QUẢN lý NHÀ nước về CÔNG tác THANH NIÊN từ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HOÀNG HUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN LONG HẢI HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Tác giả Trần Thị Hoàng Huyên LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Học Viện khoa học xã hội, sở thành phố Đà Nẵng Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể, quý thầy Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc đến thầy Nguyễn Long Hải tận tình hướng dẫn tơi thực đề tài Xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới thầy cô giáo, người trang bị đem lại cho kiến thức bổ trợ vơ có ích năm học vừa qua Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quý thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi trình thực đề tài nghiên cứu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NUỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 10 1.1 Quản lý nhà nước công tác niên 10 1.2 Chủ thể, nội dung quản lý nhà nước công tác niên 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước công tác niên 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 27 2.2 Tình hình quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn Huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 34 2.3 Đánh giá quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn Huyện Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam 45 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 53 3.1 Những giải pháp chung cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên phạm vi nước .53 3.2 Những giải pháp riêng cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Thăng Bình .60 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Tên bảng Đặc điểm giới tính, độ tuổi niên huyện Thăng Bình Trang 31 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 2.1 Tên hình Bản đồ hành huyện Thăng Bình Trang 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình phát triển xã hội Việt Nam, niên quan tâm hết mức rường cột, chủ nhân tương lai đất nước Thanh niên lực lượng hùng mạnh đông đảo, chiếm tỷ lệ phần lớn dân cư, chủ thể cải tạo xây dựng xã hội, lớp người sáng tạo tương lai, lực lượng có vai trị quan trọng thúc đẩy lịch sử phát triển trì sống Qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, hàng triệu niên đáp lời kêu gọi non sông hăng hái lên đường chống giặc ngoại xâm, ngã xuống độc lập tự cho dân tộc, viết tiếp trang sử vẻ vang, tạo nên hệ niên anh hùng dân tộc anh hùng Với tinh thần “Xẻ dọc Trường Sơn cứu nước mà lòng phơi phới dậy tương lai”, “Quyết tử cho Tổ quốc sinh”, “hay ta đến nơi đâu giặc ta chưa Tổ quốc chưa yên…”, hăng hái tham gia phong trào "Ba sẵn sàng", “Năm xung phong” Ở nước ta, niên lực lượng nòng cốt đầu phong trào tranh đấu Tổ quốc độc lập tự do, nhân dân hạnh phúc Nhân dịp tổ chức Đại hội Đoàn toàn quốc lần II (từ 25/10 04/11/1956), Hồ Chí Minh xác nhận rằng: Đảng, Chính phủ tự hào tạo hệ niên dũng cảm cháu, mong cháu tiếp tục nỗ lực phấn đấu hăng hái cho nghiệp bảo vệ Tổ quốc, xây dựng nước nhà Với yêu cầu cấp thiết đó, cần bồi dưỡng cho niên lối sống cách sống “ Thép tơi đó”, “ đời người sống lần, sống cho khỏi xót xa ân hận năm tháng sống hồi sống phí, dĩ vãng ty tiện để đến nhắm mắt xi tay ta nói rằng: “Tất đời ta, tất sức ta, ta hiến dâng cho nghiệp cao đẹp đời, nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc” Ở bối cảnh quốc tế có nhiều biến động khôn lường trước áp lực thách thức tồn cầu hố thành tựu cách mạng cơng nghiệp 4.0, u cầu địi hỏi niên Việt Nam cần nỗ lực phát huy khả lợi mình, sức trẻ lịng trung thành, nhiệt huyết để đóng góp tích cực vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN Đúng Hồ Chí Minh dẫn: “Thanh niên chủ nhân tương lai nước nhà Thật vậy, nước nhà thịnh hay suy, mạnh hay yếu phần lớn niên " [16; tr 84] Thanh niên Việt Nam lực lượng quần chúng đặc biệt Đảng Nhà nước ta, niên có yêu cầu lợi ích đáng nhiều mặt thực tiễn đời sống xã hội, được: học hành, việc làm, giải trí vui chơi lành mạnh, tình u, nhân, gia đình Theo Hồ Chủ tịch: “Phải quan tâm đến đời sống, công tác học tập niên”[17, tr 166]; “cần sâu sát vào đời sống để hiểu rõ tâm lý niên giúp đỡ họ giải vấn đề thiết thực" [17, tr 290] Để đáp ứng yêu cầu cơng đổi mới, Quốc hội nước ta khố XI kỳ họp Thứ tám ban hành Luật Thanh niên vào ngày 29/11/2005 Trong đó, có quy định nghĩa vụ quyền niên; quy định trách nhiệm gia đình, Nhà nước xã hội hệ niên; quy định tổ chức niên Kể từ Luật Thanh niên có hiệu lực đến nay, nhận lãnh đạo, đạo sâu sát cấp uỷ đảng, tham gia vào hệ thống quan Nhà nước từ TW đến địa phương, với phối hợp chặt chẽ ngành tổ chức đoàn thể, nên trình quản lý Nhà nước ta cơng tác niên có nhiều chuyển biến thuận lợi: nhận thức niên nâng cao, gia tăng ý thức tích cực niên chấp hành chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước – với phần lớn họ có lối sống tốt, gắn kết trách nhiệm với cộng đồng; nghĩa vụ quyền niên pháp luật bảo vệ bảo đảm; vị trách nhiệm họ ngày nâng cao thông qua việc tham gia tích cực vào phát triển KT-XH, xuất nhiều gương niên sản xuất giỏi, nhiều mơ hình niên khởi nghiệp, niên làm kinh tế giỏi, niên sáng kiến cải tiến áp dụng khoa học - cơng nghệ Qua đó, đời sống niên cải thiện, đóng góp vào việc đẩy nhanh phát triển KT-XH Song dù vậy, với biến động phức tạp khó lường tình hình giới, tác động mặt trái kinh tế thị trường yêu cầu đặt ngày cao trình đẩy mạnh CNH- HĐH Việt Nam nay, tỷ lệ không nhỏ lực lượng niên nước ta hạn chế số kiến thức kỹ cần thiết trước yêu cầu mở cửa - hội nhập phát triển; số chưa xác định rõ lý tưởng nghề nghiệp lý tưởng cách mạng, lệch lạc quan niệm sống lối sống, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, lười lao động dễ sa ngã vào tệ nạn xã hội Đúng cố Tổng Bí thư Lê Duẩn nói: Người có lý tưởng cách mạng hiểu rõ sống ai, lao động để làm có hồi bão ước mơ cao đẹp vượt qua ham muốn tầm thường suy tính nhỏ nhen, người có lý tưởng cách mạng hiểu rõ tương lai hạnh phúc khơng tách rời vận mệnh dân tộc Trước trạng cho thấy, công tác niên nhiệm vụ cấp thiết, địi hỏi cơng tác phải có ưu tiên đầu tư chăm lo thích đáng Đảng Nhà nước, xác định công tác niên phải nhiệm vụ sống cịn q trình thực nghiệp cách mạng Liên hệ đến huyện Thăng Bình (Quảng Nam), cơng tác niên Huyện ủy UBND huyện Thăng Bình quan tâm lãnh đạo, đạo nghị quyết, đề án, kế hoạch, chương trình hành động (Chiến lược phát triển niên huyện Thăng Bình giai đoạn 2016 – 2020; kế hoạch thường niên công tác niên…) với tham gia tích cực phịng, ban trực thuộc phối hợp tổ chức thực đồng Đoàn niên với đoàn thể nhân dân từ tuyến huyện đến xã, thị trấn Từ sở định hướng này, niên địa bàn huyện Thăng Bình hàng năm tuyên truyền phổ biến pháp luật, hỗ trợ tư vấn pháp lý, sức khoẻ môi trường; giáo dục toàn diện trường học địa bàn huyện; gắn kết với đề án, chương trình phát triển KT-XH tỉnh Quảng Nam… Nhờ tạo thuận lợi điều kiện để niên Thăng Bình tiếp cận nghề theo nguyện vọng sở trường; hỗ trợ, định hướng tư vấn nghề nghiệp Có câu lạc bộ/ mơ hình tiêu biểu xuất địa bàn hàng nghìn niên hưởng ứng tham gia tích cực, như: mơ hình niên tự quản, CLB sau cai, CLB tuổi trẻ phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội; mơ hình niên làm kinh tế giỏi, mơ hình niên tham gia cơng trình phát triển KT-XH địa phương (cơng trình giao thơng bê tơng nơng thơn giao thơng nội đồng; cơng trình trồng xanh; mơ hình thắp sáng đường q; cơng trình tơn tạo nghĩa trang liệt sĩ; nhà tình nghĩa; mơ hình nâng bước em đến trường Thơng qua giúp cho nhiều niên trang bị nhiều kiến thức kỹ sống, đào tạo nghề để lập thân – khởi nghiệp; thơng qua giúp nhiều niên ý thức nghĩa vụ công dân, tự nguyện viết đơn nhập ngũ để phục vụ quân đội Tuy vậy, số mặt vấn đề đặt nay: (1) Sự nhận thức vị trí vai trị niên phận cán địa bàn Thăng Bình chưa đồng bộ, dẫn đến điều hành quản lý số đơn vị chưa mức, biểu thị có tình trạng khốn trắng cho tổ chức Đoàn Thanh niên cấp huyện, cấp xã Hội liên hiệp niên; (2) Trong cán bộ, cơng chức làm cơng tác đồn niên chủ yếu kiêm nhiệm cơng tác phối hợp phịng ban liên quan số đồn thể chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ vai trò trách nhiệm quan nhà nước chưa 3.1.3 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật niên công tác niên Cần xây dựng thiết chế chặt chẽ thành lập Ban Chỉ đạo nhằm kiểm tra việc tổ chức thực Luật niên văn có liên quan đến niên, trực thuộc Chính phủ Định kỳ tổ chức sơ, tổng kết để đánh giá, kiểm điểm thực chất trình tổ chức thực nhằm phát huy huy kết làm nghiêm túc khắc phục mặt hạn chế, thiếu sót Thành lập trì đồn kiểm tra, giám sát, tra, việc triển khai thực chiến lược, phát triển niên bộ, ngành định kỳ năm Báo cáo kết kiểm tra Ủy ban quốc gia niên Việt Nam để Chính phủ biết đạo thực có hình thức xử lý, chấn chỉnh kịp thời đơn vị vi phạm, thiếu trách nhiệm tham mưu tố chức thực Tổ chức Đoàn niên, năm tham mưu cấp ủy đảng, đồng thời phối hợp với UBND cấp có kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực Luật niên, Nghị số 25 BCH Trung ương Đảng, Nghị số 45 Chính phủ chi, Đảng quyền cấp Từ đó, đề xuất giải pháp để tổ chức thực hoạt động dành cho niên phù hợp, mang lại hiệu cao, tạo điều kiện, cho niên phát triển mặt 3.1.4 Đảm bảo trách nhiệm lãnh đạo Đảng công tác niên; tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nuớc cơng tác niên tổ chức Đồn niên 3.1.4.1 Đảm bảo trách nhiệm lãnh đạo Đảng công tác niên 58 Một là, Đảng lãnh đạo công tác niên trực tiếp lãnh đạo Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Xây dựng Đồn vững mạnh nội dung quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, làm tốt công tác xây dựng Đảng trước bước Đảng đề đường lối, chủ trương định hướng cho niên hành động, xác định chuẩn mực cho niên phấn đấu; xây dựng gương điển hình tiêu biểu lĩnh vực đời sống xã hội niên học tập noi theo Hai là, tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy đảng, quyền cơng tác niên phát triển niên, tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật niên Lồng ghép mục tiêu, tiêu phát triển niên xây dựng tổ chức thực chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bộ, ngành, địa phương; kiểm tra, đánh giá tình hình thực pháp luật niên Ba là, tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị 25-NQ/TW, ngày 25/7/2007 BCH TW Đảng (khoá X) "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố" Kết luận số 80-KL/TW, ngày 25/12/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2007 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa” 3.1.4.2 Tăng cường phối hợp đồng qụan quản lý nhà nước cơng tác niên với tổ chức Đồn niên Một là, cần phát huy tốt vai trị Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức niên cấp Đồn Thanh niên làm nịng cốt tham gia thực chiến lược phát triển niên Thông qua vận 59 động, phong trào xung kích, tình nguyện, hành động cách mạng nhằm xây dựng gương tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến nhằm giáo dục tạo cho niên ý thức tự giáo dục rèn luyện để trưởng thành hoàn thiện Hai là, xây dựng chế phối hợp bộ, ngành, địa phương, quan quản lý nhà nước với Đoàn niên nhằm thực tốt chế phối hợp liên ngành việc thực chế, sách pháp luật niên Định kỳ lãnh đạo bộ, ngành địa phương có trách nhiệm gặp gỡ đối thoại với niên để nắm bắt tâm tư, tình cảm, nhu cầu đáng giải vấn đề đặt niên Ba là, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, phối hợp chặt chẽ với quyền cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể khác, quan, đơn vị nhằm đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục cho niên nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp để niên có điều kiện thực tốt quyền nghĩa vụ 3.1.5 Giải pháp khác - Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác, vai trị giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể xã hội cấp việc triển khai, thực Chiến lược phát triển niên - Khuyến khích có giải pháp hỗ trợ trung tâm dịch vụ việc làm, sở dạy nghề tổ chức, cá nhân đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, dạy nghề, giới thiệu giải việc làm cho niên 3.2 Những giải pháp riêng cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Thăng Bình 3.2.1 Bảo đảm vai trị, trách nhiệm lãnh đạo Đảng công tác niên Tăng cường lãnh đạo, đạo kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền công tác niên việc phát triển niên địa phương, 60 đặc biệt kiểm tra ban, ngành liên quan việc thực Nghị 25NQ/TW, ngày 25/7/2007 BCH TW Đảng khoá X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá ” Kết luận số 80-KL/TW, ngày 25/12/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Tăng cường vai trị trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền huyện Thăng Bình công tác niên việc hoạch định chương trình kế hoạch có tính khả thi cao (phù hợp với đặc điểm cụ thể niên điều kiện hoản cảnh địa phương), để mở đường gia tăng hiệu công tác niên; triển khai thuận lợi phong trào phát triển niên địa phương 3.2.2 Bảo đảm phối hợp đồng quan quản lý nhà nước công tác niên với tổ chức Đoàn niên Ban hành văn đạo UBND Huyện phịng, ban chun mơn, thuộc Huyện việc tổ chức hoạt động có liên quan đến cơng tác niên Đồng thời, đạo, đơn vị liên quan phối hợp với tổ chức Đoàn sở có phân vai rõ ràng để phịng tránh xu hướng đùn đẩy/ né tránh trách nhiệm thụ động phối hợp thực hiện, để triển khai chương trình, kế hoạch đề chương trình chiến lược phát triển niên cách đồng hiệu (chứ khơng nên khốn trắng lâu cho hệ thống tổ chức Đoàn niên phối hợp với phòng Tư pháp thực chủ yếu) Bên cạnh đó, cần làm tốt cơng tác giáo dục tư tưởng, nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, lãnh đạo sở, 61 ngành, UBND cấp tầm quan trọng niên công tác niên giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội Cần nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm cấp, ngành phát triển niên gắn liền với phát triển địa phương Quan tâm đến công tác chăm lo, giáo dục niên, tạo điều kiện cho niên phát triển tồn diện nhiệm vụ cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận, đồn thể khơng giao khốn cho gia đình, trường học, xã hội Đồng thời ln đảm bảo có lãnh đạo xuyên suốt Đảng, tham gia tích cực tổ chức trị, xã hội Phát huy vai trò, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân, tổ chức, cá nhân, dịng họ, gia đình việc lập Quỹ khuyến học, khuyến tài cho niên Gia đình, Nhà nước xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức để niên ý thức vị trí, vai trị, trách nhiệm mình, nhằm thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân niên Hướng dẫn việc tổ chức, phối hợp đào tạo nghề giải việc làm cho niên, hỗ trợ cho niên lập thân lập nghiệp, chương trình khởi nghiệp niên, hướng dẫn việc đầu tư, xây dựng khai thác, sử dụng, quản lý chế, sách xã hội hóa thiết chế văn hóa sở cho hoạt động thiếu niên; hướng dẫn việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, niên Đồng thời, quyền tạo chế, sách thu hút doanh nghiệp địa bàn; với huyện đồn Thăng Bình tập trung chủ động đóng vai trị điều tiết, điều phối mối liên kết liên doanh sở đào tạo nghề với thị trường, doanh nghiệp nhằm gắn kết chiều sâu công tác đào tạo nghề giải việc làm cho niên nông thôn Kèm theo yêu cầu phải nâng cao lực 62 sở đào tạo nghề để đáp ứng chuẩn đầu giá trị chứng nghề đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nhu cầu thực tế niên Hằng năm, tổ chức hội nghị tổng kết đánh giá tình hình triển khai thực nội dung công tác quản lý nhà nước công tác niên, đánh giá kết việc thực phòng, ban chuyên môn theo ngành, lĩnh vực Từ đó, đề giải pháp phù hợp, có hiệu thúc đẩy thực có hiệu sách niên Muốn thực tốt điều này, cần người thật có tâm huyết với niên, hiểu niên ln phát triển niên Luôn tâm nghiên cứu, tìm hiểu mạnh dạn đề xuất vấn đề liên quan đến niên Chủ động gần gũi, gắn bó với niên, để tham mưu sách hỗ trợ mà niên thật cần mang lại hiệu cao Cần giáo dục nâng cao trình độ, lực nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên, hiểu rõ trách nhiệm quản lý Nhà nước niên công tác niên thiếu, khơng thể thay tổ chức Đồn hay chủ thể khác xu phát triển hội nhập Chỉ Nhà nước thực hiệu cơng tác quản lý niên có đủ điều kiện phát triển phát huy hết tiềm mình, từ hình thành ý thức tích cực hơn, tin tưởng vào điều hành Nhà nước để chung sức xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước Để xây dựng lớp niên phát triển toàn diện, có đủ trình độ, lực để tham gia xây dựng, phát triển đất nước, đủ sức bảo vệ Tổ quốc khơng dừng lại phạm vi lý luận, thực công tác giáo dục tư tưởng cho niên Mà Nhà nước cần có kế hoạch phân bố nguồn ngân sách hợp lý, vận động chủ thể khác xã hội vào cuộc, đồng hành nhằm tạo điều kiện hỗ trợ cho niên phát triển trí tuệ, sức khỏe, tinh 63 thần, Nhà nước cần đảm bảo sở vật chất cần thiết như: trường học có đủ thiết bị giảng dạy chất lượng, nghiên cứu cần thiết đại, chương trình đào tạo thích ứng với nhu cầu ứng dụng thực tế, thời đại công nghiệp lần thứ phát triển nay; thu hút nguồn lực đầu tư xây dựng ngành, lĩnh vực đảm bảo niên có việc làm sau đào tạo; xây dựng cơng trình, thiết chế văn hóa tạo điều kiện cho niên tham gia tập luyện nâng cao thể chất, tinh thần Quan tâm bố trí nguồn ngân sách phục vụ cho hoạt động QLNN công tác niên như: trì tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao; hội thi nâng cao tay nghề, buổi tư vấn, định hướng nghề cho niên, học sinh; tạo quỹ hỗ trợ niên sáng tạo khoa học kỹ thuật, cải tiến nâng cao chất lượng, hiệu lao động, sản xuất, dụng công nghệ cao nông nghiệp; phát triển đẩy mạnh, lan tỏa phong trào khởi nghiệp mảnh đất quê hương cho nhiên, nhằm thu hút giải lao động chỗ công tác bồi dưỡng, đào tạo, rèn luyện chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác niên phải quan tâm mức 3.2.3 Bố trí cơng chức chun trách bảo đảm điều kiện sở vật chất phục vụ quản lý nhà nước cơng tác niên Bố trí cơng chức chun trách làm cơng tác niên phải có trình độ chuyên môn, am hiểu công tác niên; để từ tham mưu chương trình, kế hoạch công tác niên; sát với thực tế nhu cầu nguyện vọng đáng niên địa phương Từng sở, ngành chức năng, nhiệm vụ giao, năm phải xây dựng dự toán ngân sách, để tổ chức thực công tác niên, gửi Sở Tài kế hoạch tỉnh ban đạo tỉnh để tham mưu đề xuất UBND 64 tỉnh có kế hoạch bố trí ngân sách thực năm Công tác niên, cần nguồn lực kinh phí, phương tiện, người lớn, cần chủ động cơng tác xã hội hóa doanh nghiệp, toàn xã hội sở, ngành địa phương tỉnh Định kỳ năm cần sơ kết, tổng kết đánh giá kết tham mưu ngành chuyên môn, trực thuộc UBND cấp, thực nhiệm vụ công tác niên Cuối năm qua đánh giá kết thực có khen thưởng đơn vị thực tốt, xử lý nghiêm đơn vị thiếu trách nhiệm công tác tham mưu thực QLNN công tác niên 65 Tiểu kết chương Từ mặt đạt hạn chế, bất cập QLNN công tác niên địa bàn tỉnh huyện Thăng Bình Quảng Nam, thời gian qua với nhiều nguyên nhân từ việc thực hệ thống pháp luật, văn điều chỉnh bộ, ngành trung ương đến địa phương công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách, kiêm nhiệm cấp, đến việc triển khai tổ chức thực ngành cho thấy việc quản lý Nhà nước công tác niên chưa đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ đặt tình hình Căn theo đặc điểm tình hình niên nói chung huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam nói riêng cần có giải pháp thực phù hợp hơn, mang lại hiệu thiết thực hơn, để tạo điều kiện cho niên phát triển toàn diện số lượng chất lượng Nội dung giải pháp chung, hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý công tác niên, nâng cao lực QLNN công tác niên, bảo đảm phối hợp đồng ngành chủ trọng hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra kết thực Cũng đề xuất giải pháp riêng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Đây giải pháp nhằm giải hạn chế, bất cập QLNN công tác niên, Việt Nam huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 66 KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, đầy tiềm năng, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm cơng việc, địi hỏi phải có động, sáng tạo, nhạy bén, linh hoạt, trình độ, sức khỏe, đặc biệt phải dám nghĩ, dám làm, dám dấng thân tương lai tốt đẹp thân xã hội Song, tuổi trẻ tuổi, thiếu kinh nghiệm, trui rèn nên niên cần giúp đỡ, chăm lo, hướng dẫn hệ trước toàn xã hội Trước yêu cầu, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, q trình hội nhập quốc tế, ngày sâu rộng biến đổi nhanh chóng giới Sự phát triển niên đòi hỏi phải tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, công tác niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trò, sức mạnh niên, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Việt Nam XHCN Các nội dung QLNN công tác niên cần đảm bảo thực theo Luật quy định, để có sở cụ thể hóa nghị Đảng, Chính phủ cơng tác niên Đồng thời tạo điều kiện, để nhiên phát huy mạnh, tiềm năng, chủ động phát triển kinh tế, xã hội nghiệp bảo vệ đất nước thời kỳ Đa số niên nước nói chung niên huyện Thăng Bình, Quảng Nam nói riêng có ý chí vươn lên học tập, rèn luyện, cần cù lao động; tin tưởng vào đường lối lãnh đạo đổi Đảng, điều hành, quản lý Nhà nước; tích cực tham gia phong trào niên; chấp hành pháp luật Nhà nước Bên cạnh đó, đời sống kinh tế phận niên huyện cịn gặp nhiều khó khăn, niên đặc thù, yếu xã hội Một phận niên có lối sống vơ cảm, thực dụng, đua địi, vi phạm pháp luật ngày có chiều hướng gia tăng, vấn đề đặt thách thức công tác 67 niên, giai đoạn Công tác niên huyện cấp, ngành quan tâm, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, quan nhà nước Qua kết triển khai thực chương trình phát triển niên Huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020 thấy nhận thức hoạt động Nhà nước cơng tác niên; có nhiều chuyển biến tích cực Phần cụ thể hóa nội dung, tiêu Nghị 25 Đảng Nghị số 45 Chính phủ, thành chế độ, sách, cơng việc cụ thể niên Bên cạnh cịn mặt hạn chế trình quản lý, thực sở, ngành tỉnh huyện: công tác đào tạo, tạo việc làm, bố trí nguồn lực, hệ thống pháp lý, phối hợp ngành … chưa đảm bảo thực tốt, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ giao Những giải pháp chung, riêng nêu nhằm giải quyết, vấn đề hạn chế, thiếu sót cơng tác quản lý Nhà nước niên Đó là: Sự tác động văn pháp luật, đến mối quan hệ công tác niên thấp, hiệu lực, hiệu quả, cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp; chế độ, sách, dự án dành cho niên nhiều, đôi lúc chưa người, chưa phù hợp với nhu cầu niên; vai trò, trách nhiệm bộ, ngành thực thi nhiệm vụ chưa cao, cịn thụ động, cơng tác phối kết hợp; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên, chưa đủ tầm, tâm để thực hiện; nguồn ngân sách đầu tư, cho công tác chưa nhiều, chưa thường xuyên, Phát triển niên mục tiêu, động lực hệ thống trị xây dựng hệ trẻ, hệ tương lai đất nước Đây nhiệm vụ chung, toàn xã hội: Công tác niên hoạt động Đảng, Nhà nước xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho niên, phấn đấu trưởng thành, đồng thời phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo 68 tiềm to lớn niên, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1993), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2011), Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2011), Nghị số 25NQ/BCH ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Ban chấp hành Hội cựu niên xung phong tỉnh Quảng Nam, Văn kiện đại hội đại biểu Hội cựu niên xung phong tỉnh Quảng Nam lần thứ II, nhiệm kỳ 2017 - 2022, Quảng Nam Ban soạn thảo (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội Ban soạn thảo (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội Ban biên soạn (2014), 45 năm thực Di chúc chủ tịch Hồ Chí Minh (1969-2014), NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/2/2011 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng nội vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên, Hà Nội 10 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 11 C.Mác-Ănghen (1982), Bàn niên, NXB Thanh niên, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 120-NĐ/CP ngày 23/7/2007 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên 2005, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 ban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngàv 30/01/2011 tổ chức sách niên xung phong, Hà Nội 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10/08/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Hà Nội 16 Đào Ngọc Dung (2005), Sự tham gia Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Hà Nội 17 Dương Tự Đam (2005), Thanh niên - Giáo dục phát triển, NXB Thanh niên, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Dự thảo văn kiện đại hội Đảng XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Huyện Đồn Thăng Bình (2020), Báo cáo tổng kết hoạt động công tác từ năm 2016-2020 21 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước công tác niên tình hình mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Lênin (1981), Bàn niên, NXB Tiến Bộ, Mátxcơva 23 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, (tập II), NXB Sự Thật, Hà Nội 24 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), Quản lý nhà nước công tác niên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc Hội (2005), Luật Thanh niên 2005, NXB Thanh niên, Hà Nội 26 UBND huyện Thăng Bình (2020), Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2015-2020 27 http://chinhphu.vn/ 28 http://www.molisa.gov.vn/ 29 http://doanthanhnien.vn/ 30 http://www.quangnam.gov.vn/ 31 http://vieclamvietnam.gov.vn/ 32 http://huyenuythangbinh.vn/ 33 http://tinhdoanqnam.vn/ 34 http://www.thangbinh.quangnam.gov.vn/ 35 http://tuoitrethangbinh.vn/ ... tác niên Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ... nội dung quản lý nhà nước công tác niên 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước công tác niên 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN... CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 2.1.1