tieu_luan_qlnn - Copy (2)

Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh Phần mở đầu Công tác Bảo hiểm xà hội sách lớn Đảng Nhà nớc ta, vừa mang tính xà hội, tính nhân văn, nhằm ổn định tình hình trị, kinh tế, an sinh xà hội cho hàng triệu ngời lao động Vì sau giành đợc quyền (9/1945) Đảng Nhà nớc ta đà ban hành văn quy định chế ®é B¶o hiĨm x· héi ®èi víi ngêi lao ®éng Ngày 03/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đà thay mặt Chính phủ ký sắc lệnh số 54-SL;ngày 14/6/1946 ký sắc lệnh số 105-SL ấn định điều kiện cho công chức hu Ngày 31/12/1959 Quốc hội đà thông qua hiến pháp Nớc Việt nam dân chủ cộng hoà đà khảng định: ngời lao động có quyền đợc giúp đỡ vật chất già yếu, bệnh tật MSLĐ Nhà nớc mở rộng dần tổ chức Bảo hiểm xà hội, cứu tế y tế để đảm bảo cho ngời lao động đợc hởng điều Nhà nớc đảm bảo cho phụ nữ phụ nữ viên chức đợc nghỉ trớc sau đẻ mà đợc nguyên lơng Cùng với yêu cầu nhiệm vụ Cách mạng Xà hội Chủ nghĩa thời kỳ khác nhau, quy định sách Bảo hiểm Xà hội đợc sửa đổi bổ sung cách mềm dẻo, linh hoạt nhằm đáp øng, huy ®éng tèi ®a vỊ søc ngêi, søc cđa nhân dân cho công cách mạng, ổn định ngày nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngời lao động Ngày 23/6/1994 Quốc hội đà thông Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh qua Bộ luật lao động, cho chơng XII quy định BHXH Trên sở Chính phủ đà ban hành điều lệ Bảo hiểm Xà hội kèm theo nghị định số 12/CP ngày 26 tháng 01 năm 1995; Nghị định số 19/CP ngày 16 tháng 02 năm 1995 việc thành lập BHXH Việt Nam; điều lệ BHXH đối vơí sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân công an nhân dân kèm theo Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 nhằm cải cách bớc chế độ sách nh quản lý nhà nớc lĩnh vực Bảo hiểm Xà hội Theo tiến trình phát triển Đất nớc, công tác Bảo hiểm xà hội ngày đóng vị trí quan trong đời sống ngời dân lao động góp phần to lớn vào thể tính u đÃi xà hội tính nhân văn Nhà nớc Pháp quyền, Vì ngày 29 tháng năm 2006 Quốc hội khoá XI Nớc Cộng hoà Xà hội chủ nghĩa Việt Nam đà Nghị số 71/2006/QH11 việc Ban hành Luật Bảo hiểm xà hội - Đây hành lang pháp lý Đạo luật thống nhăt nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, hợp lý cho ngời lao động Về tổ chức máy, hệ thống Bảo hiểm Xà hội Việt nam đợc thành lập theo Nghị định số 19/CP ngày 16 tháng 02 năm 1995 sở thống tổ chức Bảo hiểm Xà hội hai ngành Lao động - Thơng binh & Xà hội Công đoàn Bảo hiểm Xà hội Việt nam hoạt động theo hệ thống ngành dọc từ Trung ơng đến tỉnh huyện, thị xà cấp đơn vị sở Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh Trong trình vận động phát triển 13 năm qua, ngành Bảo hiểm xà hội đà gặt hái đợc nhiều thành tựu quan trọng, giải chế độ cho ngời tham gia bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế Tuy công tác giải chế độ cho ngời tham gia bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế nhiều khó khăn, vớng mắc nh vấn đề hồ sơ gốc, vấn đề chế độ sách nhà nớc, vấn đề đội ngũ cán công chức bảo hiểm xà hội, y tế v.v Để không ngừng nâng cao chất lợng công tác bảo hiểm xà hội nói chung, công tác giải chế độ, sách cho ngời tham gia bảo hiểm, đòi hỏi phải không ngừng nâng cao trình độ mặt cho đôi ngũ cán bộ, công chức ngành Là cán trực tiếp làm công tác Bảo hiểm xà hội, sau đợc tham gia học lớp bồi dỡng kiến thức Quản lý nhà nớc Trờng Chính trị Trần Phú, chọn lĩnh vực quản lý nhà nớc Bảo hiểm xà hội làm đề tài tiểu luận cuối khoá với đề tài: Tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc giải chế độ sách cho ngời tham gia bảo hiểm xà hội Tôi hy vong qua tiểu luận giúp cho thân vận dụng kiến thức đà đợc học vào giải tình cụ thể góp phần nhỏ bé vào hoạt động đơn vị đợc tốt Vì điều kiện thời gian khả thân, tiểu luận không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh nhận đợc giúp đỡ thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn phần thứ diễn biến tình Tháng năm 2008 Ông Trần Minh Kính cán Công ty Hoa Mai Thị xà Hồng Lĩnh đến BHXH Tỉnh đề nghị đợc giải chế độ nghỉ ốm (từ năm 1997 đến 2007) mà Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh Ông cha đợc hởng, đồng thời đề nghị đợc cấp sổ Bảo hiểm Xà hội giới thiệu di chuyển chế độ Bảo hiểm Xà hội đến tỉnh Nghệ An Sau kiểm tra danh sách đăng ký nộp Bảo hiểm Xà hội từ năm 1997 lại Công ty Hoa Mai không thấy có tên Ông Kính danh sách Bảo hiểm xà hội Tỉnh đà từ chối giải chế độ đề nghị Ông Kính Ông Kính không đồng ý với cách giải đề nghị đợc xem xét lại Theo Ông Kính trình bày: Ông nguyên trởng phòng kỷ thuật Công ty Từ năm 1995 đến tháng 02 năm 1997 điều kiện sức khoẻ Ông Kính xin nghỉ điều trị bệnh dài ngày tháng năm 1998 giám đốc Công ty Hoa Mai đợc điều động làm công tác khác, Sở công nghiệp đà đề bạt giám đốc thông báo cho Ông Kính nghỉ để chữa bệnh (đây nguyện vọng Ông Kính) Thực trạng nay, công ty Hoa Mai, hầu hết công nhân việc làm, ngời tự kiếm sống phiêu bạt nơi Vì sau điều trị bệnh tơng đối ổn định, Ông Kính đà xin làm hợp đồng cho đơn vị khác ông Kính tự ý thức không chức vụ nh việc làm đơn vị cũ, đồng thời lúc Ông Kính đà đợc Công ty M tỉnh Nghệ An đồng ý nhận vào làm việc Về mặt xà hội tình phản ánh tình hình thực trạng có số không nhá ngêi lao ®éng hiƯn ®ang tù vËt lén, kiÕm việc làm xa nơi mà lẽ địa bàn tỉnh nhà có đợc việc làm nh Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh Về mặt nghiệp vụ phản ánh hầu hết số lao động bị việc làm không hiểu biết nhiều chế độ sách Đảng Nhà nớc ta nay, họ đợc cách đầy đủ quyền lợi mà họ đợc hëng VỊ ý thøc chÊp hµnh lt, chÊp hµnh chđ trơng sách Đảng Nhà nớc số chủ doanh nghiệp non yếu, tắc trách, chí có lÃng tránh trách nhiệm Giải tốt tình loại giải tốt chế độ sách Bảo hiểm Xà hội cho phận không nhỏ ngời lao động nay, đồng thời yếu tố nhằm thực tốt công tác thu Bảo hiểm Xà hội doanh nghiệp, cố quản lý hành Nhà nớc lĩnh vực Bảo hiểm Xà hội Từ tình thực tế ta rút số vấn đề quản lý Nhà nớc lĩnh vực Bảo hiểm Xà hội là: - Làm để nâng cao hiệu công tác thu Bảo hiểm Xà hội đơn vị doanh nghiệp (các doanh nghiệp nhà nớc, t nhân doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài) Làm để chủ doanh nghiệp nh ngời lao động tự giác thực đóng nộp Bảo hiểm Xà hội đầy đủ, kịp thời theo quy định pháp luật - Cần phải vận dụng linh hoạt quy định sách Đảng Nhà nớc, giải hài hòa, thỏa đáng mối quan hệ việc thu Bảo hiểm Xà hội giải chế độ sách cho ngời lao động, đặc biệt đơn vị làm ăn khó khăn bối cảnh Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh - Tình thực tế phản ánh mối quan hệ ba bên: ngời lao động, ngời sử dụng lao động quan Bảo hiểm Xà hội Trong tranh chấp thuộc loại ngời lao động yếu, giải tranh chấp, xung đột cần ý tới quyền lợi ngời lao động, quan Bảo hiểm Xà hội đồng thời trách nhiệm quan bảo vệ pháp luật khác phần thứ hai sở lý luận tình Nh phần lý luận chung đà trình bày, sách BHXH hành cải tiến, thừa kế quy định, văn pháp quy có từ chục năm Vì tính pháp lý tình đợc thể văn Luật dới luật, có văn đà cũ đợc áp dụng Có thể vận dụng hệ thống văn theo trình tự giá trị pháp lý văn từ cao đến thấp có liên quan đến tình nh sau: - Bộ luật lao động ngày 23 tháng năm 1994 đợc sửa đổi, bổ sung số điều đợc Quốc hội thông qua ngày 02 tháng 07 năm 2002 - Điều lệ Bảo hiểm Xà hội kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính phủ Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh - Nghị định số 19/CP ngày 16 tháng năm 1995 Chính phủ quy định chức năng, quyền hạn cấp thuộc hệ thống Bảo hiểm Xà hội Việt nam - Nghị định số 38/CP ngày 25 tháng năm 1996 Chính phủ xử phạt vi phạm hành vi phạm pháp luật lao động - Nghị định số 01/ 2003/ NĐ- CP ngày 09/ 01/ 2003 Chính phủ - Nghị định số 113/ 2004/ NĐ- CP ngày 16/ 04/ 2004 Chính phủ - Thông t liên số 12/TTLB ngày tháng năm 1971 thông t số 33/TTLB ngày 25 tháng năm 1987 Liên Y tế- Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam quy định hồ sơ toán quyền hạn cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm thai sản - Thông t số 58/BTC ngày 16 tháng năm 1995 Bộ Tài - Thông t số 06 /LĐTBXH ngày 04 tháng năm 1995 Bộ Lao động Thơng binh Xà hội hớng dẫn thực điều lệ Bảo hiĨm X· héi cđa ChÝnh phđ - Th«ng t sè 09/LĐ-TBXH-TT ngày 26 tháng năm 1996 Bộ Lao động - Thơng binh xà hội - Thông t số 26/ TT - LĐTBXH ngày 09 tháng 12 năm 2003 Bộ Lao động - Thơng binh xà hội Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh - Luật Bảo hiểm xà hội đợc Quốc hội Thông qua ngày 29/6/2006 Nh có tình thực tế nhng xử lý liên quan đến loạt văn khác nhau, khó khăn lớn cán chuyên môn thực nhiệm vụ Đối với ngời lao động lại hiểu biết cách đầy đủ hàng loạt văn khác Về mặt quản lý nhà nớc, xử lý vụ việc loại này, ngời quản lý đứng góc độ văn pháp quy để xử lý bất lợi, có lợi cho ngời lao động Vì giải tình huống, đòi hỏi ngời quản lý phải vận dụng thật linh hoạt mềm dẻo quy định văn phải đặt bối cảnh phần thứ ba phân tích tình Nguyên nhân tình Trong xu thÕ chun ®ỉi chung cđa nỊn kinh tÕ tõ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hóa theo định hớng Xà hội chủ nghĩa, số đơn vị doanh nghiệp bị lúng túng, buộc phải thu hẹp sản xuất làm cho số phận lao động bị d dôi điều tất yếu Thông thờng số lao động bị d dôi hầu hết có trình độ chuyên môn thấp, có độ tuổi tơng đối cao đợc tuyển dụng hàng loạt từ nhiều năm trớc Vì hội tìm Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh việc làm khác khó khăn họ Hơn tuổi tác tâm lý nên họ qua trờng lớp để đào tạo lại nghề để kiếm việc làm khác Vì Nhà nớc đà có quy định trợ cấp việc lần nhng hầu hết không muốn hởng chế độ này, mà theo quy định luật pháp, ngời chủ sử dụng lao động tự ý cho họ nghỉ việc trợ cấp việc ngời lao động không đồng ý Từ yếu tố trên, dẫn đến có mét bé phËn lao ®éng tù ®i kiÕm sèng thêng xa kéo dài hàng năm trời, chí họ gần nh điều kiện để liên lạc với quan, đơn vị Đối với chủ sử dụng lao động, trớc khó khăn nh thế, họ thờng thả để mặc ngời lao động, ỷ lại trông chờ vào Nhà nớc nh trớc Khi có chế Bảo hiểm Xà hội, việc giải chế độ BHXH gắn liền với công tác thu BHXH, đơn vị thờng chần chừ, xem có thay đổi lớn không, sau hàng năm họ chịu đăng ký danh sách nộp BHXH với quan BHXH danh sách thờng ngời lao động tự nguyện đăng ký nộp với đơn vị, vận động tích cực chủ sử dụng lao động Theo chế việc tổ chức quản lý thu BHXH theo qui trình sau: Việc giải trợ cấp BHXH cho ngời lao động theo qui trình sau: đơn vị sử dụng LĐ đăng ký danh sách bhxh đối chiếu xác định số thu bhxh đơn vị sử dụng lao động nộp tiền BHXH cấp ghi sổ xác nhận 10 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh bhxh đợc phân cấp thụ lý ngời lđ có bhxh việt nam thẩm định đóng bhxh Thanh toán CĐ dài đơn vị sdlđ trả tiền cho qua đơn vị bhxh tỉnh định bhxh huyện trả tiền Thanh toán CĐ ngắn Theo Luật BHXH qui định có tham gia đóng BHXH đợc hởng quyền lợi BHXH, chủ trơng nhằm bình đẳng hóa quan hệ kinh doanh thành phần kinh tế khác Đảng Nhà nớc Vì số lao động sau thời gian tìm đợc việc làm thức quan khác đủ tuổi nghỉ hu, quay trở đơn vị yêu cầu đợc giải quyền lợi trớc cha đợc hởng Một số hậu tình huống: Bảo hiểm xà hội sách lớn nằm chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Đảng Nhà nớc Chính sách đợc ngân sách bảo trợ, nhằm bớc giảm nhẹ cho ngân sách đơn đóng góp hởng nhiêu, nhiên mức hởng trợ cấp BHXH vào mức đóng góp Vì mang tính xà hội đợc điều tiết xà hội 11 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh Việc nghiên cứu hiệu tình nhằm giúp ta tránh đợc xơ cứng, nguyên tắc, giáo điều việc thực chế độ sách cho ngời lao động Lờng trớc hậu tình huống, giúp ta đề giải pháp hợp lý, phù hợp với bối cảnh Không để thất thoát quỹ BHXH cách bất hợp lý, song không mà gây bất lợi khó khăn cho ngời lao động hoàn cảnh tơng tự đà nêu Dới góc độ nhà quản lý, ngời viết xin nêu số hậu xảy với tình nêu trên: - Nếu xử lý, giải cách máy móc ngời lao động bị thiệt thòi quyền lợi tắc trách chủ sử dụng lao động viƯc thùc hiƯn nghÜa vơ nép BHXH cho ngêi lao ®éng - Ngêi lao ®éng cã thĨ bÞ mÊt niỊm tin vào sách Đảng Nhà nớc ta Trong đó, Đảng ta chủ trơng quan tâm mức tới quyền lợi ngời lao động, u viƯt cđa Chđ nghÜa x· héi so víi chÕ ®é cũ trớc - Có thể dẫn đến tranh chấp, có đùn đẩy trách nhiệm cho nhau: Giữa chủ sử dụng lao đông vầ ngời lao động; chủ sử dụng lao động quan QLHC Nhà nớc mà mối quan hệ ngời lao động thiệt thòi - Nếu dễ d·i, chđ sư dơng lao ®éng dƠ phít lê tríc quyền lợi đáng ngời lao động, dẫn 12 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh đến việc lợi dụng để đánh lậnỉtong việc thực sách BHXH, chủ sử dụng lao động đa hồ sơ ngời đà hởng trợ cấp lần trớc đây, quay trở lại tiếp tục xét hởng trợ cấp BHXH (hiện tợng thực tế đà gặp nhiều) phần thứ t xây dựng lự chọn phơng án giải tình Xây dựng phơng án giải tình Từ lý luận phân tích đánh giá kinh nghiệm quản lý thực tiễn mình, ngời viết xin nêu số phơng án mà dới góc độ quản lý đợc đa để giải tình trên: Phơng án 1: Tiến hành xử phạt hành Giám đốc Công ty Hoa Mai hành vi cố tình trốn tránh thực nghĩa vụ nộp BHXH theo quy định Nghị định 113/ 2004/ NĐ- CP ngày 16 tháng 04 năm 2004 Chính Phủ Đề nghị ngành, cấp áp dụng biện pháp mạnh khác nh xử lý hành chính, phong tỏa tài khoản Công ty Hoa Mai theo qui định Nghị định số: 113/ 2004/ NĐ - CP ngày 16 tháng 04 năm 2004 Chính phủ 13 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh Phơng án nghiêm khắc, có cứng nhắc chủ sử dụng lao động Trong bối cảnh nay, đơn vị doanh nghiệp nh Công ty Hoa Mai bóng ngày trớc Việc sản xuất kinh doanh gần nh bị đình đốn, việc xử phạt gánh nặng vợt sức thực mặt tài đơn vị Hơn áp dụng phơng pháp dẫn đến việc đỗ lỗi vòng vo cho nhau, Giám đốc thời sẻ đùn đẩy trách nhiệm cho ban lÃnh đạo cũ trớc đây, cần họ cho lỗi thuộc ngời lao động đà tự ý làm việc nơi khác, Công ty Hoa Mai khả bố trí việc làm cho ông Kính Điều dẫn đến tranh chấp lao động không đơn tranh chấp lĩnh vực Bảo hiểm Xà hội, vụ việc có chiều hớng dây da kết cục phức tạp Phơng án 2: Yêu cầu Công ty Hoa Mai đăng ký danh sách nộp bổ sung Bảo hiểm Xà hội cho ông Kính theo quy định Nhà nớc Sau tiến hành giải quyền lợi cho ông Kính theo quy định hành (theo Thông t số 26/ TT- BLĐTBXH ngày 09/12/2003 Bộ lao động thơng binh xà hội) 14 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh Phơng án 3: Từ chối giải yêu cầu ngời lao động Chấp hành theo Luật khiếu nại chờ kết luận quan Pháp luật Phơng án khẳng định lại phần đầu tình huống: cán chuyên môn hoàn toàn đúng, không cần phải xem xét Nếu áp dụng phơng án cứng nhắc ngời lao động, buộc họ phải kêu cứu quan Pháp luật, phải đơng đầu với chủ sử dụng lao động, ngời lao động lại yếu Đây coi sù n¬ng nhĐ tiÕp tay cho chđ sư dơng lao động hành vi trốn tránh nghĩa vụ Phơng án 4: Căn vào hồ sơ chứng từ mà ông Kính đệ trình, để tiến hành giải yêu cầu ông Kính, sau tiến hành thu Bảo hiểm Xà hội ông Kính Công ty Hoa Mai Phơng án dễ dÃi hành vi thiếu trách nhiệm Công ty Hoa Mai Mặt khác giải theo phơng án trái với quy định hành ông Kính cha nộp Bảo hiểm Xà hội nhng đợc hởng quyền lợi nh ngời đà nộp Bảo hiểm Xà hội, Công ty Hoa Mai từ chối không chịu nộp Bảo hiểm Xà hội cho ông Kính (đây xu hớng thờng gặp thực tế ) Lựa chọn phơng án Từ phân tích phơng án ta thấy: 15 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh - Nếu lựa chọn phơng án 1: Vô hình dung đẩy việc cho ngành khác phải giải quyết, thể thiếu tinh thần trách nhiệm việc giải quyền lợi ngời lao động - Nếu lựa chọn phơng án 3: Sự việc có khả diễn biến theo chiều hớng khác, cách gián tiếp gây bất lợi cho ngời lao động - Nếu lựa chọn phơng án 4: Dễ mắc sai lầm công chức nghiệp vụ làm trái với quy định hành Bằng nhận thøc vỊ lý ln vµ kinh nghiƯm thùc tiƠn cđa mình, có xét đến bối cảnh nay; sở vận dụng kiến thức đợc bồi dỡng nghiệp vụ QLHCNN; Là nhà quản lý, ngời viết xin đề xuất lựa chọn phơng án thứ Bởi vì: - Trong bối cảnh nay, việc tình Nh phần đầu đà nêu, đơn vị doanh nghiệp số lao động loại nhiều, thân họ khó khăn việc vật lộn với sống hàng ngày trách nhiệm họ không cÊp, mét nghµnh mµ lµ cđa toµn x· héi ViƯc tạo điều kiện cho họ có hội để kiếm đợc việc làm, đợc hởng quyền lợi lẽ họ phải đợc hởng nh ngời khác phù hợp với chủ trơng Đảng Nhà nớc nằm phạm vi điều chỉnh Luật BHXH - Việc giải nhanh gọn, tránh phiền hà cho ngời lao động sở có lý, có tình biện pháp để cố niềm tin cho ngời lao động vào nghiệp đổi Đảng 16 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh ta, tin vào đắn chủ trơng sách, góp phần ổn định đời sống kinh tế trị cho phận dân c nh toàn xà hội - Góp phần đắc lực cho ngời lao động có hội tìm việc làm, nhằm ổn định đời sống cho thân họ mà giảm bớt gánh nặng mặt xà hội cho nghành, cấp khác, góp phần không nhỏ cho ngân sách nhà nớc khoản chi khác, nh: chi vỊ trỵ cÊp cøu trỵ x· héi chi cho xãa đói giảm nghèo.v.v Các bớc để thực phơng án - Bớc 1: Giải thích cho Ông Kính quy định phải thực BHXH để Ông Kính hiểu yêu cầu Ông Kính đơn vị đề nghị Công ty Hoa Mai thực - Bớc 2: Cử cán nghiệp vụ trực tiếp Công tyâio Mai tìm hiểu, thực tế yêu cầu Công tyâio Mai phải làm tờ trình việc đề nghị đăng ký nộp BHXH cho Ông Kính theo quy định Nhà nớc, với mức nộp: Công ty nộp 17%, cá nhân Ông Kính nộp % ( 5% BHXH vµ 1% BHYT ) - Bíc 3: TiÕn hành toán chế độ ốm đau cho Ông Kính theo quy định Nhà nớc - Bớc 4: Căn hồ sơ tham gia công tác Ông Kính, phòng nghiệp vụ quan BHXH thẩm định cấp sổ BHXH, ghi nhận thời gian công tác, mức lơng đóng BHXH năm cho Ông Kính theo luật định Sau chốt sổ để Ông Kính thuyên chuyển công tác đến tỉnh Nghệ An 17 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh phần thứ năm kiến nghị Trên số lý luận Quản lý hành nhà nớc lĩnh vực Bảo hiểm Xà hội thông qua tình cụ thể Qua ta thÊy: tõng thêi kú ®ỉi míi cđa ®Êt nớc Đảng Nhà nớc ta có s¸ch kinh tÕ x· héi nãi chung cịng nh chÝnh sách BHXH nói riêng, phù hợp tiến trình phát triển xà hội qua thời kỳ Để sách Đảng Pháp luật Nhà nớc thực phát huy vai trò chức nó, tính kịp thời, đầy đủ xác văn sách đòi hỏi nhà quản lý vị trí, cấp, nghành phải sáng tạo, linh hoạt việc áp dụng sách để chủ trơng sách thực nghiêm chặt chẽ mặt pháp lý, sống động mặt nội dung đối tợng điều chỉnh Qua nghiên cứu tình việc trên, với mục đích góp thêm số vấn đề thực cho kho tàng lý luận quản lý hành nhà nớc, mong muốn sách Đảng pháp luật Nhà nớc ta ngày hoàn thiện hơn, hiệu Ngời viết xin có số kiến nghị với cấp nh sau: Cần đẩy mạnh công tác thu BHXH DN, cần có phối hợp nghành, cấp ủy quyền nhằm đảm bảo kỹ cơng pháp lý sách BHXH 18 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh Tuyên truyền rộng rÃi phơng tiện thông tin đại chúng để thành phần, tầng lớp lao động hiểu biết chủ trơng sách Đảng Nhà nớc nói chung nh sách Bảo hiểm Xà hội nói riêng Cần có giải pháp cụ thể hơn, sát thực doanh nghiệp làm ăn bị thua lỗ hay hiệu bị kéo dài, tránh tình trạng có doanh nghiệp mà hoạt động sản xuất kinh doanh tích cực Rà soát, củng cố lại hệ thống văn sách Bảo hiểm Xà hội Không nên để nhiều văn mà nên tập hợp để văn thống Chẳng hạn đối tợng nghØ hu ë ®é ti 55 ®èi víi nam cã thời gian công tác 30 năm nhng nghỉ hu vào tháng 11 năm 1998 đợc hởng 65% lơng Nhng ngời nghỉ hu vào tháng 12 năm 1998 đợc hởng 75 % lơng ( theo nghị định số 93/CP ngày 11 tháng 12 năm 1998 Chính phủ) Hoặc trờng hợp lao động nữ đủ 55 tuổi đời có đủ 25 năm công tác nghỉ hu theo Nghị định số 12/CP ngày 26/ 01/ 1995 ( nghỉ hu trớc tháng 02 năm 2003) đợc 65% lơng Trong ngời nghỉ hu theo Nghị định số 01/ 2003/ NĐ- CP ngày 09 tháng 01 năm 2003 Chính phủ (sau tháng 02 năm 2003) đợc hởng 75% lơng Các trờng hợp không đợc điều chỉnh lại ®· nghØ hu tríc ®ã kÕt ln (CÇn viÕt thêm trang phần kết luận) 19 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh Trên tình cụ thể nhiều tình bắt gặp công tác quản lý thực chế độ sách Bảo hiểm xà hội phơng án giải tình Với trình độ nhìn nhận có hạn thời lợng học tập nghiên cứu không nhiều chắn không tránh khỏi sai sót giá trị phân tích đánh giá cha mang tính khái quát đợc Bản thân kính mong Thầy, cô giáo ngời quan tâm thông cảm; có nh Tiểu luận nhiều góp phần nhỏ vào công tác quản lý Nhà nớc lĩnh vực BHXH ngời Lao động Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hồng Lĩnh, tháng 09 năm 2009 Ngời viết Hoàng Thị Thanh Xuân 20 Hoàng Thị Thanh Xuân Khoá 27 Lớp bồi dỡng QLNN Trờng trị Trần Phú Hà Tĩnh 21 Hoàng Thị Thanh Xuân Kho¸ 27 Líp båi dìng QLNN ... hiểm Xà hội Chính phủ - Thông t số 09/LĐ-TBXH-TT ngày 26 tháng năm 1996 Bộ Lao động - Thơng binh xà hội - Thông t số 26/ TT - LĐTBXH ngày 09 tháng 12 năm 2003 Bộ Lao động - Thơng binh xà hội Hoàng... phạm hành vi phạm pháp luật lao động - Nghị định số 01/ 2003/ N? ?- CP ngày 09/ 01/ 2003 Chính phủ - Nghị định số 113/ 2004/ N? ?- CP ngày 16/ 04/ 2004 Chính phủ - Thông t liên số 12/TTLB ngày tháng... tháng năm 1987 Liên Y t? ?- Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam quy định hồ sơ toán quyền hạn cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm thai sản - Thông t số 58/BTC ngày 16 tháng năm 1995 Bộ Tài - Thông t số 06 /LĐTBXH