Các hình phạt chính nhẹ hơn hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

NGUYỄN THỊ YẾN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ YẾN CÁC HÌNH PHẠT CHÍNH NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ CĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ KHĨA X Hà Nội, năm 2021 …,, năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ YẾN CÁC HÌNH PHẠT CHÍNH NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS DƯƠNG TUYẾT MIÊN Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, trung thực tin cậy Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Học viện Khoa học xã hội Tôi viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật Học viện Khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình TAND : Tòa án nhân dân HĐXX : Hội đồng xét xử TNHS : Trách nhiệm hình DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Thống kê hình phạt nhẹ hình phạt tù Phần tội phạm BLHS 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 Bảng 2.1 Thống kê áp dụng hình phạt Tịa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 Bảng 2.2 Thống kê áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Tịa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 Bảng 2.3 Thống kê áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù theo nhóm tội Tịa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH PHẠT CHÍNH NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 1.1.1 Khái niệm hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 1.1.2 Đặc điểm hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 11 1.1.3 Ý nghĩa hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 14 1.2 Khái quát lịch sử lập pháp hình hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 15 1.2.1 Khái quát hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn pháp luật hình Việt Nam giai đoạn từ 1945 đến trước có BLHS năm 1985 15 1.2.2 Khái qt hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn BLHS năm 1985 (sửa đổi, bổ sung vào năm 1989, 1991, 1992, 1997- sau gọi tắt BLHS năm 1985) 19 1.2.3 Khái qt hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009 - sau gọi tắt BLHS năm 1999) .21 1.3 Các hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn theo quy định BLHS Việt Nam năm 2015 24 1.3.1 Hình phạt cảnh cáo 26 1.3.2 Hình phạt tiền 28 1.3.3 Hình phạt cải tạo khơng giam giữ 31 1.3.4 Hình phạt trục xuất 36 Tiểu kết chương 39 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT CHÍNH NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TẠI TỈNH BẮC NINH VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT NÀY 41 2.1 Tình hình áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 41 2.1.1 Khái quát số đặc điểm kinh tế, trị, xã hội tỉnh Bắc Ninh 41 2.1.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 42 2.2 Những vướng mắc, bất cập tồn q trình áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn tỉnh Bắc Ninh 56 2.2.1 Những vướng mắc pháp luật hình trình áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn tỉnh Bắc Ninh 56 2.2.2 Những vướng mắc, tồn khác thực tiễn áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 60 2.3 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 64 2.3.1 Các giải pháp hoàn thiện BLHS năm 2015 64 2.3.2 Các giải pháp khác 68 Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC LUẬN VĂN 79 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hóa xu tất yếu, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, nước ta tham gia tích cực vào q trình tồn cầu hóa đạt nhiều kết đáng ghi nhận, đặc biệt phát triển kinh tế Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta khẳng định “Tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan, lôi nhiều nước tham gia, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh…Thế giới đứng trước nhiều vấn đề tồn cầu mà khơng thể quốc gia riêng lẻ tự giải mà khơng có hợp tác đa phương” [12, tr.617] Tuy nhiên, kinh tế phát triển xã hội lại xảy nhiều vấn đề nhức nhối, đặc biệt diễn biến phức tạp tình hình tội phạm Luật hình công cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức cơng dân, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nếu nói Luật hình cơng cụ để đấu tranh, phịng ngừa tội phạm hình phạt lại cơng cụ để đảm bảo tính giáo dục, răn đe mức độ cao người phạm tội chế tài nghiêm khắc, chế định luật hình Hình phạt trách nhiệm pháp lý thể lên án trừng trị Nhà nước mà người phạm tội phải gánh chịu hành vi phạm tội gây Hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam bao gồm hình phạt hình phạt bổ sung Trong đó, hình phạt biện pháp có tính chất định hình phạt, với hình phạt bổ sung làm tăng thêm hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Trong hình phạt chính, hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn có vai trò đắc lực việc thể phát huy ngun tắc cá thể hố hình phạt, từ thực cách tốt nguyên tắc công xử lý tội phạm Các hành vi phạm tội có tính chất, mức độ nguy hiểm khác mức xử lý phải khác Để đạt hiệu cơng tác phịng chống tội phạm giai đoạn để thể tôn trọng tinh thần điều ước quốc tế đặc biệt điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên, đồng thời phù hợp với xu hướng chung giới, Bộ luật hình năm 2015 có số thay đổi so với Bộ luật hình năm 1999, có quy định hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng, Tòa án mà cụ thể Hội đồng xét xử định áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn cịn gặp nhiều vướng mắc cịn tồn số thiếu sót hoạt động, từ ảnh hưởng định đến việc áp dụng có hiệu hình phạt Vì vậy, nghiên cứu đánh giá cách tổng thể quy định Bộ luật hình sụ hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn, tìm điểm bất cập thơng qua việc tìm hiểu thực tiễn từ địa phương nơi cơng tác TAND tỉnh Bắc Ninh, từ đưa đề xuất nhằm hoàn thiện quy định vấn đề cấp thiết Vì lẽ đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Các hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn có vai trị quan trọng luật hình Việt Nam, vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học mức độ khác nghiên cứu hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn, điển hình số cơng trình sau: * Về sách chuyên khảo, sách bình luận giáo trình có cơng trình sau: 1) GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa, “Trách nhiệm hình hình phạt”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2001; 2) Ths Đinh Văn Quế, “Tìm hiểu tội phạm hình phạt Luật hình Việt Nam”, NXB Phương Đơng, 2010; 3) PGS.TS Trịnh Tiến Việt, “Hoàn thiện quy định phần chung Bộ luật hình trước yêu cầu đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội,2012; 4) PGS.TS Trịnh Tiến Việt, “Tội phạm trách nhiệm hình sự”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013; 5) PGS.TS Trịnh Quốc Toản, “Nghiên cứu hình phạt Luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người”, NXB Chính trị quốc gia, 2015; 6) GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa, “Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 phần chung”, NXB Tư Pháp, 2017; 7) PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa – TS Phan Anh Tuấn, “Bình luận khoa học điểm Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017”, NXB Hồng Đức, 2017; 8) TS Lê Trung Kiên, “Hệ thống hình phạt Luật hình Việt Nam Trung Quốc”, NXB Tư Pháp, 2018 Ngồi sách chun khảo, bình luận nói cịn có Giáo trình Luật hình Việt Nam sở đào tạo luật Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Học viện Tòa án… có đề cập đến hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn *Về luận án Tiến sĩ luận văn Thạc sĩ luật học có cơng trình sau: 1) Lê Văn Hường, “Các hình phạt Luật hình Việt Nam”, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2000; 2) Nguyễn Sơn, “Các hình phạt Luật hình Việt Nam”, luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội, 2003; 3) Phạm Thị Hiền, “Hình phạt cải tạo khơng giam giữ Luật hình Việt Nam”, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2007; 4) Lê Thị Trúc Quỳnh, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt trục xuất theo Luật hình Việt Nam”, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010; 5) Lê Khánh Hưng, “Các hình phạt khơng tước tự luật hình Việt Nam”, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, 2010; giam giữ có ý nghĩa vơ quan trọng liên quan trực tiếp đến việc xác định thời hạn chấp hành xong hình phạt, liên quan đến việc xác định tiền án, nhân thân người phạm tội, có tổng hợp hình phạt hay khơng trường hợp người phạm tội tiếp tục phạm tội mới…Do vậy, khơng thể để tình trạng khơng thống cách tính thời hạn chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ nay, điều dẫn tới việc không đảm bảo công bị cáo Theo quan điểm tác giả, cần thống “thời hạn chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ tính từ ngày quan, tổ chức giao giám sát, giáo dục người bị kết án nhận định thi hành án” Bởi lẽ tương tự thời hạn chấp hành hình phạt tù có thời hạn tính từ ngày bắt thi hành án (hoặc từ ngày tạm giữ tạm giam bị cáo bị cáo khơng ngoại), thời gian chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ khấu trừ thời hạn tạm giữ, tạm giam trừ tổng hợp hình phạt tương tự hình phạt tù có thời hạn (03 ngày cải tạo khơng giam giữ tương đương với 01 ngày tù) Mặt khác, hình phạt cải tạo khơng giam giữ, người bị kết án giao cho quan, tổ chức, cá nhân quản lý phải thực số nghĩa vụ bị khấu trừ phần thu nhập từ 5% đến 20% thu nhập hàng tháng sung quỹ Nhà nước, phải thực số công việc lao động phục vụ cộng đồng thời gian cải tạo không giam giữ người bị phạt cải tạo không giam giữ khơng có việc làm bị việc làm thời gian chấp hành hình phạt… Do vậy, đến lúc có định thi hành án người bị kết án phải thực nghĩa vụ Thứ hai, quy định cụ thể trường hợp đặc biệt miễn việc khấu trừ thu nhập theo quy định khoản Điều 36 BLHS năm 2015 Nghĩa vụ khấu trừ thu nhập điểm riêng biệt hình phạt cải tạo không giam giữ mà nghĩa vụ mà người bị kết án phải thực với nhà nước Nếu việc làm thời gian chấp hành hình phạt phải thực số công việc lao động phục vụ cộng đồng thời gian cải tạo không giam giữ để thay cho nghĩa vụ khấu trừ thu nhập Vì vậy, tùy tiện việc miễn việc khấu trừ thu nhập khơng đảm bảo mục đích hình phạt cải tạo khơng giam giữ Mặt khác, BLHS năm 2015 sử dụng từ “các trường hợp đặc 67 biệt” tức việc miễn trừ thu nhập áp dụng với số người phạm tội Do vậy, cần quy định rõ trường hợp đặc biệt miễn trừ thu nhập nên quy định theo hướng liệt kê, khơng để quy định chung chung Ngồi ra, cần có hướng dẫn cụ thể điều kiện "nếu xét thấy không cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội" quy định khoản Điều 36 BLHS năm 2015 * Đối với hình phạt trục xuất Cần có văn hướng dẫn cụ thể nội dung: trục xuất áp dụng loại tội phạm nào; trường hợp áp dụng hình phạt chính, trường hợp áp dụng hình phạt bổ sung; sau thời gian người bị trục xuất nhập cảnh vào Việt Nam để thống áp dụng thực tiễn Quy định cụ thể phạm vi áp dụng hình phạt trục xuất hình phạt theo hướng áp dụng hình phạt trục xuất hình phạt tội nghiêm trọng nghiêm trọng vơ ý Bởi tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi xảy chưa đến mức đặc biệt nghiêm trọng, thiếu hiểu biết pháp luật Việt Nam người phạm tội cố ý gây huy không đáng kể Việc định trục xuất người phạm tội trường hợp nhằm mục đích ngăn ngừa tội phạm, đồng thời coi biện pháp nhân đạo người phạm tội BLHS cần quy định bổ sung vấn đề án tích người bị kết án trục xuất việc xóa án tích trường hợp 2.3.2 Các giải pháp khác Thứ nhất, tăng cường công tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật có quy định pháp luật hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn Để đảm bảo thống việc áp dụng pháp luật, TAND tối cao cần cần tăng cường ban hành Nghị hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phối hợp với quan có liên quan xây dựng văn pháp luật hướng dẫn thi hành pháp luật, có quy định liên quan đến hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 68 Tiếp tục thực Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP quy trình lựa chọn, cơng bố áp dụng án lệ, không dừng lại việc phát triển án lệ từ định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, lãnh đạo TAND tối cao khuyến khích phát án Tịa án mang tính chuẩn mực áp dụng pháp luật để giải tình thực tế phức tạp, cịn có vướng mắc cách hiểu khác để đề xuất phát triển làm án lệ, đặc biệt án lệ liên quan đến việc định hình phạt, việc vận dụng áp dụng hình phạt thực tiễn TAND tỉnh Bắc Ninh khơng có nhiệm vụ giải thích pháp luật kết luận kiểm tra nghiệp vụ, buổi đào tạo, tập huấn, TAND tỉnh Bắc Ninh cần lồng ghép nội dung việc áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn để đảm bảo áp dụng thống định hình phạt Thứ hai, nâng cao lực người áp dụng pháp luật, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Chất lượng tư pháp xét cho cán tư pháp định, họ người trực tiếp "cầm cân nảy mực" Mỗi sai sót thực thi công vụ cán tư pháp ảnh hưởng đến sinh mạng trị lợi ích, chí tính mạng người dân Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ Thẩm phán liêm, trực, cơng tâm, vững vàng lĩnh trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật phải ưu tiên hàng đầu quan tư pháp Một số biện pháp để nâng cao trình độ lực đội ngũ cán tư pháp là: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt đào tạo chỗ, đào tạo trực tuyến Hiện nay, TAND tối cao tổ chức buổi học tập, trao đổi, rút kinh nghiệm trực tuyến nước vào thứ hai tuần cuối tháng (có lịch cụ thể tháng cổng thông tin điện tử Tòa án) Thúc đẩy phong trào tự học tập, tự nghiên cứu, trao đổi kỹ nghiệp vụ cán bộ, cơng chức hệ thống Tịa án Bên cạnh lực chuyên môn, yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tính đắn việc áp dụng pháp luật nói chung áp dụng hình phạt 69 nhẹ hình phạt tù có thời hạn nói riêng đạo đức trách nhiệm Thẩm phán Do cần tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống Tịa án Ngoài ra, cần quan tâm đến điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ thích đáng cho cán bộ, cơng chức hệ thống Tịa án đặc biệt đội ngũ Thẩm phán Đổi công tác đánh giá cán bộ, có đánh giá đúng, thực chất cán bố trí, sử dụng cán cách hợp lý nhằm phát huy lực cán Trong việc tuyển chọn Thẩm phán, mạnh dạn cử người dù trẻ có đức, có tài thi Thẩm phán không tái bổ nhiệm Thẩm phán Thẩm phán khơng hồn thành nhiệm vụ Đối với hệ thống Tòa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh, để nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Thư ký, Thẩm tra viên, bên cạnh việc thực biện pháp thực số biện pháp như: tổng hợp vướng mắc vấn đề đơn vị có vấn đề áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn sau tự tập huấn mời chuyên gia tập huấn; vướng mắc trường hợp cụ thể, gửi văn đến Tòa án nhân dân tối cao, sau nhận trả lời thơng báo nội dung trả lời đến đơn vị hệ thống Tịa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh; Gửi kết luận kiểm tra Tòa án tỉnh Tòa án huyện cho gửi kết luận kiểm tra Tòa án tối cao Tòa án tỉnh cho Tòa án huyện, thị xã, thành phố tỉnh… Thứ ba, bảo đảm tranh tụng phiên tòa Để bảo đảm tranh tụng phiên tòa quan tiến hành tố tụng cần nghiêm chỉnh thực Nghị Đảng liên quan đến nguyên tắc tranh tụng Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị số 48-NQ/TW ngày 26/5/2005, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010, Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần X, XI, XII Đảng; Nghị số 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 quy định pháp luật nguyên tắc tranh tụng quy định BLTTHS năm 2015 70 Về thực nguyên tắc tranh tụng xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, TAND tối cao cần tiếp tục hướng dẫn tiêu chí đặt phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp, bảo đảm việc tranh tụng phiên tòa trọng, Tịa án khơng hạn chế thời gian dành cho tranh tụng, tôn trọng, đảm bảo cho bên tham gia tố tụng đưa chứng cứ, trình bày kiến mình; sở kết tranh tụng Để đảm bảo việc tranh tụng phiên tòa, Tòa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh cần thực tốt biện pháp trên, đồng thời quán triệt đến toàn Thẩm phán phải coi trọng kết tranh tụng phiên tịa, tránh tình trạng “án hồ sơ”; tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm Thứ tư, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn nói riêng nhân dân Một biện pháp hữu hiệu để hình thành phát triển ý thức xã hội tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Bắc Ninh nói riêng nước ta nói chung thơng qua số hình thức việc xét xử lưu động, thi tìm hiểu pháp luật, tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thôn, xã, huyện, tỉnh, tun truyền trang web thống… Ngồi cịn đưa vào chương trình giảng dạy, người thành niên mà đối tượng nhỏ tuổi Khi người dân nâng cao hiểu biết nội dung, ý nghĩa, mục đích hệ thống hình phạt nói chung hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn nói riêng quyền cấp giám sát, trở thành cánh tay đắc lực quyền giám sát hoạt động tố tụng, cổ vũ lên án thông qua dư luận xã hội Hơn nữa, việc người dân hiểu rõ hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn giúp cho nhà áp dụng pháp luật mạnh dạn việc áp dụng loại hình phạt Thứ năm, tăng cường cơng tác tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật có hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 71 Để tăng cường hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn Bắc Ninh nói riêng nước ta nói chung, hệ thống Tịa án cần phải quan tâm công tác kiểm tra, tổng kết thực tiễn áp dụng, thực tiễn kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn Tòa án cấp áp dụng thống pháp luật đường lối xét xử Trong cần trú trọng nhắc nhở việc áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù trường hợp mà bị cáo đủ điều kiện áp dụng Thứ sáu, tăng cường giám sát Cơ quan có thẩm quyền công tác xét xử TAND Khơng chịu đạo Tịa án nhân dân cấp trên, Tòa án nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh chịu giám sát Hội đồng nhân dân cấp Do vậy, để nâng cao chất lượng công tác xét xử, Hội đồng nhân dân cấp cần tăng cường công tác giám sát hoạt động Tòa án, xem xét, thẩm tra báo cáo Tòa án cấp chất vấn người đứng đầu Tòa án, trước kỳ họp hội đồng nhân dân Tăng cường giám sát chuyên đề giám sát đột xuất Qua theo sát, bắt kịp diễn biến thực tiễn, phản ánh tranh tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội hiệu hoạt động máy quan tư pháp đặc biệt Tịa án như: Giám sát cơng tác xét xử vụ án có án, định bị huỷ, sửa TAND Trong quan tâm tới việc có hay khơng áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn Mặt trận Tổ quốc cấp thực tốt vai trò, trách nhiệm phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp; tổ chức triển khai thực giám sát hoạt động quan tư pháp tập trung vào nội dung: Hoạt động quan tư pháp, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức Nhà nước thực hoạt động tư pháp Phối hợp với hệ thống Toà án thực hiệp thương giới thiệu để Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện bầu Hội thẩm TAND, để đảm bảo cơng tác xét xử Tồ án có tham gia hội thẩm nhân dân theo quy định pháp luật, đặc biệt thực tăng thẩm quyền xét xử Toà án cấp huyện Tăng cường vai trị phương tiện thơng tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp Trong tư pháp nhân dân nhân dân phải tiếp cận thơng tin hoạt động xét xử giám sát hành 72 vi Thẩm phán Các tổ chức trị - xã hội đóng vai trị giám sát tư pháp để làm tăng trách nhiệm Thẩm phán Tiểu kết chương Từ kết nghiên cứu chương luận văn, tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, thực tiễn áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn tỉnh Bắc Ninh năm gần cho thấy tỷ lệ áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn thấp so với tỷ lệ áp dụng hình phạt tù có thời hạn; có nhiều trường hợp người phạm tội có đủ điều kiện để áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn HĐXX lại lựa chọn áp dụng cho bị cáo hưởng án treo Trong hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn, hình phạt tiền áp dụng chủ yếu, hình phạt khác áp dụng hình phạt trục xuất chưa áp dụng lần Tỷ lệ áp dụng loại hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời loại có xu hướng tăng Thứ hai, sở phân tích tình hình áp dụng, vướng mắc, bất cập q trình áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn tỉnh Bắc Ninh, tác giả đưa số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn như: kiến nghị, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn, giải pháp nhằm nâng cao người áp dụng pháp luật hiểu biết cộng đồng, giải pháp tăng cường giám sát quan có thẩm quyền hoạt động Tòa án… KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu“Các hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh”, tác giả đến số kết luận chủ yếu sau: Thứ nhất, luận văn đưa khái niệm, đặc điểm hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn đặc điểm riêng biệt, bật hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước, nhiên tính chất nghiêm khắc nhẹ so với hình phạt 73 tù có thời hạn khơng tước tự người bị kết án Đồng thời, luận văn phân tích, làm rõ số vấn đề khái niệm, số đặc điểm, điều kiện áp dụng… hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn Thứ hai, luận văn nghiên cứu lịch sử lập pháp hình hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn thời kỳ sau Cách mạng tháng tám năm 1945 đến cho thấy hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn quy định từ sớm Nhưng hoàn cảnh lịch sử đất nước nội dung kỹ thuật lập pháp quy định chưa hoàn thiện mà cịn số hạn chế tính phổ biến chưa cao Cùng với tiến trình phát triển đất nước, quy định dần hoàn thiện phạm vi áp dụng mở rộng Thứ ba, luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 qua đánh giá vướng mắc, khó khăn việc áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn Bắc Ninh, bao gồm vướng mắc quy định pháp luật hình vướng mắc khác chủ thể áp dụng pháp luật, ý thức pháp luật… Đồng thời, luận văn đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định BLHS nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn Q trình áp dụng quy định luật hình hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn vào thực tiễn xét xử tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước ta nói chung cho thấy vai trò to lớn quy định cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm đặc biệt việc cá thể hóa hình phạt Tác giả hy vọng với phân tích, đánh giá việc đề xuất giải pháp hồn thiện nói trên, tương lai khơng xa, hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn phát huy vai trò, ý nghĩa hiệu áp dụng thực tiễn 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005, chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Ngoại giao (2011), Thơng tư liên tịch số 07/2011/TTLT-BCA-BQP-BNG ngày 16/11/2011 hướng dẫn thi hành án phạt trục xuất Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật hình hình 2015, Nxb Thế giới, TP Hồ Chí Minh Đỗ Văn Chỉnh (2009), hình phạt tiền thực tiễn áp dụng, Tạp chí Tịa án nhân dân –TANDTC, số 5, tháng 3/2009, Hà Nội Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 200-SL ngày 15 tháng 10 năm 1946 quy định việc buộc bán vàng bạc, Hà Nội Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1948), Sắc lệnh số 205/SL ngày 18 tháng năm 1948 ấn định thể lệ trục xuất ngồi kiều, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 54/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001, hướng dẫn thi hành hình phạt trục xuất, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ 10 Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Lê Văn Cảm, Trịnh Tiến Việt (2008), Thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam hệ thống hình phạt phương hướng hồn thiện, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật 24 (2008) 206-217, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 75 13 TS Đỗ Đức Hồng Hà, Hồn thiện hệ thống hình phạt Bộ luật hình Việt Nam qua tham khảo Bộ luật Hình Trung Quốc, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên, 2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Hịa (1999), Mục đích hình phạt, Tạp chí Luật học (số 01), tr.16-17, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (2006), Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Ánh Hồng (2015), Hoàn thiện quy định BLHS hình phạt khơng tước tự do, Tài liệu Hội thảo quốc tế: Sửa đổi BLHS, BLTTHS theo Hiến pháp 2013 tham khảo kinh nghiệm nước ngoài, Trường Đại học luật Tp HCM 18 Nguyễn Thanh Hương (2016), Hình phạt tiền BLHS Việt Nam – số vấn đề lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp – Trường Đại học Luật Hà Nội 19 Trần Minh Hưởng (2007), Tìm hiểu hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 20 Dương Tuyết Miên (2009), viết “Hoàn thiện quy định BLHS Việt Nam năm 1999 hệ thống hình phạt xu hội nhập quốc tế” đăng sách chuyên khảo Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế phát triển bền vững, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21 Dương Tuyết Miên, “Hoàn thiện quy định pháp luật hình phạt nhẹ hình phạt tù”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 19/2008 22 TS Đặng Quang Phương (Chủ nhiệm đề tài, 1996), Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao hiệu biện pháp tư pháp hình phạt khơng phải tù tử hình, Hà Nội 23 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 phần chung, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 24 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 76 25 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật Cư trú, Hà Nội 28 Nguyễn Sơn (1998), Điều kiện thực tiễn áp dụng thi hành hình phạt tiền hình phạt luật hình Việt Nam, Tạp chí Tịa án nhân dân 29 Phạm Xuân Thụy (2017), “Một số ý kiến việc hồn thiện quy định Bộ luật hình hình phạt trục xuất”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (8) 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật hình phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế phát triển bền vững”, NXB Công an nhân dân Hà Nội 33 Trường Đại học Luật TP.HCM (2012), Giáo trình Luật Hình Việt Nam Phần Chung, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 34 Nguyễn Đức Tuấn, Uông Chu Lưu (1995), Hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (2019), Bản án số 274/2019/HS-ST ngày 18/11/2019, Bắc Ninh 36 Tòa án nhân dân huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh (2017), Bản án số: 58/2017/HSST ngày 07/7/2017, Bắc Ninh 37 Tòa án nhân dân huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh (2018), Bản án số 36/2018/HSST ngày 11/9/2018, Bắc Ninh 38 Tòa án nhân dân huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh (2019), Bản án số: 39/2019/HS - ST ngày 30/5/2019, Bắc Ninh 39 Tòa án nhân dân huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh (2020), Bản án số: 04/2020/HSST ngày 07/02/2020, Bắc Ninh 77 40 Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh (2020), Bản án số 76/2020/HSST ngày 20/3/2020, Bắc Ninh 41 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/5/2018 hướng dẫn áp dụng Điều 65 Bộ luật hình án treo, Hà Nội 42 Trịnh Quốc Toản (2015), Nghiên cứu hình phạt luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 43 Trịnh Tiến Việt ( 2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (1994), Khái niệm hình phạt hệ thống hình phạt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Võ Khánh Vinh (1994), “Ngun tắc cơng luật hình Việt Nam”, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần Chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Hồ Sỹ Sơn (2018), Luật hình so sánh, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Hồ Sỹ Sơn (2007), Khái niệm hình phạt mục đích hình phạt nhìn từ hệ thống pháp luật Anh-Mỹ, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, 2007, số (226) 49 Hồ Sỹ Sơn (2009), Chế định hình phạt luật hình Cộng hịa Pháp số gợi mở nhằm hồn thiện luật hình nước ta, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật, số (251) 50 Đỗ Thanh Xn (2015), “Về hình phạt trục xuất”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (2) 51 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội, 78 PHỤ LỤC LUẬN VĂN Bảng số 1.1 thống kê hình phạt nhẹ hình phạt tù Phần tội phạm BLHS 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 Tổng Chương Tên chương Cải tạo số Cảnh Phạt không Trục điều cáo tiền giam xuất luật XIII Các tội xâm phạm an ninh quốc gia XIV giữ 14 0 0 34 15 11 3 11 13 48 35 33 Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người XV Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân XVI Các tội xâm phạm sở hữu XVII Các tội xâm phạm chế độ nhân gia đình XVIII Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế XIX Các tội phạm môi trường 12 12 XX Các tội phạm ma túy 13 0 XXI Các tội xâm phạm an toàn công 69 23 40 22 7 16 cộng, trật tự công cộng XXII Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành XXIII Các tội phạm chức vụ 14 XXIV Các tội xâm phạm hoạt động tư 24 2 12 79 pháp XXV Các tội xâm phạm nghĩa vụ trách nhiệm quân nhân trách nhiệm người phối 28 0 21 0 0 314 25 95 178 thuộc với quân đội chiến đấu, phục vụ chiến đấu XXVI Các tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh Tổng số điều luật (Nguồn: BLHS năm 2015) Bảng 2.1 Thống kê áp dụng hình phạt Tòa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 Năm Hình phạt nhẹ hình phạt Hình phạt tù có thời hạn, tù chung tù thân, tử hình Số bị cáo Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 2016 1825 81 4,4% 1744 96,6% 2017 2461 110 4,5% 2351 95,5% 2018 2659 120 4,5% 2539 95,5% 2019 2287 115 5,0% 2172 95,0% 2020 2683 166 6,2% 2517 93,8% Tổng 11915 592 5,0% 11323 95% (Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Bắc Ninh) Bảng 2.2 Thống kê áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Tịa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 80 Hình phạt cảnh Năm cáo Số bị Hình phạt tiền Hình phạt cải tạo Trục xuất khơng giam giữ cáo Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) 2016 1825 0% 79 4,3% 0,1% 0% 2017 2461 0% 108 4,4% 0,1% 0% 2018 2659 0% 117 4,4% 0,1% 0% 2019 2287 0% 108 4,7% 0,3% 0% 2020 2683 0,2% 150 5,6% 11 0,4% 0% (Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Bắc Ninh) Bảng 2.3 Thống kê áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù theo nhóm tội Tịa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 STT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (Số bị cáo) (Số bị cáo) (Số bị cáo) (Số bị cáo) (Số bị cáo) 3 11 1 74 108 114 104 143 1 1 0 0 81 110 120 115 166 Nhóm tội Xâm phạm sở hữu Xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người Xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng Xâm phạm trật tự quản lý hành Xâm phạm trât tự quản lý kinh tế Khác Tổng (Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Bắc Ninh) 81 ... hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn; - Phân tích quy định BLHS năm 2015 hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn; - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn tỉnh Bắc. .. phạt tù có thời hạn 1.1.2 Đặc điểm hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 11 1.1.3 Ý nghĩa hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 14 1.2 Khái quát lịch sử lập pháp hình hình phạt nhẹ hình phạt tù. .. hình phạt tù có thời hạn 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 1.2 Khái quát lịch sử lập pháp hình hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn 1.3 Các hình phạt nhẹ hình