Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng theo Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI THU HƢƠNG CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI THU HƢƠNG CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 Chuyên ngành : Luật dân tố tụng dân Mã số : 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Bích Thảo Hà nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực NGƢỜI CAM ĐOAN BÙI THU HƢƠNG MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm ý nghĩa cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 1.1.2 Ý nghĩa cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 14 1.2.1 Chủ thể cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 16 1.2.2 Các loại văn tố tụng cấp, tống đạt, thông báo 21 1.2.3 Phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng 23 1.3 Khái quát phát triển quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 36 1.3.1 Giai đoạn trước năm 1945 36 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 37 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1989 đến 38 Kết luận chƣơng 41 CHƢƠNG 42 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 VỀ CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ 42 2.1 Các văn tố tụng phải đƣợc cấp, tống đạt, thông báo theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 42 2.1.1.Văn tố tụng dân Tòa án cấp, tống đạt, thông báo 42 2.1.2.Văn tố tụng dân Viện kiểm sát cấp, tống đạt, thông báo 47 2.1.3.Văn tố tụng dân quan Thi hành án dân cấp, tống đạt, thông báo 49 2.2 Chủ thể cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 50 2.2.1 Chủ thể thực việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 51 2.2.2 Chủ thể cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 53 2.3.1 Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân trực tiếp 55 2.3.2 Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân qua dịch vụ bưu người thứ ba ủy quyền thực việc cấp, tống đạt, thông báo 58 2.3.3 Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân phương tiện điện tử 60 2.3.4 Niêm yết công khai 62 2.3.5.Thông báo phương tiện thông tin đại chúng 64 2.3.6.Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân trường hợp đương nước 66 CHƢƠNG 72 THỰC TIỄN THI HÀNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 72 3.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 72 3.1.1 Những kết đạt việc thực quy định pháp luật Việt Nam cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 72 3.1.2 Những hạn chế, tồn tại, vướng mắc việc thực quy định pháp luật Việt Nam cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 74 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân FRCP : Federal Rules of Civil Procedure (quy tắc thủ tục TTDS Liên bang) HĐXX : Hội đồng xét xử PLTTDS : Pháp luật tố tụng dân TAND : Toà án nhân dân TANDTC : Toà án nhân dân tối cao THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân TTDS : Tố tụng dân UBND : Uỷ ban nhân dân UTTP : Uỷ thác tƣ pháp VBTT : Văn tố tụng VBTTDS : Văn tố tụng dân VKS : Viện kiểm sát MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cấp, thông báo, tống đạt văn tố tụng dân phần quan trọng hoạt động tƣ pháp gắn liền với việc tiến hành tố tụng quan nhƣ Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án dân Trong tố tụng dân sự, việc chuyển giao, thông báo cho cá nhân, quan, tổ chức liên quan đến vụ việc dân văn tố tụng đƣợc giải cần thiết để họ biết mà thực quyền nghĩa vụ tố tụng Tùy theo nội dung yêu cầu thực quyền nghĩa vụ tố tụng ngƣời mà quan tiến hành tố tụng tiến hành chuyển giao thông báo cho họ biết nội dung văn tố tụng dƣới hình thức định nhƣ cấp, tống đạt thơng báo nội dung Trong đó, hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng giao cho cá nhân, quan, tổ chức liên quan đến vụ việc dân để họ sử dụng đƣợc coi cấp văn tố tụng; hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng giao văn tố tụng buộc họ phải nhận đƣợc gọi tống đạt văn tố tụng; hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng báo cho cá nhân, quan, tổ chức liên quan đến vụ việc dân đƣợc biết vấn đề liên quan đến họ đƣợc gọi thông báo văn tố tụng [39, trang 201] Với xu hƣớng minh bạch hóa q trình tố tụng đảm bảo tham gia ngày tích cực đƣơng trình giải vụ việc dân sự, pháp luật nƣớc ta có nhiều quy định liên quan đến văn tố tụng nhƣ cách thức, thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/07/2016) dành Chƣơng (từ Điều 170 đến Điều 181) để quy định trình tự cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng Theo đó, vấn đề đƣợc quy định cách cụ thể, chi tiết có bổ sung phƣơng thức thực Đây đƣợc xem bƣớc tiến thủ tục tống đạt so với văn quy định tố tụng dân trƣớc Qua thời gian áp dụng thực tiễn, quy định cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phát huy giá trị, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo giá trị pháp lý văn tố tụng đặc biệt đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời tham gia tố tụng Tuy nhiên, trình thực cho thấy số quy định tống đạt văn tố tụng BLTTDS bộc lộ khơng vƣớng mắc, bất cập cần có hồn thiện cần có văn hƣớng dẫn để phát huy giá trị pháp lý thủ tục tố tụng Vì vậy, lựa chọn đề tài: "Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo Bộ luật tố tụng dân năm 2015" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn tìm bất cập quy định pháp luật nhƣ khó khăn, vƣớng mắc q trình áp dụng thực tế liên quan đến hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân Từ đƣa đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, góp phần hồn thiện quy định pháp luật hành chế định cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân nhằm khẳng định tầm quan trọng hoạt động tố tụng việc giải vụ việc dân Tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam, vấn đề cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân chƣa thực đƣợc quan tâm nghiên cứu Nội dung hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân đƣợc đề cập đến số giáo trình mang tính chất tài liệu tham khảo, học tập sinh viên chuyên ngành luật nhƣ: “Giáo trình Luật tố tụng dân sự” Học viện Tƣ pháp, Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2007; “Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam” Nhà xuất Giáo dục xuất năm 2011; “Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam” trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2012; “Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam” Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Tƣ pháp, năm 2015; “Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam” Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Bùi Thị Thanh Hằng chủ biên, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 Tính đến có số cơng trình nghiên cứu hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân sự, cụ thể là: khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Lan “Thủ tục cấp, thông báo, tống đạt văn tố tụng dân sự”, thực Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2010; khóa luận tốt nghiệp Trần Thị Nguyệt “Thủ tục cấp, thông báo, tống đạt văn tố tụng”, thực Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2012; luận văn thạc sĩ Đèo Thị Thủy “Cấp, thông báo, tống đạt văn tố tụng dân - Thực tiễn thực tỉnh Sơn La” bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2013; luận văn thạc sĩ Nguyễn Kim Giang “Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân sự”, bảo vệ Khoa Luật - Trƣờng Đại học quốc gia Hà Nội năm 2014 Các cơng trình nghiên cứu đề cập cách khái quát vấn đề chế định cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân trình giải vụ việc dân nghiên cứu hay số vấn đề cụ thể hoạt động Các tác giả đƣa kiến nghị hồn thiện có giá trị để hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân đạt hiệu cao Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu cịn hạn chế mặt số lƣợng dừng lại phạm vi định Đặc biệt Bộ luật tố tụng dân năm 2015 đƣợc ban hành đƣa vào thực thực tế đòi hỏi cần có nghiên cứu sâu khơng nội dung quy định mà cịn xem xét tính khả thi, khả áp dụng thực tế quy định Vì vậy, việc nghiên cứu cách tổng thể vấn đề lý luận, thực trạng quy định pháp luật nhƣ thực tiễn áp dụng hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng pháp luật tố tụng dân Việt Nam cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn: nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân nâng cao hiệu hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân thực tế Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn phải giải nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân nhƣ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân sự; chủ thể, đối tƣợng phƣơng thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân sự; phát triển quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam vấn đề Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng quy định cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Bộ luật tố tụng dân Việt Nam năm 2015 Thứ ba, phân tích thực tiễn thi hành quy định cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Trên sở đề xuất, đƣa giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật, đảm bảo tốt việc thực quy định cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận, quy định pháp luật TTDS cấp, tống đạt, thông báo VBTT thực tiễn thực quy định cấp, tống đạt, thông báo VBTT theo BLTTDS năm 2015 Cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS hoạt động tố tụng quan trọng có ý nghĩa lớn Do vậy, đề tài mà tác giả nghiên cứu có nhiều nội dung Để hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục tống đạt trƣờng hợp ngƣời đƣợc tống đạt vắng mặt án thực tống đạt văn tố tụng thơng qua ngƣời thân thích họ, pháp luật tố tụng dân cần có quy định cụ thể “ngƣời thân thích” Theo đó, ngƣời thân thích đƣơng sự, ngồi vợ, chồng, cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi, nuôi, đẻ; ông bà nội, ông bà ngoại, anh chị em ruột, bác ruột, cậu ruột, dì ruột, cháu ruột cịn bao gồm cha mẹ chồng, cha mẹ vợ, dâu, rể Nếu ngƣời có đầy đủ lực hành vi dân nơi cƣ trú đƣơng họ nhận thay văn tố tụng cần đƣợc tống đạt cam kết chuyển giao lại cho ngƣời đƣợc tống đạt  Về thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện thông tin đại chúng Thứ nhất, cần có hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết trƣờng hợp đƣợc xem “có xác định việc niêm yết công khai không đảm bảo cho ngƣời đƣợc cấp, tống đạt, thông báo nhận đƣợc thông tin văn cần đƣợc cấp, tống đạt, thông báo” để việc áp dụng đƣợc thống Thứ hai, việc đăng thông báo Cổng thông tin điện tử cần có hƣớng dẫn cụ thể Theo tác giả, thông báo phƣơng tiện thông tin đại chúng phải đƣợc đăng Cổng thông tin điện tử TANDTC để đảm bảo việc thông tin đạt đƣợc hiệu tốt Thứ ba, việc thông báo phƣơng tiện thông tin đại chúng nên đƣợc thực lần theo trình tự thủ tục BLTTDS quy định cần đảm bảo nội dung nhƣ sau: thông báo cho ngƣời cần đƣợc thông tin biết việc khởi kiện, nội dung khởi kiện nguyên đơn, án thụ lý vụ việc, dự kiến thời gian hoà giải, thời gian mở phiên ấn định khoảng thời gian phù hợp để ngƣời đƣợc thông báo liên hệ với tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp Điều nhằm hạn chế việc ngƣời yêu cầu thơng báo phải gánh 89 chịu chi phí q lớn cho việc thông báo phƣơng tiện thông tin đại chúng đảm bảo đƣợc thời gian giải vụ việc dân sự, tránh tình trạng án hạn kéo dài Thứ tư, nghĩa vụ phải chịu lệ phí trƣờng hợp Tồ án xác định “có xác định việc niêm yết cơng khai không đảm bảo cho ngƣời đƣợc cấp, tống đạt, thông báo nhận đƣợc thông tin văn cần đƣợc cấp, tống đạt, thông báo” cần đƣợc quy định rõ Theo quan điểm ngƣời viết, đa số ngƣời bị u cầu thơng báo tìm kiếm ngƣời bị kiện không thực việc khai báo tạm trú, tạm vắng khỏi địa phƣơng, số nhằm trốn tránh việc thực nghĩa vụ Do cần xem xét buộc họ phải chịu lệ phí thơng báo nhƣ án phí trƣờng hợp yêu cầu ngƣời khởi kiện đƣợc Toà án chấp thuận Ngoài pháp luật tố tụng dân cần bổ sung quy định xác định trách nhiệm chịu chi phí thơng báo phƣơng tiện thơng tin đại chúng trƣờng hợp Tồ án có trách nhiệm giải vụ việc dân quan chịu chi phí cho việc đăng tải thơng tin báo, đài phát đài truyền hình trung ƣơng theo quy định Đồng thời cần có hƣớng dẫn bổ sung thủ tục tốn khoản chi phí cho Toà án nhân dân địa phƣơng  Về thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng qua đường bưu điện Tòa án nhân dân tối cao Bộ Thông tin truyền thông cần sớm ban hành văn liên tịch hƣớng dẫn việc tống đạt văn tố tụng qua đƣờng bƣu điện để đảm bảo giá trị pháp lý văn tố tụng Tịa án ban hành Theo đó, cần hƣớng dẫn thống số vấn đề nhƣ: nội dung biên chuyển giao văn tố tụng Tồ án bƣu điện (có số hiệu, ngày tháng năm ban hành văn nhƣ thời gian triệu tập, mời đƣơng sự); đề quy chế phối hợp để nâng cao ý thứ trách nhiệm nhân viên bƣu điện 90 trình chuyển giao văn tố tụng (ví dụ: trách nhiệm việc thơng tin cho quan ban hành văn tố tụng biết việc văn không đƣợc chuyển giao trực tiếp cho ngƣời nhận mà đƣợc chuyển giao cho tổ trƣởng tổ dân phố ngƣời khác ) Đồng thời, hƣớng dẫn rõ trƣờng hợp tống đạt trực tiếp cho ngƣời đƣợc tống đạt, qua ngƣời thân, quyền địa phƣơng nhƣ thể đầy đủ thông tin trƣờng hợp khơng tống đạt đƣợc Mục đích việc nhằm tạo điều kiện cho Toà án chủ động hoạt động tống đạt đƣơng khơng có mặt Tồ án theo yêu cầu 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân  Về hoạt động phối hợp tống đạt văn quan tiến hành tố tụng quan chức khác Từ quy định Bộ luật Tố tụng dân ngƣời thực hoạt động tống đạt văn tố tụng, nhận thấy: ngồi việc trực tiếp thực hoạt động tống đạt văn bản, Tồ án phối hợp với UBND cấp xã nơi cƣ trú ngƣời tham gia tố tụng dân quan, tổ chức nơi ngƣời tham gia tố tụng làm việc để chuyển giao văn tố tụng cho ngƣời trƣờng hợp cần thiết Tuy nhiên, pháp luật lại không quy định cụ thể trách nhiệm, chế phối hợp, quy trình chế tài đủ sức ràng buộc để quan phải phối hợp thực Tồ án có u cầu Đồng thời, theo Luật tổ chức Hội đồng nhân dân UBND cấp hoạt động tống đạt văn không đƣợc xem thuộc chức UBND cấp xã, khía cạnh định, hoạt động có phần gia tăng áp lực cơng việc lực lƣợng cán tƣ pháp cấp xã, phƣờng, đƣợc xem hoạt động phối hợp UBND quan tiến hành tố tụng Việc quy định thủ tục tống đạt nhiều trƣờng hợp phải có dấu xác nhận UBND xã 91 phƣờng thị trấn nơi cƣ trú đƣơng khiến cho việc tống đạt hợp lệ phải trải qua nhiều thủ tục, kéo dài gây thời gian, cơng sức bên Thực tiễn q trình thực hoạt động tống đạt cán Toà án cho thấy, có đơi lúc UBND quan Công an xã phƣờng địa phƣơng cho việc thực hoạt động tống đạt văn tố tụng nghĩa vụ, trách nhiệm Tồ án, họ khơng phải quan có chức giao văn thay cho Toà án nên thái độ hợp tác thiếu tích cực, đồng thời cần xác nhận UBND trƣờng hợp nhƣ đƣơng từ chối nhận văn tố tụng nhiều thời gian quyền cấp xã hẹn cán Tồ án lại nhiều lần nhận đƣợc biên xác nhận có dấu quyền địa phƣơng Điều phần làm hạn chế hiệu việc tống đạt văn tố tụng cho đƣơng Vì vậy, để hoạt động tống đạt văn tố tụng diễn thông suốt, thuận lợi địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ quan nhà nƣớc, TANDTC cần phối hợp với quan nhà nƣớc việc thực hoạt động tống đạt văn theo quy định BLTTDS lâu dài cần quy định bổ sung thêm quy định quyền nghĩa vụ, trách nhiệm quan, quyền địa phƣơng việc phối hợp thực hoạt động bổ trợ tƣ pháp quan tiến hành tố tụng có yêu cầu Theo đó, cần quy định cụ thể trách nhiệm, chế phối hợp, quy trình chế tài đủ sức ràng buộc để quan phải phối hợp thực quan tiến hành tố tụng có yêu cầu thực hoạt động tống đạt văn tố tụng cho đƣơng Đồng thời cần xem xét hỗ trợ phần chi phí bồi dƣỡng cho cán thực công tác tống đạt văn tố tụng nhằm nâng cao chất lƣợng tống đạt  Về tống đạt VBTTDS cho đương nước Cần tiếp tục đẩy mạnh việc tham gia thiết chế đa phƣơng lĩnh vực tƣơng trợ tƣ pháp dân sự, tích cực tham gia q trình đàm phán, ký kết 92 thực thi hiệp định tƣơng trợ tƣ pháp Tăng cƣờng vai trò tránh nhiệm quan trung ƣơng phối hợp quan trung ƣơng địa phƣơng việc triển khai thực pháp luật tƣơng trợ tƣ pháp với mục tiêu giải hiệu quả, kịp thời vụ việc dân có yếu tố nƣớc ngồi; đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Việt Nam nâng cao vị Việt Nam mắt bạn bè quốc tế Trong trƣờng hợp cần thiết, xem xét xây dựng chƣơng riêng Bộ luật Tố tụng dân quy định trình tự, thủ tục cụ thể để thực hoạt động uỷ thác tƣ pháp nƣớc cách thức xử lý trƣờng hợp uỷ thác khơng có kết (trong có hoạt động uỷ thác tống đạt văn tố tụng cho đƣơng nƣớc ngồi) Có nhƣ đảm bảo tính hiệu lực hiệu hoạt động uỷ thác tƣ pháp lĩnh vực dân thực tế Hiện thời gian hoàn thành hồ sơ yêu cầu uỷ thác tống đạt văn tố tụng cho đƣơng nƣớc ngồi kéo dài trung bình từ đến tháng, quy định chung Bộ luật Tố tụng dân thời hạn chuẩn bị xét xử không phù hợp áp dụng cho trƣờng hợp Pháp luật cần bổ sung thêm quy định riêng thời hạn giải vụ việc dân có đƣơng nƣớc theo hƣớng tăng thời hạn chuẩn bị xét xử để đảm bảo tính hợp lý khơng làm gia tăng áp lực thời gian Toà án giải vụ việc  Đa dạng hoá phương thức tống đạt dựa tiến khoa học công nghệ Từ thực tiễn kinh nghiệm quốc tế cho thấy, pháp luật Việt Nam cần nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm đa dạng hoá phƣơng thức tống đạt phù hợp với phát triển xã hội khoa học công nghệ Những năm gần đây, việc sử dụng truyền thông xã hội ngày tăng nhanh, vai trị xã hội đại có ý nghĩa quan trọng sống hàng ngày 93 có tiềm để trở thành cơng cụ hữu ích cho hệ thống pháp luật tính kết nối sâu rộng dễ sử dụng Theo đó, nhà làm luật xem xét xây dựng quy định cho phép thực tống đạt, uỷ thác tƣ pháp cho bị đơn nƣớc nƣớc phƣơng tiện điện tử fax, e-mail thông qua mạng xã hội trƣờng hợp việc thực phƣơng pháp khác không đem lại hiệu hay thực đƣợc Đối với mạng xã hội Facebook, phƣơng thức có đầy đủ tính nhƣ kết nối ngƣời dùng khác thơng qua tin nhắn riêng, tin nhắn có khả đính kèm tệp hay file tài liệu thƣ để VBTT đính kèm gửi tin nhắn Ở số quốc gia cho phép sử dụng phƣơng pháp tống đạt (nhƣ Australia), nguyên đơn phải cung cấp đầy đủ lƣợng thông tin hồ sơ cá nhân để xác minh tài khoản chẳng hạn nhƣ giáo dục, nghề nghiệp, sở thích, bạn bè, tuổi, quê hƣơng Facebook thiết lập trạng thái, thông báo đƣợc coi chứng cho việc ngƣời dùng có sử dụng trang web hay khơng Nếu tần suất sử dụng hiển thị tài khoản ngƣời dùng đƣợc cài đặt riêng tƣ việc tống đạt khơng đƣợc phép thực Tuy nhiên thời gian gần có khơng vụ rị rỉ thơng tin cá nhân, ngƣời dùng Facebook bị khai thác sử dụng thông tin cá nhân cách trái phép Nguyên nhân chủ yếu ngƣời dùng thƣờng chia sẻ thông tin chế độ cơng khai thay hạn chế chế độ riêng tƣ dành cho bạn bè Mặt khác, nhiều ngƣời thƣờng cài đặt ứng dụng Facebook mà không ý đến chức quyền hạn ứng dụng khai thác thông tin mà họ chia sẻ mạng xã hội Trƣớc tình trạng trên, Facebook thay đổi hàng loạt sách để bảo vệ thơng tin ngƣời dùng [59] Bên cạnh nỗ lực từ phía nhà mạng, thân ngƣời dùng cần có giải pháp tự bảo vệ thơng tin mạng xã hội để tƣơng lai không xa, nhờ tiến khoa học cơng nghệ 94 ứng dụng thực tống đạt thông qua mạng xã hội cách nhanh chóng hiệu Việc thực tống đạt phƣơng pháp đòi hỏi pháp luật cần quy định yếu tố mang tính bắt buộc để xác thực thơng tin danh tính ngƣời dùng đồng thời phải có hệ thống pháp luật chặt chẽ, rõ ràng, phù hợp với điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam thành viên (trong trƣờng hợp tống đạt cho bị đơn nƣớc ngoài)  Về việc xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân hành vi không làm trách nhiệm hoạt động tống đạt văn tố tụng Một nguyên nhân khiến hoạt động tống đạt văn tố tụng tồ án cịn phát sinh nhiều khó khăn, vƣớng mắc việc chƣa có quy định thật hiệu biện pháp xử lý đƣơng có hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân ngƣời không thực thi trách nhiệm hoạt động tống đạt văn tố tụng Mặc dù BLTTDS năm 2015 dành hẳn chƣơng (chƣơng XL) để quy định việc xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng nhƣng quy định việc xử lý hành vi cản trở việc cấp, giao, nhận, tống đạt, thông báo VBTT Toà án (Điều 493) đƣợc quy định cách chung chung, chƣa cụ thể Điều luật dừng lại việc đƣa trƣờng hợp bị coi có hành vi gây cản trở hoạt động cấp, tống đạt, thông báo VBTT mà không quy định biện pháp xử lý chế tài hành vi vi phạm Trong thực tế, trƣờng hợp hành vi cản trở hoạt động tống đạt văn tố tụng đƣơng hành vi không thực trách nhiệm tống đạt ngƣời có thẩm quyền bị xử lý Muốn khắc phục tình trạng này, theo tác giả pháp luật cần quy định: 95 - Các cụ thể để xác định hành vi bị coi cản trở, không làm trách nhiệm việc cấp, giao, nhận, tống đạt, thông báo VBTTDS - Xác định quan có thẩm quyền định xử lý hành vi vi phạm nói - Đƣa biện pháp, chế tài xử lý (các biện pháp xử lý hành chính/hình sự) hành vi khơng thực trách nhiệm hoạt động tống đạt văn tố tụng; hành vi cản trở tố tụng dân ngƣời tham gia tố tụng Ở đây, yêu cầu đƣợc đặt cần đảm bảo tiêu chí rõ ràng, cụ thể xác định hành vi vi phạm áp dụng chế tài đủ tính chất răn đe hành vi để đảm bảo thực thi quyền lực nhà nƣớc nâng cao trách nhiệm ngƣời dân nhƣ quan có thẩm quyền hoạt động tống đạt VBTTDS Kết luận chƣơng Các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động tống đạt văn tố tụng dân nƣớc ta ngày đƣợc hoàn thiện theo hƣớng đồng bộ, thống nhất, minh bạch khả thi,với kế thừa quy định pháp luật trƣớc dày công nghiên cứu cá nhà lập pháp Tuy nhiên, xuất phát từ đặc trƣng nên kinh tế nƣớc ta thời kỳ hội nhập, hệ thống pháp luật cịn q trình hồn thiện nên tránh khỏi nhiều vấn đề bất cập, vƣớng mắc, chƣa hợp lý, khiến cho hoạt động tống đạt văn tố tụng gặp phải nhiều khó khăn thực thực tế, làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng thời gian giải tranh chấp dân tồ án KẾT LUẬN Có thể nói, hoạt động tố tụng dân việc chuyển giao nhận thông tin văn tố tụng chiếm vai trò quan trọng Cấp, tống 96 đạt, thông báo VBTT hoạt động gắn liền với việc tiến hành tố tụng Toà án trình giải vụ việc dân Nhận thức sâu sắc ý nghĩa nhƣ tầm quan trọng thủ tục tố tụng này, nhà lập pháp xây dựng tƣơng đối hoàn chỉnh khung pháp lý hoạt động tống đạt văn tố tụng, giúp cho hoạt động tống đạt ngày vào quy củ, khoa học, dân chủ minh bạch Tuy nhiên, bên cạnh ƣu điểm pháp luật cịn tồn khơng khó khăn vƣớng mắc phát sinh thực tiễn thực hoạt động tống đạt văn tố tụng Những khó khăn, vƣớng mắc cần đƣợc nhanh chóng nhận diện khắc phục để tạo mơi trƣờng cơng bằng, bình đẳng, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho tất ngƣời tham gia tố tụng, đồng thời nâng cao vị quan tiến hành tố tụng, hƣớng đến mục tiêu thể chế hoá Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 trị cải cách tƣ pháp vào quy định cảu pháp luật tố tụng dân Với đề tài “Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn theo BLTTDS năm 2015”, tác giả cố gắng khái quái cách cơ sở lý luận, quy định pháp luật hành hoạt động tống đạt văn tố tụng dân sự, phân tích thực trạng áp dụng kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tống đạt văn tố tụng Những giải pháp chƣa thật tồn diện, chƣa giải đƣợc toàn vƣớng mắc phát sinh hoạt động tống đạt văn tố tụng, nhƣng tác giả hy vọng góp phần giải vấn đề bất cập chủ yếu, bật hoạt động tống đạt văn trình tố tụng Tồ án; từ tạo nên hệ thống pháp luật dân tố tụng chặt chẽ, đồng khả thi, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 203/2016/TT-BTC ngày 09/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý phí thực uỷ thác tư pháp dân có yếu tố nước ngồi, Hà Nội Bộ Tƣ pháp - Bộ Ngoại giao – Toà án nhân dân tối cao (2011), Thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 15/9/2011 hướng dẫn áp dụng số quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Luật Tương trợ tư pháp, Hà Nội Bộ Tƣ pháp – Bộ Tài – TANDTC (2010), Thơng tư liên tịch số 12/2010/TTLT-BTP-BTC-TANDTC ngày 24/06/2010 hướng dẫn số điều Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 24/07/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh liên quan đến chi phí thực cơng việc Thừa phát lại chế độ tài văn phòng thừa phát lại, Hà Nội Bộ Tƣ pháp - Vụ pháp luật quốc tế (tháng 01/2018), Sổ tay hướng dẫn thực tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Việt Nam, tr 7, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BTP ngày 30/09/2009 hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/07/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2013), Quyết định số 2531/QĐ-BTP ngày 21/10/2013 việc phê duyệt Đề án “Thực thí điểm chế định Thừa phát lại thành phố Hà Nội”, Hà Nội 98 Bộ Tƣ pháp (2018), Báo cáo số 01/BC-BTP ngày 02/01/2018 Tổng kết công tác tư pháp năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2018, tr 20, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/07/2009 tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị định 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/07/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội 11 Đèo Thị Thủy (2013), Cấp, thông báo, tống đạt văn tố tụng dân - Thực tiễn thực tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 12 Dƣơng Quốc Thành (2007), “Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo quy định BLTTDS năm 2004: Thực tiễn áp dụng giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (11), tr 52-57, Hà Nội 13 Học viện Tƣ pháp (2007), Giáo trình luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 14 Hội đồng Nhà nƣớc (1989), Pháp lệnh số 27-LCT/HĐNN8 ngày 07/12/1989 thủ tục giải vụ án vụ án dân sự, Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội kỳ họp thứ 4, khoá XV (2017), Báo cáo số 1301/BC-VP ngày 13/6/2017 Kết công tác tháng đầu năm nhiệm vụ tháng cuối năm 2017 hai cấp TAND TP.Hà Nội, Hà Nội 16 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao (2017), Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 việc ban hành số biểu mẫu tố tụng dân sự, Hà Nội 99 17 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (1990), Nghị số 03/HĐTP ngày 19/10/1990 hướng dẫn áp dụng số quy định pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 18 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2016), Nghị số 04/2016/NQHĐTP ngày 30/12/2016 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS số 92/2015/QH13, Luật tố tụng hành số 93/2015/QH13 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo VBTT phương tiện điện tử, Hà Nội 19 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Khoa Luật - Trƣờng ĐH New York (tháng 12/2007), Những vấn đề Luật pháp Mỹ (Fundamentals of American Law), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Lâm Vƣơng Mỹ Linh (2015), Hoạt động tống đạt văn theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Đăng Dung (2014), “Nhà nƣớc pháp quyền tinh thần pháp luật quy trình?”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, 30 (1), trang 5461 23 Nguyễn Kim Giang (2014), Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 24 PGS TS Nguyễn Thị Hồi Phƣơng chủ biên (2016), Bình luận điểm BLTTDS năm 2015, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia VN, Hà Nội 25 Praha (1982), Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý dân hình nước CHXHCN Việt Nam nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Tiệp Khắc 100 26 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật giao dịch điện tử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2006), Luật cư trú, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2007), Luật tương trợ tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2012), Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 việc tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Luật số 36/2013/QH13 ngày 20/06/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Luật cư trú, Hà Nội 33 Quốc hội (2014), Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2016), Luật báo chí, Hà Nội 36 ThS Nguyễn Thị Thu Hà (2011), “Pháp luật TTDS Hoa Kỳ khả ứng dụng vào việc hoàn thiện pháp luật TTDS Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (01), trang 55-62, Hà Nội 37 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 224/QĐ –TTg ngày 19/02/2009 phê duyệt đề án “Thực thí điểm chế định Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh”, Hà Nội 38 Tồ án nhân dân tối cao (2017), Cơng văn số 33/TANDTC-HTQT ngày 21/02/2017 việc tống đạt VBTT cho đương nước vụ việc dân sự, vụ án hành chính, Hà Nội 39 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (201207), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 101 40 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 41 TS Nguyễn Ngọc Khanh chủ biên (tháng 12/2005 ), Bộ luật TTDS Liên Bang Nga, Chƣơng X, Điều 113-120, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 42 TS Trần Anh Tuấn (2007) , Bình luận khoa học BLTTDS năm 2015, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 43 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 1790/QĐUBND ngày 03/04/2014 việc ban hành kế hoạch triển khai thực thí điểm chế định thừa phát lại thành phố Hà Nội, Hà Nội 44 Uỷ ban nhân thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 6236/QĐ-UBND ngày 15/10/2013 việc ban hành đề án “Thực thí điểm chế định Thừa phát lại thành phố Hà Nội”, Hà Nội 45 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, tr.779, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 46 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, tr 124, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 47 Viện Nhà nƣớc pháp luật (2012), Bình luận khoa học Bộ luật TTDS sửa đổi, bổ sung 2011, chƣơng X, trang 261-278, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Tiếng Anh 48 Keely Knapp (2014), “Accepting Social Media for Service of Process in the 21st Century”, Louisiana Law Rewiew, pp 547 – 579 49 Glannon, Perlman & Raven-Hansen (2011), Civil Procedure: A Coursebook, Wolters Kluwer Law & Business, New York Website 50 https://www.archerestatelaw.com/hot-trends/nj-court-permits-serviceof-process-through-facebook/ 102 51 https://www.courtlistener.com/opinion/1926914/in-re-internationaltelemedia-associates-inc/ 52 https://en.wikipedia.org/wiki/Pennoyer_v._Neff 53 https://www.federalrulesofcivilprocedure.org/frcp/title-ii/ 54 https://www.hg.org/legal-articles/methods-of-service-of-process-31553 55 https://ipkey.eu/en/china/ip-information 56 https://www.johnmarshall.edu/ /Fundamental-Principles-of-CivilProcedure 57 http://torrilegalservices.com/service-process-facebook/ 58 http://vksdongnai.gov.vn/Pages/noi-dung tin.aspx?NewsID=1149&TopicID=1 59 https://dantri.com.vn/suc-manh-so/500000-nguoi-dung-facebook-vietnam-bi-ro-ri-thong-tin-ca-nhan-20180406064716935.htm 103 ... TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 VỀ CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Các văn tố tụng phải đƣợc cấp, tống đạt, thông báo theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 2.1.1 .Văn tố tụng dân. .. VỀ CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm ý nghĩa cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 1.1.2 Ý nghĩa cấp, tống. .. án dân cấp, tống đạt, thông báo 49 2.2 Chủ thể cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 50 2.2.1 Chủ thể thực việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng