Quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật trên địa bàn hà nội

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI *******&****** ĐẶNG THỊ THANH HOA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số : 60310642 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐĂNG NGHỊ HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG 12 BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT 1.1 Quản lý Nhà nước hoạt động biểu diễn nghệ thuật 12 1.1.1 Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước văn hóa 12 1.1.2 Quản lý nhà nước hoạt động biểu diễn nghệ thuật 16 1.1.3 Nội dung quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật 23 1.2 Vai trò quản lý nhà nước biểu diễn nghệ thuật 25 1.2.1 Phát triển ngành nghệ thuật biểu diễn 25 1.2.2 Đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân 26 1.2.3 Nghệ thuật biểu diễn đóng vai trị ổn định trị, tăng 27 trưởng kinh tế mở rộng hội nhập quốc tế 1.3 Khái quát hoạt động biểu diễn nghệ thuật Hà Nội 28 1.3.1 Các loại hình nghệ thuật biểu diễn 28 1.3.2 Các hoạt động biểu diễn nghệ thuật địa bàn Hà Nội 30 Tiểu kết 34 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ 36 THUẬT TẠI HÀ NỘI NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 Cơ chế quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật địa bàn Hà Nội 36 2.1.1 Sự phân cấp quản lý NTBD hoạt động BDNT 36 2.1.2 Vị trí, chức Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch Hà 40 Nội quản lý hoạt động BDNT 2.1.3 Cơ cấu, tổ chức, chức nhiệm vụ Phòng Quản lý 42 Nghệ thuật 2.2 Thực trạng công tác quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật địa bàn Hà Nội 45 2.2.1 Xây dựng, ban hành văn pháp quy 46 2.2.2 Tổ chức thực hoạt động quản lý BDNT 47 2.3 Đánh giá tình hình quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật 59 địa bàn Hà Nội 2.3.1 Những thành tựu 59 2.3.2 Những hạn chế tồn 63 Tiểu kết 75 Chương 3: GIẢI PHÁP CHO HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT 77 TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Xu phát triển ngành nghệ thuật biểu diễn Hà Nội 77 bối tồn cầu hóa 3.1.1 Ảnh hưởng tồn cầu hóa NTBD nước 77 Hà Nội 3.1.2 Các quan điểm đạo Đảng Nhà nước 80 3.1.3 Quy hoạch phát triển nghệ thuật biểu diễn Hà Nội đến 84 năm 2020 3.2 Giải pháp quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật 86 3.2.1 Về vấn đề nhận thức 86 3.2.2 Về chế, sách 95 3.2.3 Về nguồn lực 104 3.3 Một số khuyến nghị 108 3.3.1 Với Nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao & Du lịch 108 3.3.2 Với cấp lãnh đạo thành phố Sở Văn hóa, Thể 109 thao & Du lịch Hà Nội Tiểu kết 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 121 DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCHTW: Ban chấp hành Trung ương BDNT: Biểu diễn nghệ thuật CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa – đại hóa ĐTHVN: Đài Truyền hình Việt Nam HCV: Huy chương vàng HCB: Huy chương bạc NSND: Nghệ sĩ nhân dân NTBD: Nghệ thuật biểu diễn ODA: Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức QPPL: Quy phạm pháp luật TNHH: Trách nhiệm hữu hạn Tp Hà Nội: Thành phố Hà Nội Tp Hồ Chí Minh: Thành phố Hồ Chí Minh UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa VHTT&DL: Văn hóa, Thể thao du lịch MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngay từ bước lên vũ đài trị, Đảng ta nhìn thấy vai trị quan trọng văn hóa nghệ thuật Từ Đề cương văn hóa năm 1943, văn hóa nghệ thuật bắt đầu định hướng theo phương châm khoa học - dân tộc đại chúng Đây bước ngoặt có ý nghĩa quan trọng văn hóa Việt Nam Bởi sau q trình phát triển tự phát, từ thời điểm đó, văn hóa Việt Nam có ý thức định hướng cách rõ ràng Định hướng trở thành sợi đỏ xuyên suốt văn kiện Đảng văn hóa, văn nghệ Tất nhiên phải thấy rằng, định hướng giai đoạn ln chỉnh lưu câu từ cho phù hợp hoàn cảnh lịch sử nước nhà Bước vào thời kỳ đổi đất nước, Đảng ta tiếp tục khẳng định vai trị quan trọng văn hóa: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội”[21, tr.55] Và, đặc biệt Nghị Hội nghị lần thứ (BCHTW khóa VIII), Đảng rõ mục tiêu "nền văn hóa mà xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Có thể nói, quan điểm thực nhìn nhận vai trị văn hóa, văn nghệ việc phát triển đất nước bối cảnh Thời kỳ đổi mới, với sách mở cửa, giao lưu hợp tác với nước khu vực giới ngày sâu rộng, văn hóa, văn nghệ Việt Nam khởi sắc lĩnh vực, phương diện Đây điều kiện vô thuận lợi để tiếp xúc cách chủ động, tự giác với tinh hoa văn hóa nhân loại, đồng thời hội để giới thiệu với bạn bè giới giá trị văn hóa truyền thống độc đáo dân tộc Có thể thấy rằng, xu mở cửa mang tính tồn cầu hóa nay, văn hóa Việt Nam khơng cịn thụ động, khép kín, chiều trước, mà ngày trở nên cởi mở, phóng khống Theo thị hiếu, nhu cầu thưởng thức văn hoá nghệ thuật tầng lớp nhân dân trở nên cần thiết đa dạng Tuy nhiên, bên cạnh phải đối diện với nhiều thách thức chệch hướng phát triển văn hóa, tính thương mại hóa nhiều hoạt động văn hóa, suy thối lối sống, đạo đức xã hội phận không nhỏ đặc biệt lớp trẻ… Những điều dẫn đến nhiều nguy làm biến dạng mục tiêu, đường hướng, nguyên tắc chuẩn mực định hướng xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc mà Nghị Hội nghị lần thứ (BCHTW khóa VIII) đề Vấn đề đặt làm để vừa giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc, đồng thời vừa tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, để làm giàu thêm sắc văn hóa Việt Nam thời kỳ hội nhập Đó tốn khó, đòi hỏi cấp quản lý đưa lời giải cho vừa có tính thực tiễn, vừa có tính chiến lược lâu dài Là trung tâm kinh tế, trị nước, nơi hội tụ tinh hoa văn hóa, thời kỳ đổi mới, Hà Nội địa phương có chuyển biến mau lẹ Q trình tồn cầu hóa, hội nhập giao lưu văn hóa nay, Hà Nội đón nhận nhiều luồng văn hóa với hai chiều tác động tích cực tiêu cực Trong lĩnh vực hoạt động biểu diễn nghệ thuật, bên cạnh loại hình nghệ thuật truyền thống, người Hà Nội hơm dần thích ứng có nhu cầu thưởng thức loại hình nghệ thuật từ bên ngồi du nhập vào Các trào lưu văn hóa, trường phái nghệ thuật biểu diễn mới, thay đổi cách thức trình diễn tác phẩm nghệ thuật đến nhiều chương trình ca múa nhạc tổng hợp hữu ngày nhiều không gian Hà Nội Có thể nói, tồn đan xen loại hình nghệ thuật biểu diễn truyền thống đại tạo nên tranh văn hóa đa diện nhiều sắc, không phần phức tạp, gây nhiều khó khăn, trở ngại cho nhà quản lý Bởi lẽ, kinh tế thị trường có khơng nghệ sĩ chạy theo thị hiếu, lợi dụng nghệ thuật để kinh doanh bất chấp giá trị nghệ thuật đích thực, nhiều tác phẩm đời cách xơ bồ, hỗn loạn… Trong bối cảnh chung đó, vai trò quản lý Nhà nước với hoạt động văn hóa trở nên quan trọng hết Có thể thấy rằng, quan điểm đạo, đường hướng, mục tiêu chiến lược, phân tầng công tác quản lý thời gian qua phát huy tối đa vai trò Nhà nước hoạt động biểu diễn nghệ thuật địa bàn Hà Nội Quản lý Nhà nước với phân tầng cấp quản lý (từ Trung ương đến địa phương với tham gia ban ngành) góp phần quan trọng việc định hướng giao lưu văn hóa quốc tế phát triển ngành nghệ thuật biểu diễn, đáp ứng tốt nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân… Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác quản lý gặp khơng khó khăn, trở ngại việc điều tra, khảo sát tình hình thực tế, xử phạt chưa kịp thời, nghiêm minh, việc kiểm sốt chương trình biểu diễn nghệ thuật, quản lý nguồn nhân lực chưa thỏa đáng Đặc biệt việc phân cấp quản lý chưa rõ ràng, chồng chéo, văn quy phạm pháp luật quy định biểu diễn nghệ thuật chưa đầy đủ, đồng bộ… tạo nên hạn chế, rào cản không nhỏ Điều địi hỏi phải có nhìn tồn diện, khách quan, với phân tích, đánh giá sát thực, cụ thể đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý với hoạt động biểu diễn nghệ thuật địa bàn Hà Nội Những vấn đề trình bày trên, gợi mở cho lựa chọn đề tài Quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật địa bàn Hà Nội làm luận văn 2.Tình hình nghiên cứu Có thể thấy rằng, hoạt động biểu diễn nghệ thuật đời từ lâu, với mục đích đáp ứng nhu cầu tâm linh nhu cầu thưởng thức người Trải qua nhiều thăng trầm lịch sử, tồn phát triển với bước tiến dân tộc Trong thời đại ngày nay, hoạt động biểu diễn nghệ thuật ngày gắn bó, trở thành nhu cầu cần thiết tầng lớp xã hội Chính vậy, nhiều năm trở gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu, đánh giá tác động loại hình nghệ thuật biểu diễn tới đời sống người thực trạng công tác quản lý hoạt động Riêng với tác giả Nguyễn Viết Chức, qua nhiều năm tìm hiểu, khảo sát loại hình biểu diễn nghệ thuật địa bàn Hà Nội, ông cơng bố loạt cơng trình nghiên cứu: Xã hội hóa dịch vụ văn hóa địa bàn thành phố Hà Nội, thực trạng giải pháp (Báo cáo tổng quan, 2002, mã số 01X - 12/02 - 2001 - 2): cơng trình đề cập đến thực trạng quản lý nhà nước số loại hình nghệ thuật biểu diễn chuyên nghiệp Tuy nhiên, tác giả sâu khảo sát số loại hình dịch vụ văn hóa khơng gian biểu diễn hẹp (phòng trà ca nhạc, vũ trường, tổ chức biểu diễn nghệ thuật thời trang, dịch vụ ăn hỏi tổ chức lễ cưới, dịch vụ tang lễ…) mà chưa đề cập tới hoạt động biểu diễn nghệ thuật không gian rộng Bảo tồn chấn hưng nghệ thuật biểu diễn cổ truyền Thăng Long - Hà Nội (Báo cáo tổng quan, 2003, mã số 01X - 12/02 - 2002 - 1): cơng trình tác giả khảo sát 17 môn nghệ thuật biểu diễn Thăng Long - Hà Nội (chủ yếu loại hình nghệ thuật biểu diễn cổ truyền) với định hướng nghiên cứu: đánh giá mức độ “tồn lưu” loại hình nghệ thuật bối cảnh xã hội đại, đồng thời đưa số giải pháp nhằm tiếp tục bảo tồn phát triển loại hình biểu diễn nghệ thuật tương lai Nghiên cứu giải pháp phát huy giá trị văn hóa nghệ thuật tiêu biểu Thăng Long - Hà Nội trình hội nhập khu vực quốc tế (Báo cáo tổng quan, 2006, mã số 01X - 12/01 - 2003 - 2): cơng trình đề cập đến số hoạt động nghệ thuật biểu diễn Thăng Long - Hà Nội Trên sở xác định giá trị văn hóa nghệ thuật tiêu biểu Thăng Long - Hà Nội, tác giả tới xây dựng số giải pháp nhằm gìn giữ, phát huy giá trị q trình hội nhập khu vực quốc tế Qua cơng trình nghiên cứu nêu trên, cho thấy tác giả Nguyễn Viết Chức có nhìn tồn diện sâu sắc phát triển loại hình nghệ thuật biểu diễn, đồng thời đưa định hướng giải pháp nhằm bảo tồn phát huy giá trị văn hóa bối cảnh Tuy nhiên tác giả lại chưa sâu khảo sát tổng thể thực trạng công tác quản lý từ cấp, ban, ngành Bên cạnh cơng trình Nguyễn Viết Chức, cịn có nhiều nghiên cứu, khảo sát thực trạng hoạt động biểu diễn nghệ thuật nhiều khía cạnh khác nhau, chẳng hạn: Giao lưu văn hóa quốc tế văn hoá nghệ thuật thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ đổi (Luận văn cao học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2005) Nguyễn Thị Kim Liên, đề cập đến số loại hình nghệ thuật biểu diễn Tp Hồ Chí Minh như: ca múa nhạc, sân khấu truyền thống, sân khấu kịch nói…trong q trình giao lưu hội nhập văn hóa quốc tế Nghệ thuật biểu diễn thủ đô Hà Nội, thực trạng giải pháp (Luận văn cao học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2009) Bùi Thúy Bình sâu, khảo sát, tìm hiểu thực trạng, xu hướng phát triển loại hình nghệ thuật biểu diễn địa bàn Hà Nội trình cơng nghiệp hóa, đại hóa giao lưu quốc tế Nhìn nhận từ cơng tác quản lý, có nhiều nghiên cứu mạnh dạn sâu vào thực trạng quản lý cấp, ban, ngành từ trung ương đến địa phương, như: 10 Công tác quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật Cục Nghệ thuật biểu diễn (Khóa luận tốt nghiệp 2005, trường Đại học Văn hóa Hà Nội, 2005) sinh viên Phạm Phương Thùy Qua trình khảo sát thực tiễn, phân tích, đánh giá cơng tác quản lý Cục Nghệ thuật biểu diễn, tác giả đưa nhận xét nghiêm túc mặt tích cực tiêu cực, hướng tới giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật Cục Nghệ thuật biểu diễn Quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật ca múa nhạc dân tộc đơn vị nghệ thuật chuyên nghiệp quân đội, (Luận văn cao học - Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, 2001) học viên Nguyễn Thị Tuyết Mai sâu tìm hiểu cơng tác quản lý BDNT ca múa nhạc dân tộc đơn vị nghệ thuật chun nghiệp qn đội Từ cách nhìn nhận tính đặc thù, khái quát thực trạng đưa giải pháp quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ âm nhạc dân tộc lực lượng quân đội nhân dân Việt Nam Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu mà vừa điểm trên, có đề cập nhiều đến cơng tác quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật địa bàn Hà Nội phương diện khác nhau, đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính tồn diện thực trạng cơng tác Dẫu vậy, cơng trình nghiên cứu sở gợi mở, cung cấp số luận cứ, luận chứng để giúp thực đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu, khảo sát thực trạng công tác quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật: nội dung, hình thức chương trình biểu diễn nghệ thuật, hoạt động tuyên truyền quảng cáo, phát hành, kinh doanh băng đĩa… Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật địa bàn Hà Nội ... LÝ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT TẠI HÀ NỘI NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 Cơ chế quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật địa bàn Hà Nội 2.1.1 Sự phân cấp quản lý nghệ thuật biểu diễn hoạt động biểu diễn. .. ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG 12 BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT 1.1 Quản lý Nhà nước hoạt động biểu diễn nghệ thuật 12 1.1.1 Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước văn hóa 12 1.1.2 Quản lý nhà nước hoạt động. .. đề lý luận quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật, vai trò quản lý Nhà nước hoạt động biểu diễn nghệ thuật giai đoạn - Nghiên cứu, khảo sát thực trạng công tác quản lý nghệ thuật biểu diễn Hà Nội: