khắc phục, phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật Cơng tác kiểm tra nhằm phát sơ hở, thiếu sót văn pháp luật để đề nghị sữa đổi, bổ sung, đồng thời nhắc nhở đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, người sử dụng đất tôn trọng, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Từ đó, kịp thời phát vi phạm pháp luật để có biện pháp xử lý nghiêm minh Cần tập trung tra, kiểm tra vào vấn đề chủ yếu như: giấy chứng nhận cấp có thẩm quyền, đối tượng sử dụng đất, diện tích đất, đủ điều kiện cấp, mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai hay không 75 Tăng cường tra, kiểm tra theo kế hoạch đột xuất để kiểm tra hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức, quan Nhà nước có thẩm quyền cơng tác cấp thu hồi giấy chứng nhận Thực tế cho thấy muốn quản lý tốt hoạt động cấp thu hồi giấy chứng nhận cần kiểm tra tháng lần đội ngũ cán công chức, quan Nhà nước có thẩm quyền cơng tác cấp thu hồi giấy chứng nhận UBND thành phố Hồ Chí Minh kiên thu hồi, hủy bỏ quy hoạch treo, dự án chậm tiến độ; làm việc với nhà đầu tư chiến lược để có kế hoạch triển khai dự án cụ thể theo hàng năm để UBND cấp huyện chủ động công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn; đề nghị điều chỉnh, bổ sung dự toán phù hợp với việc thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phù hợp với giai đoạn 3.2.4 Xử lý nghiêm vi phạm phát sinh trình thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Xử lý nghiêm vi phạm phát sinh trình thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, ý đến nội dung sau: Theo quy định Khoản 26, Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP, việc xử lý thiệt hại việc cấp Giấy chứng nhận trái pháp luật gây thực theo định án Tịa án nhân dân Người có hành vi vi phạm dẫn đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trái pháp luật bị xử lý theo quy định Luật Đất đai, Điều 206 Điều 207 Theo quy định Luật Đất đai Điều 207, người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai bao gồm việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thi hành cơng vụ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Trong bao gồm hành vi như: Giải thủ tục hành khơng trình tự quy định, trì hỗn việc giao loại giấy tờ quan có thẩm quyền ký cho người xin làm thủ tục hành chính; Làm mất, làm hư 76 hại, làm sai lệch nội dung hồ sơ; Thực thủ tục hành khơng thẩm quyền [5, tr.96] 3.2.5 Ứng dụng công nghệ thơng tin q trình thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng sở liệu đất đai sở quan trọng để quan nhà nước nắm tình trạng pháp lý đất với thông tin người sử dụng đất Trong thời gian tới, huyện Củ Chi cần tiếp tục tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng thông tin đẩy nhanh việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn huyện để đáp ứng yêu cầu thông tin đất đai, đồng thời tạo điều kiện để thực quản lý đất đai công khai, minh bạch thuận lợi Các thông tin đất đai có thơng tin kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất cần công bố, công khai phương tiện thông tin đại chúng đài phát - truyền hình, trang thơng tin điện tử huyện, trụ sở UBND huyện Củ Chi trụ sở UBND xã, thị trấn Văn phòng Đăng ký đất đai cần trọng thực việc cung cấp thơng tin tình trạng pháp lý đất để tạo an tâm, mạnh dạn đầu tư cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, huyện Củ Chi cần khuyến khích thành lập tổ chức dịch vụ công đất đai nhằm tạo kênh thơng tin giúp người dân dễ dàng tìm kiếm thông tin liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất thị trường 3.2.6 Các biện pháp khác - Về cải cách thủ tục hành và ng̀n tài chính: Cần tiếp tục rà sốt cắt giảm thủ tục hành khơng cần thiết lĩnh vực đất đai nói chung lĩnh vực thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng để tạo điều kiện tối đa cho nhà đầu tư, chủ sử dụng đất phục vụ lại Nhà nước trình quản lý nhà nước đất đai Tài đóng vai trị quan trọng việc định hiệu thực công tác thu hồi đất; nguồn tài đảm bảo cho việc đầu tư trang thiết bị đại, thuận tiện việc lập, lưu trữ liệu đất đai Bên cạnh đó, đối 77 với người bị thu hồi đất trường hợp Nhà nước thực để phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh mà trường hợp thu hồi vi phạm pháp luật, không sử dụng mục đích… tài đảm bảo quyền lợi cho người có đất bị thu hồi, họ nhận khoản tiền bồi thường, hỗ trợ để tái cấu sản xuất ổn định sống; điều góp phần cho việc thu hồi đất, giải phóng mặt thuận lợi, nhanh chóng - Thực hiện công khai, minh bạch giấy chứng nhận quyền sư dụng đất cấp, những trường hợp Nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận: Một là, thực đăng tải thơng tin trang điện tử Phịng Tài Ngun Môi trường Sở Tài Nguyên Môi trường giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp Hai là, thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp Nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận cấp Nhà nước thu hồi tồn diện tích đất Giấy chứng nhận cấp; Cấp đổi Giấy chứng nhận cấp; Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất mà phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, khơng diện tích đất, khơng đủ điều kiện cấp, khơng mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, trừ trường hợp người cấp Giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai để người dân thông tin đầy đủ trường hợp 78 Tiểu kết Chương Trên sở lý luận pháp lý phân tích chương 1và thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào thực tiễn chương 2, tác giả tiến hành làm rõ nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động này, từ tác giả đưa số phương hướng, giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung Để giải pháp kiến nghị mang lại hiệu cao đòi hỏi có phối hợp cấp, ban ngành có liên quan, đồng tình ủng hộ cấp lãnh đạo, nhân dân Có giải pháp mang lại hiệu quả, góp phần hồn thiện công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Củ Chi phạm vi nước 79 KẾT LUẬN Trong năm qua Đảng Nhà nước xác định quản lý đất đai công tác quan trọng để quản lý cách hiệu thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất biện pháp mang tính cần thiết hiệu Việc thực quản lý lĩnh vực năm qua đạt nhiều thành công định, nhiên nhiều hạn chế đòi hỏi phải nghiêm túc thực hiện, xây dựng sáng kiến, đề án góp phần quản lý tài nguyên đất đai chất lượng hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có ý nghĩa quan trọng quản lý hành nhà nước đời sống xã hội tài nguyên đất đai; không thực thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất pháp luật quyền lợi, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức nội dung sách có liên quan giấy tờ, khó đảm bảo sống Vì vậy, việc kiểm sốt thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng VBQPPL việc triển khai thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực tiễn nhằm đảm bảo lợi ích đáng người dân Với vai trò tầm quan trọng vậy, việc nghiên cứu hoạt động thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhằm góp phần tìm khó khăn, vướng mắc để từ cải thiện hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội đại Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trước hết chức năng, nhiệm vụ chủ thể có thẩm quyền để đạt hiệu mong muốn cần có chung tay, góp sức tồn xã hội Có góp phần tạo mơi trường quản lý tài nguyên đất đai hiệu công nhất./ 80 ... đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sở để đánh giá thực trạng pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Củ Chi, thành. .. đề tài Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn khác liền với đất nói chung hoạt động thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn khác liền với. .. nhà tài sản khác gắn liền với đất bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác