Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong khu vực kinh tế tư nhân của việt nam hiện nay

-1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH — HÀ THỊ KIM THÂU Chuyên ngành: Tài chính, lưu thông tiền tệ tín dụng Mã số: 5.02.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN THANH TUYỀN TP HỒ CHÍ MINH – Năm 2004 -2- LỜI MỞ ĐẦU Trong công đổi đất nước, Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa Bên cạnh vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, khu vực kinh tế tư nhân phát triển nhanh chóng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Hiện nay, đại phận doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân doanh nghiệp quy mô nhỏ vừa Đây mô hình sản xuất kinh doanh phổ biến hầu phát triển phát triển, nước khu vực Asean, coi mô hình kinh tế Việc khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân cần thiết, phù hợp với điều kiện kinh tế trình độ quản lý Việt Nam Thời gian qua, doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân góp phần quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế – xã hội thu hút vốn, giải việc làm, tăng thu nhập cho dân cư Tuy nhiên, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân chậm chưa ổn định Vấn đề khó khăn doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân thiếu vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh Nguyên nhân xuất phát từ thân doanh nghiệp chưa có sách, chế tài phù hợp để hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân -3Trước thực tiễn đó, mạnh dạn nghiên cứu thực luận văn Thạc só Kinh tế với đề tài: “GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH HỖ TR PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY” Mục đích nghiên cứu đề tài phản ánh tình hình hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nói chung, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân, từ đề xuất số giải pháp tài nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân Nội dung luận văn nghiên cứu theo phương pháp vật biện chứng kết hợp với phương pháp tổng hợp, phân tích thống kê, diễn giải, quy nạp với kết cấu gồm chương sau: - Chương 1: “Vai trò doanh nghiệp nhỏ - vừa sách tài hỗ trợ phát triển chúng khu vực kinh tế tư nhân” - Chương 2: “Thực trạng tác động sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân” - Chương 3: “Các giải pháp tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân” Do hạn chế thời gian tài liệu nghiên cứu, luận văn nhiều thiếu sót, mong nhận góp ý quý thầy cô bạn quan tâm -4CHƯƠNG 1: VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ, VỪA VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TR PHÁT TRIỂN CHÚNG TRONG KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1 Sự cần thiết khách quan kinh tế tư nhân phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN: 1.1.1 Tính tất yếu khách quan tồn phát triển thành phần kinh tế tư nhân nước ta: Việt Nam từ nước tiền tư độ lên chủ nghóa xã hội không qua giai đoạn phát triển tư chủ nghóa với luận điểm học thuyết MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh Tuy nhiên, nước nông nghiệp lạc hậu, kinh tế phát triển nước ta việc xây dựng chủ nghóa xã hội không kinh qua giai đoạn phát triển tư chủ nghóa nghiệp khó khăn, phức tạp Do đó, nước ta phải trải qua thời kỳ độ lâu dài, với nhiều hình thức tổ chức kinh tế – xã hội mang tính chất độ Đặc trưng kinh tế độ kinh tế nhiều thành phần, có thành phần kinh tế tư nhân Kể từ Đại hội Đảng lần thứ VI đến nay, Đảng Nhà nước ta chủ trương thực quán sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghóa, gọi tắt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa Trong thời kỳ độ lên chủ nghóa xã hội nước ta, tồn phát triển kinh tế tư nhân tất yếu khách quan lý sau: - Thứ nhất, trình độ lực lượng sản xuất yếu nước ta lên chủ nghóa xã hội từ nước kinh tế phát triển, sản xuất nhỏ phổ biến, -5cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu không đáp ứng yêu cầu mở rộng phát triển sản xuất Do đó, việc trì nhiều loại hình sở hữu, nhiều thành phần kinh tế có sở hữu tư nhân kinh tế tư nhân tất yếu khách quan, phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất nước ta - Thứ hai, lực lượng sản xuất phát triển không đồng vùng, ngành nội vùng Do tính chất độ lên chủ nghóa xã hội từ nước thuộc địa nửa phong kiến; sản xuất nông nghiệp lạc hậu, phân tán, nhỏ bé nên tất yếu có kinh tế tư tư nhân, kinh tế cá thể, tiểu chủ nông dân, thợ thủ công, người làm dịch vụ, buôn bán nhỏ kể kinh tế tự nhiên, tự cung tự cấp phận dân cư vùng núi cao - Thứ ba, tương quan quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất Khi lực lượng sản xuất phát triển mạnh, sản xuất xã hội hóa cao việc tập trung tích tụ sản xuất ngày lớn Quá trình sản xuất tách biệt thành khâu độc lập hợp tác với chịu chi phối toàn xã hội Do đó, phát triển xí nghiệp nhỏ vừa công nghiệp, hình thức kinh tế trang trại nông nghiệp loại hình sản xuất nhỏ cá thể, sản xuất gia đình không mà phát triển đa dạng, phong phú - Thứ tư, thời kỳ độ lên chủ nghóa xã hội, tiềm lực khả thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể chưa đủ mạnh để đảm đương việc đáp ứng nhu cầu xã hội, thành phần kinh tế tư tư nhân, kinh tế cá thể, tiểu chủ có vai trò, khả phát triển, có mặt chúng cần thiết nhằm góp phần giải công ăn việc làm, huy động, khai thác tiềm lực dồi vốn, kinh nghiệm quản lý, ngành, nghề truyền thống thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển đất nước, -6đảm bảo ổn định cải thiện đời sống đại phận dân cư ổn định trị – xã hội đất nước - Thứ năm, mô hình kinh tế độ chủ nghóa xã hội đòi hỏi việc chuyển đổi kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường tất yếu khách quan Kinh tế thị trường đặc trưng riêng có chủ nghóa tư Kinh tế thị trường phát triển lành mạnh sở có phân công lao động xã hội phát triển bình đẳng thành phần kinh tế, có thành phần kinh tế tư nhân 1.1.2 Bản chất kinh tế tư nhân: Kinh tế tư nhân loại hình kinh tế đời tồn sở chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất Nó hoàn toàn tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, cụ thể như: tự chủ vốn, quy mô hoạt động, tự chủ lựa chọn phương thức sản xuất kinh doanh, hình thức tổ chức quản lý tự chịu trách nhiệm trước pháp luật kết hoạt động sản xuất kinh doanh Trong kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghóa nước ta, kinh tế tư nhân tồn chủ yếu ba hình thức: kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Sự đời, tồn phát triển chúng có quan hệ chặt chẽ với nhau: chúng hình thành phát triển dựa sở hữu tư nhân có kiểu quan hệ quản lý, quan hệ phân phối, khác quy mô trình độ phát triển Chúng vận động phát triển theo quy luật tích tụ tập trung sản xuất; quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất -71.1.3 Các loại hình cấu thành kinh tế tư nhân: Ở nước ta, kinh tế tư nhân nói chung phát triển lãnh đạo Đảng theo sách Nhà nước Người ta dựa nguồn gốc sở hữu tư nhân để phân chia thành phần kinh tế tư nhân bao gồm: 1.1.3.1 Kinh tế cá thể, tiểu chủ: Kinh tế cá thể, tiểu chủ hộ cá thể, hộ tiểu chủ nông dân, thợ thủ công, người làm thương nghiệp dịch vụ dựa sở hữu tư nhân nhỏ tư liệu sản xuất hoạt động dựa chủ yếu vào sức lao động họ Ở thành thị nông thôn, kinh tế cá thể, tiểu chủ tồn độc lập hình thức xưởng thợ gia đình, hộ kinh doanh thương mại – dịch vụ, hộ làm kinh tế trang trại 1.1.3.2 Kinh tế tư nhân: Kinh tế tư nhân đơn vị kinh tế dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất có thuê mướn lao động Kinh tế tư nhân bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần công ty hợp danh 1.1.3.3 Kinh tế tư tư nhân: Kinh tế tư tư nhân đơn vị kinh tế mà vốn nhà tư góp lại để sản xuất, kinh doanh có thuê mướn nhân công Kinh tế tư tư nhân dựa sở hữu tư nhân tư chủ nghóa tư liệu sản xuất thuê mướn công nhân nên có bóc lột người lao động làm thuê Như vậy, tư tư nhân người sản xuất, kinh doanh theo lối tư chủ nghóa để thu lợi nhuận, hình thức biểu giá trị thặng dư, người lao động tạo Để trở thành nhà tư bản, người phải chủ số tiền (hàng hóa, cải…) định, đủ để: - Mua tư liệu sản xuất cần thiết - Thuê sức lao động để hoạt động sản xuất, kinh doanh lợi nhuận họ thu với mục đích: -8+ Đảm bảo cho gia đình thân họ có mức sống cao xã hội + Có tích lũy để tái sản xuất mở rộng Như vậy, kinh tế tư tư nhân khác với kinh tế tư nhân chỗ quy mô vốn đầu tư, số lao động thuê mướn quy mô thu nhập lớn nhiều 1.2 Doanh nghiệp nhỏ vừa: 1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp: Điều Luật doanh nghiệp năm 1999 quy định:” Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh” Nói chung, doanh nghiệp đơn vị kinh tế thành lập tổ chức sản xuất sản phẩm hàng hóa để kinh doanh hay kinh doanh dịch vụ, kể sản phẩm hàng hóa không làm nhằm thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng vật chất, tinh thần cá nhân, gia đình xã hội mà kết thu lợi nhuận, tích lũy vốn để tiếp tục tái đầu tư sản xuất nhằm phát triển ngày cao Doanh nghiệp phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau, có tiêu thức phân loại theo quy mô doanh nghiệp Quy mô doanh nghiệp phản ánh độ lớn doanh nghiệp bao gồm tiêu chí như: nguồn vốn, kỹ thuật, cách thức tổ chức, trình độ quản lý, điều hành Mỗi doanh nghiệp phải lựa chọn cho quy mô phù hợp để hoạt động Quy mô doanh nghiệp biểu hai mặt: mặt lượng mặt chất Về mặt lượng: Độ lớn doanh nghiệp phụ thuộc trực tiếp vào trình độ tích tụ, tập trung hoạt động theo chức năng, ngành nghề yếu tố như: lao động, máy móc thiết bị, tư bản, nguyên vật liệu, đất đai, nhà xưởng -9Trình độ tích tụ, khả kinh doanh phương thức sản xuất ngành nghề khác Nếu trình độ tập trung, tích tụ cao tạo quy mô lớn Để đo lường quy mô doanh nghiệp mặt lượng, người ta thường sử dụng tiêu sau: - Sản lượng sản phẩm (kết giá trị tiền hay vật) - Số lượng lao động - Giá trị tài sản cố định (vốn hoạt động hay vốn pháp định) Về mặt chất: thể cách thức tổ chức, điều hành, quản lý phận, yếu tố cấu thành theo mục tiêu doanh nghiệp Kết hoạt động suất lao động, hiệu quản lý, lợi nhuận, đời sống thành viên doanh nghiệp nâng cao cuối lợi ích cho người tiêu dùng cho xã hội Để đo lường quy mô doanh nghiệp mặt chất, người ta thường sử dụng tiêu sau: - Tỷ suất lợi nhuận loại vốn, thiết bị hay tỷ số tài tỷ suất giá trị gia tăng, thuế với tổng vốn - Thu nhập, suất bình quân người lao động - Tỷ lệ % máy quản lý so với toàn lực lượng lao động doanh nghiệp 1.2.2 Các tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa: Ở nước giới, người ta phân chia quy mô doanh nghiệp nhỏ vừa theo nhiều tiêu chí khác như: tổng số vốn kinh doanh, số lượng lao động, doanh thu hàng năm tùy thuộc vào điều kiện cụ thể nước - 10 Nhật Bản: vào số lượng lao động số vốn kinh doanh ngành để xác định doanh nghiệp nhỏ vừa Tiêu chí xác định quy định “Luật doanh nghiệp nhỏ vừa” Ngành Số lao động Số vốn kinh doanh Ngành sản xuất < 300 người < 100 triệu Yen Ngành bán buôn < 100 người < 30 triệu Yen Ngành bán lẻ dịch vụ < 50 người < 10 triệu Yen CHLB Đức: phân chia quy mô doanh nghiệp vào số lượng lao động doanh số hoạt động sản xuất kinh doanh năm doanh nghiệp Loại doanh nghiệp Số lao động Doanh số hàng năm Doanh nghiệp quy mô nhỏ < người < triệu DEM Doanh nghiệp quy mô vừa 10 - 499 người – 100 triệu DEM Doanh nghiệp quy mô lớn > 500 người > 100 triệu DEM Hàn Quốc: xác định doanh nghiệp nhỏ vừa vào số lượng lao động, tổng số vốn kinh doanh doanh thu hàng năm tùy theo lónh vực Tiêu chí xác định quy định “Đạo luật doanh nghiệp nhỏ vừa” ban hành từ năm 1966 sửa đổi, bổ sung Lónh vực Số lao động Số vốn kinh doanh Chế tạo, khai thác, xây dựng chế biến < 300 người < 600 ngàn USD Thương mại dịch vụ < 20 người Doanh thu hàng năm < 500 ngàn USD - 62 3.3 Các giải pháp tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân: 3.3.1 Giải pháp tín dụng: Đây hình thức tạo vốn chủ yếu áp dụng phổ biến hầu giới Ở Việt Nam, giải pháp tạo vốn qua hình thức tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân chủ yếu tín dụng ưu đãi, tín dụng thuê mua bảo lãnh tín dụng 3.3.1.1 Bình đẳng tín dụng thành phần kinh tế khác: Các ngân hàng thương mại cần phải bình đẳng quan hệ tín dụng loại hình doanh nghiệp, xóa bỏ phân biệt tín dụng lãi suất cho vay hạn mức tín dụng doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân, không nên “hình hóa” doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân Hệ thống ngân hàng cần đổi nhiều phương thức kinh doanh, tích cực tìm kiếm khả cho vay, thiết lập chế thông tin minh bạch công khai cho doanh nghiệp, đơn giản hóa thủ tục rút ngắn thời gian giải cho vay trình thẩm định để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nắm bắt kịp thời hội kinh doanh Ngoài ra, để tránh tình trạng bất bình đẳng tín dụng giúp doanh nghiệp tiếp cận vốn tín dụng dễ dàng hơn, Nhà nước nên cho phép thành lập ngân hàng phục vụ riêng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, dạng ngân hàng thương mại cổ phần có hỗ trợ từ Nhà nước Ví dụ Nhật Bản thành lập ngân hàng Shoko Chukin có nhiệm vụ chuyên cung cấp tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa - 63 3.3.1.2 Tín dụng ưu đãi trường hợp cần thiết: Nhà nước hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhỏ vừa với lãi suất ưu đãi cần thiết, doanh nghiệp nhỏ vừa thành lập Tuy nhiên, để phù hợp với khả ngân sách Nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế sách ưu đãi, hỗ trợ đặc biệt Nhà nước nên tập trung vào số doanh nghiệp nhỏ vừa xác định cần thiết, không nên áp dụng sách cách tràn lan, phân tán Cần có quy định cụ thể hơn, thông thoáng để doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân có hội tiếp cận nguồn vốn tín dụng với lãi suất ưu đãi Quỹ hỗ trợ phát triển, Quỹ hỗ trợ xuất quốc gia 3.3.1.3 Tín dụng thuê mua: Trước tình hình kỹ thuật công nghệ, trang thiết bị, máy móc lạc hậu doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân nay, tín dụng thuê mua giải pháp cung cấp vốn thích hợp có hiệu Vì vậy, Nhà nước cần hỗ trợ tài cho doanh nghiệp nhỏ vừa thông qua mạng lưới công ty cho thuê tài Để phát triển mở rộng hệ thống tín dụng thuê mua, Nhà nước nên miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho công ty cho thuê tài miễn thuế nhập máy móc, thiết bị nhập dùng cho hoạt động thuê mua 3.3.1.4 Bảo lãnh tín dụng: Trong thời gian, Chính phủ tổ chức quốc tế có nhiều chương trình hỗ trợ tài cho doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân hình thức bảo lãnh Đặc biệt việc Chính phủ cho phép Bộ Tài thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận nguồn vốn tổ chức tín dụng dễ dàng Tuy nhiên, Quỹ Bảo lãnh tín dụng chưa thực - 64 hỗ trợ doanh nghiệp, vướng mắc số quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng Như vậy, Bộ Tài cần sửa đổi bổ sung quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho sát với thực tế, để đề án sớm vào sống phát huy vai trò hỗ trợ tài cho doanh nghiệp nhỏ vừa 3.3.2 Giải pháp huy động vốn: Một yếu tố quan trọng giúp doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận với nguồn vốn trung dài hạn việc huy động vốn thị trường chứng khoán Do đó, cần phải có giải pháp tích cực thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thị trường chứng khoán: - Mở rộng điều kiện ưu đãi để khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thị trường chứng khoán Chẳng hạn sách ưu đãi thuế miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm đầu giảm 50% cho năm doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thị trường chứng khoán - Khuyến khích ngân hàng thương mại thành lập tổ chức đầu tư bao gồm công ty quản lý quỹ đầu tư quỹ đầu tư để chủ động tạo nguồn vốn dài hạn có chất lượng, có nhu cầu đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia phát hành cổ phiếu để huy động vốn thị trường chứng khoán - Nhà nước cần có sách khuyến khích thành lập doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc loại hình công ty cổ phần giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho công ty thành lập - Cần có quy định, yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp phải thực chế độ công khai tài tạo nên chế bình đẳng, lành mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa Về vấn đề này, cần có quy định yêu cầu - 65 doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng phải thực chế độ kiểm toán định kỳ Khuyến khích doanh nghiệp công khai báo cáo tài kiểm toán độc lập nhằm tạo dựng niềm tin cho nhà đầu tư - Sửa đổi, hoàn thiện khung pháp lý quy định phù hợp với yêu cầu phát triển thị trường chứng khoán để doanh nghiệp nhỏ vừa có khả tham gia huy động vốn thị trường - Củng cố niềm tin nhà đầu tư cách tăng cường mối liên hệ quan điều hành, quản lý Nhà nước tổ chức cá nhân tham gia thị trường Trong giai đoạn nay, lãi suất huy động vốn tiền Việt Nam ngân hàng thương mại mức cao, nhu cầu đòi hỏi vốn doanh nghiệp, trung bình lãi suất huy động vốn thời hạn năm ngân hàng thương mại mức cao 8% Với lãi suất nhu vậy, doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn thông qua ngân hàng thương mại phải chịu lãi suất cao, dẫn đến việc tăng chi phí sản xuất, tăng giá thành sản phẩm từ làm giảm tính cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa thị trường Vì vậy, doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thị trường chứng khoán có khả tiếp cận, huy động nguồn vốn trung dài hạn với chi phí thấp để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp Ngoài ra, cần phải có đạo Đảng Nhà nước, phối hợp đồng Ủy ban Chứng khoán Nhà nước với Bộ, ngành liên quan Bộ Tài Chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm đưa sách phù hợp thúc đẩy nhanh tiến trình thành lập thị trường chứng khoán cho doanh nghiệp nhỏ vừa - 66 3.3.3 Giải pháp thuế: Trong thời gian qua, thuế sử dụng để khuyến khích đầu tư góp phần vào việc phát triển sản xuất Tuy nhiên, tác động thuế đến việc thúc đẩy đầu tư hạn chế Tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước ta đòi hỏi phải sử dụng thuế mạnh mẽ việc khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân đầu tư, bao gồm đầu tư trực tiếp tạo lập doanh nghiệp đầu tư mở rộng quy mô có doanh nghiệp Nhìn chung, doanh nghiệp cho thuế suất loại thuế cao Nhà nước cần tiếp tục cải cách thuế nhằm khắc phục nhược điểm hệ thống thuế hành làm cho hệ thống sách thuế sắc thuế có nhiều yếu tố tương đồng với thuế nước phù hợp với thông lệ quốc tế Để phát triển loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân, Nhà nước cần thực sách ưu đãi loại thuế như: thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập người có thu nhập cao, thuế xuất nhập ™ Thuế thu nhập doanh nghiệp: Đây loại thuế chi phối tất loại hình doanh nghiệp, luôn mối bận tâm doanh nghiệp Các vấn đề liên quan đến thuế thu nhập hành là: thuế suất, chế độ miễn giảm thuế chi phí hợp lý để xác định thu nhập chịu thuế Kể từ năm 2004, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp điều chỉnh từ mức 32% xuống 28% doanh nghiệp thành lập theo Luật doanh nghiệp Tuy nhiên, doanh nghiệp cho mức thuế suất cao, doanh nghiệp nhỏ vừa Nhà nước nên nghiên cứu áp dụng - 67 hình thức thuế lũy tiến phần, có nhiều mức thuế suất khác tương ứng với mức thu nhập khác doanh nghiệp Theo đó, doanh nghiệp có thu nhập cao chịu mức thuế cao, doanh nghiệp có thu nhập thấp mức thuế thấp Áp dụng thuế lũy tiến phần thu nhập doanh nghiệp tăng diện chịu thuế số lượng doanh nghiệp tăng thêm, số doanh nghiệp trốn thuế giảm xuống điều có lợi so với áp dụng thuế suất cao Để khuyến khích đầu tư phân bổ có hiệu nguồn vốn đầu tư xã hội, Nhà nước cần mở rộng diện ưu đãi thuế, tăng mức ưu đãi thuế ưu đãi thời gian miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho đối tượng sau: - Ưu đãi thuế tất sở sản xuất kinh doanh thành lập nhằm khuyến khích tầng lớp dân cư bỏ vốn đầu tư trực tiếp tham gia thành lập doanh nghiệp - Ưu đãi thuế tất doanh nghiệp đầu tư vào ngành nghề cần khuyến khích phát triển Đây ngành cần tăng trưởng, phát triển nhanh để tạo ổn định phát triển chung kinh tế cho phép khai thác lợi so sánh nước ta điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Ưu đãi thuế tất doanh nghiệp thành lập có sử dụng công nghệ đại Một vấn đề xúc đặt trình phát triển kinh tế nước ta lạc hậu công nghệ sản xuất Để tránh nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới, Nhà nước cần khuyến khích doanh nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến nhằm rút ngắn khoảng cách Việc Nam nước - Ưu đãi thuế doanh nghiệp thành lập vùng khó khăn, miền núi, hải đảo Để phát triển vùng này, cần cải thiện sở hạ tầng, - 68 lại vấn đề khó khăn cần có thời gian Vì vậy, điều kiện sở hạ tầng điều kiện kinh doanh chưa cải thiện nhiều, Nhà nước cần sử dụng công cụ thuế để khuyến khích, thúc đẩy dân chúng bỏ vốn đầu tư thành lập doanh nghiệp để khai thác khả vùng Việc ưu đãi miễn giảm thuế doanh nghiệp cần nhiều với thời gian dài Một vấn đề gây khó khăn không nhỏ cho doanh nghiệp nhỏ vừa phải đảm bảo tính hợp lệ hợp lý khoản chi phí việc xác định thu nhập chịu thuế Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung số quy định Luật hành việc xác định chi phí hợp lý để khấu trừ thu nhập doanh nghiệp Cụ thể như: - Chi phí quảng cáo: khống chế chi phí quảng cáo mức 10% tổng chi phí hợp lý Quảng cáo tiếp thị phần quan trọng chiến lược kinh doanh nghiệp hoạt động trọng tâm doanh nghiệp thành lập Hoạt động quan trọng tình hình cạnh tranh doanh nghiệp lớn doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp nước nước Ngoài ra, cạnh tranh lành mạnh quảng cáo tiếp thị mang lại lợi ích cho người tiêu dùng Không có quảng cáo, doanh nghiệp giúp người tiêu dùng phân biệt hàng hóa với hàng hóa đối thủ khác Không có tiếp thị, doanh nghiệp trực tiếp tiếp cận với người tiêu dùng Do đó, doanh nghiệp không quảng cáo tiếp thị chẳng khác bắt doanh nghiệp sản xuất chờ người tiêu dùng đến mua, không hướng dẫn thông tin cần thiết để người tiêu dùng so sánh hàng hóa với Nhà nước nên có quy định linh hoạt loại chi phí để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng quan hệ, nâng cao lợi cạnh tranh - 69 - Chi phí vay vốn: Nhà nước nên cho phép doanh nghiệp khấu trừ số chi phí vay vốn theo mức chi trả thực tế sở có đầy đủ chứng từ Bởi vì, phần lớn doanh nghiệp nhỏ vừa bắt đầu công việc sản xuất kinh doanh mở rộng quy mô nguồn vốn tự có nguồn vốn tín dụng không thức Thông thường, lãi suất nguồn vốn không thức cao gấp – lần lãi suất ngân hàng, khoản chi phí không nhỏ doanh nghiệp nhỏ vừa - Chi phí tiền lương khoản trợ cấp cho người lao động: Nhà nước cần điều chỉnh mức khống chế khoản chi phí cho người lao động Mục đích việc chi khoản chi phí nhằm ưu đãi cho người lao động, nâng cao hiệu làm việc họ, qua nâng cao hiệu hoạt động chung doanh nghiệp ™ Thuế xuất nhập khẩu: Thực giảm bớt tiến tới xóa bỏ hàng rào phi thuế quan tất hàng hóa dịch vụ để đẩy mạnh tối đa hoạt động xuất khẩu, tạo điều kiện thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thị trường xuất hàng hóa Bên cạnh cần đẩy nhanh việc hoàn thuế giá trị gia tăng hàng xuất khẩu, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp tình trạng thiếu vốn Miễn giảm thuế nhập trang thiết bị máy móc, phương tiện vận tải tạo điều kiện xây dựng sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa; tăng cường biện pháp chống buôn lậu bảo hộ sản xuất nước, tạo lập trì môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng doanh nghiệp Ngăn chặn tình trạng buôn lậu giúp cho doanh nghiệp nhỏ vừa tăng cường khả cạnh tranh, đủ sức đứng vững thị trường - 70 ™ Thuế tiêu thụ đặc biệt: Thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế gián thu, khai thác để hỗ trợ cho thuế giá trị gia tăng việc đảm bảo nguồn thu Nhà nước cần mở rộng diện đánh thuế tiêu thụ đặc biệt để thực việc bảo hộ hợp lý ngành sản xuất non trẻ doanh nghiệp nhỏ vừa, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ vừa có thêm thời gian để củng cố, phát triển tăng cường sức cạnh tranh Đồng thời xác định xuất hướng phát triển kinh tế mũi nhọn, mạnh góp phần giải việc làm, tích lũy vốn cho trình công nghiệp hóa, đại hóa, Nhà nước nên có sách khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa xuất trực tiếp thực bảo hộ mậu dịch cho hàng hóa, sản phẩm sản xuất nước để doanh nghiệp mở rộng thị trường tiêu thụ, tạo thêm nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Hình thành phát triển loại hình dịch vụ tài chính, kế toán, kiểm toán dịch vụ liên quan đến tài doanh nghiệp nhỏ vừa 3.3.4 Giải pháp thị trường: Tiến trình hội nhập kinh tế giới đặt cho doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân nhiều hội không khó khăn, thách thức Việc tham gia Khu vực mậu dịch tự Asean (AFTA), APEC, quan hệ thương mại với Liên hiệp Châu Âu (EU), khu vực tự Bắc Mỹ (NAFTA), thực Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ (BAT) đặc biệt gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) đòi hỏi nỗ lực mạnh mẽ từ hai phía Nhà nước doanh nghiệp Ngoài giải pháp hỗ trợ tài chính, Nhà nước cần có giải pháp nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa thị trường nội địa giới: - 71 - Hoàn thiện môi trường tổng thể kinh tế vó mô, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa mở rộng thị trường tiêu thụ nước chủ động hội nhập kinh tế giới Đối với thị trường nước, Nhà nước cần sớm cụ thể hóa Luật Doanh nghiệp Luật Thương mại (sửa đổi), tạo hành lang pháp lý chế sách cho phát triển loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đồng thời để ổn định thị trường, Nhà nước phải sớm cho đời Luật canh tranh – chống độc quyền để góp phần loại bỏ tình trạng độc quyền chơ chế độc quyền cạnh tranh không lành mạnh, bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp nhỏ vừa Đối với thị trường nước, Nhà nước cần sớm xây dựng Luật Đầu tư nước ngoài; điều chỉnh, bổ sung, xây dựng chế, sách phù hợp với hệ thống định chế tổ chức kinh tế giới luật pháp quốc gia mà ký hiệp định thương mại song phương Khi Luật Đầu tư nước ban hành hành lang pháp lý giúp doanh nghiệp nhỏ vừa sử dụng tốt lợi so sánh đất nước để phát triển tiếp cận thị trường giới - Về xúc tiến thương mại, doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân không đủ khả tiếp cận với thị trường giới hỗ trợ Nhà nước Vấn đề thiếu thông tin chế sách, thông tin luật pháp nước, thông tin thị trường giá cả, thông tin khoa học công nghệ vấn đề khó khăn doanh nghiệp Nhà nước cần thành lập quan, tổ chức chuyên tư vấn, cung cấp thông tin cần thiết cho doanh nghiệp thuận lợi hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư xuất Ngoài ra, Nhà nước cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ vừa tham - 72 gia hội chợ triễn lãm nước để quảng bá sản phẩm mình, tiếp cận với công nghệ tiên tiến, tìm kiếm đối tác phù hợp Hiện nay, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) quan có nhiều hoạt động xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ngoài việc tổ chức cho doanh nghiệp tham gia trưng bày, giới thiệu sản phẩm hội chợ triển lãm nước, VCCI tổ chức hội thảo, gặp gỡ trao đổi doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp nước tham gia hội chợ triễn lãm Đây hội cho doanh nghiệp có hội tiếp cận với công nghệ tiên tiến, tìm kiếm đối tác phù hợp, mà riêng họ không đủ kinh phí lực làm điều Đặc biệt, VCCI xây dựng sàn giao dịch thương mại điện tử giúp doanh nghiệp đàm phán, trao đổi hợp đồng mạng nhanh chóng thuận lợi Quan trọng hơn, sàn giao dịch tạo cầu nối để doanh nghiệp nước có nhu cầu tìm đến doanh nghiệp Việt Nam - Các hiệp hội ngành hàng phải thực phát huy vai trò tổ chức đứng điều phối, phối hợp hành động cho doanh nghiệp hội viên Với tư cách đại diện doanh nghiệp, Hiệp hội tiến hành hoạt động nghiên cứu sách, thuê công ty tư vấn, tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại đại diện cho doanh nghiệp giải tranh chấp thương mại quốc tế Ngoài ra, doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân cần phải hợp sức với hiệp hội Mỗi vùng, địa phương cần có nỗ lực để tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp thông qua liên kết chặt chẽ hiệp hội hỗ trợ công tác marketing thông tin đào tạo Những hiệp hội giúp chuyển tải đề xuất đáng doanh nghiệp lên cấp quyền - 73 3.3.5 Các giải pháp liên quan khác: 3.3.5.1 Giải pháp đất đai: Chính sách đất đai phải xây dựng hệ thống đăng ký, khắc phục bất bình đẳng việc giao đất, cấp đất cho sản xuất kinh doanh Hình thành loại hình dịch vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bảo đảm cho việc kinh doanh quyền sử dụng đất thuận lợi, trôi chảy Mở rộng quyền doanh nghiệp tư nhân việc chuyển nhượng, cho thuê, chấp, cầm cố tài sản thuộc quyền quản lý doanh nghiệp Việc hỗ trợ sở hạ tầng giúp doanh nghiệp nhỏ vừa giảm thiểu chi phí sản xuất kinh doanh Nhà nước cần quy hoạch đô thị, xây dựng cụm công nghiệp quy mô nhỏ số thành phố nhằm đảm bảo ổn định địa bàn kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ vừa 3.3.5.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực: Các doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân quan tâm đến vấn đề đào tạo nguồn nhân lực chế độ liên quan đến người lao động, gánh nặng tài ngăn cản họ đầu tư phát triển đội ngũ lao động doanh nghiệp Ngoài việc khuyến khích, Nhà nước cần có chương trình hỗ trợ phần kinh phí doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân việc đào tạo nguồn nhân lực nhằm nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa dịch vụ, đáp ứng nhu cầu phát triển thời đại Ngày 10/08/2004 vừa qua, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 143/2004/QĐ-TTg phê duyệt chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2004-2008 Tổng kinh dự tính toàn chương trình 119,4 tỷ đồng, trước mắt giải tỷ đồng kinh phí cho năm 2004 để xây dựng chương trình, khảo sát, biên soạn, in ấn tài liệu, thực số khóa đào tạo thí điểm Trong năm tới, chương trình dự kiến xây - 74 dựng số tài liệu giáo trình bản; mở 18 lớp đào tạo giảng viên cho 540 lượt người; gần 3.600 khóa đào tạo loại cho gần 108.000 lượt người nhằm trợ giúp kiến thức cần thiết cho doanh nhân, cán quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa; khắc phục thiếu hụt kiến thức, kỹ thông tin; trợ giúp kỹ xây dựng chiến lược sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường nước đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Ngoài ra, vấn đề quyền lợi người lao động doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân chưa quan tâm mức Chế độ trả lương phụ cấp (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ) cho người lao động doanh nghiệp chưa quy định cụ thể hướng dẫn thực Các ban ngành, đoàn thể cần có biện pháp kiểm tra việc thực Luật Lao động Luật Công đoàn doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân, để bảo vệ quyền lợi đáng người lao động, có tranh chấp lao động Nhà nước cần nghiên cứu xây dựng hệ thống bảo hiểm thất nghiệp để hỗ trợ cho người lao động, chuyển việc yêu cầu doanh nghiệp nhỏ vừa phải trích lập quỹ phúc lợi, trợ cấp việc làm sang tham gia Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp 3.3.5.3 Các giải pháp có liên quan khác: - Duy trì ổn định kinh tế – xã hội tạo niềm tin cho dân chúng vào sách phát triển lâu dài kinh tế nhiều thành phần Kinh tế – xã hội ổn định điều kiện khuyến khích dân chúng bỏ vốn đầu tư trực tiếp, ổn định tài – tiền tệ quan trọng Cần tạo môi trường kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế để tăng tin tưởng dân chúng khuyến khích đầu tư thông qua giải pháp tài nói đạt hiệu cao - 75 - Các giải pháp tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa cần kết hợp đồng với việc thực công cụ quản lý vó mô khác hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, xây dựng chiến lược phát triển tăng cường kiểm tra giám sát Hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo môi trường pháp lý đầy đủ để khuyến khích bảo vệ doanh nghiệp nhỏ vừa Ngoài việc hoàn chỉnh hệ thống pháp luật nói chung, cần ban hành văn quy định tiêu thức, quyền nghóa vụ doanh nghiệp nhỏ vừa để làm thực giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Thành lập quản lý tổ chức đại diện doanh nghiệp nhỏ vừa Nhà nước cần khuyến khích việc thành lập củng cố hoạt động quan, tổ chức trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc quan, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp nhằm thực chương trình trợ giúp cách thiết thực có hiệu - Trong tiến trình hội nhập, Việt Nam với sách kinh tế mở cửa cải thiện môi trường đầu tư nước thu hút quan tâm nhiều tổ chức quốc tế (chính phủ phi phủ) Đây hội cho doanh nghiệp nhỏ vừa mở rộng hoạt động, tiếp cận công nghệ đại, đặc biệt nguồn tài từ bên Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức quốc tế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - 76 - KẾT LUẬN Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân chủ trương khuyến khích Nhà nước, nhằm phát huy tối đa nội lực để đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân với ưu hạn chế định nên khó phát triển nhanh bền vững thiếu hỗ trợ Nhà nước Trong đó, sách, chế tài công cụ hỗ trợ quan trọng có hiệu để khuyến khích, định hướng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân Từ việc phân tích thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc khu vực kinh tế tư nhân, luận văn đưa số giải pháp tài nhằm khuyến khích định hướng phát triển loại hình doanh nghiệp Những giải pháp tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân đề cập bao gồm giải pháp ưu đãi thuế nhằm đẩy mạnh xuất bảo hộ hàng hóa nước; giải pháp tạo vốn thông qua hình thức tín dụng, liên doanh liên kết, huy động vốn thị trường chứng khoán tập trung phi tập trung… tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân phát triển sản xuất kinh doanh tham gia hội nhập kinh tế giới Với vấn đề nêu luận văn, hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn việc thực giải pháp tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân ... doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nói chung, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân, từ đề xuất số giải pháp tài nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân. .. Ý nghóa sách hỗ trợ tài doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân: Sự tồn phát triển khối doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân góp phần không nhỏ nghiệp phát triển kinh tế đất nước... chúng khu vực kinh tế tư nhân? ?? - Chương 2: “Thực trạng tác động sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân? ?? - Chương 3: “Các giải pháp tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp