Đánh giá hệ thống thu gom vận chuyển và đề xuất biện pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố tam kỳ tỉnh quảng nam

1 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KHOA HÓA KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Sinh viên thực : Nguyễn Sang Chuyên ngành : Quản lý môi trƣờng Giáo viên hƣớng dẫn : Th.S Phạm Thị Hà Đà Nẵng, tháng 5/2014 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐHSP Độc lập – tự – hạnh phúc KHOA HÓA NHIỆM VỤ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: Nguyễn Sang Lớp: 10CQM Tên đề tài: Đánh giá hệ thống thu gom, vận chuyển đề xuất biện pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Nội dung nghiên cứu: Hiện trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Tam Kỳ đề xuất biện pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt Giáo viên hướng dẫn: Th.S Phạm Thị Hà Ngày giao đề tài: Tháng 1/2014 Ngày hoàn thành: Ngày 19/5/2014 Chủ nhiệm Khoa Giáo viên hướng dẫn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Sinh viên hoàn thành nộp báo cáo cho Khoa ngày … tháng … năm … Kết điểm đánh giá: Ngày … tháng … năm … CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ họ tên) LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Th.S Phạm Thị Hà, tận tình hướng dẫn suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn q Thầy, Cơ khoa Hóa học, Trường Đại Học Sư Phạm Đà Nẵng tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang q báu để em bước vào đời cách vững tự tin Em chân thành cảm ơn anh chị Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Quảng Nam cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em thu thập số liệu phục vụ cho đề tài nghiên cứu Cuối cùng, em kính chúc q Thầy, Cơ khoa Hóa học thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt cho hệ mai sau Trân trọng Đà Nẵng, ngày 11 tháng 05 năm 2014 Sinh viên thực (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Sang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 10 CHƢƠNG TỔNG QUAN LÝ THUYẾT 12 1.1 Chấ t thải rắ n .12 1.1.1 Khái niệm 12 1.1.2 Nguồ n phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 12 1.1.4 Ảnh hưởng chất thải rắn sinh hoạt đến môi trường, cảnh quan sức khỏe cô ̣ng đồ ng 13 1.1.5 Tình trạng gia tăng CTR đô thị giới 15 1.1.6 Tình hình quản lý chất thải rắn Việt Nam 16 1.2 Kiểm sốt nhiễm chất thải rắn gây 20 1.2.1 Biện pháp kỹ thuật 20 1.2.2 Công cụ kinh tế quản lý chất thải rắn 24 1.3 Tổng quan thành phố Tam Kỳ .25 1.3.1 Vị trí địa lý 25 1.3.2.Tình hình phát triển kinh tế 26 1.3.3 Tình hình phát triển văn hóa – xã hội .27 CHƢƠNG ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.2 Đối tượng phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu .29 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN 31 3.1 Quá trình phát sinh, thành phần chất thải rắn sinh hoạt 31 3.1.1 Quá trình phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 31 3.1.2 Lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh 31 3.1.3 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt 33 3.2 Thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Tam Kỳ 35 3.2.1 Thực trang thu gom vận chuyển 35 3.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt 38 3.3 Dự báo lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh 40 3.3.1 Cơ sở tính tốn 40 3.3.2 Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh đến năm 2020 .51 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRONG THÀNH PHỐ TAM KỲ 53 4.1 Cơ sở pháp lý .53 4.2 Giải pháp kỹ thuật 54 4.2.1 Giải pháp phân loại rác nguồn 54 4.2.2 Quy hoạch hệ thống thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 61 4.2.3 Giải pháp xây dựng nhà máy sản xuất phân Compost 72 4.3 Áp dụng công cụ kinh tế quản lý chất thải rắn sinh hoạt 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa chữ viết tắt Ký hiệu BCL Bãi chôn lấp BVMT Bảo vệ môi trường BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CCKT Công cụ kinh tế CCN Cụm công nghiệp CN-TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CTR Chất thải rắn CTRCN Chất thải rắn công nghiệp CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTRNH Chất thải rắn nguy hại GB Giường bệnh KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KH Kế hoạch KL Khối lượng MTĐT Môi trường đô thị NĐ – CP Nghị định phủ QH Quốc hội TMDV – DL Thương mại, dịch vụ du lịch TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường XLRT Xử lý rác thải XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Bảng 1.1 Tên Bảng Dự báo lượng chất thải phát sinh đến năm 2025 theo khu vực Trang 15 Bảng 1.2 CTR đô thị phát sinh năm 2007 – 2010 16 Bảng 1.3 Ước tính lượng CTR thị phát sinh đến năm 2025 17 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Khối lượng rác thải sinh hoạt thực tế thu gom năm thành phố Tam Kỳ Tỷ lệ thành phần có rác thải sinh hoạt Phương tiện phục vụ cho thu gom, vận chuyển xử lý địa bàn tỉnh Quảng Nam Bảng 3.4 Thống kê dân số thành phố Tam Kỳ năm 2011 Bảng 3.5 Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt từ khu đô thị, dân 3.6 cư đến năm 2020 31 33 39 40 41 Danh mục Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, Bảng 3.7 sở sản xuất kinh doanh hoạt động thành phố 43 Tam Kỳ tính đến cuối năm 2012 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Dự báo khối lượng CTRSH phát sinh từ công nghiệp đến năm 2020 Dự báo khối lượng CTRSH phát sinh từ chợ, trung tâm thương mại, siêu thị đến năm 2020 Dự báo khối lượng rác thải từ quan trường học đến năm 2020 Bảng 3.11 Dự báo khối lượng rác phát sinh giường bệnh Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 4.1 Dự báo khối lượng CTRSH từ cơng trình cơng cộng, quán ăn vỉa hè, ven đường đến năm 2020 Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thành phố Tam Kỳ đến năm 2020 Phương tiện phục vụ cho thu gom, vận chuyển xử lý 44 46 48 49 50 51 62 đơn vị thành phố Tam Kỳ Bảng 4.2 Phương tiện phục vụ thu gom giai đoạn năm 2015 – 2020 69 Khái tốn kinh phí đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ Bảng 4.3 công tác thu gom, vận chuyển CTRSH địa bàn thành 70 phố Tam Kỳ đến năm 2020 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.6 So sánh số tiêu kinh tế - kỹ thuật phương án (PA) ủ lên men Thành phần % nguyên tố có thành phần chất thải vơ Mức thu phí rác thải sinh hoạt hàng tháng địa bàn thành phố Tam Kỳ 75 79 86 DANH MỤC HÌNH Tên hình sơ đồ Số hiệu Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Tác hại chất thải rắn sinh hoạt Công nghê ̣ hiê ̣n đươ ̣c dùng để xử lý , tiêu hủy CTR đô thi ̣ở Viê ̣t Nam Bản đồ phân bố đơn vị hành TP.Tam Kỳ Quảng Nam Trang 13 19 26 Hình 3.1 Biểu đồ khối lượng rác thải sinh hoạt thực tế thu gom năm thành phố Tam Kỳ 33 Hình 3.2 Xe ép rác 36 Hình 3.3 Xe đẩy tay 37 Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức quản lý chất thải rắn thành phố Tam Kỳ 39 Hình 4.1 Sơ đồ tóm lược quy trình phân loại rác nguồn 59 Hình 4.2 Sơ đồ giải pháp thực phân loại rác nguồn 60 10 MỞ ĐẦU x Lý chọn đề tài Hiện hoạt động phát triển kinh tế – xã hội loài người nguyên nhân chủ yếu gây vấn đề ô nhiễm môi trường Các hoạt động này, mặt tạo nguồn cải vật chất phục vụ cho đời sống người, mặt khác phát sinh phế thải làm thay đổi tính chất lành môi trường, ảnh hưởng tới phát triển sinh vật nói chung người nói riêng Ở nước ta, năm gần đây, q trình cơng nghiệp hoá – đại hoá đất nước trình thị hố làm cho lượng chất thải phát sinh ngày tăng vấn đề cần quan tâm giải Một nguồn gây ô nhiễm chủ yếu chất thải rắn sinh từ hoạt động sản xuất, kinh tế sinh hoạt ngày (chất thải rắn sinh hoạt) Đô thị nơi thải nhiều rác thải cách tập trung cộng với mật độ dân cư cao, ảnh hưởng chất thải gây người môi trường thể rõ rệt Chính vậy, vấn đề quản lý thu gom chất thải, đặc biệt chất thải rắn quốc gia giới nước ta đặc biệt quan tâm Tam Kỳ, thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Nam, đô thị loại III, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, khoa học tỉnh Quảng Nam với diện tích tự nhiên 9263,56 ha, dân số 109888 người (số liệu cuối năm 2011) Với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, việc đẩy nhanh phát triển vùng nơng thơn việc lượng rác phát sinh q trình thị hóa điều khơng thể tránh khỏi Nhưng đa số nơi địa bàn, việc thu gom, vận chuyển chủ yếu thực phương tiện xe đẩy tay, xe ép thường tiến hành khu vực cạn, dọc tuyến đường chính, khu dân cư Như vậy, việc thu gom rác nhiều hạn chế Xuất phát từ sở trên, xin chọn đề tài: “Đánh giá hệ thống thu gom, vận chuyển đề xuất biện pháp quản lý CTRSH thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” 75 cho phương pháp ủ Có nhiều phương pháp ủ container ủ bể di chuyển theo phương ngang, ủ container thổi khí ủ thùng quay… Trong bể di chuyển theo phương ngang, vật liệu chứa ủ nhiều ngăn phản ứng dài hẹp, thổi khí cưỡng xáo trộn định kỳ áp dụng cho phương pháp Vật liệu ủ di chuyển liên tục dọc theo chiều dài ngăn phản ứng suốt trình ủ Trong container thổi khí, vật liệu ủ chứa loại container khác hộp chứa chất thải rắn hay túi polyethylene, … Thổi khí cưỡng sử dụng cho phương pháp Quá trình ủ thường dạng mẻ Khơng có rung hay xáo trộn container Tuy nhiên, q trình ủ, vật liệu ủ lấy xáo trộn bên ngoài, sau cho vào container lại Trong thùng quay, vật liệu ủ ủ thùng xoay chậm theo phương ngang với thổi khí cưỡng Ưu điểm: - Ít nhạy cảm với điều kiện thời tiết; - Khả kiểm sốt q trình ủ kiểm sốt mùi tốt hơn; - Thời gian ủ ngắn phương pháp ủ ngồi trời; - Nhu cầu diện tích nhỏ phương pháp ủ khác; - Chất lượng compost tốt Nhược điểm: - Vốn đầu tư cao; - Chi phí vận hành bảo trì hệ thống cao; - Thiết kế phức tạp địi hỏi trình độ cao; - Cơng nhân vận hành địi hỏi trình độ cao 4.2.3.3 Các Giai Đoạn Trong Quá Trình Sản Xuất Compost (4 giai đoạn) x Giai đoạn chuẩn bị nguyên liệu Rác thực phẩm từ hộ gia đình chợ địa bàn Thành phố thu gom tập trung điểm hẹn sau ép vận chuyển tới nhà máy xử lý Tại đây, rác thực phẩm lưu khu vực chứa riêng chất thải rắn hữu 76 Do rác thực phẩm có độ ẩm tỷ lệ chất dinh dưỡng (C/N) chưa đạt đến mức độ mong muốn nên thường phải tiến hành phối trộn thêm với loại vật liệu khác nhằm đạt tỷ lệ C/N mong muốn (25:1) trước chuyển qua giai đoạn ủ hiếu khí Rác thực phẩm sau phân loại sẽ tập trung khu vực phối trộn, sau xe chun dùng cho cơng tác đảo trộn bắt đầu thực cơng việc Tồn khu vực tập kết, phân loại chuẩn bị chất thải bố trí nhà có mái che nhằm tránh xâm nhập nước mưa làm ảnh hưởng đến độ ẩm chất thải Mùi hôi vấn đề khó tránh khỏi khu vực Điều giảm nhẹ cách giải nhanh lượng rác thô đưa vào khu xử lý, tránh để tồn đọng lâu tạo điều kiện cho rác bị phân hủy gây mùi thối Ngồi ra, vùng đệm với dãy xanh cách ly thích hợp sẽ bao bọc quanh khu vực hàng ngày việc phun chế phầm khử mùi diệt công trùng thực liên tục suốt trình làm việc Nguyên liệu sau hoàn tất khâu chuẩn bị xe xúc vận chuyển qua khu ủ compost Tại đây, rác hữu sẽ chuyển sang giai đoạn lên men hiếu khí x Giai đoạn lên men Là giai đoạn quan trọng toàn dây chuyền sản xuất compost Qua tài liệu tham khảo thực tế số nhà máy compost hoạt động Việt Nam Có cơng nghệ đề xuất: Ủ hiếu khí thùng quay; Ủ hiếu khí hệ thống ủ luống tự nhiên hay hầm nhân tạo Việc so sánh lựa chọn phương án thực dựa vào số tiêu kinh tế kỹ thuật trình bày Bảng 4.14 Bảng 4.4 So sánh số tiêu kinh tế - kỹ thuật phương án (PA) ủ lên men Các tiêu kinh tế - kỹ thuật PA ủ hiếu khí thùng quay PA ủ hiếu khí khơng sử dụng thùng quay 77 Thời gian ủ Ngắn (14 ngày) Dài (3-24 tuần) Công suất so sánh 60 /ngày (mất thời gian lấy rác ra) 60 tấn/ngày Tiêu thụ lượng Cao Thấp Thiết bị Phức tạp, có hệ thống điều khiển tự động Đơn giản, có hệ thống giám sát Cơng nghệ Nhập Có thể tự xây dựng nước Diện tích Nhỏ Lớn Giá thành Cao Thấp Từ bảng so sánh rõ ràng phương án sẽ phương án chọn làm hệ thống ủ phân rác cho nhà máy x So sánh lựa chọn hình thức cấp khí Phương Án 1: Thổi Khí Thụ Đợng Do tính chất phương pháp ủ thụ động lấy không khí trực tiếp từ mơi trường xung quanh cung cấp cho luống ủ mà khơng có trợ giúp phận cấp khí cưỡng loại bơm cấp khí nhờ vào chế khuếch tán gió, đối lưu nhiệt,… Việc lấy khơng khí cung cấp cho môi trường luống ủ thực cách sau: đặt loại ống khoan lỗ phân bố luống ủ, ủ theo nhiều tầng thả từ tầng cao xuống tầng thấp tạo điều kiện cho thành phần nguyên liệu tiếp xúc với không khí mơi trường, … Tuy nhiên cách mà sử dụng nhiều áp dụng phương pháp đảo trộn Khi đảo trộn liên tục xới luống ủ phần khơng khí sẽ tiếp xúc với thành phần nguyên liệu tốt rộng khắp Đảo trộn thực nhờ vào loại xe chuyên dung hay làm tay Ưu điểm: - Oxygen cần thiết cho trình làm compost cung cấp cách tự nhiên từ khí trời làm giảm lượng thiết bị cần thiết cho sục khí, góp phần giảm 78 đáng kể chi phí sản xuất compost Nhu cầu lượng cho nhà máy thấp 6080% so với phương pháp thổi khí cưỡng - Có thể khơng cần xây dựng luống ủ Như khuôn viên nhà máy tiến hành ủ trực tiếp sau đảo trộn nguyên liệu hoàn tất vị trí đảo trộn mà khơng cần đưa vào luống ủ Tiết kiệm chi phí vận chuyển Nhược điểm: - Chất thải sinh hoạt thường có độ ẩm cao, đặc biệt vào mùa mưa, nên cần phải làm khô trước đưa vào ủ không thời gian ủ sẽ kéo dài làm ảnh hưởng đến công suất nhà máy Song, việc làm khơ thực tự nhiên máy tất gặp khó khăn Nếu làm khơ tự nhiên cần diện tích đất lớn, làm khơ máy tốn lượng, điều sẽ làm tăng giá thành compost Có thể phần trở ngại phương pháp triển khai nhà máy - Oxygen cung cấp tới luống ủ compost phương pháp thụ động nên khó kiểm sốt quản lý so với phương pháp thổi khí cưỡng - Phương pháp thổi khí thụ động cần thời gian ủ compost (3 y4 tháng) dài thổi khí cuỡng (4 y6 tuần) - Một phần quan trọng áp dụng phương pháp ta khơng kiểm sốt chất lượng sản phẩm sau thời gian ủ (nhất vấn đề vi sinh vật gây bệnh) không kiểm sốt lượng khí đưa vào cung cấp cho giai đoạn phân hủy chất thải rắn vi sinh vật luống ủ - Cần khối lượng lớn vật liệu tạo cấu trúc (30 y40%) nên khối lượng rác xử lý mẻ compost thấp (60 y70%) Phương Án 2: Thổi Khí Cưỡng Bức Đối với phương án khơng khí đưa vào luống ủ từ hệ thống cấp khí bên ngồi Luống ủ phải xây dựng kiên cố để gắn hệ thống cấp khí Khi hồn thành động (quạt, bơm) sẽ cung cấp khí (oxygen) tới luống compost để vi sinh vật sử dụng cho phân hủy chất hữu Việc thổi khí diễn liên tục suốt trình ủ 79 Ưu điểm: - Phương pháp thổi khí cưỡng cung cấp oxygen tới luống compost cách hiệu hơn, giảm thời gian ủ compost (4 y6 tuần) chiều cao luống compost cao so với phương pháp thổi khí thụ động, nên diện tích khu ủ compost nhỏ - Phương pháp thổi khí cưỡng dễ kiểm soát dễ quản lý phương pháp thổi khí thụ động - Do thổi khí cộng với q trình xáo trộn luống compost giúp cho chất lượng compost tốt đồng - Vì sử dụng thổi khí cưỡng khơng cần dùng khối lượng lớn vật liệu tạo cấu trúc, nên khối lượng rác xử lý mẻ ủ compost cao thổi khí thụ động Nhược điểm: - Oxygen cung cấp tới luống compost phương pháp thổi khí cưỡng nên tốn nhiều lượng so với phương pháp thổi khí thụ động Nhu cầu lượng cho nhà máy cao 60 y80% so với phương pháp thụ động - Tốn chi phí, nhân cơng thời gian cho bảo trì hệ thống phân phối khí thường xuyên để tránh tắc, nghẽn Sau so sánh ưu nhược điểm phương án sản xuất compost, xem xét điều kiện thực tế nay, phương án phương án lựa chọn x Giai đoạn ủ chín ổn định mùn compost Mùn compost tạo thành từ hệ thống bể ủ đưa ủ chín nhà có mái che (không cần tường bao quanh) Trong giai đoạn biện pháp thực đánh luống xới đảo trộn liên tục nhờ máy đảo trộn áp dụng làm tăng chất lượng cho sản phẩm cuối Trong q trình ủ chín khơng cho thêm chế phẩm, khơng thổi khí cần đảo trộn theo chu kỳ quy định Sau thời gian ủ chín khoảng 20 y22 ngày, mùn compost chín ổn định hồn tồn, sẵn sàng cho việc tinh chế đóng bao thành phân compost x Giai đoạn tinh chế đóng bao Giai đoạn cuối q trình ủ phân compost tinh chế thiết bị chuyên dụng khác Giai đoạn chủ yếu sàng phân loại thành phần có 80 kích thước khơng phù hợp tách khỏi hỗn hợp mùn trước thành compost Ngồi ra, việc sàng phân loại sau ủ chín ổn định để loại bỏ tạp chất sơ sợi chưa phân hủy trình ủ Các thành phần đem chôn lấp ô chôn lấp rác hợp vệ sinh Phần mùn lại đưa đến thiết bị phân loại trọng lực để tách riêng phần nặng (đá, sỏi, cát, thủy tinh,…) khỏi phần nhẹ (mùn compost) Phần nặng tập trung lại nơi, phần tái sử dung mục đích san lấp mặt Phần nhẹ tiếp tục đuợc đưa qua hệ thống tách kim loại cyclon sau đưa tới máy đóng bao thành phân compost Compost sau thành phẩm, sẽ qua khâu kiểm tra chất lượng trước cho vào lưu kho chuẩn bị bán thị trường x Cơ sở tính tốn Phương pháp ủ compost phương pháp ủ hầm với hệ thống thổi khí cưỡng 4.3 Áp dụng công cụ kinh tế quản lý chất thải rắn sinh hoạt Công cụ kinh tế lựa chọn để áp dụng quản lý chất thải rắn sinh hoạt thu phí Trong thời gian qua mức phí đề đưa vào áp dụng hiệu chưa cao, vấn đề thiết phải hồn thiện, nâng cao quản lý để cơng cụ phát huy tác dụng đạt hiệu cao hệ thống quản lý chất thải rắn thành phố Để tăng cương hiệu công cụ kinh tế áp dụng việc xây dựng thể chế, sách phải đơi với cơng cụ kinh tế phù hợp nhằm thay đổi hành vi từ ép buộc sang khuyến khích Chính xác định mức phí cụ thể thời điểm cần phải có hành động, chế lồng ghép vào hệ thống văn pháp luật để quản lý CTRSH cách tốt Bảng 4.6 Mức thu phí rác thải sinh hoạt hàng tháng địa bàn thành phố Tam Kỳ STT Địa bàn Nội thị (9 Loại hình Số hộ Hộ dân đường phố có 7.142 Đơn giá Thành tiền 20.000 142.840.000 81 phường) mức thu 20.000VND Hộ dân năm khu dân cư có mức thu 6.639 17.000 112.863.000 17.000VND Sản xuất kinh doanh Kinh doanh ăn uống nhỏ Các quan đơn vị hành 170 80.000 13.600.000 200 100.000 20.000.000 108 160.000 17.280.000 4.196 15.000 62.940.000 Hộ dân năm Vùng ven (4 xã) khu dân cư có mức thu 15.000VND Tổng 369.523.000 Ghi chú: - Mức phí lấy theo quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 05 tháng 04 năm 2013 việc Ban hành quy định mức thu, nộp, quản lý sử dụng vệ sinh địa bàn tỉnh Quảng Nam - Số liệu Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Quảng Nam Trong thời kỳ thành phố đà phát triển với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, ưu tiên khuyến khích đầu tư doanh nghiệp khơng phải điều mà bỏ qn việc quản lý mơi trường Để có 82 kinh tế phát triển phải có mơi trường xanh đẹp khơng bị nhiễm nên kinh tế phát triển bền vững - Về khía cạnh kinh tế: Việc xác định mức phí theo thời điểm cần thiết tác động trực tiếp đến túi tiền người dân, hộ gia đình, tổ chức Nó góp phần tác động làm giảm chất thải mơi trường Bên cạnh cịn tạo khoản thu khơng nhỏ góp phần vào việc xây dựng cải thiện môi trường Do cần phải thường xuyên xác định áp dụng mức phí theo thời điểm Đây việc làm có lợi cho đơi bên - Về khía cạnh pháp luật: Khi kiểm tra, xác định phí thu phù hợp với thời điểm ban hành văn pháp luật quy định mức phí thu Văn phải có thống từ Trung ương đến địa phương để đảm bảo tính hiệu lực tạo đồng quản lý Bên cạnh đơn vị chịu trách nhiệm thu gom, vận chuyển xử lý CTR phải ký kết hợp đồng với bên chủ nguồn thải thực tốt nhiệm vụ Tạo phấn khởi cho chủ nguồn thải tự giác nộp phí hưởng dịch vụ xem trách nhiệm họ - Về khia cạnh quản lý nhà nước: Để thực tốt vai trị quản lý nhà nước việc thực ký kết hợp đồng bên quản lý CTR với bên chủ nguồn thải quan trọng Vì sở pháp lý chịu trách nhiệm trước pháp luật không thực trách nhiệm Bởi lẽ thực tốt nhiệm vụ giao người hưởng dịch vụ thấy giá trị việc quản lý CTR tốt từ họ sẽ có ý thức việc nộp phí so với việc bị xử phạt có ý thức bảo vệ môi trường Từ vấn đề phân tích trên, để nâng cao hiệu sử dụng công cụ kinh tế để quản lý CTRSH thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam đề tài có đề xuất sau: - Nâng cao mức phí thu để bù đắp cho chi phí phục vụ cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác để giữ vệ sinh, bảo vệ mơi trường Đơn giá phí thu phải điều chỉnh theo giai đoạn để phù hợp với giá thị trường phát triển KT – XH thành phố - Thu gom triệt để 100% lượng CTR phát sinh có quản lý từ công tác thu gom đến xử lý để công tác quản lý môi trường ngày đảm bảo 83 - Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật, sách, thể chế, tra, kiểm tra, xử lí vi phạm, bao gồm quy định mang tính điều hành, kiểm sốt cơng cụ khuyến khích kinh tế Các tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác quản lý CTR sẽ quyền lợi, ưu đãi định Nhưng đồng thời phải thực nhiệm vụ với tinh thần trách nhiệm cao với cộng đồng, chịu giám sát cộng đồng kiểm tra nhà nước nhằm tăng cường phát huy hiệu thực 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Tam Kỳ ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân tỉnh quan tâm Các sách, văn pháp lý liên quan ban ngành, giúp hỗ trợ, tăng cường công tác quản lý Việc thu gom, vận chuyển CTR triển khai đến ngõ ngách hộ dân giúp giải đáng kể lượng CTRSH phát sinh Qua q trình nghiên cứu phân tích ta thấy công tác quản lý CTRSH địa bàn thành phố quan tâm đạt kết định ban đầu Bên cạch đó, cịn có vấn đề chưa thực trình thu gom việc phân loại rác nguồn chưa thực điều gây khó khăn cơng tác quản lý chất thải rắn gây lãng phí lượng vật liệu có khả tái chế Việc áp dụng công cụ kinh tế vào quản lý CTRSH thành phố lỏng lẽo, số nhân, tổ chức chưa thực nghiêm túc quan tâm đến lợi nhuận ln tìm cách trốn trách việc thực nghĩa vụ công tác bảo vệ môi trường Và nguyên tác khác mức phí đưa áp dụng cịn q thấp chưa thực thỏa đáng chưa có tính đe mạnh cá nhân, tổ chức vi phạm Chưa góp phần vào cơng tác giảm thiểu lượng CTR phát sinh Do đó, cần phải có hệ thống văn pháp luật ban hành đầy đủ kịp thời, sẽ chìa khóa cơng tác quản lý CTR Nhà nước Song song với q trình phải có giải pháp mặc kỹ thuật để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý CTR bảo vệ môi trường Kiến nghị Công tác quản lý: thực thi cụ thể hóa quy định, sách từ Trung ương đến địa phương, hoàn chỉnh máy tổ chức quản lý, cần phải rà sốt lại ban hành, kiện tồn hệ thống văn pháp lý, khung thể chế, sách liên quan phù hợp với điều kiện địa phương Tăng cường tổ chức đợt tra kiểm tra quản lý CTR địa bàn nhắc nhở tổ chức, cá nhân thực quy định quản lý CTR 85 Xây dựng thực chương trình tuyên truyền nâng cao nhận thực cộng đồng chất thải rắn Mở khóa đào tạo ngắn hạn chuyên sâu quản lý CTR cho cán xã, phường… Cải thiện công nghệ: Để quản lý tổng hợp CTR hiệu cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý phải thực tốt Cần có nghiên cứu đầu tư hoàn thiện khâu phân loại rác nguồn, thu gom, vận chuyển xử lý triệt để để đáp ứng cho nhu cầu lâu dài Đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất phân compost để giải lượng lớn rác thải dễ phân hủy, làm giảm khối lượng rác đem chơn lấp tạo sản phẩm bán thị trường để thu lợi nhuận Mức phí đưa phải phù hợp theo thời điểm điểu chỉnh mức phí cho phù hợp với tình hình thực tế phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội thành phố 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hoàng Xuân Cơ (2005), Kinh tế môi trường, NXB Giáo dục Hà Nội [2] Trần Thị Mỹ Diệu (2007), Quản lý chất thải rắn sinh hoạt, Đại học Văn Lang [3] Nguyễn Hồ Hưng (2008), Thiết kế hệ thống kỹ thuật quản lý chất thải rắn cho thành phố Đà Nẵng, quy hoạch đến năm 2025 [4] Trần Hiếu Nhuệ, Ưng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất thải rắn, NXB Xây dựng Hà Nội [5] Lê Ngọc Tấn, Nghiên cứu trạng dự báo khối lượng chất thải rắn công nghiệp – chất thải nguy hại TPHCM đên năm 2020, Đại học khoa học tự nhiên, ĐHQG – HCM [6] Tình hình kinh tế xã hội – ANQP năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam [7] Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Quảng Nam [8] Niên giám thống kê năm 2011, Cục Thống kê Quảng Nam [9] Niên giám thống kê năm 2012, Cục Thống kê Quảng Nam [10] Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Thành phố Tam Kỳ Tỉnh Quảng Nam [11] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Quang Nam giai đoạn 2006 – 2010 [12] Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011 – Chất thải rắn [13] The World Bank (1999), Solid Waste management in Asia [14] The World Bank (2012), A global review of solid waste management 87 88 89 ... quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Nội dung nghiên cứu: Hiện trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Tam Kỳ đề xuất biện pháp quản lý chất thải rắn sinh. .. Như vậy, việc thu gom rác nhiều hạn chế Xuất phát từ sở trên, xin chọn đề tài: ? ?Đánh giá hệ thống thu gom, vận chuyển đề xuất biện pháp quản lý CTRSH thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam? ?? 11 x Ý... thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam - Quan sát thu nhập thông tin thực tế lượng chất thải rắn sinh hoạt hệ thống văn quy định công tác quản lý chất thải rắn thành phố 2.3.2.3