Thẩm định dự đầu tư án xây dựng cơ bản tại sở kế hoạch và đầu tư tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ ̣c K in h tê ́H uê - - ho KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đ ại THẨM ĐỊNH DỰ ĐẦU TƯ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI Tr ươ ̀ng SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG NIÊN KHÓA: 2015 -2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ ̣c K in h tê ́H uê - - ho KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ại THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI ̀ng Đ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: Trương Thị Hà Phương Lớp: K49 – KHĐT MSV: 15K4011211 Niên khóa: 2015 - 2019 Tr ươ Giáo viên hướng dẫn: TS Lê Nữ Minh Phương Huế, 12/2018 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy … tồn thể thầy cô giáo trường …đã tạo điều kiện cho em thực tập nơi mong muốn tạo điều kiện để có nhiều thời gian cho khóa luận tốt nghiệp Và em xin chân thành cám ơn giảng viên hướng dẫn … nhiệt tình hướng dẫn hướng dẫn em hồn thành tốt khóa thực tập ́ uê Trong trình thực tập, trình làm báo cáo thực tập, khó ́H tránh khỏi sai sót, mong thầy, bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tê em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô để em học thêm nhiều kinh h nghiệm hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp tới Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in Em xin chân thành cảm ơn! TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu ́ uê Nội dung nghiên cứu .3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ ́H XÂY DỰNG CƠ BẢN tê 1.1 Đầu tư h 1.1.1 Khái niệm đầu tư in 1.1.2 Phân loại hoạt động đầu tư ̣c K 1.2 Dự án đầu tư xây dựng 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng ho 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 1.2.3 Phân loại dự án đầu tư .9 ại 1.3 Thẩm định dự án đầu tư xây dựng 11 Đ 1.3.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tư xây dựng 11 ̀ng 1.3.2 Sự cần thiết việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng 11 1.3.3 Mục đích thẩm định dự án đầu tư xây dựng 12 Tr ươ 1.3.4 Các yêu cầu thẩm định dự án đầu tư 13 1.3.5 Nội dung thẩm định Sở Kế hoạch – Đầu tư 13 1.3.5.1 Thẩm định yếu tố pháp lý .13 1.3.5.2 Thẩm định cần thiết dự án đầu tư 14 1.3.5.3 Thẩm định nhu cầu thị trường 14 1.3.5.4 Thẩm định phương diện kỹ thuật 15 1.3.5.6 Thẩm định yếu tố KT- XH dự án 17 1.3.6 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư 17 1.3.6.1 Phương pháp thẩm định theo trình tự 17 TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương 1.3.6.2 Phương pháp so sánh 18 1.3.7 Về thẩm quyền thẩm định 18 1.3.7.1 Thẩm quyền thẩm định chủ trương đầu tư dự án: 18 1.3.7.2 Thẩm quyền định chủ trương đầu tư dự án 19 1.3.7.3 Thẩm quyền thẩm định dự án: 19 1.3.7.4 Thẩm quyền định đầu tư dự án: 21 ́ uê 1.4 Kinh nghiệm thẩm định dự án đầu tư .21 1.4.1 Kinh nghiệm thẩm định dự án đầu tư sở kế hoạch đầu tư 21 ́H 1.4.2 Bài học kinh nghiệm thực thẩm định dự án đầu tư sở kế hoạch tê đầu tư Thừa Thiên Huế 22 h CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ in HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .23 ̣c K 2.1 Khái quát Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế .23 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên ho Huế 23 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế 24 ại 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế 26 Đ 2.2 Tình hình thực dự án đầu tư xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh ̀ng Thừa Thiên Huế .28 2.2.1 Về quy mô vốn 28 Tr ươ 2.2.2 Về số lượng 32 2.2.3 Về thời gian .35 2.3 Thực trạng hoạt động thẩm định dự án đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế 38 2.3.1 Số dự án thẩm định 38 2.3.1.1 Các dự án sản xuất kinh doanh 38 2.3.1.2 Các dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội 39 2.3.2 Quy trình thẩm định .39 2.4 Phân tích dự án 42 TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương 2.4.1 Quy trình thẩm định dự án 42 2.4.2.Mục tiêu , nhiệm vụ dự án giải pháp kĩ thuật 45 2.4.2.1 mục tiêu nhiệm vụ 45 2.4.2.2.Giải pháp Kỹ thuật .46 2.4.3.1.Những tác động có lợi 46 2.4.3.2.Những tác động có hại 47 ́ uê 2.4.4 Tóm tắt ý kiến ngành đơn vị liên quan 48 2.4.2.1 Sở Nông nghiệp & PTNT .48 ́H 2.4.2.2 Về phía địa phương nằm vùng dự án 49 tê 2.4.2.3 Ban quản lý dự án cơng trình nơng nghiệp 49 h 2.4.2.4 Về phía kho bạc nhà nước tĩnh Thừa Thiên Huế 49 in 2.4.2.5.Sở Tài 49 ̣c K 2.4.2.6 Sở Kế Hoạch Đầu tư 50 2.4.2.7 Tổng hợp ý kiến 50 ho 2.4.4.8 Ý kiến nhân 51 2.4.4.9 Đánh giá công tác thẩm định Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế với ại dự án Nạo vét Cồn Bài, xã Quảng An, huyện Quảng Điền .52 Đ 2.5 Đánh giá hoạt động thẩm định dự án đầu tư xây dựng 52 ̀ng 2.5.1 Ưu điểm 52 2.5.2 Hạn chế tồn bước thuộc trình thẩm định dự án 55 Tr ươ 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 57 2.5.3.1 Nguyên nhân khách quan .57 2.5.3.2 Nguyên nhân chủ quan 58 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 60 3.1 Định hướng 60 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế 60 TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương 3.2.1 Giải pháp cải cách thủ tục hành 60 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán thẩm định 61 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng khai thác, xử lý & lưu trữ thông tin .62 3.2.4 Giải pháp xây dựng quy trình thẩm định hợp lý 63 3.2.5 Giải pháp xác định tiêu chuẩn, nội dung phân tích thẩm định đánh giá dự án 64 ́ uê 3.2.6 Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động đầu tư & quy trình thẩm định dự án đầu tư .65 ́H Kiến nghị .66 tê 2.2.1 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh 66 h 2.2.2 Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư .66 in 2.2.3 Đối với Văn phòng HĐND – UBND 66 ̣c K 2.2.4 Đối với sở quản lý liên quan .67 2.2.5 Đối với chủ đầu tư 67 ho KẾT LUẬN .68 Tr ươ ̀ng Đ ại TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế 24 Hình 2.2: Quá trình thẩm định 41 DANH MỤC BẢNG BIỂU ́ uê Bảng 2.1: Tình hình thực vốn đầu tư XDCB tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2015 – 2017 .28 ́H Bảng 2.2 Các nguồn vốn huy động từ nguồn giai đoạn 2015 – 2017 29 tê Bảng 2.3: Phân loại theo Lĩnh vực dự án giai đoạn 2015-2017 32 h Bảng 2.4: Phân loại theo Nhóm dự án giai đoạn 2015-2017 33 in Bảng 2.5: Về tổng mức đầu tư giai đoạn 2015-2017 33 ̣c K Bảng 2.6: Tổng mức đầu tư duyệt giai đoạn 2015-2017 .34 Bảng 2.7: Phân loại theo tính chất dự án giai đoạn 2015-2017 .35 ho Bảng 2.8: Thời gian TĐ-PD Sở KHĐT Thừa Thiên Huế 35 giai đoạn 2015-2017 35 ại Bảng 2.9: Thời gian TĐ – PD Sở KHĐT TTH vượt thời gian quy định giai đoạn Đ 2015-2017 36 ̀ng Bảng 2.10:Thời gian TĐ – PD UBND tỉnh TTH giai đoạn 2015-2017 .36 Bảng 2.11: Thời gian TĐ – PD UBND tỉnh TTH vượt thời gian quy định giai đoạn Tr ươ 2015-2017 37 TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT XDCB: Xây dựng ODA : Vốn vay ưu đãi từ nước TDTT: Thể dục thể thao HĐND: Hội đồng nhân dân TĐ-PD: Thẩm định phê duyệt KHĐT: Kế hoạch đầu tư BCKT: Báo cáo kiểm toán BGĐ : Ban giám đốc FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngồi TTCP: Thanh tra phủ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H ́ Uỷ ban nhân dân uê UBND: TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một nhiệm vụ quan trọng việc quản lý đầu tư xây dựng quản lý tốt công tác chuẩn bị đầu tư, có việc lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Thẩm định dự án tiến hành với tất dự án thuộc nguồn vốn, thành phần kinh tế đặc biệt dự án đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước ́ uê khâu thẩm định dự án xem điều kiện bắt buộc, đóng vai trị quan trọng để làm sở để định phê duyệt cấp giấy chứng nhận đầu tư ́H Thẩm định dự án tiến hành tất dự án thuộc nguồn vốn, tê thành phần kinh tế Tuy nhiên, yêu cầu thẩm định dự án khác h Trong năm qua, thực chủ trương phát huy nội lực, nâng ca hiệu hợp tác in quốc tế Đảng Nhà nước nhằm tranh thủ tiềm năng, hội để phát triển kinh ̣c K tế, kêu gọi đầu tư từ các nhân ,tổ chức, đầu tư trực tiếp nước trở thành phận khơng thể thiếu, đóng góp ngày lớn vào việc thực nhiệm vụ ho kinh tế xã hội đất nước Là nguồn vốn giữ vai trò quan trọng triển khai theo dự án đầu tư xây dựng, Việt Nam cần tiếp nhận tạo điều kiện cho ại dự án đầu tư xây dựng từ nhà đầu tư tốt mang lại lợi ích cho tổng thể kinh tế Đ loại bỏ dự án xấu Để thực mục tiêu đó, q trình xem xét, đánh giá ̀ng dự án đầu tư xây dựng sở thẩm định quan trọng Sở Kế hoạch Đầu tư Thừa Thiên Huế quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân Tỉnh tham mưu, Tr ươ giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: tham mưu, tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, tổ chức thực kiến nghị, đề xuất chế, sách quản lý kinh tế xã hội địa bàn tỉnh, đầu tư nước, nước địa phương; với tư cách quan đầu mối việc thu hút, quản lý dự án đầu tư theo phân cấp quyền hạn thường xuyên trọng tới công tác thẩm định dự án đầu tư để định đầu tư đề xuất báo cáo trình UBND Tỉnh định Để đưa định ngày đắn phát huy mạnh mẽ hiệu qủa nguồn vốn đầu tư dự án, việc nâng cao chất TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương 2.5.2 Hạn chế tồn bước thuộc trình thẩm định dự án Bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác thẩm định dự án đầu tư Phòng Thẩm định tồn nhiều hạn chế, bất cập cần phải giải Cụ thể: Về quy trình thẩm định Mặc dù Chính phủ tiến hành sửa đổi, bổ sung đến quy trình thẩm định cịn nhiều điểm phức tạp, chồng chéo, tốn nhiều thời gian Cụ thể Phòng ́ uê Thẩm định nơi tiến hành xem xét thẩm định lại không trực tiếp nhận hồ sơ mà lại phải thông qua khâu trung gian là: Phịng tiếp nhận Sở DAĐT ́H nước, thêm vào cơng việc thẩm định DAĐT chia thành hai công đoạn tê hai phận khác gây khó khăn cho phịng Thẩm định xem xét dự án điều h thể hiện: sở, phòng sau tiếp nhận hồ sơ, tiến hành thẩm định sơ in điều kiện pháp lý chuyển sang phịng Thẩm định để hồn tất phần cuối ̣c K trình thẩm định Quy trình thẩm định chặt chẽ rắc rối, làm cho thẩm ho định dự án bị động xem xét dự án theo bước, theo chi tiết quy trình Như biết việc phải trải qua nhiều khâu trung gian vơ hình chung ại làm cho hoạt động thẩm định kéo dài thêm thời gian mà chất lượng thẩm định không đáp Đ ứng yêu cầu chung, ảnh hưởng đến thời hạn triển khai dự án ̀ng Sự khơng thống quy trình thẩm định gây nhiều bất cập; Sở, ngành lĩnh vực đầu tư lại đưa quy trình thẩm định khác Tr ươ lại không đồng quan điểm, gây chồng chéo Chính điều gây mâu thuẫn báo cáo thẩm định quy trình Bộ làm cho Bộ KH & ĐT chẳng biết áp dụng quy trình Do mâu thuẫn ý kiến đóng góp văn phịng thẩm định buộc phải triệu tập hội đồng thẩm định, thuê chuyên gia đưa kết luận cuối dự án Về nội dung thẩm định Nhìn chung cơng tác thẩm định DAĐT đáp ứng nội dung cần xem xét Tuy nhiên số nội dung chưa thực đáp ứng yêu cầu Chẳng hạn việc thẩm định mục tiêu dự án, Phòng định thiếu TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 55 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương xác việc lựa chọn lĩnh vực đầu tư dự án phù hợp với mục tiêu phát triển Khi xem xét dự án thường ý đến tiêu định tính, ý đến tiêu định lượng, phân tích tài phân tích hiệu kinh tế xã hội dự án, tiêu thường thiếu xác chưa đầy đủ, chủ yếu dựa vào thông số nêu dự án, mà khơng kiểm tra mức độ thông số Việc sử dụng tiêu tỷ suất chiết khấu xã hội để đánh giá hiệu kinh tễ ́ uê xã hội dự án, có nhiều ưu điểm xong khơng phản ánh hết giá trị thực chi, thực thu dự án trường hợp có rủi ro khơng sử dụng để lựa chọn dự án có ́H nội dung đánh giá hiệu kinh tế xã hội Bên cạnh việc xác định giá trị tê kinh tế thiếu quán phụ thuộc nhiều vào kỹ người phân tích dự án, h chưa có quy định mức giá kinh tế để tính chuyển khoản thu chi in phân tích kinh tế dự án Chưa có biện pháp xác định tính khả thi phương ̣c K thức tổ chức thực dự án như: Phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, tổ chức đấu thầu có nhiều dự án sau phê duyệt gặp nhiều trở ngại ho bước trình triển khai dự án Trong thẩm định phương án tổ chức thực dự án nội dung bắt buộc trình thẩm định dự án, điều ại đáng tiếc lại khơng quan tâm mức q trình thẩm định, Đ khơng đảm bảo tính khả thi ̀ng Về tổ chức thực công tác thẩm định Công tác tổ chức thẩm định chưa thực khẩn trương, thời gian thẩm định dự án Tr ươ nhiều kéo dài so với quy định Khơng chủ động việc bố trí chuyên gia, thành viên tham gia, thời gian tiến hành Hội nghị thẩm định phải chờ xin ý kiến Lãnh đạo Sở, khiến cho công tác bị gián đoạn làm cho thời gian giai đoạn bị hạn hẹp Vì nhiều trường hợp, thành viên tham gia góp ý kiến khơng bố trí thời gian, dẫn đến nhiều vấn đề không giải Hội nghị thẩm định mà lại đợi ý kiến thức Sở, ngành, làm cho thời gian thẩm định bị kéo dài Trên vấn đề tồn trình thẩm định cần phải xem xét giải ngay, hạn chế yếu tố cản trở hoạt động đầu tư Đảng Nhà nước TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 56 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương cần quan tâm đến hoạt động thẩm định DAĐT tìm hiểu nguyên nhân gây hạn chế đưa biện pháp giải kịp thời 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 2.5.3.1 Nguyên nhân khách quan Một vấn đề thể chế sách Nhà nước: Hiện cịn thiếu hệ thống sách pháp luật đồng bộ, ổn định làm sở pháp lý cho cơng tác ́ thẩm định Các sách pháp luật thay đổi nhanh gây nhiều khó khăn cho công tác thẩm định, văn hướng dẫn thi hành lại không ban hành kịp thời, thời ́H gian chờ văn hướng dẫn thức việc thi hành Luật Phịng thẩm định tê khơng biết lấy làm để thẩm định Luật cũ hết hiệu lực, Luật h khơng biết áp dụng Việc sách thay đổi mà quy định liên quan in chưa thay đổi theo vấn đề cụ thể dự án khó giải ̣c K Một vấn đề khác liên quan đến pháp luật cơng tác quy hoạch cịn chậm chưa có khoa học Hầu hết danh mục khuyến khích đầu tư xây dựng cho ho giai đoạn ngắn, để thích ứng với u cầu thời gian hoạt động dự án dài Do để lựa chọn dự án cho phù hợp với quy hoạch ại dường khơng có có mơ hồ Các quy hoạch ngắn hạn bị Đ thay đổi lúc nào, khiến cho chủ đầu tư chuyên gia thẩm định không ̀ng thể chủ động định mình, thêm vào quy hoạch chưa có thống nội dung, đặc biệt trường hợp yêu cầu xử lý liên ngành thiếu Tr ươ xác khơng kịp thời Quy hoạch tổ chức l•nh thổ nhiều nơi cịn chưa rõ, làm cho việc thẩm định tính hợp lý địa điểm, phương án sử dụng đất có thiếu tính thực thi ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định Hồ sơ trình duyệt chưa đầy đủ chưa đảm bảo yêu cầu theo quy định Hầu hết Chủ đầu tư (đối với DAĐT nước) không đủ kiến thức lập DAĐT hồ sơ đề nghị thẩm định dự án Bên cạnh hoạt động tư vấn lại chưa quan tâm phát triển, hiệu tư vấn đạt chưa cao, đặc biệt thông tin nhà tài trợ vốn Nhiều dự án lập mà không ý đến yêu cầu tổ chức tài trợ, đến tiến hành thẩm định phát ra, yêu cầu Chủ đầu tư bổ sung Chủ đầu tư tiến TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 57 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương hành tìm hiểu Vì cần phải có đội ngũ Nhà tư vấn đầu tư có trình độ chun mơn, có khả cung cấp cho Chủ đầu tư thông tin cần thiết hướng dẫn lập dự án để cán thẩm định không nhiều thời gian vào việc sửa chữa, bổ sung 2.5.3.2 Nguyên nhân chủ quan Việc thiếu trách nhiệm phối hợp Sở, ban ngành, quan quản lý nhà nước việc tham gia thẩm định định đầu tư dự án Trên giấy tờ có u cầu ́ uê Sở, ban, ngành, quan liên quan có trách nhiệm phối hợp xong lại không quy định thời gian Sở, ban, ngành địa phương phải có trách nhiệm đưa ý kiến ́H cho quan thẩm định có u cầu Do thiếu chế tài cụ thể nên ý kiến tê góp ý thường bị chuyển tới chậm so với thời gian quy định Có khơng dự án chưa h đánh giá đầy đủ ý kiến góp ý từ bên liên quan gửi đến chậm, thiếu cụ thể, in buộc phải sửa đổi bổ sung, Chủ tịch tỉnh định đầu tư, ảnh hưởng đến việc ̣c K triển khai dự án Nhiều dự án định đầu tư chưa thật cần thiết, có mang tính cục gây thiếu xác nội dung thẩm định định đầu ho tư thiếu khách quan Công tác cập nhật thơng tin phịng Thẩm định cịn yếu Thực tế xem xét dự ại án cán thẩm định vào số dự án, có nguồn thơng tin Đ riêng Sự kết hợp phịng Thẩm định với quan chuyên môn tổ ̀ng chức chuyên nghiệp chưa quan tâm, nhiều vấn đề đòi hỏi kiến thức chuyên ngành xem xét không kỹ Mặt khác, việc cập nhật thông tin, mở rộng Tr ươ hợp tác quốc tế phòng Thẩm định yếu Một số Báo cáo thẩm định có chất lượng chun mơn khơng cao, chưa đủ độ tin cậy dẫn đến định sai lầm Trình độ cán thẩm định phòng Thẩm định chưa đồng Thẩm định khâu quan trọng công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư, cần thiết phải có đội ngũ có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, song số lượng cán thẩm định đáp ứng yêu cầu công việc chưa nhiều Hiện nay, công tác đào tạo cán thẩm định nước ta nói chung Sở KH & ĐT nói riêng, chưa quan tâm nhiều vấn đề bất cập Đa phần cán thẩm định đào tào tổ chức, chuyên gia, quan tư vấn hợp tác nước ngồi phịng tự liên hệ TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 58 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương quan nước giới thiệu Đây lực lượng cán trưởng có gốc rễ bền vững động cập nhật thông tin quốc tế, đào tạo chế Kế hoạch hoá tập trung- chế mệnh lệnh nên thói quen tâm lý cịn phụ thuộc nhiều vào mệnh lệnh, chưa động sáng tạo xử lý cơng việc có gián đoạn thiếu cụ thể đaọ Trên số nguyên nhân gây ảnh hưởng đến hiệu công tác thẩm định dự ́ uê án Phịng Thẩm định khiến cho cơng tác thẩm định cịn nhiều bất cập cần phải quan tâm nguyên nhân dẫn đến số dự án hoạt động không mang lại Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H hiệu qủa vài năm gần TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 59 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Định hướng Để ngày nâng cao chất lượng thẩm định hồn thiện cơng tác thẩm định ́ uê dự án đầu tư xây dựng bản, Sở KHĐT đề phương hướng nhiệm vụ cụ thể sau: vai trị, vị trí nội dung công tác thẩm định dự án ́H Xác định phương hướng, nhiệm vụ trước tiên phải xuất phát từ việc nhận thức tê Củng cố, hoàn thiện máy tổ chức thẩm định dự án: Phòng Đầu tư phát triển phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng, đảm đương tốt nhiệm vụ thực tốt in h chức đạo, điều hành, kiểm tra hướng dẫn công tác thẩm định dự án ̣c K Xây dựng quy chế hoạt động, quy định thực hiện, điều hành công tác thẩm định dự án Xác định rõ nội dung chức trách mối quan hệ cơng tác phịng Đầu tư phát ho triển công tác thẩm định lấy ý kiến Sở ban ngành liên quan Tăng cường công tác khoa học kỹ thuật thông tin: Tổ chức thu thập thông tin, ại xử lý quản lý thông tin nhằm cung cấp kịp thời phục vụ cho công tác thẩm định dự án, Đ đồng thời có kế hoạch báo cáo thông tin cần thiết để tư vấn cho lãnh đạo Quan tâm phát triển công tác đào tạo nghiệp vụ, tạo điều kiện cho cán thẩm định ̀ng nâng cao trình độ Đào tạo nghiệp vụ thẩm định chuyên sâu theo ngành nghề, lĩnh vực Tr ươ dựa đặc điểm mạnh địa phương Hoạt động thẩm định dự án đầu tư phải xuất phát từ tình hình kinh tế- xã hội đất nước thời kỳ điều kiện thực tế địa phương Công tác thẩm định dự án cần phải phù hợp với chủ trương, sách chung Bộ ngành giai đoạn phát triển 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Giải pháp cải cách thủ tục hành TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương Để làm cho công tác thẩm định thêm tiện lợi, nhanh chóng xác, cần đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ quan quản lý nhà nước, đơn giản hố thủ tục hành theo nguyên tắc “một cửa”, “một đầu mối”, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi tiến hành thẩm định dự án, quan cần tiến hành đồng thời, chấp nhận chẳng hạn quyền sử dụng đất cần phải tiến hành giải phóng mặt để nhận ́ uê giấy phép đầu tư đưa dự án vào thực ́H Các quan phụ trách hợp tác đầu tư quan tiếp nhận hồ sơ giải công việc tiếp theo, đồng thời thay mặt nhà đầu tư liên hệ với tê quan hữu quan trả lời cho nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho họ đăng h ký Về hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư, quan chức phải thông báo in công khai loại giấy tờ cần có Cần tiến tới tiêu chuẩn hố thống hoá thủ tục ̣c K cấp giấy phép đầu tư từ địa phương đến trung ương phổ biến rộng rãi tiêu chuẩn nước Về lâu dài, cần thiết phải xây dựng chế cấp giấy phép ho quản lý thông tin phù hợp với chuẩn mực khu vực quốc tế để đảm bảo tính tỉnh nói riêng ại minh bạch rõ ràng tính cạnh tranh mơi trường đầu tư Việt Nam nói chung ̀ng Đ 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán thẩm định Một yếu tố khiến cho công tác thẩm định dự án chưa đạt hiệu Tr ươ mong muốn phận cán làm công tác thẩm định chưa trang bị kiến thức đầy đủ cập nhật dự án kỹ thẩm định dự án Vì vậy, để cơng tác thẩm định tốt hơn, cán thẩm định phải thường xuyên cập nhật kiến thức mới, quy định nhà nước có liên quan đến lĩnh vực đầu tư Đây quy định có tính chất nghiêm ngặt chặt chẽ để bảo vệ lợi ích nhà nước, chủ đầu tư cộng đồng Bên cạnh đó, nhiệm vụ khơng thể thiếu mang tính cấp bách đẩy mạnh công tác đào tạo Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán nâng cao trình độ nghiệp vụ từ trước đến Sở Kế hoạch Đầu tư quan tâm coi TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 61 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương nhiệm vụ quan trọng Các cán Sở Kế hoạch Đầu tư cử đào tạo nhiều loại hình khác nhau, ngồi nước Tuy nhiên với nhu cầu đòi hỏi cấp bách đội ngũ làm công tác thẩm định dự án, thiết thực phải mở thêm lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn Bên cạnh việc trang bị hệ thống lý thuyết đầy đủ cập nhật, cần trọng kỹ thực hành chương trình phần mềm thẩm định trực tiếp ́ uê máy vi tính với ví dụ thực tế, cụ thể phương pháp truyền đạt chiều ́H khơng kích thích tính tích cực, chủ động không đạt mục tiêu nâng cao kỹ thực hành cho đối tượng làm công tác thực tế Với lớp học, chương tê trình tập huấn nghiệp vụ hạn chế tiêu, cần ưu tiên tuyển chọn cán h trang bị có tích luỹ kiến thức tương đối thẩm định dự án, có khả in tiếp thu hướng dẫn lại nghiệp vụ công tác quan Có vậy, cơng tác thực tiết kiệm chi phí ̣c K đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán thẩm định mang lại kết thiết ho Cần sớm tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán thẩm định theo hướng chun mơn hóa ại Có vậy, Sở Kế hoạch Đầu tư đào tạo chuyên gia chuyên sâu Đ mặt nghiệp vụ, loại dự án, đặc biệt nghiệp vụ đặc thù Trên sở tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán kết hợp với quy hoạch cán bộ, việc lập kế hoạch đào ̀ng tạo đối tượng, hiệu cao Mặt khác, sở tiêu chuẩn hố cán Tr ươ cơng khai hố, đội ngũ cán có điều kiện chủ động trau dồi kiến thức, nâng cao trình độ, phát huy cao độ ý chí nghị lực mình, tự tin q trình phấn đấu cơng tác 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng khai thác, xử lý & lưu trữ thông tin Thông tin yếu tố quan trọng để tiến hành công tác thẩm định điều kiện tiên để lựa chọn dự án đầu tư có chất lượng tốt Do đặc trưng đối tác đầu tư đa dạng đặc điểm, hoàn cảnh địa lý môi trường nên việc khai thác, thu thập thông tin phục vụ cho công tác thẩm định công việc tốn công sức, tiền bạc thời gian Thơng tin thu thập TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương nhiều nguồn, nhiên nguồn tin đáng tin cậy Nên tìm hiểu thơng tin cách xác 3.2.4 Giải pháp xây dựng quy trình thẩm định hợp lý Khâu có ý nghĩa quan trọng trình thẩm định dự án thực công việc thẩm định Để thực tôt khâu cần phải có quy trình thực thẩm định hợp lý, khoa học Do nhiệm vụ tổng quát công tác thẩm định dự án là: ́ uê Thứ nhất: phân tích đánh giá tính khả thi dự án mặt ́H Thứ hai: đề xuất kiến nghị với tỉnh, nhà nước liệu có chấp nhận hay không chấp nhận dự án Tức công việc thứ chủ yếu xem xét đánh giá chuyên môn, công việc tê thứ hai lựa chọn phương án điều kiện phù hợp nên để công tác thẩm định cặn h kẽ xác, việc tổ chức thẩm định dự án nên chia thành viên tham gia thẩm in định thành hai khối: ̣c K Khối chuyên môn: gồm quan chuyên môn chuyên gia có trình độ chun mơn cao liên quan đến nội dung dự án ho Khối quản lý: gồm quan chuyên gia quản lý có hiểu biết chung chuyên môn không sâu chuyên ngành ại Đối với khối tư vấn chuyên môn, có cách sử dụng tư vấn sau: Đ Thành lập nhóm chuyên gia: bao gồm chuyên gia làm việc sở quản lý ̀ng chuyên ngành, có thêm vài chuyên gia độc lập từ viện nghiên cứu, trường đại học bên Trong trường hợp cần thiết, nhóm chuyên gia chia thành Tr ươ tiểu ban chuyên môn để thực đánh giá theo nội dung chuyên môn Mặt khác, Sở Kế hoạch Đầu tư với tư cách quan thẩm định, cần phối hợp với Sở chuyên ngành để hình thành mạng lưới đội ngũ chuyên gia tổ chức tư vấn tương đối ổn định, có mối quan hệ thường xuyên để huy động nhanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu cơng tác thẩm định Nhóm chun gia liên ngành, tiểu ban chuyên môn tư vấn độc lập cần sử dụng thông tin, trao đổi, phối hợp với trình thẩm định đánh giá dự án theo nhiệm vụ giao Việc thực tốt quy trình thẩm định hợp lý mặt đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý ngành phối hợp ngành, địa phương TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương việc đánh giá thẩm định dự án, đồng thời đảm bảo tính khách quan, cho phép phân tích sâu sắc, có khoa học thực tế vấn đề chuyên mơn, giúp Sở Kế hoạch Đầu tư hồn thành tốt nhiệm vụ thẩm định Cụ thể : Chủ đầu tư có báo cáo nghiệm thu hồ sơ dự án ( thẩm định nội ) chịu trách nhiệm nội dung dự án đầu tư trình Tổ chức thẩm định cấp ngành: ngành, huyện ( quan quản lý trực tiếp chủ ́ uê đầu tư), tổ chức thẩm định có ý kiến kết luận vấn đề liên quan chủ yếu dự án đầu tư để kèm theo hồ sơ dự án ́H Tổ chức thẩm định cấp tỉnh: Nên giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì tổ chức thẩm tê định theo quy định hành Nhà nước Sau có kết thẩm định, Sở Kế hoạch in định, đồng thời gửi cho chủ đầu tư h Đầu tư trình UBND tỉnh báo cáo thẩm định kèm theo 01 hồ sơ dự thảo Quyết ̣c K Đến ngày hẹn trả kết thẩm định: Nếu chậm thời gian so với giấy hẹn Sở Kế hoạch Đầu tư phải trả lời văn cho chủ đầu tư nguyên nhân báo cáo Uỷ ho ban nhân dân tỉnh đánh giá dự án ại 3.2.5 Giải pháp xác định tiêu chuẩn, nội dung phân tích thẩm định Đ Để thẩm định đánh giá dự án, vấn đề quan trọng cần thiết việc sử dụng ̀ng tiêu kinh tế tài Việc sử dụng tiêu kinh tế tài cần phải giải Tr ươ hai vấn đề định lượng xác định tiêu chuẩn để đánh giá tiêu Khâu yếu cơng tác thẩm định hai vấn đề Để khắc phục mặt yếu này, cần phải có số giải pháp kịp thời địi hỏi nỗ lực phối hợp quan chuyên mơn có liên quan: Cần nhanh chóng thống nội dung, phương pháp đo lường số tiêu tiêu sử dụng đất khu công nghiệp, tính tốn yếu tố lạm phát tiêu tài chính, tiêu phương pháp tính tiêu đánh giá kinh tế, tiêu đánh giá yếu tố xã hội TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương Tăng cường việc khai thác thông tin tiêu kinh tế tài có tính chất kinh nghiệm, thực tế nước, đặc biệt thông tin thiết bị, giá loại vật tư, tỷ lệ chi phí tư vấn Những điểm cần phải đặc biệt trọng quan đầu tư tổng hợp không Sở Kế hoạch Đầu tư mà Sở có liên quan địa phương Việc nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn tiêu hướng dẫn ́ uê cần thiết cho cơng tác thẩm định, chúng sở cho việc đánh giá ́H dự án tê 3.2.6 Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động đầu tư & h quy trình thẩm định dự án đầu tư in Một mục tiêu hoạt động đầu tư xây dựng cấu ̣c K vốn đầu tư hợp lý, làm cho nguồn vốn thực thúc đẩy phát triển toàn diện tất lĩnh vực địạ bàn, đặc biệt địa bàn có điều kiện khó ho khăn Tuy nhiên, thời gian qua, cấu vốn đầu tư chưa thực phân bố hợp lý, chủ yếu tập trung vào số ngành mạnh khu vực có điều ại kiện tự nhiên mơi trường đầu tư tốt Vì vậy, để tránh cân đối, việc Đ xem xét thẩm định dự án cụ thể phải có ý kiến Sở chuyên ngành nhằm đảm ̀ng bảo dự án phù hợp với quy hoạch, khắc phục tình trạng tải Tr ươ Để nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước q trình thẩm định dự án đầu tư, tỉnh Thừa Thiên Huế cần đạo Sở KHĐT cấp ngành liên tục đổi quy trình thẩm định, nhằm tìm quy trình tốt để theo kịp với thay đổi trình đầu tư diễn Thực chế “ cửa” cơng tác thẩm định dự án đầu tư, có giảm bớt tính phiền hà công tác quản lý, rút ngắn thời gian thẩm định dự án đầu tư thuận tiện việc quản lý Thực giao ban xây dựng hàng quý, tháng Tỉnh nên giao Sở Kế hoạch ầu tư quan tham mưu chủ yếu nhận xét đánh giá cấp, ngành … Nhằm nhận biết rõ tiến độ thực ưu khuyết điểm thực TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương cấp ngành việc thực quy trình chủ trương đầu tư dự án Cách làm làm hạn chế luồn lách cố ý số chủ đầu tư, tuỳ tiện số lãnh đạo chủ trì cấp Kiến nghị ́ uê 2.2.1 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh ́H Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh thông qua nội dung cải cách để ngành tê cấp có sở thực h Đề nghị UBND tỉnh tăng cường đạo, đơn đốc, có biện pháp xử lý cương ̣c K 2.2.2 Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư in quan, đơn vị, cá nhân không thực theo quy định xét, thẩm định Dự án đầu tư ho Công khai quy định hồ sơ xem đầy đủ hợp lệ để tổ chức xem ại Cơng khai mức thu lệ phí, thời gian nộp Đ Tổ chức thẩm định quy trình thời gian Thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng quy định cải cách hành ̀ng cơng tác thẩm định dự án để ngành, cấp, chủ đầu tư biết, thực Tr ươ giám sát việc thực quan có liên quan 2.2.3 Đối với Văn phịng HĐND – UBND Cần quan tâm phối hợp tham gia trình tổ chức thẩm định ngành để đảm bảo tính thống giai đoạn thẩm định xem xét, trình duyệt hồ sơ dự án, đấu thầu Có đầu mối theo dõi việc tiếp nhận hồ sơ công tác chuẩn bị đầu tư, đấu thầu kết xử lý, ban hành văn lĩnh vực Văn phòng UBND tỉnh Hàng kỳ đánh giá kết thực (3 tháng, tháng năm) nhằm đạt hiệu cải cách hành lĩnh vực TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 66 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương 2.2.4 Đối với sở quản lý liên quan - Khi nhận phiếu xin ý kiến giấy mời họp hồ sơ dự án quan chủ trì thẩm định gửi đến, sở có trách nhiệm phối hợp xem xét tồn diện dự án có ý kiến nội dung theo chức nhiệm vụ quản lý văn Dự họp thành phần giờ, tham gia góp ý kiến, trao đổi, thảo luận có quyền chất vấn đơn vị tư vấn, chủ dự án Thành viên dự họp ghi lại ý kiến ́ uê vào Phiếu ghi ý kiến hội nghị (do Sở Kế hoạch Đầu tư phát trước vào họp) ́H ý kiến phát sinh nội dung có văn báo cáo thẩm định Sau hội nghị kết thúc, thành viên dự họp gửi lại Văn tham gia thẩm định Sở Phiếu ghi tê nội dung tham gia ý kiến hội nghị cho quan chủ trì thẩm định để tổng hợp báo cáo h UBND tỉnh lưu hồ sơ dự án ̣c K in 2.2.5 Đối với chủ đầu tư Khi có chủ trương cho lập dự án đầu tư phải trực tiếp Sở Kế hoạch Đầu tư, Cấp ho quản lý trực tiếp để hướng dẫn lập hồ sơ dự án đầu tư ; Lựa chọn đơn vị tư vấn đủ lực lập dự án đầu tư tự lập dự án có đủ lực cấp ại có thẩm quyền giao nhiệm vụ lập dự án Đ Cung cấp đầy đủ chuẩn xác thông tin để tư vấn lập hồ sơ dự án đầu tư theo định ̀ng quy định, tổ chức nghiệm thu nội dự án trực tiếp bảo vệ dự án trước họp thẩm Tr ươ Có trách nhiệm cung cấp đầy đủ tài liệu, thông tin cần thiết chủ trì họp thẩm định yêu cầu TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 67 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương KẾT LUẬN Dự án đầu tư có q trình hình thành, phát triển phức tạp địi hỏi lớn thời gian, tiền lực Sự thành bại dự án đầu tư phụ thuộc vào trình Thẩm định dự án, để mang lại hiệu kinh tế cho thành phần quản lý, sở hữu vốn đầu tư tổ chức cho vay ( Cơ quan Nhà nước, Nhà đầu tư, Ngân hàng ), ngồi cịn mang lại hiệu cho xã hội nói riêng kinh tế nói chung Q trình Thẩm ́ định địi hỏi trình nghiên cứu, vận dụng sở lý luận đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn để ngày hoàn thiện nội dung phương pháp thẩm định Trên ́H sở kiến thức học, kinh nghiệm thực tế kiến thức trình tê thực tập Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, nhận thấy khâu h trình thẩm định dự án đầu tư cần thiết, quan trọng vai trò trách in nhiệm cán thẩm định định lớn đến việc phê duyệt dự án, việc cấp ̣c K phép đầu tư Đề tài Khóa luận tốt nghiệp có thiếu sót hạn chế không tránh khỏi ho Nội dung cần thiết đề tài thể với thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế Bên cạnh đó, đề ại tài xin thể số ý kiến đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất Đ lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng ̀ng Thành việc hoàn thành đề tài nhờ hướng dẫn tận tình …và dạy quý báu … với giúp đỡ Anh Chị phòng Thẩm Tr ươ định dự án suốt thời gian thực đề tài luận văn tốt nghiệp TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 68 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương TÀI LIỆU THAM KHẢO [1].Bùi Xuân Phong (2016), Quản trị dự án đầu tư, Học viện Cơng nghệ bưu viễn thơng, Hà Nội [2].Hồ Tú Linh (2020), Bài giảng Kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Huế [3].Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phương (2015), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, Việt Nam ́ [4].Nguyễn Văn Tồn (2014), Tóm tắt giảng tập Lập quản lý dự án đầu ́H tư, Trường Đại học Kinh tế Huế tê [5].Phạm Xuân Giang (2015), Lập – Thẩm định Quản trị dự án đầu tư, NXB Tài in h [6].Từ Quang Phương (2016), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, Việt Nam ̣c K [7].Viện Quản lý dự án (2014), Hướng dẫn hình thức cốt lõi Quản lý dự án, NXB Project Management Institute ho [8].Vũ Công Tuấn (2014), Thẩm định dự án đầu tư, NXB TP Hồ Chí Minh, ại ĐHKT TP Hồ Chí Minh Đ [11] Nghị định số 136/2015/NĐ-CP [12] Luật đầu tư, 2014 Quốc hội, quy định hoạt động đầu tư ̀ng [13] Website UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Tr ươ (http://www1.thuathienhue.gov.vn) [14] Website Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế (www.skhdt.huecity.vn) TRƯƠNG THỊ HÀ PHƯƠNG 69 ... nghiệm thực thẩm định dự án đầu tư sở kế hoạch tê đầu tư Thừa Thiên Huế 22 h CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ in HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ... án đầu tư xây dựng 11 Đ 1.3.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tư xây dựng 11 ̀ng 1.3.2 Sự cần thiết việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng 11 1.3.3 Mục đích thẩm định dự án đầu tư xây. .. LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 60 3.1 Định hướng 60 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án xây dựng Sở Kế