Nghiên cứu đánh giá công tác quản lí tiến độ thi công công trình thủy điện lai châu của ban quản lí dự án

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TỐNG DANH NGUYÊN NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN LAI CHÂU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TỐNG DANH NGUYÊN NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN LAI CHÂU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60-58-03-02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS Vũ Thanh Te HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn: “Nghiên cứu đánh giá công tác quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy điện Lai Châu Ban Quản lý dự án” học viên đƣợc giao theo Quyết định số 451/QĐ-ĐHTL ngày 24 tháng 02 năm 2017 Hiệu trƣởng Trƣờng Đại học Thủy lợi Tôi cam đoan: Luận văn công trình nghiên cứu thực cá nhân, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn thầy giáo: GS.TS Vũ Thanh Te Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Tống Danh Nguyên i LỜI CÁM ƠN Với trân trọng tình cảm chân thành nhất, tác giả xin đƣợc bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hƣớng dẫn GS.TS Vũ Thanh Te, ngƣời thầy ngƣời hƣớng dẫn khoa học tận tình hƣớng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt trình thực luận văn thạc sĩ với đề tài: “Nghiên cứu đánh giá công tác quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy điện Lai Châu Ban Quản lý dự án” Tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Trƣờng Đại học thủy lợi, Khoa cơng trình, Phịng Đào tạo đại học sau đại học, thầy cô giảng viên trƣờng Đại học Thủy lợi tận tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hoàn thành luận văn Tác giả xin đƣợc cảm ơn Ban Giám đốc, phòng ban chuyên môn, đồng nghiệp Ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La cung cấp tài liệu tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình hồn thành luận văn Tác giả gửi lời cảm ơn đến gia đình ln giúp đỡ, động viên khích lệ tạo điều kiện cho tác giả có nhiều thời gian để nghiên cứu hoàn thành luận văn Tuy nhiên, dù có nhiều cố gắng nhƣng tác giả nhiều hạn chế kiến thức, kinh nghiệm, thời gian tài liệu nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót luận văn Vì vậy, tác giả mong nhận đƣợc giúp đỡ góp ý, bảo thầy cơ, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để tác giả nhận hạn chế thân, từ cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN 1.1 Tổng quan dự án quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Tiến trình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.2 Đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy điện 10 1.2.1 Đặc điểm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy điện 10 1.2.2 Phân tích hiệu đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy điện 13 1.3 Cơng tác quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình thủy điện Việt Nam 18 1.3.1 Đặc điểm môi trƣờng thi công xây dựng Việt Nam 18 1.3.2 Những kết đạt đƣợc trongquản lý thi công xây dựng Việt Nam 19 1.3.3 Thực trạng quản lý tiến độ thi công số cơng trình thủy điện Việt Nam 20 CHƢƠNG .CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CƠNG TRÌNH 25 2.1 Những vấn đề chung quản lý tiến độ thi cơng cơng trình 25 2.1.1 Quy định quản lý tiến độ thi cơng cơng trình 25 2.1.2 Yêu cầu quản lý tiến độ thi công công trình 26 2.2 Cơ sở khoa học pháp lý quản lý tiến độ thi cơng cơng trình 28 2.2.1 Cơ sở khoa học quản lý tiến độ thi công 28 2.2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý tiến độ thi công cơng trình 35 2.3 Nội dung cơng tác quản lý tiến độ thi cơng cơng trình 36 2.3.1 Quản lý tiến độ thi công đảm bảo yếu tố chất lƣợng 36 2.3.2 Quản lý tiến độ thi công đảm bảo thời gian đƣợc phê duyệt 42 2.3.3 Quản lý tiến độ thi công đảm bảo chi phí đầu tƣ xây dựng hợp lý 42 2.3.4 Quản lý tiến độ thi cơng đảm bảo an tồn lao động 43 2.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tiến độ thi cơng 48 2.4.1 Phân tích chất công tác Quản lý tiến độ thi công 48 2.4.2 Nhân tố chủ quan ảnh hƣởng đến công tác quản lý tiến độ thi công 50 iii 2.4.3 Nhân tố khách quan ảnh hƣởng đến công tác quản lý tiến độ thi công 54 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN LAI CHÂU VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN 58 3.1 Giới thiệu Dự án Ban quản lý Dự án thủy điện Lai Châu 58 3.1.1 Giới thiệu Ban quản lý Dự án thủy điện Lai Châu 58 3.1.2 Giới thiệu Dự án xây dựng cơng trình thủy điện Lai Châu 60 3.2 Thực trạng quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy điện Lai Châu 63 3.2.1 Kế hoạch tiến độ đƣợc duyệt 63 3.2.2 Thực trạng quản lý tiến độ xây dựng thủy điện Lai Châu 67 3.3 Đánh giá hiệu công tác quản lý tiến độ thi cơng góp phần nâng cao hiệu đầu tƣ dự án 75 3.3.1 Đánh giá yếu tố chất lƣợng cơng trình đƣợc nghiệm thu 75 3.3.2 Đánh giá chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 81 3.3.3 Đánh giá biện pháp đảm bảo an toàn lao động 84 3.4 Bài học kinh nghiệm giúp tăng cƣờng công tác quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy điện Việt Nam 86 3.4.1 Chú trọng công tác tƣ vấn thiết kế 86 3.4.2 Quản lý tiến độ thi công giai đoạn quản lý dự án gắn liền với quản lý chất lƣợng cơng trình 87 3.4.3 Lập kế hoạch tiến độ bám sát thực tế, trọng công tác đánh giá, điều chỉnh tiến độ thi cơng cơng trình 88 3.4.4Nâng cao hiệu quản lý tiến độ chế tạo vận chuyển thiết bị thủy công 88 3.4.5 Chủ động thu xếp nguồn vốn đầu tƣ dự án 91 3.4.6 Nâng cao lực quản trị, phát triển xây dựng Ban quản lý dự án theo mơ hình Ban quản lý dự án chuyên nghiệp 93 3.4.7 Xây dựng phong trào thi đua liên kết phù hợp đơn vị tham gia quản lý thi công xây dựng cơng trình 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2-1 Các bƣớc lập tiến độ thi công 33 Hình 3-1 Sơ dồ tổ chức Ban quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 59 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1-1 Tiến độ thi cơng số cơng trình thủy điện Việt Nam 21 Bảng 3-1 Tổng tiến độ thi công thủy điện Lai Châu 65 Bảng 3-2 So sánh mốc tiến độ thiết kế tiến độ thực tế Dự án thủy điện Lai Châu 69 Bảng 3-3 Bảng tính đơn giá tổng hợp khối lƣợng cơng tác 82 Bảng 3-4 Bảng tính chi phí giảm thay đổi thiết kế hạng mục hố móng vai trái đập 83 Bảng 3-5 Bảng tính lợi ích phát điện sớm tổ máy thủy điện Lai Châu 84 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Phòng KTAT: Phịng Kỹ thuật an tồn Phịng KH: Phịng Kế hoạch Phịng TCKT: Phịng Tài kế tốn Phịng KTDT: Phịng Kinh tế dự tốn Phịng VTTB: Phịng Vật tƣ thiết bị Phịng BT-GPMB: Phịng Bồi thƣờng Giải phóng mặt Phịng TCHC: Phịng Tổ chức hành vii - Cung cấp chiếu sáng đầy đủ để đảm bảo địa điểm mà công việc đƣợc tiến hành, lực lƣợng cán nhân viên nhà thầu, nhà thầu khác chủ đầu tƣ thuê lực lƣợng cán nhân viên Chủ đầu tƣ Tƣ vấn đƣợc làm việc điều kiện làm việc an toàn - Phải rào chắn an toàn xung quanh thiết bị điện trƣớc thiết bị đƣợc đấu nối với nguồn cung cấp điện đó, phải có cảnh giới tín hiệu an tồn khu vực nổ mìn - Phải có báo cáo cơng tác an tồn vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ công trƣờng; kịp thời gửi thông báo cho chủ đầu tƣ tất tai nạn xảy liên quan tới thiệt mạng thƣơng vong cán bộ, nhân viên công nhân công trƣờng Với vai trò trách nhiệm Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La thuê nhà thầu tƣ vấn Fitchner thƣờng xuyên đánh giá có báo cáo hàng tháng an tồn vệ sinh lao động nhà thầu thi công cơng trƣờng Việc tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt giúp cho Chủ đầu tƣ có thơng tin bản, xác định đƣợc vấn đề tồn đọng, hậu vấn đề tồn đọng, kiến nghị để giải vấn đề tồn đọng, giúp cho việc quản lý tiến độ thi công công trƣờng ln gắn liền với việc đảm bảo an tồn vệ sinh lao động Qua kết báo cáo Tƣ vấn ta đánh giá việc đảm bảo an toàn vệ sinh lao động nhƣ sau: Trên sở văn pháp lý an toàn lao động, phịng cháy chữa cháy bảo vệ mơi trƣờng; bên liên quan ký vào biên thống “Quy định trách nhiệm xử lý vi phạm công tác vệ sinh công nghiệp, vệ sinh môi trƣờng công trƣờng thủy điện Lai Châu”, cụ thể ký Biên ghi nhớ bên vào ngày 22/07/2013 giám đốc Ban điều hành dự án thủy điện Lai Châu, Ban điều hành công ty Licogi, Ban điều hành công ty Lilama Ban điều hành công ty Trƣờng Sơn; đồng thời ký cam kết thực nghiêm túc nội dung quy định Việc ký kết biên thống ký cam kết thực tăng cƣờng việc thực cơng tác an tồn sức khỏe lao động môi trƣờng, bảo vệ môi trƣờng, giảm 85 thiểu nguy gây tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nhƣ ô nhi m môi trƣờng Ban điều hành tổng thầu chịu trách nhiệm xếp đơn vị quản lý an toàn để thực công tác thúc giục tra thƣờng kỳ tra bất ngờ đơn vị thi công nhà thầu cơng trình thủy điện Lai Châu Đơn vị quản lý an toàn bao gồm đại diện Ban điều hành đại diện từ m i nhà thầu m i đơn vị thuộc Tập đồn Sơng Đà, Ngồi đơn vị quản lý an tồn, m i nhóm làm việc đề cử nhân viên tiêu điểm an toàn sức khỏe lao động môi trƣờng M i quý, đơn vị quản lý an tồn có báo cáo trạng an tồn vệ sinh lao đọng, trình bày nhiệm vụ, kế hoạch cơng tác an tồn vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ quý Nhƣ vai trò chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án đảm bảo quản lý dự án gắn liền với việc đảm bảo an toàn vệ sinh lao động công trƣờng tạo điều kiện làm việc ngƣời lao động đƣợc đảm bảo tối đa, giúp giảm thiểu tai nạn lao động xảy ra, hồn thành mục tiêu tiến độ thi công nhƣ nâng cao suất lao động hiệu sản xuất 3.4 Bài học kinh nghiệm giúp tăng cƣờng công tác quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy điện Việt Nam 3.4.1 Chú trọng công tác tư vấn thiết kế Công tác thiết kế đƣợc trọng góp phần lựa chọn đƣợc kết cấu, mặt cắt cơng trình phù hợp, bố trí mặt thi cơng cơng trình đƣợc thuận lợi, góp phần tạo điều kiện nhà thầu có hội áp dụng khoa học cơng nghệ tiên tiến q trình thi cơng, chủ động huy động bố trí máy móc thiết bị, nhânlực, chủ động cung ứng nguyên vật liệu Công tác thiết kế tổ chức thi công bám sát thực tế trƣờng hiểu rõ lực nhà thầu thi cơng giúp q trình thi cơng đƣợc thuận lợi Chủ đầu tƣ trình quản lý, giám sát tiến độ thi cơng cơng trình cần phải bám sát công tác thiết kế, phối hợp với nhà thầu đặc biệt nhà thầu thiết kế để kịp thời khắc phục, điều chỉnh thiết kế đảm bảo tiến độ thi công xây dựng Từ kinh nghiệm Dự án thủy điện Lai Châu công tác tƣ vấn thiết kế với việc lựa chọn nhà thầu tƣ vấn: 86 Công ty cổ phần tƣ vấn xây dựng Điện (thuộc EVN), Công ty cổ phần tƣ vấn Sông Đà (thuộc Tổng công ty Sông Đà), Trung tâm thiết kế Lilama (Thuộc Tổng công ty lắp máy Việt Nam) tác giả rút học cơng tác tƣ vấn thiết kế Công tác thiết kế tổ chức thi công bám sát thực tế trƣờng, bám sát kinh nghiệm, lực nhà thầu thi công Đồng thời chủ đầu tƣ chủ động bám sát, đôn đốc phối hợp chặt chẽ với nhà thầu tƣ vấn thiết kế để kịp thời giải vƣớng mắc phát sinh đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình 3.4.2 Quản lý tiến độ thi công giai đoạn quản lý dự án gắn liền với quản lý chất lượng cơng trình Làm tốt công tác chuẩn bị đầu tƣ Trong giai đoạn này, cần nghiên cứu kỹ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành… sở để lập báo cáo chuẩn bị đầu tƣ Cần phải xây dựng kế hoạch chi tiết khảo sát đánh giá dự án, lập thẩm định dự án, xác định nguồn vốn lựa chọn nhà thầu để thực dự án Trong giai đoạn thực đầu tƣ: dự án đạt đƣợc tiến độ chất lƣợng cơng trình lựa chọn nhà thầu tƣ vấn thiết kế, giám sát thi công có kinh nghiệm lực cao Trong giai đoạn này, việc điều hành linh hoạt, động bám sát trƣờng, xử lý kịp thời, dứt điểm phát sinh quan trọng Trong công tác điều hành, phải nghiêm minh, chặt chẽ theo quy định hành Việc lập kế hoạch tiến độ thi công phải sát thực tế, phù hợp với khả cung cấp vật tƣ, thiết bị, điều kiện tự nhiên nguồn vốn cấp, tạo điều kiện cho nhà thầu, có lãi để đời sống ngƣời lao động đƣợc bảo đảm chất lƣợng cơng trình cao đƣợc Trong giai đoạn đƣa vào vận hành sử dụng, công tác nghiệm thu, bàn giao cần tiến hành thƣờng xuyên có nề nếp, thực nghiêm túc giúp cơng trình đƣa vào sử dụng d dàng, hiệu Các điều kiện nhƣ lập quy trình vận hành, đào tạo cán kỹ thuật quản lý cơng trình cơng nhận vận hành cần chuẩn bị trƣớc bàn giao Trong công tác quản lý tiến độ thi công đảm bảo chất lƣợng cơng trình tiếp thu từ mơ hình quản lý dự án thủy điện Sơn La Lai Châu, phận giám sát thuộc phòng kỹ thuật trƣờng cần trì tổ thí nghiệm vật liệu xây dựng với trang thiết bị máy móc đại đội ngũ cán thí nghiệm đủ lực để kiểm tra, đánh giá chất 87 lƣợng vật liệu kịp thời Bộ phận thƣờng xuyên phối hợp chặt chẽ với phịng thí nghiệm nhà thầu kiểm tra, giám sát chặt chẽ chất lƣợng vật liệu đầu vào theo quy định đảm bảo yêu cầu kỹ thuật đảm bảo tiến độ dự án 3.4.3 Lập kế hoạch tiến độ bám sát thực tế, trọng công tác đánh giá, điều chỉnh tiến độ thi cơng cơng trình Cơng tác quản lý tiến độ phải đƣợc dựa sở khoa học, thƣờng xuyên cập nhật tiến độ thi cơng dự án để có hƣớng điều chỉnh tiến độ phù hợp với thực tế thi công tổng tiến độ Công tác quản lý tiến độ phải dựa sở phân tích, hiểu rõ ảnh hƣởng nhân tố khách quan chủ quan, phân tích thuận lợi khó khăn gắn liền với thực tế thi cơng Từ phối hợp với đơn vị thi cơng để kịp thời có điều chỉnh phù hợp đảm bảo tiến độ dự án Đặc biệt ƣu tiên thay đổi phù hợp giúp đẩy nhanh tiến độ dự án 3.4.4 Nâng cao hiệu quản lý tiến độ chế tạo vận chuyển thiết bị thủy cơng 3.4.4.1 Những khó khăn cơng tác quản lý tiến độ chế tạo vận chuyển thiết bị khí thủy cơng Việc kiểm sốt tiến độ chế tạo thiết bị khí thủy cơng cơng trình thủy điện chịu tác động ảnh hƣởng nhiều yếu tố chủ yếu tính chất thiết bị, thay đổi thiết kế trình thi công, điều kiện thời tiết, cụ thể: * Khó khăn việc lựa chọn nhà thầu: Thiết bị lắp đặt cơng trình thủy điện bao gồm thiết bị điện (đa phần thiết bị nhập khẩu), thiết bị khí thủy cơng (phần lớn thiết bị siêu trƣờng siêu trọng) Do việc lựa chọn nhà thầu thi công thƣờng gặp nhiều khó khăn việc xác định lực công nghệ thi công nhà thầu Lựa chọn nhà thầu khơng đáp ứng dẫn đến kéo dài tiến độ thi công việc xây dựng công trình thủy điện cần phải có phối hợp đồng việc thi công hạng mục phần xây chế tạo lắp đặt thiết bị 88 * Khó khăn tính chất thiết bị Do đặc thù m i nhà máy thuỷ điện có thiết bị khí thuỷ cơng khác Đây khơng phải thiết bị tiêu chuẩn mà có tính đơn Do việc chế tạo thiết bị mang tính chất đơn chiếc, theo vẽ thiết kế cụ thể cơng trình Do tính chất đơn này, m i thiết bị cho dự án khác có sơ đồ cơng nghệ triển khai khác nhau, đồ gá khác nên khâu chuẩn bị nhiều thời gian nhiều so với sản phẩm sản xuất hàng loạt khác Ngoài ra, thiết bị khí thuỷ cơng khơng phải sản phẩm hàng loạt nên chế tạo xong cho cơng trình nhà sản xuất hết việc buộc phải tìm đơn hàng cơng trình khác triển khai chế tạo cho cơng trình Vì vậy, có khả nhà sản xuất có nhiều đơn hàng khoảng thời gian, nhân lực bị phân tán ảnh hƣởng tới tiến độ dự án Bên cạnh thiết bị khí thủy cơng cơng trình thủy điện đa phần thiết bị siêu trƣờng, siêu trọng Do quản lý tiến độ vận chuyển thiết bị phụ thuộc chủ yếu vào việc bố trí phƣơng tiện vận chuyển, thiết lập phƣơng án vận chuyển, mực nƣớc dịng sơng (nếu lựa chọn phƣơng án vận chuyển đƣờng thủy)… * Khó khăn thay đổi thiết kế Thực tế trình triển khai chế tạo sản phẩm, thiết kế đƣợc hiệu chỉnh để phù hợp với phần thi công xây dựng, công nghệ chế tạo, thực tế thị trƣờng vật tƣ Khi có thay đổi thiết kế, nhà thầu cung cấp cần rà soát lại phần thiết bị chế tạo xong với phần đƣợc hiệu chỉnh để đƣa phƣơng án sửa chữa làm để phù hợp với thiết kế * Khó khăn điều kiện thời tiết Thiết bị khí thuỷ cơng cơng trình thủy điện chủ yếu kết cấu thép hàn ngun cơng chủ yếu chế tạo thiết bị hàn Quá trình hàn sản phẩm sinh 89 nhiệt lớn nên dƣới điều kiện thời tiết nắng nóng, suất ngƣời công nhân giảm thiết bị lớn phải làm trời Sau hoàn thiện phần kết cấu thép, thiết bị khí thuỷ công đƣợc chuyển sang công tác làm sạch, sơn bảo vệ Công tác đƣợc yêu cầu không thực độ ẩm vƣợt 85% Do vậy, thời tiết mƣa khiến công tác làm sạch, sơn bị ngừng, ảnh hƣởng tới tiến độ chế tạo thiết bị Ngoài ra, thời tiết mƣa làm chậm tiến độ vận chuyển thiết bị tới công trƣờng đƣờng xá lầy lội sạt lở 3.4.4.2 Bài học giúp nâng cao hiệu công tác quản lý tiến độ chế tạo, vận chuyển thiết bị khí thuỷ cơng - Đối với việc lựa chọn nhà thầu thiết kế, chế tạo thiết bị: Dự án thủy điện Lai Châu thực việc định thầu với nhà thầu nƣớc có kinh nghiệm thi cơng dự án thủy điện Sơn La Khi lựa chọn nhà thầu nƣớc thực với đủ lực cơng trình tƣơng tự giúp chủ đầu tƣ chủ động việc quản lý tiến độ thiết kế, chế tạo, vận chuyển thiết bị; tận dụng đƣợc kinh nghiệm lực nhà thầu, chủ động đƣợc việc phối hợp với đơn vị có thay đổi phát sinh q trình thi cơng, tiết kiệm chi phí định thầu cụ thể: việc chuyển từ hình thức đấu thầu quốc tế gói thầu thiết bị điện thủy điện Sơn La sang định thầu nhà thầu thực Dự án thủy điện Sơn La sang tiếp tục thực Dự án thủy điện Lai Châu giúp tiết kiệm thời gian đấu thầu, phát huy lực nhà thầu nƣớc, chủ động thời gian cấp hàng thời gian thi công, giúp đẩy nhanh tiến độ thi công - Đối với việc trùng đơn hàng nhà thầu cung cấp: Ban quản lý thƣờng xuyên theo dõi, giám sát nhà thầu cung cấp, yêu cầu đơn vị huy động đủ nhân lực, thiết bị để đảm bảo tiến độ chế tạo thiết bị cam kết, tránh phân tán nhân lực, thiết bị cho đơn hàng khác họ - Đối với tính chất đơn thiết bị: Ban quản lý đơn đốc đơn vị thiết kế sớm hồn thiện vẽ thiết kế chế tạo để cung cấp cho nhà thầu cung cấp chuẩn bị nhân 90 lực, thiết bị nhƣ quy trình cơng nghệ Phối hợp chặt chẽ với nhà thầu cung cấp thiết bị để sớm hoàn thiện thủ tục đấu thầu mua sắm vật tƣ đƣa vào sản xuất - Đối với thay đổi thiết kế: Phối hợp với nhà thầu thiết kế, nhà thầu cung cấp thiết bị để hoàn thiện sớm thủ tục thay đổi thiết kế, triển khai công tác hiệu chỉnh thiết bị xƣởng sản xuất - Đối với điều kiện thời tiết: + Khi thời tiết nắng nóng, yêu cầu nhà thầu cung cấp thiết bị thay đổi thời gian làm việc vào thời điểm mát ngày nhƣ làm sớm vào buổi sáng muộn vào buổi chiều tránh nắng nóng buổi trƣa + Khi thời tiết mƣa, yêu cầu nhà thầu cung cấp thiết bị chuẩn bị sẵn sàng nhân lực, thiết bị để làm sạch, sơn trời hết mƣa tránh trƣờng hợp trời hết mƣa chuẩn bị, không tận dụng đƣợc thời gian Ngoài ra, thƣờng xuyên giám sát chế tạo, yêu cầu nhà thầu cung cấp thiết bị tăng ca, tăng kíp để bù đắp lại phần tiến độ bị chậm nhiều nguyên nhân - Đối với việc vận chuyển thiết bị khí thủy cơng: + Ban quản lý dự án cần kiểm soát chặt chẽ tiến độ vận chuyển theo phƣơng án vận chuyển đƣợc duyệt, chủ động phối hợp với đơn vị vận chuyển giải khó khăn, bất lợi phát sinh trình thực nhằm đảm bảo tiến độ vận chuyển thiết bị theo kế hoạch đề Khi nhà thầu hoàn thành việc vận chuyển thiết bị tới cơng trƣờng, Ban quản lý dự án cần sớm hồn thiện hồ sơ toán cho nhà thầu để đảm bảo nguồn tài cho nhà thầu quay vịng vốn, tiếp tục triển khai thiết bị khác đáp ứng tiến độ 3.4.5 Chủ động thu xếp nguồn vốn đầu tư dự án 3.4.5.1 Thực trạng thu xếp nguồn vồn đầu tư dự án thủy điện thời gian tới Đầu năm 2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 04/2017/NĐ-CP (ngày 16/1/2017) thay Nghị định số 15/2011/NĐ-CP (ngày 16/2/2011) cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ Theo đó, giảm mức bảo lãnh Chính phủ từ 80% tổng mức đầu tƣ 91 chƣơng trình, dự án xuống cịn khơng q 70%, tùy theo mức độ quan trọng chƣơng trình, dự án Việc thu xếp vốn cho dự án thủy điện giai đoạn 2017 - 2020 khó khăn Theo thơng báo Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), thời hạn vay vốn ODA Việt Nam cịn kéo dài đến năm 2019, sau chuyển sang vay thƣơng mại chủ yếu Các nguồn vốn đầu tƣ EVN tập trung vào nguồn chính: Vay nƣớc ngồi (chủ yếu ODA vốn h trợ phát triển thức), nguồn vốn qua bảo lãnh phủ (bảo lãnh phủ cam kết Chính phủ với ngƣời cho vay việc thực nghĩa vụ trả nợ trƣờng hợp đến hạn trả nợ mà ngƣời vay không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ trả nợ), vốn vay nƣớc Vốn nƣớc vốn Theo chủ trƣơng hạn chế nợ cơng phủ nhà nƣớc không tiếp tục bảo lãnh, không tiếp tục vay nợ nƣớc ngồi cho vay lại có nhà nƣớc chủ yếu dành cho ngành khác cấp bách nhƣ cấp nƣớc, đƣờng giao thông v.v Vay nƣớc thi ngân hàng cho vay công ty khơng q 15% vốn điều lệ, nhóm cơng ty 25% vốn điều lệ ngân hàng, Ngân hàng lớn Việt Nam có vốn điều lệ khoảng 45.000 tỷ việc thu xếp vốn khó khăn Vốn đầu tƣ EVN năm gần tăng lên, ví dụ năm 2017 EVN đầu tƣ khoảng 137.000 tỷ Với quy định định hƣớng phủ cơng tác liên quan đầu tƣ giới hạn nợ công giới hạn luật tổ chức tín dụng, việc chủ động thu xếp vốn khó khăn thách thức 3.4.5.2 Bài học việc chủ động thu xếp nguồn vồn đầu tư dự án đảm bảo tiến độ giải ngân trình triển khai dự án thủy điện Đối với dự án nguồn điện lớn, vay vốn khơng có bảo lãnh Chính phủ, với vai trị Ban quản lý dự án đơn vị đại điện cho chủ đầu tƣ cần đề xuất với Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) tính đến phƣơng án thành lập cơng ty hạch tốn phụ thuộc, ký hợp đồng mua bán điện dài hạn với tổng công ty điện lực, dùng hợp đồng mua bán điện với tài sản hình thành nhà máy làm chấp vay ngân hàng khơng có bảo lãnh Chính phủ Đồng thời EVN cam kết sử dụng vốn vay mục đích, có hiệu quả, đảm bảo tiến độ dự án Giải pháp huy động vốn nêu 92 thƣờng đƣợc sử dụng thị trƣờng quốc tế, nhƣng mẻ Việt Nam Vì vậy, EVN cần tăng cƣờng làm việc với tổ chức tài quốc tế nƣớc xây dựng chuẩn mực, để triển khai phƣơng án chủ động thu xếp nguồn vốn cho dự án điện thời gian tới 3.4.6 Nâng cao lực quản trị, phát triển xây dựng Ban quản lý dự án theo mơ hình Ban quản lý dự án chuyên nghiệp 3.4.6.1 Vai trò lực quản trị Ban quản lý dự án với công tác quản lý tiến độ thi công cơng trình thủy điện Việc quản lý 02 dự án trọng điểm quốc gia Dự án thủy điện Sơn La đích vƣợt tiến độ 03 năm Dự án thủy điện Lai Châu đích vƣợt tiến độ 01 năm so với kế hoạch đề khẳng định vai trò lực quản trị công tác quản lý tiến độ thi công dự án thủy điện Ban Quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La Trở thành Ban quản lý dự án chuyên nghiệp hàng đầu Tập đoàn điện lực Việt nam phù hợp với Luật xây dựng 2014 mục tiêu hàng đầu Ban quản lý dự án thủy điện Sơn La Trong năm vừa qua công tác Quản trị doanh nghiệp theo định hƣớng Tập đoàn Điện lực Việt Nam đƣợc Ban nghiêm túc thực hiện, với tiến độ tính hiệu cao Việc nâng cao công tác quản trị doanh nghiệp, góp phần lớn việc nâng cao hiệu quản lý nội bộ, nâng cao uy tín nhƣ thể tính chuyên nghiệp Ban làm việc với đối tác, đặc biệt nâng cao hiệu quản lý tiến độ thi công dự án thủy điện 3.4.6.2 Bài học giúp nâng cao lực quản trị, phát triển xây dựng Ban quản lý dự án theo mơ hình Ban quản lý dự án chuyên nghiệp Từ vai trò quan trọng lực quản trị đƣờng phát triển xây dựng Ban quản lý dự án, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể nhƣ sau: - Về cơng tác cải cách hành chính: Cần ban hành quy chế, quy định phù hợp với điều kiện thực tế Ban, phổ biến đến CBVN giúp cho công tác quản lý nội Ban chặt chẽ, tuân thủ quy định EVN Pháp luật Xây dựng môi trƣờng làm việc với quy chế phù hợp để khuyến khích, động viện tạo điều kiện để cán có lực có hội phát triển, thu hút nguồn lao động chất lƣợng cao Bên 93 cạnh cần xây dựng quy chế trả lƣơng theo suất lao động, đánh giá cơng bằng, xác lực m i CBCNV, trả lƣơng theo hiệu công việc, tạo điều kiện để m i nhân phát huy hết khả cơng việc - Về cơng tác văn hóa doanh nghiệp: Ban hành quy tắc ứng xử VHDN Ban, tuyên truyền phổ biến giúp CBCNV Ban nắm bắt tuân thủ quy định VHDN, tạo dựng thói quen tốt, giúp tự hồn thiện thân, xây dựng hình đẹp quan trƣớc tổ chức cá nhân quan hệ giao tiếp, công tác - Về công tác áp dụng KHCN vào công tác quản trị: Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý dự án, xây dựng đƣợc hệ thống sở liệu dùng chung cho công trình, đánh giá hiệu cơng việc qua KPI, nâng cao HTQLCL Ban theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 - Về việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực: quan tâm đến công tác đào tạo, đặc biệt đào tạo ngoại ngữ, áp dụng phần mềm chuyên ngành chuyển đổi ngành nghề, với trình đào tạo, cần thực việc bố trí xếp lại lao động, phân công công việc phù hợp với lực cán bộ, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ban giai đoạn 3.4.7 Xây dựng phong trào thi đua liên kết phù hợp đơn vị tham gia quản lý thi công xây dựng cơng trình 3.4.7.1 Vai trị phong trào thi đua liên kết công tác quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy điện Phong trào thi đua liên kết nhân tố quan trọng thúc đẩy động viên đội ngũ cán bộ, kỹ sƣ, công nhân lao động hăng hái thi đua lao động sản xuất, khắc phục khó khăn hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao Thông qua phong trào thi đua liên kết, tạo điều kiện để đơn vị tham gia thi cơng cộng tác phối hợp, đồn kết n lực phấn đấu để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Từ phong trào, cấp cơng đồn chủ động chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cán công nhân viên Đặc biệt, công tác khen thƣởng phong trào thi đua thực đòn bẩy thiết thực hiệu 94 để thúc đẩy đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nhiều sáng kiến khoa học đƣợc phát huy, giúp đẩy nhanh tiến độ thi công dự án Thực tế chứng cơng trƣờng xây dựng cơng trình thủy điện Lai Châu phong trào thi đua liên kết nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy, động viên công nhân viên chức, lao động công trƣờng n lực phấn đấu vƣợt qua khó khăn, thi đua hồn thành vƣơt mức khối lƣợng thi cơng hạng mục cơng trình, đảm bảo chất lƣợng, tiến độ, an toàn tiết kiệm Hƣởng ứng phong trào thi đua thực cam kết giao ƣớc, từ ngày đầu đơn vị tham gia thi công công trƣờng tổ chức chiến dịch thi đua ngắn ngày tâm phấn đấu hoàn thành mục tiêu tiến độ nhƣ chiến dịch thi công ngày đêm, tiêu biểu nhƣ phong trào thi đua “35 ngày đêm” với mục tiêu hoàn thành đổ bê-tông đầm lăn (RCC) khối C2, đập dâng vƣợt tiến độ 16 ngày; “Chiến dịch thi đua 105 ngày đêm” với mục tiêu đổ bê-tông đầm lăn đạt triệu m3; “Chiến dịch thi đua 41 ngày đêm” hạng mục cơng trình xả lũ – l xả sâu nhà máy thủy điện Lai Châu đợt đợt 2; Chiến dịch 120 ngày đêm hoàn thành hạng mục cơng trình, đảm bảo mục tiêu phát điện Tổ máy số Nhà máy Thủy điện Lai Châu vào tháng 12/2015; hồn thành hạng mục cơng trình, đảm bảo mục tiêu phát điện Tổ máy số vào đầu tháng 11/2016 khánh thành Nhà máy Thủy điện Lai Châu vào ngày 20/12/2016.…Tất chiến dịch hoàn thành vƣợt tiến độ Qua phong trào thi đua, có nhiều sáng kiến, cải tiến kỹ thuật đƣợc đơn vị ứng dụng lao động sản xuất, làm lợi cho đơn vị hàng chục tỷ đồng 3.4.7.2 Bài học việc xây dựng phong trào thi đua liên kết phù hợp cơng tác quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy điện - Chủ động phối hợp đơn vị công trƣờng bao gồm: Ban quản lý dự án, đơn vị thi công, đơn vị tƣ vấn giám sát…phát động phong trào thi đua liên kết gắn liền với kế hoạch tiến độ thi cơng cơng trình Tùy theo tình hình cụ thể có phát động thi đua theo thời gian ngắn ngày dài ngày Phát huy vai trò nòng cốt đơn vị trực tiếp thi công Quy định chi tiết, cụ thể mức phạt mức thƣởng hợp đồng thi công, để cảnh báo nhà thầu trƣờng hợp chậm tiến độ khuyến khích nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi cơng Lấy cơng tác khen thƣởng địn bẩy thiết thực, hiệu thúc đẩy đơn vị hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao 95 - Chú trọng vai trò chủ đạo, xuyên suốt tổ chức Cơng đồn phong trào thi đua liên kết cơng trƣờng Các cấp cơng đồn cần chủ động phối hợp với quyền tổ chức tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trƣơng công tác an tồn lao động vệ sinh mơi trƣờng, thƣờng xun kiểm tra, đơn đốc kịp thời Cùng đó, cơng đoàn quan tâm đến bữa ăn ca cho ngƣời lao động với chất lƣợng bữa ăn ngon, đảm bảo vệ sinh, ngƣời lao động đảm bảo sức khỏe để làm việc Kết luận chƣơng Trong chƣơng luận văn, tác giả trình bày thực trạng cơng tác quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy điện Lai Châu vai trò Ban quản lý dự án Từ số liệu kiến thức thu thập đƣợc công tác quản lý tiến độ thi công, tác giả tập chung đánh giá yếu tố chất lƣợng cơng trình đƣợc nghiệm thu đánh giá biện pháp đảm bảo an tồn lao động q trình thi cơng; việc so sánh hiệu chỉnh thiết kế thay đổi biện pháp công nghệ thi công làm rút ngắn thời gian thi cơng giúp cho cơng trình phát điện sớm, tác giả tiến hành đánh giá sơ hiệu chi phí đầu tƣ dự án Đồng thời từ phân tích thực trạng đánh giá tác giả tổng hợp rút học kinh nghiệm quý báu công tác quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy điện 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn trình bày đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng công tác quản lý tiến độ thi công quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Luận văn hệ thống đƣợc sở khoa học pháp lý công tác quản lý tiến độ thi công, đánh giá đƣợc hiệu việc đảm bảo công tác quản lý tiến độ theo kế hoạch, rút học kinh nghiệm quý báu Với kết đó, tác giả hy vọng góp phần hồn thiện cho công tác quản lý tiến độ thi công Ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La nói riêng cơng tác quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy điện nói chung Kiến nghị Những tồn hạn chế luận văn Trong phạm vi luận văn với việc hạn chế kiến thức, kinh nghiệm, thời gian nhƣ khó khăn việc số liệu thu thập, tác giả đề cập số khía cạnh việc đánh giá hiệu cơng tác quản lý tiến độ góp phần nâng cao hiệu đầu tƣ dự án nhƣ việc lợi ích việc phát điện sớm, lợi ích số giải pháp áp dụng khoa học công nghệ v.v Các đánh giá hiệu kinh tế xã hội, môi trƣờng, an ninh lƣợng, di dân tái định cƣ v.v…chƣa đƣợc đề cập cụ thể, chi tiết luận văn Đó hạn chế tác giả q trình hồn thiện luận văn Vấn đề tác giả tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thời gian tới để đóng góp thêm cho khoa học quản lý tiến độ thi công Những kiến nghị hướng nghiên cứu Tiếp tục đóng góp hồn thiện để tổng kết, hệ thống học kinh nghiệm quản lý tiến độ thi cơng góp phần nâng cao chất lƣợng quản lý tiến độ thi công 97 công tác quản lý dự án cơng trình thủy điện tƣơng lai để áp dụng thống chung toàn quốc Tác giả tiếp tục nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân, tồn công tác quản lý tiến độ thi công, từ tiếp tục thu thập số liệu thực tế để đánh giá tổng quát hiệu đầu tƣ dự án thủy điện đẩy nhanh tiến độ thi công, rút học kinh nghiệm để vận dụng học kinh nghiệm việc quản lý tiến độ thi cơng cơng trình sau này, giúp mang lại chất lƣợng hiệu kinh tế công tác quản lý dự án 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội 13, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, 2014 [2] PGS.TS Nguy n Bá Uân, Bài giảng Quản lý dự án, Trƣờng đại học Thủy Lợi, 2012 [3] Bộ Công thƣơng, Thông tƣ số 43/2012/TT-BCT, 2012 [4] "Trang tin điện tử ngành Điện," [Online] Available: http://icon.com.vn/vn-s83138089-626/Thuy-dien-EVN-va-su-menh-lich-su.aspx [5] Chính Phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, Hà Nội: Bộ xây dựng, 2015 [6] Bộ Xây Dựng, Thông tƣ 04/2017/TT-BXD, 2017 [7] Bộ Công Thƣơng, Quyết định số 6022/QĐ-BCT, 2011 [8] PGS.TS Nguy n Trọng Tƣ, Bài giảng Quản lý tiến độ xây dựng, Trƣờng Đại học thủy lợi [9] Nhà xuất Cơng Thƣơng Hà Nội, Tạp chí cơng nghiệp – Vụ Năng lƣợng , “Thủy điện Việt Nam – Tiềm triển vọng phát triển”, 2010 [10] Trung tâm thông tin điện lực, “Thủy điện Sơn La – Trọn vẹn niềm tin”, 2012 [11] Tạp chí Hội đập lớn phát triển nguồn nƣớc Việt Nam [11] Chính phủ, Quyết định số 819/QĐ-TTg ngày 07/6/2010 việc phê duyệt Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy điện Lai Châu [12] Bộ Công thƣơng, Quyết định số 5868/QĐ-BCT ngày 19/8/2013 việc phê duyệt Tổng dự toán cơng trình thủy điện Lai Châu [13] Ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La, Báo cáo thống kê năm 2011 đến năm 2016 [14] Ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La, Hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2015 năm 2016, 2017 [15] Một số tài liệu khác Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Ban Quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La tài liệu báo điện tử 99 ... trạng công tác quản lý tiến độ thi cơng dự án xây dựng cơng trình thủy điện Lai Châu Ban quản lý dự án, từ rút học kinh nghiệm giúp hồn thi? ??n công tác quản lý tiến độ thi công dự án thủy điện. .. Dự án thủy điện Lai Châu 58 3.1.1 Giới thi? ??u Ban quản lý Dự án thủy điện Lai Châu 58 3.1.2 Giới thi? ??u Dự án xây dựng cơng trình thủy điện Lai Châu 60 3.2 Thực trạng quản lý tiến độ thi. .. VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN 1.1 Tổng quan dự án quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng