(Luận văn thạc sĩ) đội ngũ thẩm phán tòa án nhân dân tại tình thanh hóa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ CÚC ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ CÚC ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HĨA Chun ngành: LUẬT HÀNH CHÍNH- HIẾN PHÁP Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Minh Sử HÀ NỘI 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo độ xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Cúc MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .7 Cơ cấu luận văn .8 Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN 1.1 Thẩm phán hệ thống chức danh tư pháp .9 1.2 Định hướng nội dung cải cách tư pháp Việt nam .13 1.3 Những yêu cầu đòi hỏi cải cách tư pháp việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Việt Nam 21 1.4 Phương thức đào tạo, tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán 26 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 28 Kết luân Chương 36 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN Ở TỈNH THANH HÓA 37 2.1 Tổ chức hoạt động TAND tỉnh Thanh Hóa 37 2.2 Số lượng, chất lượng kết hạn chế đội ngũ Thẩm phán TAND tỉnh Thanh Hóa 40 2.3 Đánh giá bảo đảm cho việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Thanh Hóa 50 Kết luân Chương 53 Chương 3: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ PHÁN Ở TỈNH THANH HÓA .54 3.1 Quan điểm định hướng xây dựng dựng đội ngũ Thẩm phán 54 3.2 Các giải pháp chung nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 55 3.3 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán tỉnh Thanh Hóa 64 Kết luân Chương 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN: Hiệp hội nước Đông Nam Á CB,CC: Cán bộ, công chức CCTP: Cải cách tư pháp CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa- đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân HTND: Hội thẩm nhân dân NN: Nhà nước NNPQ: Nhà nước pháp quyền NQ-TW: Nghị -Trung ương PLTP&HTND: Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân TA: Tịa án TH: Thanh Hóa TTV: Thẩm tra viên TAND: Toà TANDTC: Toà án nhân dân tối cao TK: Thư ký TP: Thẩm phán TPCC: Thẩm phán cao cấp TPTS: Thẩm phán trung cấp TPSC: Thẩm phán sơ cấp UBTVQH: Ủy ban thường vụ Quốc hội VKS ND: Viện kiểm sát nhân dân WTO: Tổ chức thương mại quốc tế XHCN: Xã hội chủ nghĩa án nhân dân MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thứ nhất, Việt Nam tiến hành cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán yêu cầu quan trọng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động xét xử Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhiều vấn đề hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ thẩm phán Đặc biệt, hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ Thẩm phán Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp nội dung chủ yếu chiến lược Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) nêu rõ số định hướng cải cách tư pháp: “Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán tư pháp công tác điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử, thi hành án, không để xảy trường hợp oan sai… Tăng cường đội ngũ Thẩm phán hội thẩm nhân dân số lượng chất lượng” Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 sau Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị rõ: “Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp, bổ trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn…” Do đó, yêu cầu đội ngũ Thẩm phán có kiến thức trị, pháp luật, kinh tế xã hội, đạo đức, kiến thức thực tiễn đặc biệt kỹ xét xử loại vụ việc thuộc thẩm quyền hệ thống TAND Do đó, yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ Thẩm phán cấp phải nâng cao chất lượng nữa, để đạt mục tiêu chất lượng đội ngũ Thẩm phán đề Thứ hai, năm qua, hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ Thẩm phán đạt nhiều kết quan trọng việc giải tranh chấp, phịng ngừa tội phạm góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội Tuy nhiên bên cạnh đó, cịn hạn chế định, văn quản lý thiếu đồng bộ, chế sách phát triển đội ngũ Thẩm phán có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, công tác tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán, công tác tạo nguồn thẩm phán…còn hạn chế định Hiện nay, chất lượng đội ngũ Thẩm phán có hạn chế, tình trạng xét xử oan, sai cịn tồn Một số vụ án có yếu tố nước ngồi, sở hữu trí tuệ, thương mại quốc tế, loại tội phạm hình xuyên quốc gia, khả sử dụng ngoại ngữ, tin học vào nghiên cứu luật pháp quốc tế phục vụ cho hoạt động xét xử số Thẩm phán hạn chế định Từ lý trên, học viên chọn đề tài “Đội ngũ Thẩm phán Tịa án nhân dân tình Thanh Hóa” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu, tổng quan tài liệu có liên quan đến đề tài, học viên nhận thấy có số cơng trình nghiên cứu có liên quan tới chủ đề luận văn theo theo nội dung sau: Một là, đề tài nghiên cứu quyền lực nhà nước, kiểm soát quyền lực nhà nước - Nhà nước pháp quyền, bảo vệ quyền người tài phán hành chính, PGS.TS Nguyễn Như Phát, sách Tài phán hành bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Việt Nam nay, PGS.TS Nguyễn Như Phát PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương (đồng chủ biên), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2015; - Về kiểm soát quyền lực hành pháp hệ thống quyền lực nhà nước Việt Nam nay, PGS.TS Vũ Thư, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 12 năm 2006 - Cải cách tư pháp tổ chức quyền lực nhà nước, GS.TS Nguyễn Đăng Dung, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số 25/2009; Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề quyền lực nhà nước, quyền tư pháp, vai trị, hệ thống TAND với vị trí chủ thể thực quyền tư pháp nhà nước pháp quyền nhà nghiên cứu phân tích, làm rõ Qua đó, học viên nhận thức rõ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Tịa án, vai trị vị trí Thẩm phán máy nhà nước số nước giới, tổ chức hệ thống Tòa án máy nhà nước Việt Nam qua thời kỳ Hai là, đề tài nghiên cứu cải cách tư pháp, đề tài chủ yếu nghiên cứu nội dung liên quan đến cải cách tư pháp việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND, gồm số công trình nghiên cứu sau đây: - Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Đề tài khoa học cấp Nhà nước mã số KX.04.06 TS Uông Chu Lưu làm Chủ nhiệm đề tài; - Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, GS TSKH Lê Cảm TS Nguyễn Ngọc Chí (đồng chủ biên), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2004; - Cải cách tư pháp: ý nghĩa, mục đích trọng tâm, GS TSKH Đào Trí Úc, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2/2003; - Tòa án vấn đề cải cách tư pháp, tác giả Phạm Văn Hùng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 135/2006 - Đổi tổ chức hoạt động TAND nước ta giai đoạn nay, Luận án Tiến sỹ Luật học Lê Thành Dương, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, 2002; - Bàn quản lý Thẩm phán tòa án nhân dân cấp, Đỗ Gia Thư, Tạp chí TAND, số 1/2005 - Thực trạng yêu cầu kiện toàn đội ngũ Thẩm phán hành Việt Nam nay, Nguyễn Văn Cương, Nguyễn Hữu Xương, sách Tài phán hành bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Việt Nam nay, PGS TS Nguyễn Như Phát PGS TS Nguyễn Thị Việt Hương (đồng chủ biên), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2015; Ba là, Một số cơng trình nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán - Các Báo cáo công tác định kỳ TAND tối cao Bộ Tư pháp (trong thời gian Bộ Tư pháp quản lý án địa phương tổ chức) - Báo cáo tổng kết công tác ngành hàng năm; Báo cáo công tác định kỳ trước Quốc hội TAND tối cao Bộ Tư pháp, có số liệu kết tuyển chọn, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật Thẩm phán giai đoạn Tuy nhiên, số liệu thường tản mạn, không hệ thống, thể kết lĩnh vực định thời điểm báo cáo Nhưng có vai trị quan trọng định, để tác giả tham khảo thực đề tài nghiên cứu - Đề tài khoa học: Ban Nội Trung ương năm 2000 có đề tài: “Cơ sở lý luận thực tiễn việc tăng cường lãnh đạo Đảng xây dựng đội ngũ cán Tư pháp sạch, vững mạnh”, mã số: KHBĐ (1999) - 19 Đề tài nghiên cứu đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng việc xây dựng đội ngũ cán tư pháp nay; Bộ Tư pháp năm 2000 với đề tài: “Pháp lệnh Thẩm phán hội thẩm TAND - Thực trạng phương hướng hoàn thiện” (số đăng ký: 2000 - 58- 140) Đề tài số quy định Pháp lệnh năm 1993 khơng cịn phù hợp chưa đầy đủ, từ kiến nghị điều chỉnh, bổ sung làm sở xây đựng dự thảo Pháp lệnh Thẩm phán hội thẩm TAND mới; Đề tài Tòa án nhân dân tối cao năm 2004: “Đổi công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán TAND địa phương” Đề tài nghiên cứu đưa số quan điểm, giải pháp đổi quản lý, đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán TAND địa phương nay; Bộ Tư Pháp, Cơ sở lý luận thực tiễn để xây dựng môn đạo đức nghề nghiệp tư pháp cho chức danh tư pháp (2004); Đào tạo cán pháp luật có trình độ cao phục vụ cho việc hội nhập quốc tế Việt Nam (2006); Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương (2007); Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng tập hệ thống hóa vụ án điển hình dùng làm tài liệu cho cơng tác đào tạo chức danh tư pháp (2008); Hoàn thiện phương pháp đào tạo chức danh tư pháp (2009) - Luận án, luận văn, sách, tạp chí khoa học: Nguyễn Thị Anh Thư, Đào tạo sử dụng Thẩm phán hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật Hiến pháp luật hành thực Học viện Khoa học xã hôi, 2016, Đỗ Gia Thư, Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Luận án Tiến sĩ Luật học thực Viện Nhà nước Pháp luật, 2006; Xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tác giả Trần Đình Thắng – Nxb Chính trị Quốc gia, 2009; Phạm Văn Lợi (2004), Chế định Thẩm phán - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội; “Mơ hình tuyển dụng – đào tạo Thẩm phán số quốc gia Việt Nam, nhìn từ góc độ so sánh”, Tạp chí Nghề luật, số 4/2009, trình bày sơ lược mơ hình tuyển chọn đào tạo Thẩm phán nước khác (Bỉ, Tây Ban Nha, Hà Lan, Italia, Nhật Bản), “Kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán hành nước ta nay” tác giả Nguyễn Danh Tú, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, tháng 10/2017, đưa số đề xuất để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán hành chính; Giới thiệu Học viện Tư pháp Cộng hòa Liên bang Đức hoạt động đào tạo nâng cao cho Thẩm phán, công tố viên Học viện Tư pháp Đức tác giả Nguyễn Thị Hằng Nga Nguyễn Trường Thiệp, Tạp chí Nghề Luật, số 4/2019 * Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua cơng trình nghiên cứu tổng quan, tác giả nhận thấy số - Để khắc phục tình trạng Thẩm phán vi phạm pháp luật đồng thời giữ nghiêm kỷ luật TP, Ban cán Đảng TAND tỉnh Thanh Hóa tăng cường công tác tra, kiểm tra nội để phát kịp thời, xử lý nghiêm minh sai phạm tập trung giải pháp luật vấn đề cộm, xúc, vụ việc tham nhũng, tiêu cực, vi phạm đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán - Tăng cường kiểm tra, giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Hội đồng nhân dân cấp, Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy, Ban nội tỉnh ủy vụ án, vụ việc nghiêm trọng, phức tạp, trọng điểm mà dư luận xã hội quan tâm Trước đưa xét xử Thường trực tỉnh ủy tổ chức Hội nghị quan tư pháp để thống quan điểm, đường lối, thời điểm xét xử cho thích hợp, bảo đảm ổn định trị địa phương quy định pháp luật; bảo đảm khách quan công minh, xác án, định mà Thẩm phán tuyên Tăng cường việc kiểm tra, giám sát quan cấp quan chức địa phương công tác xét xử thẩm phán TAND tỉnh Thanh Hóa giải pháp giúp cho Thẩm phán khắc phục hạn chế đặc biệt cơng tác xét xử Từ Thẩm phán tự giác học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên mơn đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị địa phương nhiệm CCTP 3.3.5 Tăng cường vai trò hướng dẫn thẩm phán giàu kinh nghiệm thẩm phán trẻ, đồng thời tạo chế cho thẩm phán trẻ phát huy lực trình thực nhiệm vụ TAND tỉnh Thanh Hóa Đây giải pháp quan trọng Tịa án tỉnh Thanh Hóa cơng tác nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán trước mắt lâu dài, cụ thể: - TAND tỉnh Thanh Hóa xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn Thẩm phán trẻ, bổ nhiệm, dần hình thành đội ngũ Thẩm phán tương lai, kế cận giỏi chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ, giàu kinh nghiệm - Phân công cho TP bổ nhiệm tiếp cận xét xử tất loại 68 án Khi giao xét xử vụ án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng TP trẻ có hướng dẫn TP công tác lâu năm, giàu kinh nghiệm thông qua họp Ủy Ban Thẩm phán để xin ý kiến, cách giải quyết, xử lý vụ án (Ủy ban Thẩm phán tỉnh gồm: Chánh án, Phó chánh án số Thẩm phán tỉnh có kinh nghiệm) - Phối hợp với Viện kiểm sát tăng cường tổ chức “phiên tòa mẫu” Thẩm phán giàu kinh nghiệm làm chủ tọa (chọn từ vụ án giải quyết), có tham gia đầy đủ Hội đồng xét xử, Luật sư tham dự đại diện lãnh đạo, Thẩm phán trẻ Kết thúc phiên tòa, Lãnh đạo Ủy ban Thẩm phán tổ chức rút kinh nghiệm chung ưu điểm, hạn chế cho toàn thể TP, HTND,TK, TTV tham dự phiên tòa đặc biệt TP trẻ Thư ký, TTV nguồn TP kế cận thời gian tới lâu dài Tổ chức “phiên tòa mẫu” đem lại hiệu thiết thực công tác xét xử, vừa gắn lý luận với thực tiễn cho chức danh tư pháp có TP - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ kiến thức pháp luật mới, lĩnh vực có tỷ lệ án bị hủy, sửa cao kỹ nghiệp vụ cho Thẩm phán trẻ, có tham gia giảng dạy TP giàu kinh nghiệm, chuyên gia pháp luật đầu ngành, truyền đạt kinh nghiệm cho Thẩm phán trẻ, ông cha ta từ xưa có câu “Tre già măng mọc”, phải có kết nối hệ, hệ sau phải kế thừa truyền thống hệ trước Có Thẩm phán trẻ nhanh thích ứng với nhiệm vụ, xét xử giỏi tất loại án tránh tình trạng TP xét xử chuyên sâu loại án 3.3.6 Tiếp tục đào tạo, tăng cường lực thẩm phán TAND tỉnh Thanh Hóa việc tiếp cận vận dụng án lệ trình xét xử Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2018 quy định: Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân có nhiệm vụ lựa chọn định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao, án, định có hiệu lực pháp luật, có tính chuẩn mực Tịa án, tổng kết phát triển thành án lệ công bố án lệ để Tòa án nghiên cứu, áp dụng xét xử [21, Điều 22] Ngày 19/10/2019, Hội đồng thẩm phán TANDTC thơng qua Nghị quy trình lựa chọn, công 69 bố, áp dụng án lệ, xác định án lệ lập luận, phán án, định có hiệu lực pháp luật vụ việc cụ thể Hội đồng thẩm TANDTC lựa chọn Chánh án TANDTC công bố để nghiên cứu, áp dụng xét xử, lộ trình bước đột phá CCTP đến năm 2020 Để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng xét xử, đáp ứng tiêu chuẩn án mẫu lựa chọn công khai cổng thông tin điện tử, tiến tới để tiếp cận với việc lựa chọn, công bố án lệ thời gian tới TANDTC, thẩm phán phải thật có lực, nắm vững, am hiểu pháp luật, tinh thơng nghiệp vụ có tính sáng tạo xét xử; am hiểu kiến thức xã hội, kiến thức khác mơi trường, tài ngân hàng, tin học, quốc tế, ngoại ngữ…Trên sở Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán giai đoạn TANDTC, đặc biệt giai đoạn 2016- 2015 định hướng 2025 gắn với việc thực số nhiệm vụ lộ trình CCTP có việc TP tiếp cận vận dụng tốt án lệ trình xét xử, TAND tỉnh đề số giải pháp sau: - Đổi nội dung, chương trình tập huấn, bồi dưỡng theo yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ chức danh TP; thường xuyên tổ chức hội nghị tập huấn, quán triệt văn quy phạm pháp luật, kiến thức pháp luật mới, án lệ ban hành kỹ giải xét xử loại vụ án xho TP Có sách khuyến khích, đồng thời tổ chức thi tìm hiểu pháp luật với hình thức phù hợp để động viên TP tự học tập, trau dồi, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; gắn hoạt động đào tạo với việc rút kinh nghiệm công tác xét xử qua vụ án cụ thể kết hợp với đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tình độ cán có chức danh tư pháp Vận dụng án lệ trình xét xử vấn đề thận trọng áp dụng, nhìn chung hệ thống TAND nước TAND hai cấp tỉnh Thanh Hóa bước thực theo lộ trình Cải cách tư pháp 70 Kết luận Chương Chương luận văn tác giả đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán tỉnh Thanh Hóa dựa sở phân tích vấn đề lý luận Thẩm phán, cải cách tư pháp; thực trạng đội ngũ thẩm phán giai đoạn Q trình cơng tác, tác giả vận dụng kinh nghiệm thực tiễn tập trung phân tích, làm rõ giải pháp chung, giải pháp cụ thể để đóng góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán TAND tỉnh Thanh Hóa trước mắt lâu dài Các giải pháp thể hồn chỉnh có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ cho nên cần thực đồng để phát huy kịp thời, hiệu Những giải pháp, kiến nghị luận văn hi vọng góp phần nhỏ bé vào giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thẩm phán giai đoạn TAND tiến trình xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa với mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh”, phù hợp với điều kiện cụ thể nước ta xu tiến giới 71 KẾT LUẬN Cải cách tư pháp chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Chiến lược cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08/NQ-TW Nghị số 49/NQ-TW đánh giá có nhiều quan điểm mới, tồn diện, tổng hợp, tiến có tính đột phá, lần thể tiến trình hồn thiện hóa hệ thống pháp luật nói chung quan tư pháp nói riêng Cải cách tư pháp nâng cao niềm tin công lý nhân dân cách mạng có ý nghĩa tích cực dài hạn cho tư pháp nước nhà Trước yêu cầu cấp thiết công đổi toàn diện đất nước, Đảng Nhà nước quan tâm đến việc đổi mới, cải cách hệ thống quan tư pháp, xác định “vị trí Tồ án trung tâm hệ thống Tư pháp, hoạt động Toà án hoạt động trọng tâm hoạt động Tư pháp” Điều thể Đảng Nhà nước tin tưởng giao cho hệ thống Tồ án nhân dân nói chung hai cấp Tịa án Thanh Hóa nói riêng trọng trách lớn lao công cải cách tư pháp, đồng thời đặt cho hệ thống Toà án phải đổi toàn diện, nỗ lực cao để xứng đáng với vị trí, vai trị giai đoạn Để làm tốt vai trò mình, hệ thống Tịa án tích cực thực lộ trình cơng cải cách tư pháp nhằm xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, đại, bảo vệ công lý, thật công cụ sắc bén Nhà nước pháp quyền XHCN, chỗ dựa tin cậy nhân dân Hơn hết ,việc hoàn thiện tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, xây dựng sở vật chất, phương tiện điều kiện làm việc Tịa án trọng đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán bảo đảm thực chất, gắn với yêu cầu thực tiễn cơng tác xét xử TAND, đảm bảo tính liêm khiết, công tâm vô quan trọng Thực đường lối đổi Đảng, quán triệt mục tiêu, quan điểm cải cách Tư pháp, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Thanh Hóa tích cực đổi tổ chức xây dựng hai cấp tòa án; đặc biệt quan tâm, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, nâng cao tinh thần trách 72 nhiệm cho đội ngũ Thẩm phán với phong trào “Thi đua thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư cơng tác xét xử” Hoạt động hai cấp Tịa án tỉnh Thanh Hóa phối hợp chặt chẽ với quan khối nội chính, cấp Uỷ quyền địa phương thực tốt Chương trình Quốc gia phịng, chống loại tội phạm, góp phần thực sách phát triển kinh tế, trị, văn hố xã hội, du lịch tỉnh nhà; định hướng giao dịch Dân sự, Hành chính, Lao động, Kinh doanh - Thương mại ổn định tuân theo pháp luật Trước yêu cầu ngày cao tiến trình cải cách tư pháp nhiệm vụ đặt thời gian tới hệ thống Tòa án nhân dân cơng tác xây dựng nguồn nhân lực.Trong tình hình nay, hết người cán Tòa án phải thấm nhuần sâu sắc thực lời dạy Bác Hồ “công bằng, liêm khiết, sạch, gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân”, thực có tâm sáng, tinh thơng nghiệp vụ, nhìn nhận, đánh giá việc cách đầy đủ, xác, khách quan; có phương pháp làm việc khoa học, cẩn trọng, lĩnh,trí tuệ với tinh thần “Thượng tơn pháp luật” Đặc biệt đội ngũ Thẩm phán phải ln rèn luyện lĩnh trị, phẩm chất đạo đức; trình độ mặt, nắm vững luật pháp, thật liêm chính, chí cơng, vơ tư; có lĩnh, dũng khí, kiên đấu tranh bảo vệ đúng, khơng khoan nhượng với tham nhũng Tịa án hai cấp tỉnh Thanh Hóa ln trọng cơng tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán có tinh thần trách nhiệm cao, không ngừng nghiên cứu, học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đảm bảo áp dụng Pháp luật xác, giải loại án người, tội, pháp luật, không làm oan người vơ tội, khơng bỏ lọt tội phạm, thấu tình, đạt lý, khắc phục tình trạng để án kéo dài, giảm tỷ lệ cho hưởng án treo, đẩy mạnh tranh tụng tịa Thẩm phán cơng chức hai cấp TAND tỉnh Thanh Hóa đồn kết hồn thành nhiệm vụ; giữ mối liên hệ chặt chẽ với ngành hữu quan quần chúng nhân dân nhằm xây dựng hai cấp Tịa án ngày phát triển, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao, thực công cụ đắc lực, sắc bén để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhà nước cơng dân Đồng hành TAND 73 toàn quốc, TAND hai cấp tỉnh Thanh Hóa nỗ lực phấn đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách Tư pháp nghiệp đổi toàn diện Đất nước, tích cực phối hợp với quan bảo vệ pháp luật giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Trong người Thẩm phán tòa án nhân danh Nhà nước hồn cảnh ln ln gương sáng xứng đáng lời phát biểu Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, Trưởng Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng Trung Ương buổi làm việc với Lãnh đạo TAND TC (ngày 20/3/2019): Mỗi người làm việc tịa án phải biểu tượng cơng lý, cơng minh, trực, đàng hồng Đặc biệt đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân người cầm cân, nảy mực, phải xét xử tinh thần công tâm, khách quan, thượng tơn pháp luật, khơng lợi ích riêng tư, không để nén bạc đâm toạc công lý, thấm nhuần sâu sắc lời dạy Bác – Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1992), Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, ngày 26-6- 1992, “Về số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng”, Hà Nội Ban đạo Cải cách tư pháp trung ương (2013), Báo cáo tổng kết năm thực công tác cải cách theo Nghị số 49-31, Hà Nội Ban đạo Cải cách tư pháp trung ương (2019), Báo cáo Ban đạo tổng kết 10 năm thực Nghị số 48-NQ/TW-31, Hà Nội Báo Công lý điện tử (2016), Đề xuất bổ sung Thẩm phán cho Tòa án, nguồn báo Công lý điện tử ngày 27/4/2016 Trần Thị Thanh Bình (2018), Xây dựng ý thức pháp luật Thẩm phán bối cảnh cải cách tư pháp nước ta nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ trị (2012), Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2012 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ trị (2012), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-5-2015 Bộ Chính trị xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ trị (2015), Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ trị (2017), Nghị số 17-NQ/TW ngày 1-8-2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành T.Ư Ðảng (khóa X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội 10 Bộ trị (2018), Kế hoạch số 79/KH-BCSĐ ngày 08/4/2018 ngày 02/6/2005 tiếp tục thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 kế hoạch, chương trình làm việc Ban đạo Cải cách tư pháp trung ương Tịa án nhân dân, Hà Nội 75 11 Bộ trị (2018), Kết luận số 92-KL/TW ngày 13/2/2018 việc tiếp tục thực 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2012), Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Tập Sắc lệnh Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Nhà nước pháp luật, Tờ trình dự án Sắc lệnh cải cách máy tư pháp Luật Tố tụng, Hà Nội 13 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (2018), Quyết định 1138/QĐTCCB ngày 22/8/2018 phân cấp quản lý cán TAND địa phương, Hà Nội 14 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (2016), Báo cáo công tác Chánh án TANDTC nhiệm kỳ 2016-2020: Phản ánh đầy đủ tình hình thực nhiệm vụ Tịa án, Hà Nội 15 Chính phủ (2016), Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08-11-2016 tổng thể cải cách hành nước ta, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, tập II, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Lê Xn Hồng (2016), Tịa án nhân dân tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 20 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 21 Quốc Hội (2018), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 22 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2018, 2019, 2016), Báo cáo tổng kết TAND tỉnh Thanh Hóa năm 2018, 2019, 2016, Thanh Hóa 23 TAND tỉnh Thanh Hóa (2019), Báo cáo 10 năm thực cải cách tư pháp TAND tỉnh Thanh Hóa (2005-2019), Thanh Hóa 24 Tịa án nhân dân tối cao (2009), Sổ tay thẩm phán, Hà Nội 76 25 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Công văn số 398/TCCB ngày 21/7/2016 Chánh án TAND TC việc Báo cáo công tác tổ chức cán bộ, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Kế hoạch số 335/KH-TANDTC ngày 29/12/2016 Tiếp tục triển khai thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh ngành TAND, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân tối cao (2017), CV số 392/TANDTC-TCCB ngày 25/7/2017 TANDTC việc dự kiến phân bổ biên chế, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo số 11/BC-TA ngày 20/3/2013 Chánh án TAND TC việc trả lời chát vấn Đại biểu Quốc hội, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết ngành TAND, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tổng kết ngành TAND, Hà Nội 31 Tịa án nhân dân tối cao (2016), Cơng văn số 254/TANDTC-BTT ngày 21/12/2016 Ban Thanh tra TANDTC việc giám sát Thẩm phán, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Công văn số 254/TANDTC-BTT ngày 21/12/2016 Ban Thanh tra TANDTC việc giám sát Thẩm phán, Hà Nội 33 Đào Trí Úc (2014), “Chiến lược CCTP: vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 197, tháng 9/ 2014) 77 PHỤ LỤC ĐỀ XUẤT PHÂN BỔ THẨM PHÁN CHO CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN (Ban hành kèm theo Công văn số 661/TANDTC-TCCB ngày 01 tháng 11 năm 2016 TAND tối cao) Số lượng Đề xuất phân bổ Tổng số Tổng số án STT Đơn vị Trong bình qn biên chếthẩm năm 2017- phán TPTC TPSC 2019 TPThanh Hóa 1367 37 16 02 14 TX Sầm Sơn 154 11 04 01 03 TX Bỉm Sơn 286 14 05 02 03 Hoằng Hóa 333 14 06 02 04 Hà Trung 256 04 02 02 Hậu Lộc 152 14 04 01 03 Quảng Xương 349 16 05 02 03 Tinh Gia 360 13 06 02 04 Nga Sơn 194 13 04 02 02 10 Đông Sơn 234 13 04 02 02 11 Triệu Sơn 107 10 04 01 03 12 Nông Cống 287 09 04 02 02 13 Yên Định 249 10 05 02 03 14 Thiệu Hóa 175 10 03 02 01 78 15 Thọ Xuân 299 09 05 02 03 16 Vĩnh Lộc 139 08 03 01 02 17 Thạch Thành 182 08 04 01 03 18 Cẩm Thủy 119 09 04 01 03 19 Ngọc Lặc 123 08 04 01 03 20 Thường Xuân 87 06 03 01 02 21 Như Xuân 162 07 03 01 02 22 Như Thanh 178 07 03 01 02 23 Bá Thước 131 07 03 01 02 24 Lang Chánh 53 07 03 01 02 25 Quan Hóa 57 07 03 01 02 26 Quan Sơn 26 07 03 01 02 27 Mường Lát 63 07 03 01 02 282 118 39 79 Cộng Chú ý: - Biên chế TPTC TAND cấp tỉnh: 13 (giữ nguyên biên chế phân bổ từ năm 2017 đến nay) Thanh Hóa, ngày 16 tháng 11 năm 2020 PHÊ DUYỆT CỦA TAND TỐI CAO CHÁNH ÁN TAND TỈNH THANH HÓA (Đã ký) (Đã ký) 79 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỤ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT CÁC LOẠI ÁN TAND HAI CẤP TỈNH THANH HÓA TỪ 2015- 2019 Biên Biên chế chế Tổng số loại án Thẩm Thẩm Số Năm phán phán TT Thụ Giải phân có lý % Án % Án % Ghi hủy sửa bổ 2015 137 132 5860 5792 98,8 35 0,60 46 0,79 2016 131 132 5914 5761 97,4 43 0,75 37 0,64 2017 131 127 6756 6620 98,0 28 0,42 32 0,48 842 2018 131 128 6958 6838 98,3 34 0,50 42 0,61 202 2019 131 124 7799 7628 97,8 31 0,41 59 0,77 841 80 Phụ lục BÁO CÁO SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG THẨM PHÁN TAND HAI CẤP TỈNH THANH HĨA BiênBiên Trình chế chế độ Tòa Thẩ Thẩm Số TT án Năm chuyên Lý luận trị Phán nhân Thạc Cử dân có sỹ Cử Cao nhân nhân cấp Trung Chưa đào cấp tạo phân bổ Tỉnh 20 19 Huyện 112 109 20 19 112 109 18 16 109 106 15 12 113 105 15 11 10 2016 34 12 66 15 2017 Tỉnh Huyện 13 37 12 63 18 2018 Tỉnh Huyện 15 46 11 52 12 47 18 2019 Tỉnh Huyện 13 52 18 2020 Tỉnh 81 13 Huyện 109 12 18 82 97 57 43 ... nước đội ngũ Thẩm phán thực tiễn quản lý nhà nước đội ngũ Thẩm phán Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đội ngũ Thẩm phán TAND tỉnh Thanh Hóa; hạn chế nguyên nhân. .. xét xử [21, Điều 65] Ngạch Thẩm phán có 04 ngạch: Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao; Thẩm phán cao cấp; Thẩm phán trung cấp; Thẩm phán sơ cấp Nhiệm kỳ Thẩm phán Thẩm phán người có địa vị pháp lý... đồng tuyển chọn Thẩm phán quốc gia (gồm 11 thành viên: Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án quân trung ương, Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao,