Đánh giá hiệu quả công tác giao đất lâm nghiệp tại huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ XOAN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ KIỆT HUẾ - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xoan ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hồ Kiệt người trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài Ngun Mơi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Bố Trạch, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bố Trạch, Chi cục Thống kê huyện Bố Trạch, Hạt kiểm lâm, UBND xã Xuân Trạch, Sơn Trạch, Hưng Trạch cán công chức, bà nhân dân xã giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Huế, ngày 20 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xoan iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát giao đất lâm nghiệp 1.2 Chính sách giao đất lâm nghiệp 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 23 CHƯƠNG MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 25 2.1.1 Mục tiêu chung 25 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25 2.1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.3.1.1 Số liệu thứ cấp 26 2.3.1.2 Số liệu sơ cấp 26 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 2.3.3 Phương pháp minh hoạ hình ảnh đồ 26 2.4 Trình tự thực nghiên cứu 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 29 3.1.1 Vị trí địa lý 29 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.4 Khái quát tình hình quản lý đất đai 39 3.2 Thực trạng giao đất lâm nghiệp 46 3.3 Đánh giá hiệu công tác giao đât lâm nghiệp 51 3.4 Ý kiến người dân sách giao đất lâm nghiệp, khó khăn, vướng mắc công tác giao đất lâm nghiệp 58 3.5 Đề xuất số giải pháp 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT Chỉ thị DT Diện tích DTTN Diện tích tự nhiên GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội LN Lâm nghiệp NĐ Nghị định NQ Nghị NN Nông nghiệp TB-UB Thông báo Uỷ ban TLSX Tư liệu sản xuất TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân SDĐ Sử dụng đất v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Cơ cấu kinh tế theo ngành huyện Bố Trạch 35 Thống kê tình hình cấp giấy chứng nhận QSDĐ đến 31/12/2013 .42 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bố Trạch năm 2013 .44 Kết giao đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch đến năm 2013 49 Bảng tổng hợp số liệu điều tra hộ gia đình 51 Tình hình mua sắm tài sản hộ gia đình xã điều tra 53 Quy mô đất Lâm nghiệp giao cho hộ gia đình xã .53 Tỷ lệ lao động tham gia vào sản xuất trước sau giao đất 55 So sánh tình hình tranh chấp đất đai bao chiếm đất xã điều tra sau giao đất 57 Bảng 3.10 Ý kiến người dân sau giao đất lâm nghiệp .60 Bảng 3.11 Tóm tắt giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất giao rừng địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 73 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Tiến trình thực đánh giá hiệu sử dụng đất hộ có đất lâm nghiệp tác động sách giao đất ổn định lâu dài trình nghiên cứu đề tài 27 Sơ đồ 3.1 Cây vấn đề khó khăn 63 Sơ đồ 3.2 Cây vấn đề khó khăn 64 Sơ đồ 3.3 Cây vấn đề khó khăn 65 Sơ đồ 3.4 Cây vấn đề khó khăn 66 Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Bố Trạch năm 2013 45 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu quản lý diện tích đất lâm nghiệp 50 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu thu nhập hộ điều tra .52 Hình Hình 3.1 Vị trí vùng nghiên cứu 29 Hình 3.2 Rừng keo xã Hưng Trạch Xuân Trạch 56 MỞ ĐẦU Cùng với phát triển xã hội, vấn đề đất đai ngày trở nên nhạy cảm phức tạp Đặc biệt tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Trong tổng số 24 triệu người sống miền núi nhiều người có sống lệ thuộc vào rừng Vì vậy, vấn đề giao đất lâm nghiệp để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng - lâm nghiệp khuyến khích đối tượng nhận đất đầu tư vào trồng bảo vệ rừng nhằm tạo thu nhập, cải thiện sinh kế, góp phần nâng cao độ che phủ chất lượng đất Bố Trạch nằm phía Bắc thành phố Đồng Hới, có tổng diện tích tự nhiên 212.417,63 Trong đất lâm nghiệp 170.882,95 chiếm 80% tổng diện tích tồn huyện, kinh tế huyện bước phát triển Vì vậy, việc giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài có vai trị to lớn phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhằm đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2008 đến 2013” Mục đích đề tài: Đánh giá trình giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện, ảnh hưởng công tác giao đất lâm nghiệp đến hiệu sử dụng đất lâm nghiệp; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác giao đất nơng - lâm nghiệp nói riêng địa bàn huyện Yêu cầu đề tài: Tìm hiểu loại đất, văn pháp luật liên quan đến công tác giao đất lâm nghiệp Tài liệu, số liệu thu thập đảm bảo độ xác tin cậy Các giải pháp đưa có tính khả thi áp dụng địa bàn nghiên cứu Ý nghĩa khoa học: Đề tài giúp cố nắm vững sách pháp luật Đất đai, sách giao đất nói chung giao đất lâm nghiệp nói riêng Là sở cho nhà hoạch định sách, nhà quản lý đưa chủ trương phù hợp nhằm quản lý hiệu nguồn tài nguyên rừng, đồng thời nâng cao đời sống người dân sống chủ yếu dựa vào rừng Ý nghĩa thực tiễn: Từ kết nghiên cứu đề tài, giúp ta đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân, tìm mặt thuận lợi khó khăn công tác giao đất lâm nghiệp để từ đề xuất giải pháp khắc phục, góp phần thúc đẩy hiệu công tác giao đất lâm nghiệp CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát giao đất lâm nghiệp Giao đất lâm nghiệp chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm tạo chuyển đổi cấu kinh tế, xã hội địa bàn nông thôn, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân cơng tác quản lý bảo vệ rừng góp phần lớn công đổi xây dựng nông thôn nước ta * Các khái niệm - Đất: Là sản phẩm tự nhiên tạo thành q trình tổng hợp đá mẹ, khí hậu, sinh vật, địa hình thời gian Đất đai xuất hiện, tồn phát triển ngồi ý chí nhận thức người, vận động theo quy luật tự nhiên khách quan mà người khơng thể khống chế q trình phong hóa đá tạo thành đất, khống hóa làm suy thối đất, tác động người mức độ làm thay đổi tốc độ trình mà thơi.[23] - Đất lâm nghiệp: Là đất dùng chủ yếu vào mục đích sản xuất nghiên cứu lâm nghiệp, gồm có đất rừng tự nhiên, đất có rừng trồng, đất quy hoạch để trồng rừng, đất ươm giống lâm nghiệp.[23] - Giao đất lâm nghiệp: Là giao tư liệu sản xuất tức đất, rừng cho người dân Nhằm sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất, tài nguyên rừng Tạo việc làm, nâng cao thu nhập góp phần xóa đói giảm nghèo cho người dân.[26] 1.2 Chính sách giao đất lâm nghiệp - Chính sách giao đất lâm nghiệp số nước giới * Chính sách đất đai Trung Quốc Trong năm qua việc khai thác sử dụng đất đai, tài nguyên rừng Trung Quốc điều chỉnh hàng loạt văn sách pháp luật đất đai Do vậy, q trình sản xuất nơng, lâm nghiệp Trung Quốc phát triển đạt kết tốt: Đã cải thiện môi trường sinh thái nâng cao sản xuất gỗ Đất canh tác Nhà nước bảo hộ đặc biệt, khống chế nghiêm ngặt việc chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp sang đất khác Mỗi hộ nông dân dùng nơi làm đất với diện tích giới hạn định mức quy định địa phương Đất thuộc sở hữu tập thể khơng chuyển nhượng, cho th vào mục đích phi nông nghiệp Đối với đất lâm nghiệp trước năm 1970, Chính phủ Trung Quốc đạo nơng dân trồng biện pháp hành chính, nên hiệu trồng rừng thấp, lợi ích cộng đồng lợi ích người dân chưa có phối kết hợp Bước sang giai đoạn cải cách kinh tế, Chính phủ Trung Quốc quan tâm khuyến khích hỗ trợ nông dân kinh doanh lâm nghiệp Trung Quốc coi trọng việc áp dụng luật pháp để phát triển lâm nghiệp, bảo vệ rừng làm cho lâm nghiệp hoạt động có hiệu Hiến pháp Trung Quốc quy định "Nhà nước phải tổ chức thuyết phục nhân dân trồng bảo vệ rừng" Kể từ năm 1984 Luật Lâm nghiệp quy định “…xây dựng rừng, lấy phát triển rừng làm sở, phát triển mạnh mẽ việc trồng mở rộng phong trào bảo vệ rừng, kết hợp khai thác rừng trồng ” Từ Trung Quốc tồn xã hội tham gia cơng tác lâm nghiệp, Chính phủ đạo cán có trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch cấp mình, q trình thực sách tốt khen thưởng, ngược lại bị xử lý Giai đoạn từ năm 1979-1992 Trung Quốc ban hành 26 văn Pháp luật, Nghị định, Thông tư Quy định liên quan đến công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Đầu năm 1980 Trung Quốc ban hành Nghị định vấn đề bảo vệ tài nguyên rừng, điểm bật Nghị định thực chủ trương giao cho quyền cấp từ TW đến cấp tỉnh, huyện, tiến hành cấp chứng nhận quyền chủ đất rừng cho tất chủ rừng tập thể tư nhân Luật Lâm nghiệp xác lập quyền người sử dụng đất (chủ đất) quyền hưởng hoa lợi đất trồng, quyền không phép xâm phạm đến quyền lợi hợp pháp lợi ích chủ rừng, chủ đất rừng Nếu tập thể hay cá nhân hợp đồng trồng rừng đất đồi trọc Nhà nước hay tập thể, thuộc chủ cho hợp đồng xử lý theo hợp đồng Bên cạnh q trình quy hoạch đất nông, lâm nghiệp, chăn nuôi bảo vệ nguồn nước, phát triển công nghiệp, dân số giao thơng nhằm sử dụng đất có hiệu miền núi Chính phủ Trung Quốc quan tâm Trung Quốc bước đưa sản xuất nông, lâm nghiệp vào hệ thống phát triển nông thôn để tăng trưởng kinh tế, loại bỏ nghèo nàn Bắt đầu từ năm 1987, Nhà nước thực chương trình giúp đỡ nhân dân khỏi nghèo nàn huyện nghèo, có thu nhập bình quân đầu người 200 nhân dân tệ Các huyện nghèo miền núi đối tượng quan trọng thích hợp để phát triển lâm nghiệp Trung Quốc thực sách phát triển trại rừng, kinh doanh đa dạng, sau thực cấp GCNQSDĐ (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Từ trại rừng kinh doanh hình thành bước đầu có hiệu Lúc ngành lâm nghiệp coi cơng nghiệp có chu kỳ dài nên Nhà nước đầu tư hỗ trợ mặt như: - Vốn, khoa học kỹ thuật, tư vấn xây dựng loại rừng, hỗ trợ dự án chống cát bay - Mỗi năm Chính phủ trích 10% kinh phí để đầu tư cho trình khai khẩn đất phát triển nơng, lâm nghiệp, hỗ trợ hộ nông dân nghèo 65 * Việc xác định ranh giới khó khăn Khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc xác định ranh giới khó khăn Do cơng tác đo đạc trước khơng xác Do địa hình phức tạp Hồ sơ trước thất lạc, thiếu sót Cán đo đạc thiếu kiến thức thiết bị đo đạc cịn thơ sơ Sơ đồ 3.3 Cây vấn đề khó khăn Qua sơ đồ vấn đề cho ta biết việc xác định ranh giới khó khăn chủ yếu nguyên nhân sau: - Hồ sơ lưu trữ thất lạc: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có kèm theo giấy tờ liên quan đồ trạng lô đất, diện tích, … cơng tác lưu trữ khơng tốt thời gian lưu trữ dài lụt bão bị hồ sơ nên khơng cịn chứng tích để người dân chứng tỏ phần đát Hoặc hồ sơ ghi sai phần diện tích, sai kí hiệu số lô dẫn đến nhận diện sai lô đất - Cán địa thiếu kiến thức dẫn đến đo đếm sai diện tích kí hiệu đồ có chứa lơ đất cần làm thủ tục Mặt khác thiết bị đo đạc thô sơ phương pháp đo đạc thủ công dẫn đến sai số lớn đường ranh giới lô đất không khớp với tờ đồ vẽ lơ đất - Địa hình phức tạp: có lơ đất thuộc vùng đồi núi, khe suối hiểm trở đường khó khăn gây trở ngại cho việc đo đạc nên cán đo đạc ước chừng diện tích ranh giới mà thơi dẫn đến phần diện tích thực đường ranh giới thực sai khác với đồ - Trước phương pháp đo đạc lạc hậu cộng với thiết bị công nghệ thô sơ nên cán đo đạc đo bị sai đo ước lượng vẽ đồ cách đếm ô ly dẫn đến sai số lớn thực địa đồ 66 Từ nguyên nhân dẫn đến hậu tranh chấp khiếu kiện đất đai hộ dân với nhau, dân với lâm trường * Đất thuộc vùng tranh chấp người dân Lâm trường Xảy tranh chấp đất đai Tranh chấp người dân với lâm trường Công tác đo đạc lệch với thiết kế Người dân lấn chiếm đất lâm trường Sơ đồ 3.4 Cây vấn đề khó khăn Qua sơ đồ ta thấy việc tranh chấp đất đai hộ dân với hộ dân hộ dân với Lâm trường chủ yếu hai nguyên nhân chính: - Trước có phần diện tích đất Lâm trường diện tích lớn nên mặt lâm trường tự chia đất cho cán lâm trường quản lý sử dụng người dân khơng có đất sản xuất, mặt khác số diện tích đất lâm trường không quản lý nên lợi dụng sơ hở người dân lấn chiếm đất Lâm trường để trồng rừng sau Lâm trường so sánh ranh giới, diện tích ngồi thực địa đồ phát Sau có cơng văn u cầu trả lại phần diện tích bị lấn chiếm người dân không chịu trả xảy tranh chấp - Khi cán đo đạc tiến hành đo đạc thực địa đo lấn qua phần đất hộ dân Lâm trường dẫn đến lô đất đồ bị chồng lấp gây sai số phần diện tích lô đất nằm kề xác định lại phần diện tích thực lại có chênh lệch diện tích q lớn số đo diện tích ngồi thực địa đồ gây hậu tranh chấp hộ dân với hộ dân với Lâm trường 67 - Những vấn đề tồn Giao đất lâm nghiệp chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta, nhằm gắn đất đai với người sử dụng Bên cạnh ưu điểm, vấn đề giao đất, giao rừng xã cịn bất cập diện tích giao đến tay người dân, diện tích đất lâm trường trả lại cho UBND xã quản lý có nơi chưa xác định ranh giới rõ ràng, vốn đầu tư cho người dân lại ít, họ trồng chưa có đầu tư chăm sóc, bảo vệ nên tỷ lệ chết cịn cao Diện tích rừng chết khơng nghiệm thu mà người dân lại thiếu vốn nên chưa thể đầu tư trồng lại Do vậy, diện tích rừng phát triển cịn chậm, tập trung (theo nhóm) nghĩa nhóm hộ nhận diện tích, mâu thuẫn nảy sinh dẫn đến tình trạng tranh chấp lẫn nhau, tổ chức sản xuất kinh doanh không theo hướng định Với tư tưởng chung nên không đầu tư vào sản xuất mà khai thác triệt để, bóc lột đất đai, dẫn đến đất bị xói mòn, bạc màu, giảm suất trồng Những tồn nêu thể phía quan quản lý Nhà nước phía người dân nhận đất * Về phía quan quản lý Nhà nước - Công tác giao đất lâm nghiệp dừng lại việc xác định vị trí, diện tích đất, khu rừng họ thực địa chưa xác định vị trí, ranh giới rõ ràng đồ Nguyên nhân vấn đề giao đất lâm nghiệp cơng tác trích lục đất chưa đầy đủ, thiếu đất giáp ranh việc giải thích cho người dân chưa rõ ràng - Sau giao đất cho hộ gia đình cơng tác tập huấn, hướng dẫn cho người dân cách tổ chức sản xuất, chọn trồng thích hợp chưa kịp thời thường xuyên Vì vậy, thời gian đầu người dân lựa chọn hình thức sản xuất chưa tốt nên hiệu sản xuất thấp, đất đai bị thối hóa, rửa trơi nhiều Một số hộ gia đình qua sản xuất vụ thấy hiệu sản xuất khơng cao họ chuyển sang trồng khác - Thủ tục hành vay vốn, cấp GCNQSD đất cịn rườm rà Bên cạnh nhận thức người dân cịn hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy, khơng khuyến khích người dân vay vốn phát triển sản xuất - Sản phẩm đầu người dân chưa “bảo hộ” cách mức dẫn đến tình trạng thừa thiếu, giá chênh lệch Từ gây ảnh hưởng lớn đến tâm lý sản xuất người dân * Về phía hộ gia đình nhận đất - Trình độ nhận thức số hộ gia đình cịn hạn chế nên việc hiểu biết quy định việc giao đất lâm nghiệp cịn chưa rõ Do dẫn tới tình trạng số hộ gia đình sử dụng đất chưa với chủ trương sách Nhà nước, khai 68 thác rừng cách bừa bãi, quan tâm đến hiệu kinh tế mà ý đến bảo vệ đất, bảo vệ môi trường - Một số hộ gia đình chưa có lực quản lý tổ chức sản xuất diện tích đất lâm nghiệp giao Khi hỏi nhu cầu nhận đất lâm nghiệp đại đa số người dân tán thành chủ trương Đảng Nhà nước công tác giao đất lâm nghiệp đến tận tay cho người dân thiếu đất Người dân muốn có đất lâm nghiệp để sản xuất nhằm cải thiện đời sống, tạo sinh kế cho gia đình có quyền đất sử dụng Vì vậy, nguyện vọng người dân giao đất lâm nghiệp: - Cần nhanh chóng hồn thành thủ tục cấp GCN cho người dân có để làm thủ tục vay vốn ngân hàng phục vụ cho sản xuất kinh doanh có sở pháp lý để thiết kế trồng rừng - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp nhằm tạo tâm lý yên tâm sản xuất cho người dân Vừa qua, địa bàn xã xảy nhiều vụ tranh chấp đất lâm nghiệp gây phản ứng không tốt nhân dân, việc tạo niềm tin nhân dân, đảm bảo tính cơng trình giao đất lâm nghiệp mong đợi thiết tha người dân - Sau giao đất lâm nghiệp, người dân cần hỗ trợ kỹ thuật cán khuyến nông, khuyến lâm việc lựa chọn lồi cây, phương thức trồng, cách chăm sóc, khai thác để đem lại hiệu kinh tế cao 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch Công tác giao đất lâm nghiệp xã hồn thành, diện tích đất rừng có chủ cụ thể, người dân bước thực hoạt động sản xuất diện tích đất giao đạt nhiều kết đáng khích lệ Vì vậy, nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Bố Trạch có ý nghĩa lớn việc phát triển kinh tế toàn huyện Trên sở phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện năm tới; quan điểm, định hướng thuận lợi, khó khăn q trình sử dụng đất lâm nghiệp, đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện phát huy hiệu công tác giao đất, giao rừng sau:  Giải pháp tổ chức quản lý - Kiện toàn, nâng cao lực quản lý đội ngũ cán xã, thơn thơng qua lớp tập huấn, khố học ngắn ngày, tập huấn, tham quan học hỏi kỹ thuật sản xuất để áp dụng cho địa phương 69 - Phát huy tối đa vai trò quần chúng địa phương (hội phụ nữ, đoàn niên, hội cựu chiến binh…) để tổ chức khai thác tốt nguồn lực phát triển sản xuất - Tiến hành xác định ranh giới lơ đất giao cho cá hộ rõ ràng, xác để giảm thiểu tối đa vụ tranh chấp xảy đảm bảo đất ln có chủ - Tổ chức hình thức khuyến nơng, khuyến lâm tự nguyện thành lập nhóm có sở thích nhằm nâng cao chất lượng sống, nâng cao hiểu biết mặt kỹ thuật sản xuất nông lâm nghiệp - Tập trung phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, khôi phục ngành nghề truyền thống - Giảm tỷ lệ tăng dân số học, thực tốt công tác dân số, kế hoạch hố gia đình - Cần có phối hợp chặt chẽ ban ngành cơng an, tịa án, địa việc bảo vệ quyền sở hữu đất lâm nghiệp giao cho hộ gia đình, ngăn ngừa vi phạm chặt phá, lấn chiếm đồng thời giải kịp thời tranh chấp ranh giới Xử lý nghiêm vi phạm điều khoản thỏa thuận giao đất mà người dân cam kết thực  Giải pháp quy hoạch để sử dụng tài nguyên đất rừng bền vững Xây dựng phương án quy hoạch, phát triển sản xuất kinh doanh cho sản xuất lâm nghiệp cho hộ gia đình theo hướng sau: - Đối với rừng tự nhiên: Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên, làm giàu rừng, diện tích rừng tự nhiên có chất lượng số lượng tái sinh trồng bổ sung trồng loài địa đa mục đích - Đối với rừng trồng có: Chăm sóc, tỉa thưa theo quy trình kỹ thuật phổ biến cho loại Sau khai thác cần trồng lại rừng chăm sóc quy định - Đối với đất trống đồi núi trọc: Cần có phương án quy hoạch sử dụng đất trống hợp lý Đối với diện tích đất quy hoạch trồng rừng cần hỗ trợ giống kỹ thuật cho người dân nhằm đẩy nhanh tiến độ phủ xanh đất trồng đồi núi trọc Ưu tiên trồng địa phát triển tốt, nhanh thu hoạch - Đối với diện tích đất lâm nghiệp gần khu dân cư: Kết hợp trồng lâm nghiệp với ăn lương thực trước rừng khép tán để tận dụng đất lấy ngắn nuôi dài, ổn định kinh tế hộ gia đình 70  Giải pháp kỹ thuật Trong kinh tế thị trường, việc đầu tư hàm lượng khoa học, áp dụng thành tựu vào sản xuất kinh doanh đóng vai trị định đến sản lượng chất lượng hàng hoá xã hội Để sách khoa học cơng nghệ thực vào sống cần làm số cơng việc sau: - Khuyến khích người dân tham gia nghiên cứu nhằm khai thác triệt để kiến thức địa vào sản xuất nông lâm nghiệp, áp dụng mơ hình cơng nghệ sinh học đại, ưu tiên cho đầu tư sử dụng loại giống nhằm tạo đột phá suất chất lượng khả cạnh tranh với sản phẩm khác thị trường - Áp dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất nông lâm nghiệp để xây dựng mơ hình canh tác đất dốc, mơ hình nơng lâm kết hợp nhằm phát huy tốt chức phòng hộ rừng đồng thời khai thác tiềm đất đai quan điểm sử dụng bền vững, lâu dài - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tập trung, khuyến khích đưa giống mới, suất cao vào sản xuất - Nghiên cứu ứng dụng phát triển sản xuất hàng nông lâm sản với sản phẩm gỗ nhằm đáp ứng cho sản xuất chế biến xuất hàng thủ công mỹ nghệ  Giải pháp vốn đầu tư Trong năm vừa qua đảng Nhà nước quan tâm nhiều đến sách đầu tư tín dụng cho hoạt động sản xuất nhiều lĩnh vực có ngành lâm nghiệp phát triển nơng thơn Tuy nhiên, q trình thực nhiều bất cập, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn Để sách đầu tư tín dụng thực trở thành động lực thúc đẩy sản xuất phát triển cần thực tốt biện pháp sau: - Mở rộng mức tín dụng, tăng vốn vây trung hạn dài hạn để đáp ứng yêu cầu vốn cho phát triển sản xuất - Cần xây dựng chiến lược đầu tư dài hạn phù hợp với đặc điểm sản xuất lâm nghiệp Dự án 661 quy định dùng vốn ngân sách để trả cơng khốn bảo vệ rừng không năm, sau năm người nhận khoán hưởng lợi từ rừng theo Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg người dân chưa tiếp cận sách - Đơn giản hố thủ tục vay vốn hộ nông dân vay vốn đầu tư cho sản xuất lâm nghiệp, đồng thời kéo dài thời gian hoàn vốn để đảm bảo cho người dân có điều kiện sản xuất kinh doanh 71 - Mở rộng hợp tác liên doanh liên kết với tổ chức kinh tế nước để thu hút vốn đầu tư phát triển sản xuất lâm nghiệp đồng thời khai thác triệt để nguồn vốn tự có, vốn nhàn rỗi nhân dân để phát triển sản xuất  Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm Trong giai đoạn nay, thị trường giới có nhu cầu cao dăm giấy, sản phẩm gỗ chế biến Để khuyến khích đầu tư phát triển trồng rừng sản xuất có hiệu kinh tế cao giải pháp thị trường quan trọng, đặc biệt thị trường đầu sản phẩm rừng trồng Để thực tốt vấn đề Nhà nước cần hỗ trợ công tác nghiên cứu thị trường, tiếp thị xúc tiến thương mại; tìm kiếm đối tác xuất trực tiếp thay cho xuất ủy thác Qua nghiên cứu thị trường gỗ nguyên liệu rừng trồng địa bàn huyện, tỉnh vùng lân cận khu vực Bắc Miền Trung thấy rằng: Hiện thị trường gỗ rừng trồng địa bàn mang tính tự phát, thiếu ổn định tranh mua tranh bán Vì vậy, cần có can thiệp sách Nhà nước để người trồng rừng yên tâm sản xuất Trong thời điểm tại, giá thị trường gỗ rừng trồng cao (1 triệu đồng/tấn), thuận lợi cho người sản xuất rừng trồng; Tuy nhiên đặc điểm trồng rừng chu kỳ sản xuất dài nên chịu ảnh hưởng biến động thị trường lớn, vào thời điểm thu hoạch (5-7 năm sau) giá sản phẩm rừng trồng giảm gây bất lợi cho người trồng rừng Vì cơng tác tìm hiểu nghiên cứu thị trường phải trước bước; nhà nước cần có nghiên cứu định hướng thị trường dài hạn cho dân để dân chủ động sản xuất loại sản phẩm gỗ đáp ứng nhu cầu thị trường giai đoạn, thời điểm nhằm đạt hiệu giá thu lại lợi nhuận tối đa cho người trồng rừng; đồng thời vận động xúc tiến thành lập quỹ phòng chống rủi ro Cần đơn giản hóa thủ tục khai thác, lưu thông, vận chuyển gỗ rừng trồng thị trường Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào thị trường, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, tránh tình trạng độc quyền mua bán thị trường Các đơn vị kinh doanh lâm sản ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm rừng trồng hộ gia đình địa bàn để bảo đảm ổn định thị trường nhiều hình thức Để phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm nông lâm sản cần thực số cơng việc sau: - Hồn chỉnh sách thị trường tiêu thụ nông lâm sản thực chế lưu thơng hàng hố thơng thống, giảm bớt thủ tục phiền hà Thực biện pháp mở rộng thị trường xuất liên doanh, liên kết tạo điều kiện cho đơn vị sản xuất kinh doanh đẩy mạnh xuất nông lâm sản 72 - Phát triển hệ thống thông tin dự báo thị trường, tích cực khai thơng kênh tiêu thụ nước Thực chế độ ưu đãi thuế tín dụng cho cá nhân, đơn vị sản xuất hàng lâm - nông sản xuất - Thành lập dịch vụ tư vấn để cung cấp kiến thức thị trường, vốn đầu tư kỹ thuật giúp người nông dân, doanh nghiệp lựa chọn cho loại hình kinh doanh, cấu trồng, vật nuôi - Phát triển hệ thống sở hạ tầng: Một nguyên nhân quan trọng làm cho sản xuất địa phương chậm phát triển giao thơng lại khó khăn, cần phải tranh thủ kết hợp nguồn vốn đầu tư từ dự án nước với huy động nguồn lực nhân dân để đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi, chợ nông thôn để phục vụ sản xuất tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân bn bán, trao đổi hàng hóa hệ thống tốn - Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn liền với chế biến sản phẩm thị trường tiêu thụ  Giải pháp môi trường Vấn đề mơi trường đời sống lồi người tác động người môi trường vấn đề có tính thời sự quan tâm nhiều tổ chức quốc tế, quốc gia phát triển Việc phát triển sản xuất cơng nghiệp chế biến với lượng khí thải lớn vào môi trường, khai thác lạm dụng mức nguồn tài nguyên thiên nhiên làm cho khí hậu trái đất ngày nóng lên, tượng thiên tai hạn hán, lũ lụt ngày xảy trầm trọng, đa dạng sinh học ngày bị suy kiệt gây ảnh hưởng trực tiếp đến sống người Vì vậy, sách mơi trường cần quan tâm cách triệt để phải giải số vấn đề sau: - Tăng cường nghiên cứu ảnh hưởng tác động môi trường đến trình phát triển kinh tế xã hội, đưa tiêu chí cụ thể nhiễm mơi trường - Tăng cường đầu tư bảo vệ, trì phát triển nguồn tài nguyên rừng hệ thống sinh thái để bảo vệ mơi trường sống - Phải có sách thu thuế tài ngun rừng thơng qua hưởng lợi từ môi trường ngành khác công nghiệp chế biến, thuỷ lợi, nông nghiệp, du lịch sinh thái để bù đắp cho nguồn vốn xây dựng rừng hạn hẹp - Xây dựng, ban hành hoàn thiện sách bảo vệ mơi trường, chống nhiễm nguồn nước, chống nhiễm khơng khí 73 - Tăng cường công tác tuyên truyền cộng đồng dân cư, làm thay đổi nhận thức người vấn đề môi trường Bảng 3.11 Tóm tắt giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất giao rừng địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình TT Các giải pháp Các hoạt động thực giải pháp Giải pháp tổ chức Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán thực quản lý nhiệm vụ giao đất, giao rừng cấp huyện xã Giải pháp quy hoạch Căn tình hình thực tế địa phương để xây dựng phương án wuy hoạch hợp lý nhằm nâng cao hiệu sản xuất tốt Giải pháp kỹ thuật Áp dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất giống, quy trình sản xuất Giải pháp vốn đầu tư Đơn giản hoá thủ tục vay vốn, quy định cụ thể chấp vay vốn quyền sử dụng đất lâm nghiệp để đầu tư đất có hiệu quả; ưu đãi vay vốn trồng rừng Giải pháp thị trường Tạo hành lang pháp lý thơng thống, đầu tư sở tiêu thụ sản phẩm hạ tầng, ưu đãi thuế Giải pháp môi trường Bảo vệ hệ sinh thái rừng đảm bảo bền vững, chống biến đổi khí hậu 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Bố Trạch huyện có 70% diện tích đồi núi nên điều kiện tự nhiên phát triển kinh tế huyện cịn gặp nhiều khó khăn Huyện có nguồn tài nguyên đất đai phong phú, đa dạng, nguồn lao động dồi dào, có đầy đủ điều kiện để phát triển lâm nghiệp Trong năm qua phát triển kinh tế cấp ủy đảng quyền địa phương quan tâm mức việc khuyến khích người dân phát triển kinh tế từ lâm nghiệp Vì vậy, việc giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện năm qua góp phần đem lại hiệu lớn tất mặt kinh tế, xã hội, môi trường thể sau: - Chính sách giao đất sản xuất nơng nghiệp, thủy sản người dân dần phát triển mạnh thâm canh tăng vụ góp phần đem lại hiệu kinh tế, làm tăng giá trị sản xuất lâm nghiệp - Việc khai thác đất chưa sử dụng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, phát triển diện tích rừng đem lại hiệu kinh tế cải thiện môi trường, chống xói mịn đất, nâng cao tỷ lệ che phủ rừng làm tăng giá trị sản xuất lâm nghiệp - Khai thác có hiệu quỹ đất, đặc biệt sản xuất nông lâm nghiệp, cấp, ngành huyện trọng đưa tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất sử dụng giống mới, đầu tư thâm canh; đồng thời tích cực nghiên cứu, đề xuất kỹ thuật để áp dụng vào sản xuất đưa vào thực hiện, góp phần phát triển kinh tế - xã hội - Về công tác giao đất lâm nghiệp: Trên địa bàn huyện giao 139.646,93 đất lâm nghiệp đạt 81,72 % tổng diện tích đất lâm nghiệp Trong giao 11.622,94 cho hộ gia đình, cá nhân; giao cho tổ chức 128.023,99 sử dụng vào mục đích lâm nghiệp - Về hiệu kinh tế: Từ nhận đất để phát triển kinh tế thu nhập người dân ngày tăng cao, đời sống tương đối ổn định, tỷ lệ lao động tham gia vào sản xuất nông nghiệp đồng trước - Hiệu mặt xã hội quản lý nhà nước: Chính sách giao đất lâm nghiệp đến hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài có tác dụng tốt việc quản lý tài nguyên đất, hạn chế tình trạng bao chiếm đất đai, giảm bớt trường hợp tranh chấp đất đai Số vụ tranh chấp đất đai năm 2008 25 vụ giảm xuống vụ năm 2013 (giảm 64 %), số hộ bao chiếm đất đai năm 2008 49 hộ giảm xuống 13 hộ năm 2013 (giảm 73,46 %), diện tích đất rừng bị bao chiếm năm 2008 118 giảm xuống năm 2013 (giảm 94 %) 75 - Hiệu mặt môi trường: Độ che phủ rừng toàn huyện tăng từ 60,7 % (năm 2001) lên 76 % (năm 2012) Giảm số vụ cháy rừng, tăng độ phì cho đất Để nâng cao hiệu công tác giao đất giao rừng địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình ngồi chủ trương tun truyền vận động bên liên quan tham gia tích cực có trách nhiệm cơng tác giao đất lâm nghiệp, UBND huyện phải tập trung đạo Phòng Tài ngun mơi trường, Phịng NN&PTNT Hạt Kiểm lâm phối hợp thực có hiệu quy trình giao đất lâm nghiệp dựa giải pháp tổ chức thực hiện, sách đất đai, vốn, KHCN, thị trường ý đến bảo vệ mơi trường tiến trình giao đất lâm nghiệp Đề nghị Để việc quản lý sử dụng đất sau giao đất lâm nghiệp có hiệu tốt chúng tơi xin đưa số đề nghị sau: - Nhà nước ban hành sách pháp luật phù hợp với nhu cầu người dân đất rừng sản xuất rừng tự nhiên - Quản lý chặt chẽ hộ gia đình sử dụng đất, có sách cụ thể để thúc đẩy trình tập trung để sản xuất tạo quy mơ diện tích đất phù hợp với kỹ thuật phương thức sản xuất hiệu - Hoàn thiện sớm việc cấp GCNQSDĐ sau giao đất lâm nghiệp để phát huy vai trò tác dụng giao đất lâm nghiệp - Tiếp tục tổ chức lớp khuyến nông, khuyến lâm, hỗ trợ đầu tư sản xuất nông, lâm nghiệp, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm - Tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm lâm nghiệp có chế ổn định giá cho người dân 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tiến Bân (1997), Nghiên cứu sở khoa học phục hồi hệ sinh thái rừng núi đá Cao Bằng loài gỗ quý địa, Kỷ yếu hội nghị khoa học cơng nghệ mơi trường tỉnh miền núi phía Bắc Nguyễn Ngọc Bình (1996), Đất rừng Việt Nam, Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội Trần Thanh Bình (1993), Định hướng giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nông thôn miền núi, Đề tài tổng kết KX-08-03 Bộ Giáo Dục ( 2001), Khoa học, Môi trường, Nhà xuất Giáo dục Chính phủ (1993), “Giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp”, Nghị định 64 - CP ngày 27 tháng năm 1993, Hà Nội Chính phủ (1994), “Giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất lâm nghiệp", Nghị định 02 - CP ngày 15 tháng năm 1994, Hà Nội Chính phủ (1999), "Về giao đất, cho th đất nơng nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp” Nghị định 85/1999/NĐ - CP ngày 28 tháng năm 1999, Hà Nội Chính phủ (1999), "Về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất lâm nghiệp”, Nghị định 163/1999/NĐ - CP ngày 16 tháng 11 năm 1999, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2001), “Tổng quan nông nghiệp nước ta sau 15 năm đổi mới”, Tạp chí cộng sản (số năm 2001) 10 Đặng Tùng Hoa (2006), Ảnh hưởng giao đất lâm nghiệp đến phương thức hiệu sử dụng đất hộ gia đình xã Trường Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 11 Mai văn Phấn (1999), Đánh giá hiệu sử dụng đất nông hộ sau giao đất giao rừng, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghịêp I, Hà Nội 12 Phòng Thống kê huyện Bố Trạch (2011), Niên giám thống kê năm 2010 13 Phòng Thống kê huyện Bố Trạch (2012), Niên giám thống kê năm 2011 14 Phòng Thống kê huyện Bố Trạch (2013), Niên giám thống kê năm 2012 15 Bùi Thị Kim Phương (2002), Nghiên cứu ảnh hưởng công tác giao đất lâm nghiệpđến việc sử dụng đất nông lâm nghiệp làm sở đề xuất giải pháp quản lý tài nguyên rừng bền vững xã Trường Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sĩ khoa học Lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp 77 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (1991), Luật bảo vệ Phát triển rừng (1991), NXB Nông nghiệp, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (2004), Luật bảo vệ Phát triển rừng (2004), NXB Nông nghiệp, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Chu Hữu Quý (1945), Chính sách đất đai Nhà nước Việt Nam sau cách mạng tháng tám, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đinh Thiếu Sơn (2013), Đánh giá hiệu công tác giao đất, giao rừng địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông lâm Huế 21 Thành tựu thách thức quản lý tài nguyên cải thiện sống người dân trung du miền núi Việt Nam (2001), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Lưu Văn Thịnh (2005), Nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất quy mô hợp lý sử dụng đất nơng lâm nghiệp có hiệu hộ gia đình, Đề tài cấp bộ, Hà Nội 23 Dương Viết Tình (2000), Bài giảng đất lâm nghiệp, Trường Đại học Nông - Lâm Huế 24 Tổng cục Đất đai (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012, Hà Nội 25 Tổng cục Địa (1997), Các văn pháp luật quản lý đất đai ban hành Việt Nam từ 1945 đến 1997 tập 1, 2, NXB Bản đồ, Hà Nội 26 Trần Đức Viên cộng (2005), Phân cấp quản lý tài nguyên rừng sinh kế người dân, NXB Nông nghiệp Hà Nội 27 UBND huyện Bố Trạch (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch đến năm 2020, Quảng Bình 28 UBND huyện Bố Trạch (2011), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Bố Trạch, Quảng Bình 29 UBND huyện Bố Trạch (2013), Thống kê đất đai năm 2012 Tiếng Anh 30 Land Reform Training Institute (1992), The Land Reform Program, Taiwan 31 Nguyen Quang Tuan (2006), “Forest Devolution in Vietnam: Differentiation in Benefits from Forest Among Local Households”, Forest policy and Economics, No.8, pp.409-420 32 United Nations (1996), Land Administration Guidelines With Special , Reference to countries in Transition, New york and Geneva Phụ lục 1: Phiếu vấn hộ Mã phiếu: PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Thơng tin chung hộ Họ tên chủ hộ Thôn Tuổi Họ tên người vấn: Loại hộ Số nhân , tổng số lao động ., lao động Nam………………Nữ……………… …… Tổng thu nhập hộ năm Thông tin cần thu thập 6.Gia đình có nhận đất lâm nghiệp khơng? Vì sao? Gia đình có nhu cầu nhận đất khơng? Vì sao? Nếu nhận, diện tích mà gia đình nhận ha? Hình thức đất nhận: 10 Tiến trình giao đất lâm nghiệp diễn nhanh hay chậm? 11.Trong trình giao đất hộ có tham gia vào hoạt động sau khơng? 12 Các khâu q trình giao đất có hợp lí khơng? hơng 13 Đánh giá hộ công tác giao đất lâm nghiệp? 14 Hiểu biết gia đình cấp rừng? 15 Trước đây, gia đình có tham gia chương trình/dự án khơng? 16 Gia đình có vay vốn khơng? 17 Thuận lợi, khó khăn tiến trình giao đất lâm nghiệp, Đề xuất giải pháp? 18 Đánh giá gia đình thu nhập gia đình từ giao đất đến nay: □ Không thay đổi □ Khá □ Xấu XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH! Bố Trạch, ngày Người vấn tháng Người vấn Nguyễn Thị Xoan năm ... ? ?Đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2008 đến 2013” Mục đích đề tài: Đánh giá trình giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện, ảnh hưởng công tác. .. dân sống gần rừng huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm trạng giao đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Đánh giá hiệu thực sách giao đất lâm nghiệp địa bàn nghiên... huyện Bố Trạch xã nghiên cứu: Xuân Trạch, Sơn Trạch, Hưng Trạch - huyện Bố Trạch - Đánh giá hiệu công tác giao đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Ý kiến người dân sách giao đất lâm nghiệp