TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC cấp xã từ THỰC TIỄN HUYỆN bắc TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TẤN TÌNH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM TUẤN ANH HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Tấn Tình, sinh ngày 15/9/1981 học viên lớp Cao học Khóa X đợt năm 2019, Cơ sở Học viện Khoa học xã hội thành phố Đà Nẵng, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập với hướng dẫn TS Phạm Tuấn Anh Các thông tin, tư liệu, tài liệu, số liệu sử dụng Luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Tấn Tình MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị tuyển dụng cơng chức cấp xã 1.2 Ngun tắc, hình thức, quy trình, tiêu chuẩn, điều kiện thẩm quyền nội dung tuyển dụng công chức cấp xã 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 28 2.1 Tuyển dụng công chức cấp xã số tỉnh Việt Nam 28 2.2 Tổng quan công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam .32 2.3 Thực tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 35 2.4 Đánh giá hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 49 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 57 3.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã 57 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã .62 3.3 Kiến nghị 74 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CB, CC Cán bộ, công chức ĐC-ĐT Địa – Đơ thị ĐC-NN Địa – Nơng nghiệp HĐTD Hội đồng tuyển dụng TC-KT Tài – Kế tốn TP-HT Tư pháp – Hộ tịch UBND Ủy ban nhân dân VH-XH Văn hóa – Xã hội VP-TK Văn phịng – Thống kê 10 XD-MT Xây dựng – Môi trường 11 XD-MT Xây dựng – Mơi trường MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nói cán gốc cơng việc, muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt Từ giành độc lập Đảng Nhà nước Việt Nam trọng công tác cán Trong thời kỳ đổi mới, hội nhập cơng tác cán cịn trọng hơn, ưu tiên lựa chọn bố trí người đủ đức, đủ tài, đủ trình độ, lực, có tầm nhìn xa để gánh vác trọng trách nhiệm vụ nhân dân giao phó Tổ chức máy nhà nước cấp cần phải đổi đồng bộ, bước khắc phục chồng chéo, hạn chế, bất cập quản lý nhà nước công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Các quan, đơn vị, địa phương tăng cường thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động, tổ chức máy, biên chế, tài Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội phục vụ nhân dân ngày tốt Đối với đội ngũ công chức cần phải lựa chọn, tuyển dụng cách khoa học, theo quy trình, với tiêu chuẩn tồn diện, tiêu chí định cho chức danh phù hợp với vị trí việc làm, đội ngũ công chức cấp xã Trong thời gian qua, Chính phủ Bộ ngành Trung ương, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Quảng Nam có nhiều văn đạo, hướng dẫn tổ chức thực việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng Việc tra, kiểm tra, giám sát thực thường xuyên nên công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa phương có chuyển biến tích cực, theo hướng công khai, minh bạch, khách quan, thu hút đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn Trên sở quy định pháp luật, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam bước đổi cơng tác tuyển dụng, kiện tồn đội ngũ cơng chức cấp xã Trong giai đoạn 2015-2020 công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam có chuyển biến tích cực, theo hướng công khai, minh bạch, khách quan, thu hút đội ngũ cơng chức có trình độ chun môn đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn Tuyên nhiên, công tác tuyển dụng công chức cấp xã cịn số hạn chế, bất cập, hình thức tuyển dụng chưa tối ưu, đối tượng tham gia chưa mở rộng, hình thức đào tạo, chun mơn tuyển dụng chưa chưa phù hợp với chức danh công chức đảm nhận, người tuyển dụng vào làm việc chưa nắm bắt hết tình hình đặc thù địa phương, phong tục tập quán người dân tộc thiểu số, khơng nói tiếng dân tộc Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Tuyển dụng công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề tuyển dụng cơng chức nói chung tuyển dụng cơng chức cấp xã nói riêng vấn đề thiết, thu hút quan tâm nhiều học giả, nhà nghiên cứu, nhà quản lý, thể nhiều quy định pháp luật, cơng trình nghiên cứu Có thể kể đến số cơng trình khoa hoc tiêu biểu sau: Cuốn sách “Kinh nghiệm công tác nhân số nước” tác giả Lê Minh Thông, Tiến sỹ Nguyễn Danh Châu, năm 2009 [32] Nội dung sách phân tích làm rõ máy quản lý cơng chức, chế độ công trạng, luân chuyển số nước giới Hoa Kỳ, Nhật bản, Trung Quốc Từ đề xuất đổi cơng tác cán nước ta phù hợp với đặc điểm, trình độ phát triển đất nước gia đoạn Cuốn sách “Công vụ, công chức vấn đề lý luận, thực tiễn” tác giả Phạm Minh Phương, năm 2020 [19] Nội dung sách đề cập đến vấn đề công vụ, công chức, công tác tuyển dụng, bố trí, đánh giá cán bộ, cơng chức Việt Nam Bài viết “Đổi việc tuyển chọn người vào làm việc quan nhà nước” tác giả Võ Kim Sơn đăng Tạp chí Quản lý nhà nước tháng 5/2010 [26] Bài viết nhấn mạnh việc đổi tư theo hướng tuyển chọn người phù hợp với vị trí việc làm cụ thể Xác định khơng có quan niệm vị trí việc làm khung lực cho vị trí khó thay đổi chất lượng tuyển dụng Bài viết “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay” tác giả Thạnh Thọ Mộc, đăng website www.isos.gov.vn tháng 4/2014 Viện Khoa học Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ [17] Bài viết đưa số giải pháp đổi công tác tuyển dụng công chức theo quy định Luật Cán bộ, công chức Đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở” tác giả Nguyễn Thế Vịnh, năm 2009 [44] Nội dung đề cập đến việc tiếp tục hoàn thiện sách, chế độ, đãi ngộ hợp lý, góp phần xây dựng đội ngũ ngang tầm nhiệm vụ Đề tài “Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam nay, vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Mạc Minh Sản, năm 2009 [27] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nội dung đề cấp đến quy định pháp luật hành quyền địa phương, cán bộ, công chức Việt Nam Luận văn thạc sĩ “Tuyển dụng công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” tác giả Nguyễn Thị Ngọc Hải – Học viện Khoa học xã hội, năm 2015 [13] Luận văn phân tích làm rõ số vấn đề lý luận tuyển dụng công chức cấp xã, thực trạng, công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sĩ “Tuyển dụng công chức cấp xã Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Thị Bảo Trâm – Học viện Hành Quốc gia, năm 2018 [33] Luận văn phân tích làm rõ số vấn đề lý luận tuyển dụng công chức cấp xã, đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ “Tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh” tác giả Nguyễn Thị Nhinh - Học viện Hành Quốc gia, năm 2019 [18] Nội dung đề cấp đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh, giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã thời gian đến Luận văn thạc sĩ “Tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Lào Cai” tác giả Nguyễn Văn Thế - Học viện Hành Quốc gia năm 2018 [31] Nội dung nêu lên thực trạng tuyển dụng, phương hướng giải pháp tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Lào Cai Nhìn chung, cơng trình khoa học nêu đề cập tới vấn đề tuyển dụng công chức nói chung tuyển dụng cơng chức cấp xã nói riêng nhiều góc độ, phạm vi khác nhau, từ vấn đề mang tính lý luận thực tiễn tuyển dụng công chức cấp xã Việt Nam đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Đây thực tài liệu tham khảo có giá trị để thực nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Hệ thống hố sở lý luận tuyển dụng cơng chức chức cấp xã; phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Trên sở đó, đề xuất quan điểm, giải pháp kiến nghị để hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hoá sở lý luận tuyển dụng công chức chức cấp xã; Thứ hai, nghiên cứu thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam, đánh giá ưu điểm, hạn chế phân tích nguyên nhân hạn chế công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam; Thứ ba, đề xuất quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam đối tượng nghiên cứu luận văn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam - Phạm vi không gian: huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2015-2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể, chương có phương pháp nghiên cứu phù hợp như: Chương luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích hệ thống hóa lý thuyết nhằm tập trung làm rõ sở lý luận tuyển dụng công chức cấp xã Chương luận văn sử dụng phương pháp: tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát thực tiễn để làm rõ thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Chương luận văn sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp để đề xuất quan điểm, giải pháp kiến nghị hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần bổ sung, hồn thiện sở lý luận tuyển dụng công chức cấp xã Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đề xuất số giải pháp có tính khả thi áp dụng để hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam nói chung, tỉnh Quảng Nam nói riêng Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu vấn đề tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam nói chung, tỉnh Quảng Nam nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận văn gồm có chương tiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiện vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, ban hành ngày 30/12/2012, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, ban hành ngày 25/6/2013, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ban hành ngày 22/10/2009, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, ban hành ngày 15/3/2010, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn, ban hành 5/12/2011, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, ban hành 08/11/2011, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ban hành 08/4/2013, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP vị trí việc làm cấu ngạch công chức, ban hành 22/4/2013, Hà Nội Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân khu phố, ban hành 24/4/2019, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 37-KL/TW tiếp tục đẩy mạnh Chiến lược cán từ đến năm 2020, ban hành ngày 02/02/2009, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, ban hành 25/10/2017, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Ngọc Hải (2015), “Tuyển dụng công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Huyện ủy Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2020), Báo cáo số 383-BC/HU Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện khố XVIII trình Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 – 2025, ban hành ngày 15/7/2020, Bắc Trà My 15 Huyện ủy Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2020), Nghị số 01-NQ/HU Đại hội Đại biểu Đảng huyện Bắc Trà My lần thứ XIX, ban hành ngày 30/7/2020, Bắc Trà My 16 Liên Nội vụ, Tài chính, Lao động Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ban hành ngày 27/5/2010, Hà Nội 17 Thạch Thọ Mộc (2014), “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay”, Tạp chí điện tử www.isos.gov.vn, ngày 23/4/2014 Viện Khoa học Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, truy cập 20.02/2021 18 Nguyễn Thị Nhinh (2019), “Tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 19 Phạm Minh Phương (2020), “Công vụ, công chức vấn đề lý luận, thực tiễn”, Tài liệu giảng dạy, Trường Đại học Nội vụ, Hà Nội 20 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, ban hành ngày 13/11/2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Luật số 77/2015/QH13 Luật Tổ chức quyền địa phương, ban hành ngày 19/6/2015, Hà Nội 22 Quốc hội (2018), Luật số 37/2018/QH14 Luật Công an nhân dân, ban hành ngày 20/11/2018, Hà Nội 23 Quốc hội (2019), Luật số 48/2019/QH14 Luật Dân quân tự vệ, ban hành ngày 22/11/2019, Hà Nội 24 Quốc hội (2019), Luật số 52/2019/QH14 Luật sử đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức, ban hành ngày 25/11/2019, Hà Nội 25 Mạc Minh Sản (2009), “Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam nay, vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Võ Kim Sơn (2010), “Đổi việc tuyển chọn người vào làm việc quan nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 27 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam (2017), Báo cáo số 1920/BC-SNV sơ kết đánh giá kết 03 năm thực Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện xã tham gia phát triển nông thôn, miên núi giai đoạn 20132020, ban hành ngày 21/11/2017, Quảng Nam 28 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức Nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Nguyễn Duy Thăng (2011), “Cải cách chế độ tuyển dụng công chức bối cảnh cải cách hành Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 30 Trịnh Xuân Thắng (2016), “Đổi tuyển dụng công chức Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 31 Nguyễn Văn Thế (2018), “Tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 32 Lê Minh Thơng - Nguyễn Danh Châu năm (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Thị Bảo Trâm (2018), “Tuyển dụng cơng chức cấp xã Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ, Học Viện Hành Quốc gia, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn giai doạn 2016-2020, ban hành ngày 17/10/2016, Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2016), Quyết định số 211/QĐ-UBND việc ban hành Kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Bắc Trà My, ban hành 25/03/016, Bắc Trà My 36 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2016), Quyết định số 455/QĐ-UBND việc phê duyệt kết trúng tuyển công chức cấp xã, ban hành 15/8/016, Bắc Trà My 37 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo 170/BC-UBND báo cáo kết tuyển dụng công chức cấp xã năm 2016, ban hành ngày 20/8/2016, Bắc Trà My 38 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2019), Báo cáo 211/BC-UBND báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, ban hành ngày 25/12/2019, Bắc Trà My 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định số 2398/QĐ-UBND ban hành Đề án tuyển chọn, đào tạo nguồn cán chủ chốt xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2011-2016 (gọi tắt Đề án 500), ban hành 28/7/2011, Quảng Nam 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định số 2933/QĐ-UBND ban hành quy chế tuyển chọn, đào tào, bố trí, sử dụng học viên thuộc Đề án 500, ban hành 16/9/2011, Quảng Nam 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 21/2013/QĐ-UBND ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, ban hành 25/7/2013, Quảng Nam 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2016), Kế hoạch số 6056/KH-UBND quy định chi tiết phương thức tuyển dụng công chức cấp xã, ban hành ngày 28/9/2016, Quảng Ninh 43 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh Công an xã, thông qua ngày 21/11/2008, Hà Nội 44 Nguyễn Thế Vịnh (2009), “Nghiên cứu tiếp tục hồn thiện chế độ, sách cán bộ, công chức sở”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (tính đến ngày 31/12/2019) TT Xã, thị trấn Phân Số lượng Số lượng CB, CC Loại CB, CC xã bố trí giao Số lượng Cơng Số lượng cơng chức chức đã bố trí tuyển dụng Thị trấn Trà My 23 22 12 12 Xã Trà Ka 23 22 12 11 Xã Trà Giáp 23 22 12 12 Xã Trà Giác 23 22 13 12 Xã Trà Bui 25 23 13 12 Xã Trà Đốc 23 20 10 10 Xã Trà Tân 23 20 11 11 Xã Trà Sơn 23 23 13 13 Xã Trà Giang 23 21 12 11 10 Xã Trà Dương 23 19 11 11 11 Xã Trà Đông 23 20 10 10 12 Xã Trà Nú 23 21 12 12 13 Xã Trà Kót 23 20 11 11 301 275 152 148 Tổng cộng Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam năm 2019 Phụ lục Cơ cấu giới tính, dân tộc, độ tuổi đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (tính đến ngày 31/12/2019) Trưởng Tiêu chí Cơng an ĐCXD-ĐT- Chỉ huy Tổng trưởng VP- MT; TC- TP- VH- Quân TK ĐC- KT HT XH NN- cộng/tỷ lệ % XD-MT Số lượng 13 24 29 25 25 28 152 Nam 13 13 24 15 13 88 57.89% Nữ 0 11 23 10 15 64 42.10% Dân tộc kinh 16 21 21 12 18 97 63.81% Dân tộc thiểu số 8 13 10 55 36.18% Không theo tôn 13 24 29 25 25 28 giao Từ 30 tuổi trở 152 100% 25 2 4 Từ 3145 tuổi 10 17 22 21 23 23 121 79.60% Từ 4660 tuổi 0 3.94% xuống Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam năm 2019 16.44% Phụ lục Cơ cấu trình độ đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (tính đến ngày 31/12/2019) Chỉ Tiêu chí Trưởn huy g Cơng trưởng an Quân ĐCXD-ĐTVP- MT; TK ĐC- TC- TP- KT HT VHXH NN- Tổng cộng/tỷ lệ % XD-MT Số lượng 13 24 29 25 25 28 152 Trình độ THPT 13 24 29 25 25 28 152 100% Trình độ Trung cấp 5 34 22.36% Trình độ Cao đẳng 0 1 1.97% Trình độ đại học 21 24 19 19 23 115 75.65% 0 Sơ cấp trị 2 1 4.60% Trung cấp trị 12 19 19 17 20 26 121 79.60% 5 11 12 54 Chưa qua đào tạo trị Chưa bồi dưỡng quản lý 24 15.78% 35.52% nhà nước Đã 19 21 14 13 19 98 bồi dưỡng quản lý 64.47% nhà nước Có Chứng chí ngoại 117 20 23 21 17 22 Có chứng tin học 12 23 26 24 22 25 129 84.86% Đạt chuẩn 0 0 0 0.65% Đạt chuẩn 10 30 19.73% Đạt chuẩn 12 19 19 17 20 26 121 79.60% ngữ Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam năm 2019 76.97% Phụ lục Cơ cấu ngạch công chức, thời gian công tác đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (tính đến ngày 31/12/2019) Chỉ Tiêu chí Trưởn huy g Công trưởng an Quân Số lượng Chưa tuyển dụng 13 ĐCVP XD-ĐT- MT; T ĐC- K NN- TC- TP- KT HT VHXH Ngạch chuyên cộng/tỷ lệ % XD-MT 24 29 25 25 28 2 0 0 11 24 29 25 25 28 21 24 19 19 23 công chức Đã tuyển dụng Tổng viên 152 2.63% 148 97.63% 117 76.97% Ngạch cán 5 6 31 20.39% Chưa ngạch xếp 2 0 0 2.63% Thời công gian tác 2 8 năm Thời gian công tác từ 11 17 20 17 16 18 0 1 5-15 năm Thời gian 40 26.31% 105 69.07% công tác từ 16 đến 4.60% 30 năm Đại biểu HĐND cấp 7 11 xã Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam năm 2019 50 32.89% Phụ lục Bảng thống kê kết hồ sơ thí sinh đủ điều kiện dự tuyển thi công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng nam năm 2016 Trưởng Tiêu chí Cơng an Chỉ tiêu tuyển Chỉ huy trưởng VP- ĐCNN- TC- TP- VH- Tổng Quân TK XD-MT KT HT XH cộng (xã) 2 32 2 15 17 23 22 19 100 Trung cấp 2 5 10 38 Cao đẳng 0 13 Đại học 0 12 11 10 49 dụng Hồ đủ sơ điều kiện Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam năm 2016 Phụ lục Tổng hợp kết sát hạch thí sinh dự xét tuyển công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam năm 2016 VPTiêu chí TK Chỉ tiêu tuyển dụng ĐC-NNXD-MT TC-KT TP-HT Tổng VH-XH (xã) cộng 32 15 17 23 22 19 96 12 15 14 14 63 Trung cấp 6 21 Cao đẳng 1 Đại học 35 Số lượng thí sinh dự sát hạch Kết hạch đạt sát trở lên Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam năm 2016 Phụ lục Kết xét tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam năm 2016 Số người Đạt kết đủ điều sau kiện kiểm dự tra sát tuyển hạch 2 0 2 2 0 2 15 12 3 17 3 0 23 15 5 22 14 1 19 14 1 32 100 63 32 22 25 Chỉ tiêu Chức danh tuyển dụng Trưởng công an Chỉ trưởng Kết Số người trúng tuyển phân theo trình độ độ tuổi trúng tuyển ĐH CĐ TC Dưới Từ 30 30 đến tuổi 40 tuổi huy Qn Văn phịngThống kê ĐC-NNXD-MT (xã) Tài Kế tốn - Tư pháp Hộ tịch - Văn hóa xã hội – TC Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam năm 2016 Phụ lục Bố trí cơng chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam sau tuyển dụng năm 2016 Trưởng Đơn vị Công an Chỉ huy trưởng VP- ĐCNN- TC- TP- VH- Tổng Quân TK XD-MT KT HT XH cộng (xã) Sốlượng tuyển dụng 2 32 TT Trà My 0 0 Trà Ka 0 0 Trà Giáp 1 0 0 Trà Giác 0 1 0 Trà Bui 0 1 0 Trà Đốc 0 0 1 Trà Tân 0 0 Trà Sơn 0 0 Trà Giang 0 0 1 Trà Dương 0 1 0 Trà Đông 0 0 Trà Nú 0 1 Trà Kót 0 1 Tổng cộng 2 32 Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam năm 2016 ... công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam .32 2.3 Thực tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 35 2.4 Đánh giá hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã. .. cơng chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam chương luận văn 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Tuyển dụng công chức cấp xã số tỉnh. .. UBND cấp xã, cấp huyện 2.3 Thực tuyển dụng công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam - Số lần tuyển dụng: Trong giai đoạn 2015-2020, UBND huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam tổ chức 01 đợt tuyển