Nghiên cứu việc thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân tại huyện quảng ninh, tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình, luận văn khác Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin tham khảo, trích dẫn luận văn rõ tác giả nguồn gốc Tác giả luận văn Hà Thị Thùy Trinh ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp thành tâm huyết suốt khố học Để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp ý kiến từ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Huế, Phịng đào tạo sau đại học, Khoa Tài nguyên đất Môi trường Nơng nghiệp, tồn thể thầy, trực tiếp gián tiếp truyền đạt kiến thức quý báu suốt khoá học ý kiến đóng góp để tơi hồn thành đề tài tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến TS Trần Thanh Đức, người hướng dẫn khoa học, nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Bình, UBND huyện Quảng Ninh, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quảng Ninh, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quảng Ninh, Chi cục Thống kê huyện Quảng Ninh, Thanh tra huyện Quảng Ninh, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Quảng Ninh, Trung tâm giao dịch liên thông huyện Quảng Ninh, UBND xã Trường Xuân, Hải Ninh, Võ Ninh, Vạn Ninh, Lương Ninh thị trấn Qn Hàu, hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm hộ điều tra địa bàn xã Trường Xuân, Hải Ninh, Võ Ninh, Vạn Ninh, Lương Ninh thị trấn Quán Hàu giúp đỡ tận tình, phối hợp tạo điều kiện để tơi hồn thiện đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ, động viên tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý q thầy, giáo, người quan tâm để đề tài hồn thiện tốt Tơi xin chân thành cảm ơn./ Huế, ngày tháng năm 2017 Học viên thực Hà Thị Thùy Trinh iii TÓM TẮT Nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế xã hội gia tăng kéo theo hoạt động thực quyền sử dụng đất có xu hướng ngày sơi động Việc đăng ký quan Nhà nước theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất bắt buộc, nhiên việc thực quyền sử dụng đất có nơi, có lúc chưa đáp ứng kịp thời, bộc lộ hạn chế, tồn tại, vướng mắc định Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” Để thực hiện, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, điều tra vấn, phương pháp so sánh, phân tích, thống kê, tổng hợp xử lý số liệu phương pháp đồ Luận văn nghiên cứu tình hình thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Quảng Ninh Đây địa phương có tốc độ thị hóa nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh sang công nghiệp, thương mại dịch vụ Những năm gần số lượng hồ sơ giao dịch đất đai tăng nhanh với tỷ lệ không đồng ảnh hưởng tốc độ phát triển kinh tế, xã hội Các địa phương trung tâm huyện lị có điều kiện kinh tế tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển xã Lương Ninh, Võ Ninh, thị trấn Quán Hàu giao dịch đất đai diễn sôi động địa phương xa trung tâm có kinh tế nơng nghiệp giữ vai trò chủ đạo xã Hải Ninh, Trường Xuân, Vạn Ninh Tình trạng giao dịch QSDĐ không làm thủ tục khai báo địa bàn huyện Quảng Ninh diễn nhiều, đặc biệt địa bàn nông thôn, miền núi Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng ý thức phận người dân cịn hạn chế, cơng tác cấp GCNQSDĐ chậm (còn 678 đất chưa cấp GCNQSDĐ) GCNQSDĐ điều kiện bắt buộc để thực QSDĐ Những văn hướng dẫn cung cấp cho địa phương chưa cập nhật thường xuyên Ngoài ra, quy định thủ tục thực hồ sơ đất đai rườm rà thường xuyên thay đổi khiến người dân gặp khó khăn việc cập nhật thực Trên sở nghiên cứu tình hình thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, đưa giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực QSDĐ, giải pháp đầu tư sở vật chất xây dựng đội ngũ cán bộ, giải pháp sách nhằm góp phần nâng cao hiệu thực QSDĐ hộ gia đình, cá nhân thời gian tới, phù hợp với tình hình thực tế địa bàn nghiên cứu iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 14 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 34 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 40 3.2 Thực trạng việc thực quyền chung của hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 62 v 3.3 Thực trạng việc thực quyền giao dịch hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 74 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 101 KẾT LUẬN 103 Kết luận 103 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 109 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ từ viết tắt Cụm từ từ đầy đủ CN-XD Công nghiệp – Xây dựng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GTGT Giá trị gia tăng KT-XH Kinh tế - Xã hội NLTS Nông lâm thuỷ sản NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất SXCN Sản xuất công nghiệp TM-DV Thương mại – Dịch vụ TN-MT Tài nguyên Môi trường XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 43 Bảng 3.2 Tổng hợp tình hình tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai huyện Quảng Ninh tính đến ngày 30/10/2016 50 Bảng 3.3 Tổng hợp kết đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký, cấp GCN xây dựng sở liệu địa huyện Quảng Ninh tính đến năm 2016 52 Bảng 3.4 Kết giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 53 Bảng 3.5 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 54 Bảng 3.6 Kết cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 54 Bảng 3.7 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 55 Bảng 3.8 Diện tích, cấu loại đất huyện Quảng Ninh năm 2016 59 Bảng 3.9 Tình hình biến động diện tích đất đai huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014– 2016 61 Bảng 3.10 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân xã, thị trấn điều tra 63 Bảng 3.11 Tổng hợp số lượng GCNQSDĐ chưa đươc cấp lần đầu xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh tính đến ngày 31/12/2016 64 Bảng 3.12 Tổng hợp dự án GPMB, thu hồi đất xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 67 Bảng 3.13 Tổng hợp tình hình thu hồi đất nơng nghiệp xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 68 Bảng 3.14 Tổng hợp tình trạng việc làm sau đất nơng nghiệp xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 70 Bảng 3.15 Tổng hợp tình hình khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 72 Bảng 3.16 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 75 viii Bảng 3.17 Tình hình thực thủ tục nhận thừa kế QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 76 Bảng 3.18 Thực trạng giấy tờ QSDĐ thời điểm thực thủ tục thừa kế xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 77 Bảng 3.19 Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 79 Bảng 3.20 Tình hình thực thủ tục tặng cho QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 80 Bảng 3.21 Thực trạng giấy tờ QSDĐ thời điểm thực thủ tục tặng cho QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 81 Bảng 3.22 Tình hình thực quyền chấp QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 83 Bảng 3.23 Tổng hợp thời hạn chấp QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 84 Bảng 3.24 Tình hình thực thủ tục chấp QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 85 Bảng 3.25 Tình hình thực thủ tục chấp QSDĐ theo xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 85 Bảng 3.26 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 89 Bảng 3.27 Tình hình thực thủ tục chuyển nhượng QSDĐ xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 90 Bảng 3.28 Thực trạng giấy tờ QSDĐ thời điểm thực thủ tục chuyển nhượng xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 91 Bảng 3.29 Tình hình thực quyền chuyển đổi QSD đất nông nghiệp xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 93 Bảng 3.30 Tình hình thực thủ tục chuyển đổi QSD đất nông nghiệp xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 95 Bảng 3.31 Thực trạng giấy tờ QSDĐ thời điểm thực thủ tục chuyển đổi đất nông nghiệp xã, thị trấn điều tra huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 96 ix DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Quảng Ninh 40 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Quảng Ninh năm 2016 44 Hình 3.3 Cơ cấu sử dụng đất huyện Quảng Ninh năm 2016 60 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, có vai trị quan trọng sống người Theo đó, quốc gia phải có nghĩa vụ thực biện pháp pháp lý nhằm bảo vệ quyền người lĩnh vực đất đai nhân phẩm, nhu cầu, lợi ích hợp pháp trình khai thác sử dụng đất ghi nhận bảo đảm thực sở quy phạm pháp luật đất đai Tại Việt Nam, kế thừa Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992, Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý [34] Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Theo đó, người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Luật Đất đai 1993 (được sửa đổi, bổ sung số điều năm 1998 2001), Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp với xu hướng ngày mở rộng hoàn thiện quyền cho người sử dụng đất Luật Đất đai 2013 quy định cụ thể quyền chung người sử dụng đất quyền phát sinh đất đai tham gia giao dịch Ngoài ra, đối tượng sử dụng đất cụ thể có thêm quyền sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng góp cho xã hội, cho Nhà nước Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có đầy đủ quyền định Điều 166 Luật Đất đai 2013 quyền cụ thể dành cho đối tượng sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân quy định Điều 179 Điều 180 Luật Đất đai 2013 [35] Sự cụ thể hóa quy định pháp luật đất đai thúc đẩy thị trường đất đai phát triển, hoà nhập vào kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Tuy nhiên, đất đai cố định, bất biến chịu ảnh hưởng sâu sắc tập quán sinh hoạt, điều kiện kinh tế - xã hội vùng miền, quy định việc thực quyền người sử dụng đất gặp nhiều vướng mắc dẫn đến tình hình thực quyền sử dụng đất địa phương nhiều bất cập cần giải Tỉnh Quảng Bình nói chung, huyện Quảng Ninh nói riêng năm gần có nhiều nỗ lực đầu tư nguồn lực phát triển mặt kinh tế - xã hội nhằm thay đổi mặt đô thị nông thôn Nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế xã hội gia tăng kéo theo hoạt động thực quyền sử dụng đất có xu hướng ngày sôi động Việc đăng ký quan nhà nước theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất bắt buộc, nhiên việc thực quyền sử dụng đất có nơi, có lúc cịn chưa đáp ứng kịp thời, cịn bộc lộ hạn chế, tồn 112 Bảng Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ xã, thị trấn điều tra địa bàn huyện Quảng Ninh Đơn vị hành Quán Hàu Lương Ninh Hải Ninh Võ Ninh Vạn Ninh Trường Xuân Tổng Loại đất Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nơng nghiệp Tổng Tổng số trường Diện tích hợp tặng (m2) cho (TH) 28 28 26 15 41 11 13 29 35 18 27 14 23 126 41 167 13.943,5 0,0 13.943,5 15.422,1 6.733,1 22155,2 6.818,5 43.499,1 50317,6 11.936,9 31.500,6 43437,5 15.133,6 11.859,3 26992,9 18.772,4 770.123,1 788895,5 82027,0 863715,2 945742,2 Tình hình thực quyền tặng cho (TH) Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền tặng cho (TH) Hoàn Chỉ khai Giấy tờ Giấy QĐ giao Khơng có tất tất báo viết tay có Giấy tờ chứng đất, giấy Khơng có giấy tờ UBND đầy đủ viết tay nhận tờ hợp giấy tờ cam kết thủ tục cấp xã chữ ký QSD đất pháp khác 22 22 14 1 1 1 3 19 11 6 18 1 1 1 0 21 1 1 11 5 0 10 72 14 11 21 11 11 86 19 29 14 19 24 24 24 12 36 26 26 11 17 3 95 23 118 4 3 4 3 8 21 28 0 2 0 3 2 10 11 21 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân, năm 2016 113 Bảng Tổng hợp tình hình thực quyền chấp QSDĐ xã,thị trấn điều tra địa bàn huyện Quảng Ninh Đơn vị hành Loại đất Tổng số trường hợp Diện tích chấp (m2) (TH) Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Lương Ninh Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Hải Ninh Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Võ Ninh Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Vạn Ninh Tổng Đất ở, đất vườn Trường Xuân Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Tổng Đất nông nghiệp Tổng Quán Hàu 41 41 37 42 41 43 31 34 28 30 14 184 20 204 10.218,0 0,0 2.794,6 19.152,1 75.882,1 95.034,2 42.274,6 35.821,4 78.096,0 15.611,3 12.744,1 28.355,4 20.325,1 225.377,1 245.702,2 6.420,1 608.261,1 614.681,2 114.001,2 958.085,8 1.072.087,0 Thời hạn chấp Tình hình thực quyền Thực trạng giấy tờ thời điểm (TH) chấp (TH) thực quyền chấp (TH) Hoàn tất Giấy tờ Giấy QĐ giao 3 tất viết tay có Giấy tờ chứng đất, giấy tờ Khơng có năm năm năm thủ đầy đủ viếttay nhận QSD hợp pháp giấy tờ tục chữ ký đất khác 0 41 40 41 0 0 0 0 0 0 41 40 41 0 0 37 37 0 37 0 0 5 0 0 0 42 42 0 42 0 34 39 39 0 2 0 0 36 41 41 23 30 31 0 0 0 0 23 33 34 0 14 11 25 27 0 0 0 14 11 27 29 0 6 0 3 0 6 13 11 26 152 177 178 7 19 20 0 13 32 159 196 4 198 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân, năm 2016 114 Bảng Tổng hợp tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ xã, thị trấn điều tra địa bàn huyện Quảng Ninh Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền cho thuê (TH) Tổng số Đơn vị trường QĐ giao Loại đất Diện tích Hồn Giấy tờ Khơng Giấy hành hợp cho đất, giấy Khơng (m ) tất tất viết tay có Giấy tờ có giấy chứng thuê 3 tờ hợp có giấy đầy đủ viết tay tờ cam nhận (TH) năm năm năm pháp tờ thủ tục chữ ký kết QSD đất khác Đất ở, đất vườn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Quán Hàu Đất nông nghiệp Tổng 0 0 0 0 0 0 Đất ở, đất vườn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Lương Ninh Đất nông nghiệp Tổng 0 0 0 0 0 0 Đất ở, đất vườn 0 0 0 0 0 0 Đất nông nghiệp 293.779,7 2 0 0 Hải Ninh Tổng 293.779,7 2 0 0 Đất ở, đất vườn 0 0 0 0 0 0 Đất nông nghiệp 0 0 0 0 0 0 Võ Ninh Tổng 0 0 0 0 0 0 Đất ở, đất vườn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Vạn Ninh Đất nông nghiệp Tổng 0 0 0 0 0 0 Đất ở, đất vườn 0 0 0 0 0 0 420.669,5 0 Trường Xuân Đất nông nghiệp Tổng 420.669,5 0 Đất ở, đất vườn 0 0 0 0 0 0 Tổng Đất nông nghiệp 714.449,2 2 Tổng 714.449,2 2 Thời hạn cho thuê (TH) Tình hình thực quyền cho thuê (TH) Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân, năm 2016 115 Bảng Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ xã, thị trấn điều tra địa bàn huyện Quảng Ninh Đơn vị Hành Loại đất Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Lương Ninh Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Hải Ninh Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Võ Ninh Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Vạn Ninh Tổng Đất ở, đất vườn Trường Xuân Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Tổng Đất nông nghiệp Tổng Quán Hàu Tổng số trường hợp chuyển nhượng (TH) 33 33 31 33 12 35 36 11 14 12 21 128 21 149 Tình hình thực quyền chuyển nhượng (TH) Diện 2tích (m ) Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền tặng cho (TH) Hoàn Chỉ khai Giấy tờ Không Giấy QĐ giao tất tất báo viết tay có Giấy tờ có giấy chứng đất, giấy Khơng có UBND đầy đủ chữ viết tay tờ cam nhận tờ hợp giấy tờ thủ tục cấp xã ký kết QSD đất pháp khác 10.652,1 26 0,0 26 0 0 0 0 0 1 1 10.652,1 18.501,2 1.562,0 20.063,2 5.459,6 205.622,1 211.081,7 23.195,7 683,1 23.878,8 9.790,6 32.737,9 42.528,5 17.801,9 960.819,2 978.621,1 85.401,1 1.201.424,3 1.286.825,4 26 1 2 0 0 1 2 0 0 0 26 29 30 4 0 0 28 0 31 0 28 1 31 0 0 2 1 6 0 30 30 14 2 15 102 10 15 3 4 106 17 10 112 18 114 27 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân, năm 2016 116 Bảng Tình hình thực quyền chuyển đổi QSD đất nông nghiệp xã, thị trấn điều tra địa bàn huyện Quảng Ninh Đơn vị hành Tổng số trường hợp chuyển đổi (TH) Tình hình thực quyền chuyển đổi QSD đất nơng nghiệp (TH) Diện tích (m2) Hồn tất Chỉ khai tất báo thủ UBND cấp tục (TH) xã (TH) Giấy tờ viết tay có đầy đủ chữ Giấy tờ viết tay (TH) ký (TH) Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền chuyển đổi QSD đất nơng nghiệp (TH) Khơng có Giấy chứng QĐ giao đất, giấy tờ nhận QSD giấy tờ hợp cam kết đất pháp khác (TH) Khơng có giấy tờ Qn Hàu 4.864,4 0 0 Lương Ninh 11.178,2 3 Hải Ninh 0,0 0 0 0 0 Võ Ninh 10 26.297,0 Vạn Ninh 40 279.404,8 28 34 Trường Xuân 40 356.830,6 27 3 34 Tổng 106 678575,0 58 20 20 86 18 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân, năm 2016 117 Bảng Tổng hợp tình hình khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm QSDĐ xã, thị trấn điều tra địa bàn huyện Quảng Ninh Chỉ tiêu Lương Quán Hàu Hải Ninh Võ Ninh Ninh Vạn Trường Tổng Ninh Xuân Tổng số trường hợp khiếu nại, tố cáo 13 Trong đó: Đất ở, đất vườn 1 Đất nông nghiệp 0 0 513,1 1.601,1 390.130,6 Diện tích (m2) 595,2 753,4 386.667,8 Tình hình thực quyền khiếu nại, tố cáo 3.1 Đã giải 13 3.2 Chưa giải 0 0 0 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân, năm 2016 118 Bảng 10 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất STT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá Số Tỷ lệ người (%) Đánh giá Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Đánh giá người (%) người (%) Đánh giá Số Tỷ lệ Đánh Số Tỷ lệ người (%) giá người (%) Giá đất (giá QSDĐ ) thị trường Cao 177 46,09 Vừa phải 109 28,39 Thấp 33 8,59 Rất thấp 1,82 Khác 58 15,11 Giá bồi thường đất Nhà nước quy định Cao 35 9,11 Vừa phải 112 29,17 Thấp 151 39,32 Rất thấp 41 10,68 Khác 45 11,72 Thủ tục thực QSDĐ Đơn giản 41 10,68 Bình thường 43 11,20 Khác 57 14,84 Thời gian để hoàn thành thủ tục Các văn hướng dẫn Khả thực quy định Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Nhanh chóng 27 7,03 Bình thường Hiểu 108 28,12 Phức tạp 135 35,16 Rất phức tạp 130 33,85 171 44,53 Rất dài 45 11,72 Khác 11 2,87 157 40,89 Rất khó 116 30,21 Khác 27 7,02 Khó 79 20,57 Rất khó 53 13,80 Khác 43 11,21 Thấp 71 18,49 Quá thấp 15 3,91 Khác 21 5,46 Dễ hiểu 19 4,95 Dễ thực 33 8,59 Thực 176 45,83 65 Dài 16,93 Khó hiểu Cao 143 37,24 Vừa phải 134 34,90 Nhiệt tình 102 26,56 Đúng mực 116 30,21 Ít nhiệt tình 53 13,80 Gây phiền hà 54 14,06 Khác 59 15,37 Vay vốn, chấp từ ngân hàng Dễ dàng 148 38,54 Vay 181 47,14 Khó khăn 37 9,64 Rất khó khăn 20 5,21 Khác 22 5,73 10 Tìm kiếm thơng tin giao dịch Dễ dàng 29 Tìm 87 124 32,29 118 30,73 Khác 26 6,77 Cán thực tiếp nhận, giải hồ sơ 7,55 22,66 Khó tìm Rất khó 11 Lo ngại sách thay đổi Sợ 222 57,82 Không sợ 45 11,72 Khác 117 30,46 12 Lo ngại rủi ro giao dịch Sợ 259 67,45 Không sợ 59 15,36 Khác 66 17,19 13 Lo ngại nguồn thu nhập thay Sợ 255 66,41 Không sợ 59 15,36 Khác 70 18,23 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân, năm 2016 119 Phụ lục MẪU PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Nghiên cứu việc thực QSDĐ hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” I THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN ĐIỀU TRA - Họ tên chủ hộ/cá nhân sử dụng đất: ……………………………… - Giới tính: Nam: Nữ: Địa chỉ: …………………… - Nghề nghiệp (Nơng nghiệp/cán bộ/kinh doanh/hưu trí/cơng nhân/ ): ……………… - Tổng số nhân hộ gia đình ……… người - Tổng diện tích đất hộ sử dụng: Nguồn gốc đất (m2) Loại đất Diện tích (m2) Nhận chuyển nhượng Nhận thừa kế Nhận tặng cho Nhà nước giao/cho thuê/công nhận Khác Đất đất vườn, ao liền kề Đất nông nghiệp Đất khác Tổng II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CHUNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN GIAI ĐOẠN 2014-2016 Thửa đất sử dụng cấp GCNQSDĐ không? (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) a) Đã cấp GCN  b) Đang làm thủ tục cấp GCN  c) Chưa làm thủ tục cấp GCN  Diện tích m2 - Nếu cấp GCN: cấp cho loại đất nào: - Nếu làm thủ tục cấp GCN: cấp cho loại đất nào: Diện tích m2 - Nếu chưa làm thủ tục cấp GCN: loại đất nào: Diện tích m2 - Lý chưa cấp GCN: Từ năm 2014 – 2016 hộ có tranh chấp đất đai khơng? (Đánh dấu x vào lựa chọn) a) Có  b) Khơng  - Nếu có, đất tranh chấp có GCNQSDĐ khơng? a) Có: - Việc tranh chấp có quan Nhà nước giải khơng? a) Có  b) Khơng  b) Khơng  - Việc giải quan có thẩm quyền có thỏa đáng khơng? a) Có  b) Khơng  120 Từ năm 2014 - 2016 gia đình có bị thu hồi đất không? (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) a) Có  b) Khơng  - Nếu có, đất bị thu hồi có GCNQSDĐ khơng? a) Có  b) Không  - Thu hồi loại đất nào: …………………………… Diện tích m2 - Hộ làm nghề sau bị thu hồi đất nông nghiệp: Hộ có bồi thường Nhà nước thu hồi đất không? (Đánh dấu x vào lựa chọn) a) Có  b) Khơng  - Nếu có, hình thức bồi thường nào? a)Bồi thường đất  b) Bồi thường tiền  - Nếu bồi thường đất, đất bồi thường có tương xứng với đất bị thu hồi khơng? (tương xứng diện tích, vị trí, ) a) Có  b) Khơng  - Nếu bồi thường tiền, số tiền bồi thường có mua đất tương đương với đất bị thu hồi khơng? a) Có  b) Khơng  Hộ có khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm QSDĐ hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai không? (Đánh dấu x vào lựa chọn) a) Có  b) Khơng  - Nếu có khiếu nại, tố cáo có quan có thẩm quyền giải khơng? a) Có  b) Khơng  - Việc giải quan có thẩm quyền có thỏa đáng khơng? a) Có  b) Khơng  III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN GIAO DỊCH CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN GIAI ĐOẠN 2014-2016 Thực quyền chuyển đổi (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) Tình hình thực quyền chuyển đổi TT Loại đất Diện tích (m2) Loại giấy tờ thời điểm chuyển đổi Hồn Chỉ Khơng QĐ Giấy Giấy thành khai Giấy có giao Khơng tờ viết chứng tất báo tờ giấy đất, có tay có nhận UBND viết tờ giấy tờ giấy đầy đủ QSD thủ xã, thị tay cam hợp lệ tờ chữ ký đất tục trấn kết khác 121 Thực quyền chuyển nhượng (Đánh dấu x vào lựa chọn) Tình hình thực Loại giấy tờ thời quyền chuyển nhượng điểm chuyển nhượng Hồn Chỉ QĐ Diện Giấy Khơng Giấy thành khai Giấy giao Khơng TT Loại đất tích tờ viết có chứng tất báo tờ đất, có (m2) tay có giấy tờ nhận UBND viết giấy tờ giấy đầy đủ cam QSD thủ xã, thị tay hợp lệ tờ chữ ký kết đất tục trấn khác - Lý chuyển nhượng QSDĐ: Thực quyền cho thuê, cho thuê lại (Đánh dấu x vào lựa chọn) Thời hạn cho Tình hình thực Loại giấy tờ thời thuê quyền cho th điểm cho th Giấy Hồn tờ Khơng Diện Giấy QĐ giao Loại thành viết Giấy có Khơng TT tích chứng đất, đất < 1-3 > tất tay có tờ giấy có (m2) nhận giấy tờ năm năm năm đầy viết tờ giấy QSD hợp lệ thủ đủ tay cam tờ đất khác tục chữ kết ký Thực quyền thừa kế (Đánh dấu x vào lựa chọn) Tình hình thực Loại giấy tờ thời điểm quyền thừa kế thực quyền thừa kế Diện Hoàn Chưa Giấy QĐ giao TT Loại đất tích thành Khơng Khơng chứng đất, giấy (m ) tất thực khai có giấy nhận tờ hợp thủ đầy báo tờ QSD đất lệ khác tục đủ 122 Thực quyền tặng cho (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) TT Loại đất Diện tích (m2) Loại giấy tờ thời Tình hình thực quyền tặng cho điểm thực tặng cho Chỉ Khơng QĐ Hồn Giấy tờ Giấy khai Giấy có giao Khơng thành viết tay chứng báo tờ giấy đất, có tất có đầy nhận UBND viết tờ giấy tờ giấy thủ đủ chữ QSD xã, thị tay cam hợp lệ tờ tục ký đất trấn kết khác Thực quyền chấp (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) Thời hạn Tình hình thực Loại giấy tờ thời chấp quyền chấp điểm chấp Hoàn QĐ Diện Giấy tờ Giấy thành Giấy giao Không TT Loại đất tích viết tay chứng < 1-3 >3 tất tờ đất, có (m2) có đầy nhận năm năm năm viết giấy tờ giấy đủ chữ QSD thủ tay hợp lệ tờ ký đất tục khác - Lý chấp QSDĐ: a) Vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh ; b) Vay để tiêu dùng  c) Lý khác  - Đối tượng nhận chấp QSDĐ: b) Tổ chức tín dụng ; b) Cá nhân  c) Đối tượng khác  Thực quyền góp vốn để sản xuất, kinh doanh (Đánh dấu x vào lựa chọn) Tình hình thực quyền góp vốn TT Loại đất Diện tích (m2) Hồn thành tất thủ tục Chỉ Khơng Giấy tờ khai Giấy có viết tay báo tờ giấy có đầy UBND viết tờ đủ chữ xã, thị tay cam ký trấn kết Loại giấy tờ thời điểm thực góp vốn QĐ Giấy giao Khơng chứng đất, có nhận giấy tờ giấy QSD hợp lệ tờ đất khác 123 IV QUAN HỆ VỚI NGƯỜI NHẬN CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Bố, mẹ, con; Anh, em ruột:  Họ hàng, bạn bè, người quen:  Đối tượng khác: V Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Giá đất (giá trị quyền sử dụng đất) thị trường a) Cao ; b) Vừa phải ; c)Thấp ; d) Rất thấp ; e) Khác  Giá đất bồi thường Nhà nước quy định a) Cao ; b) Vừa phải ; c) Thấp ; d) Rất thấp ; e) Khác  Thủ tục thực quyền SDĐ a) Đơn giản ; b) Bình thường ; c) Phức tạp ; d) Rất phức tạp ; e) Khác  Thời gian để hoàn thành thủ tục a) Nhanh chóng ; b) Bình thường ; c) Dài ; d) Rất dài ; e) Khác  Các văn hướng dẫn a) Dễ hiểu ; b) Hiểu ; c) Khó hiểu ; d) Rất khó hiểu ; e) Khác  Khả thực quy định a) Dễ thực ; b) Thực ; c) Khó thực ; d) Rất khó thực ; e) Khác:  Phí, lệ phí, thuế chuyển quyền SDĐ a) Cao ; b) Vừa phải ; c) Thấp ; d) Quá thấp ; e) Khác  Cán thực tiếp nhận, giải hồ sơ a) Nhiệt tình ; b) Đúng mực ; c) Ít nhiệt tình ; d) Gây phiền hà ; e) Khác  Đăng ký chấp VPĐKQSD đất: a) Dễ dàng ; b) Đăng ký (bình thường) ;c) Khó khăn ;d) Rất khó khăn ; e)Khác  10 Tìm kiếm thơng tin giao dịch a) Dễ dàng ; b) Tìm (bình thường) ; c) Khó tìm ; d) Rất khó tìm ; e) Khác  11 Lo ngại sách thay đổi a) Sợ ; d) Không sợ ; e) Khác  12 Lo ngại rủi ro giao dịch a) Sợ ; d) Không sợ ; e) Khác  13 Lo ngại nguồn thu nhập thay (khi chuyển QSDĐ thu hồi đất) a) Sợ ; d) Không sợ ; e) Khác  Các ý kiến khác: …………………………………… ……………………………… Người điều tra, vấn Hà Thị Thùy Trinh 124 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH KHI THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Hình Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa liên thông huyện Quảng Ninh Hình Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa liên thông huyện Quảng Ninh 125 Hình Thửa đất hộ ơng Lê Thanh Sơn thôn Trúc Ly, xã Võ Ninh giao trái thẩm quyền chưa cấp giấy chứng nhận QSDĐ Hình Thửa đất hộ dân thơn Trúc Ly, xã Võ Ninh đất nuôi trồng thủy sản chưa cấp giấy chứng nhận QSDĐ 126 MAU 40,44,60,124,125 DEN P1S1-P39S2,41-43,45-59,61-123 ... lý, sử dụng đất huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình - Thực trạng việc thực quyền chung hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình - Thực trạng việc thực quyền giao dịch hộ gia đình, cá. .. Thực trạng việc thực quyền giao dịch hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 74 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Quảng. .. xã hội huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình; Hiện trạng sử dụng đất tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Quảng Ninh; Thực trạng việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá