Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các dự án tại khu kinh tế hòn la, tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu vùng nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Lê Công Thành ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này, nỗ lực thân xin cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Huế, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp thầy cô giáo truyền đạt kiến thức quý báu cho Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy TS Nguyễn Hữu Ngữ người trực tiếp hướng dẫn, bảo tạo điều kiện tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình cơng ty, xí nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi việc thu thập số liệu để phục vụ cho đề tài Sau xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè ln tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập thực luận văn Tuy nhiên, kiến thức thân thời gian thực tập hạn chế nên nội dung đề tài khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết, kính mong nhận giúp đỡ, góp ý, dẫn thêm thầy cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện Huế, ngày 31 tháng năm 2015 Học viên Lê Công Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Yêu cầu nghiên cứu Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỂN 3.1 Ý nghĩa khoa học .3 3.2 Ý nghĩa thực tiễn ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu .3 4.2 Phạm vi nghiên cứu Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1.1 Những vấn đề Khu kinh tế .4 1.1.2 Khái quát đất đai quản lý đất đai 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 16 1.2.1 Tình hình phát triển Khu kinh tế giới 16 1.2.2 Bối cảnh cần thiết phát triển mơ hình Khu kinh tế Việt Nam 20 1.2.3 Tình hình phát triển Khu kinh tế Việt Nam .21 1.2.4 Điều kiện mục tiêu thành lập Khu kinh tế Hòn La 27 iv 1.3 MỘT SỐ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 29 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 MỤC TIÊU .32 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 32 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 33 2.3.3 Phương pháp so sánh 33 2.3.4 Chỉ tiêu đánh giá 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI KHU KINH TẾ HÒN LA 34 3.1.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên Khu kinh tế Hòn La 34 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Khu kinh tế Hòn La .40 3.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRONG KHU KINH TẾ HÒN LA 47 3.2.1 Hiện trạng sử dụng loại đất 47 3.2.2 Thực trạng phát triển quản lý sử dụng đất phân khu chức Khu kinh tế Hòn La .52 3.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 .58 3.3.1 Tỷ lệ sử dụng đất 59 3.3.2 Hiệu kinh tế 60 3.3.3 Hiệu xã hội .65 3.3.4 Hiệu môi trường .67 3.4 ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA KHU KINH TẾ HÒN LA 73 3.4.1 Vị trí địa lý 73 3.4.2 Trình độ quản lý 73 3.4.3 Cơ chế sách - tài .73 3.4.4 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội 74 v 3.4.5 Cơ chế ưu đãi đầu tư 74 3.4.6 Thiếu dự án động lực có tính chất lan tỏa, kích thích dự án khác triển khai 74 3.4.7 Phân cấp, ủy quyền 75 3.5 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU KINH TẾ HÒN LA THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 75 3.5.1 Giải pháp đất đai .75 3.5.2 Giải pháp đổi tăng cường xúc tiến đầu tư 76 3.5.3 Về chế sách cải cách thủ tục hành 76 3.5.4 Giải pháp xây dựng sở hạ tầng giao thông đồng 77 3.5.5 Giải pháp vốn thị trường 77 3.5.6 Giải pháp môi trường 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .78 KẾT LUẬN .78 KIẾN NGHỊ .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 PHỤ LỤC 82 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KKT : Khu kinh tế NSNN : Ngân sách nhà nước ĐKKT : Đặc khu kinh tế NN : Nông nghiệp CNH,ĐTH : Cơng nghiệp hố, thị hố HĐH : Hiện đại hóa CĐĐĐ : Chuyển đổi đất đai QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất KT - XH : Kinh tế - xã hội KKTM : Khu kinh tế mở KCN : Khu công nghiệp DTSD : Diện tích sử dụng DT : Diện tích vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các KKT ven biển Việt Nam tính đến tháng 12/2013và quy hoạch đến năm 2020 22 Bảng 3.1 Tổng hợp mực nước giờ, trung bình, đỉnh triều chân triều 39 Bảng 3.2 Mực nước biển dâng (cm) so với thời kỳ 1980-1999 39 Bảng 3.3 Phân bố dân cư KKT Hòn La, tỉnh Quảng Bình năm 2013 43 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 Khu kinh tế Hòn La 48 Bảng 3.5 Hiện trạng đất nông nghiệp năm 2013 50 Bảng 3.6 Hiện trạng đất phi nông nghiệp năm 2013 51 Bảng 3.7.Tổng hợp diện tích khu chức theo quy hoạch sử dụng đất KKT Hòn La 53 Bảng 3.8 Tỷ lệ sử dụng đất giai đoạn 2009 - 2013 59 Bảng 3.9 Giá trị sản xuất kinh doanh (doanh thu) giai đoạn 2009-2013 61 Bảng 3.10 Lợi nhuận dự án giai đoạn 2009 - 2013 63 Bảng 3.11 Giá trị nộp ngân sách dự án giai đoạn 2009 - 2013 .64 Bảng 3.12 Kết phân tích chất lượng nước thải đợt I năm 2014 KCN cảng biển Hòn La 70 Bảng 3.13 Kết phân tích chất lượng nước thải đợt I năm 2014 KCN Hòn La II .71 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1.Vị trí Thâm Quyến 17 Hình 1.2 Vị trí Dubai .18 Hình 1.3 Vị trí Incheon 20 Hình 3.1 Bản đồ vị trí Khu kinh tế Hịn La, tỉnh Quảng Bình .34 Hình 3.2 Sơ đồ quy hoạch quy hoạch sử dụng đất phân khu chức theo giai đoạn quy hoạch đến năm 2030 KKT Hòn La .55 Hình 3.3 Tình hình lao động giai đoạn 2009 - 2013 66 ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Đóng góp ngân sách nhà nước KKT Hịn La giai đoạn 2009 -2013 41 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu loại đất theo diện tích tự nhiên .49 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp .50 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu trạng đất phi nông nghiệp .51 Biểu đồ 3.5 Tỷ lệ sử dụng đất giai đoạn 2009 -2013 60 Biểu đồ 3.6 Giá trị sản xuất kinh doanh (doanh thu) giai đoạn 2009 -2013 62 Biểu đồ 3.7 Lợi nhuận dự án giai đoạn 2009 -2013 .63 Biểu đồ 3.8 Giá trị nộp ngân sách dự án giai đoạn 2009 -2013 .65 Biểu đồ 3.9 Tình hình lao động giai đoạn 2009 - 2013 .66 Biểu đồ 3.10 Cơ cấu đào tạo lao động năm 2013 67 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong trình phát triển kinh tế nước giới nói chung Việt Nam nói riêng, việc phát triển loại hình KKT việc làm cần thiết nhằm mở cửa kinh tế theo phương châm “đa dạng hóa, đa phương hóa” quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại nước ta với nước giới Ở Việt Nam Khu kinh tế hình thành phát triển mạnh mẽ Phát triển KKT góp phần tích cực vào khai thác, sử dụng có hiệu đất đai, kinh nghiệm quản lý, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, đời sống nhân dân địa phương nâng cao, phân bổ lại lao động, thu hút dân cư đến làm ăn, sinh sống, sở hạ tầng tạo môi trường đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội cải thiện thông qua hoạt động Khu kinh tế bước mở rộng quan hệ, giao lưu, củng cố tình hữu nghị Việt Nam với nước láng giềng nước giới Thực tế cho thấy rằng, việc hình thành phát triển nhanh KKT chủ trương lớn Nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đồng thời góp phần thúc đẩy công nghiệp phát triển, làm thay đổi diện mạo kinh tế - xã hội nước ta Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, cịn khơng hạn chế, vướng mắc phát triển Hầu hết KKT thường nằm địa phương, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, nên chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách Trung ương để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Do nguồn ngân sách trung ương hạn chế, nhu cầu đầu tư phát triển khu kinh tế lớn, nên nhiều KKT gặp khó khăn việc triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng cách đồng bộ, đạt chất lượng đáp ứng nhu cầu vận hành thu hút đầu tư Trong hoạt động kinh tế quốc gia đất đai nguồn tài nguyên nguồn lực yếu tố đầu vào thiếu, việc sử dụng nguồn tài nguyên đất đai cách hợp lý để mang lại hiệu cao điều quan trọng Cùng với phát triển kinh tế, xã hội gắn liền với q trình thị hóa làm tăng thêm thị, sở sản xuất kinh doanh làm tăng sức ép lên đất đai KKT Hịn La, tỉnh Quảng Bình thành lập theo Quyết định số 79/2008/QĐTTg ngày 10 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính Phủ khu ven biển Bắc Trung Bộ bao gồm sáu xã ven biển huyện Quảng Trạch xã Quảng Đông, Quảng Phú, Quảng Tùng, Cảnh Dương, Quảng Hưng xã Quảng Xuân khu hạt nhân Khu kinh tế Hòn La xã Quảng Đơng, xã Quảng Phú KKT Hịn La có diện tích tự nhiên khoảng 10.000 ha, phần đất liền khoảng 8.900 ha, phần đảo khoảng 1.100 giới hạn sau: phía Bắc giáp tỉnh Hà Tĩnh; phía Nam giáp xã Quảng 71 Bảng 3.13 Kết phân tích chất lượng nước thải đợt I năm 2014 KCN Hòn La II Chỉ tiêu phân tích TT Đơn vị Kết NT1 QCVN 40:2011/BTNMT 7,6 5,5-9 pH BOD5 mg/l 30 ≤50 COD mg/l 88 ≤150 TSS mg/l 80 ≤100 Amodi (tính theo N) mg/l 2,6 ≤10 Nitơ tổng mg/l 6,0 ≤40 Fe mg/l 0,07 ≤5 Photpho tổng mg/l 0,23 ≤6 Coliform VK/100ml 300 ≤5.000 10 Chì mg/l 0,015 ≤0,5 11 Mangan mg/l 0,02 ≤1 12 Đồng mg/l