Hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện quốc oai thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ÐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ÐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀ THỊ MAI HƢNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TRÊN ÐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐOÀN THỊ HÂN Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu luận văn cơng trình nghiên cứu thực Các tƣ liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xác, sử dụng tƣ liệu có trích dẫn đầy đủ quy định khoa học Tôi xin chịu trách nhiệm với lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ Hà Thị Mai Hƣng LỜI CẢM ƠN Để đánh giá lại kiến thức thu nhận đƣợc sau năm học tập nghiên cứu theo chƣơng trình đào tạo thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế trƣờng Đại học Lâm nghiệp Đƣợc cho phép nhà trƣờng, thực đề tài "Hồn thiện cơng tác an sinh xã hội địa bàn Huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội" làm luận văn tốt nghiệp Để hồn thành luận văn, tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết, xin trân trọng cảm ơn Cơ giáo TS Đồn Thị Hân ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi việc hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo Sau đại học - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Quốc oai, Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Quốc Oai, BHXH Huyện Quốc Oai, cấp uỷ, quyền bà nhân dân xã, thị trấn Huyện giúp đỡ trình thực đề tài địa bàn Tơi xin cảm ơn đến gia đình, ngƣời thân, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực đề tài Mặc dù có cố gắng song thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn chƣa nhiều nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót định Vì tơi mong nhận đƣợc góp ý thầy bạn để đề tài đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ Hà Thị Mai Hƣng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH………………………………………… vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN SINH XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề an sinh xã hội 1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội 1.1.2 Bản chất ý nghĩa an sinh xã hội 1.1.3 Nội dung sách đảm bảo an sinh xã hội Việt Nam 13 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến an sinh xã hội 26 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác đảm bảo an sinh xã hội 30 1.2.1 Kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội số nước giới 30 1.2.2 Kinh nghiệm đảm bảo ASXH số địa phương Việt Nam 35 1.2.4 Một số cơng trình cơng bố ASXH 42 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN QUỐC OAI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 47 2.1.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên 47 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 53 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 61 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 61 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 61 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 62 2.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá sử dụng nghiên cứu đề tài 63 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 64 3.1 Thực trạng công tác ASXH Huyện Quốc Oai 64 3.1.1 Tổ chức quản lý công tác ASXH Huyện Quốc Oai 64 3.1.2 Các sách đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Huyện Quốc Oai66 3.1.3 Kết thực công tác đảm bảo ASXH địa bàn huyện 69 3.1.4 Tổng hợp tiêu đánh giá sử dụng nghiên cứu 87 3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng tới công tác an sinh xã hội Huyện Quốc Oai 88 3.2.1 Các điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội 88 3.2.2 Nhận thức công tác an sinh xã hội 89 3.2.3 Hệ thống văn sách cơng tác ASXH 91 3.2.4 Khả huy động, sử dụng hiệu nguồn lực tài để đảm bảo công tác ASXH địa bàn Huyện Quốc Oai 93 3.2.5 Sự hoàn thiện tổ chức máy lực đội ngũ cán làm công tác ASXH 94 3.2.6 Khả “tự an sinh” người dân 96 3.3 Đánh giá chung công tác ASXH huyện Quốc Oai 98 3.3.1 Những thành công công tác ASXH 98 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 99 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 100 3.4 Phƣơng hƣớng giải pháp hồn thiện cơng tác ASXH địa bàn Huyện Quốc Oai 101 3.4.1 Phương hướng thực công tác ASXH thời gian tới huyện Quốc Oai 101 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác ASXH địa bàn Huyện Quốc Oai 103 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế GNBV Giảm nghèo bền vững GNBV Xóa đói giảm nghèo ILO Tổ chức lao động quốc tế KCB Khám chữa bệnh NSNN Ngân sách nhà nƣớc PTBQ Phát triển bình quân TGXH Trợ giúp xã hội UĐXH Ƣu đãi xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1 Mức nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 Bảng 2.2: Cơ cấu sử dụng đất huyện Quốc Oai (năm 2018): 50 Bảng 2.3: Đặc điểm dân số lao động huyện Quốc Oai năm 2017: 54 Bảng 2.4: Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Quốc Oai: 55 Bảng 3.1 Kết tạo việc làm thông qua đào tạo nghề huyện Quốc Oai: 67 Bảng 3.2 Số lao động đƣợc tạo việc làm thông qua XKLĐ qua 68 năm 2016 - 2018 68 Bảng 3.3: Số ngƣời tham gia BHXH huyện Quốc Oai 70 Bảng 3.4: Tình hình thu bảo hiểm xã hội huyện Quốc Oai 70 Bảng 3.5: Tình hình chi trả BHXH Huyện Quốc Oai 71 Bảng 3.6: Số ngƣời tham gia Bảo hiểm y tế huyện Quốc Oai: 72 Bảng 3.7: Mức độ bao phủ BHYT địa bàn huyện Quốc Oai 73 Bảng 3.8: Tình hình thu BHYT huyện Quốc Oai 73 Bảng 3.9: Tình hình chi trả BHYT huyện Quốc Oai 74 Bảng 3.10: Thu, chi hàng năm quỹ bảo hiểm huyện Quốc Oai 75 Bảng 3.11: Số ngƣời tham gia BHTN huyện Quốc Oai 75 Bảng 3.12: Mức độ bao phủ BHTN huyện Quốc Oai 76 Bảng 3.13: Thu, chi hàng năm BHTN Huyện Quốc Oai 77 Bảng 3.14 Số hộ nghèo phân theo đơn vị hành 78 Bảng 3.15: Đối tƣợng trợ giúp xã hội thƣờng xuyên huyện Quốc Oai: 83 Bảng 3.16: Kết trợ giúp xã hội huyện Quốc Oai 85 Bảng 3.17 Bảng tổng hợp tiêu đánh giá nghiên cứu 87 Bảng 3.18 Kết khảo sát nhận thức công tác ASXH huyện Quốc Oai 90 Bảng 3.19 Đánh giá ngƣời đƣợc hỏi sách ASXH địa phƣơng 92 Bảng 3.20: Trình độ đội ngũ cán làm công tác ASXH: 94 Bảng 3.21 Kết khảo sát đội ngũ cán làm công tác ASXH Quốc Oai 95 Bảng 3.22 Kết khảo sát khả “ tự an sinh” ngƣời dân 97 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Quốc Oai - TP Hà Nội 47 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Những thành tựu trình đổi Việt Nam làm thay đổi diện mạo nƣớc ta, góp phần đƣa vị Việt Nam lên tầm cao quan hệ quốc tế Song song với tăng trƣởng, phát triển kinh tế, chƣơng trình giảm nghèo bền vững, trợ giúp nhóm đối tƣợng yếu xã hội đƣợc triển khai mạnh phạm vi toàn quốc Trên bình diện tổng thể dƣờng nhƣ thành đạt đƣợc tăng trƣởng, phát triển kinh tế chƣa thật đƣợc phân phối cách hợp lý đối tƣợng ngƣời nghèo ngƣời yếu xã hội Nói cách khác, ngƣời giàu đƣợc hƣởng nhiều so với nhóm ngƣời nghèo thu nhập, hội phát triển hay đƣợc thụ hƣởng phúc lợi xã hội Thành tăng trƣởng không đƣợc phân phối công vùng miền nƣớc Đô thị đƣợc hƣởng nhiều nông thôn… Thực tốt bảo đảm an sinh xã hội cho đối tƣợng chình sách nội dung quan trọng để thực mục tiêu “ dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Chính sách an sinh xã hội tạo điều kiện cho thành viên xã hội, đối tƣợng yếu xã hội cảm nhận sống yên ổn an tồn, phịng ngừa cú sốc có “chiếc phao cứu sinh” gặp phải biến cố, rủi ro bất thƣờng Huyện Quốc Oai nằm phía Tây thành phố Hà Nội., có 21 xã, thị trấn Những năm qua với chủ trƣơng, sách đắn huyện Quốc Oai bƣớc thực tốt sách an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội … đời sống ngƣời dân nói chung, đối tƣợng sách địa bàn huyện Quốc Oai nói riêng đƣợc nâng lên, kinh tế, trị, xã hội ngày phát triển ổn định … Tuy nhiên, đánh giá khách quan nhận thấy, việc bảo đảm an sinh xã hội cho ngƣời dân nhiều hạn chế: huyện thủ đô nhƣng số hộ nghèo, hộ cận nghèo, cao năm 2016 tỷ lệ hộ nghèo 3,65%, hộ cận nghèo 4,44%, cơng tác giảm nghèo cịn thiếu tính bền vững, tình trạng phân hóa giàu nghèo có xu hƣớng tăng Nhóm yếu nhóm, mà ngƣời tự thấy lâm vào hồn cảnh khó khăn mà họ bị từ chối việc tiếp cận sử dụng phƣơng tiện đƣợc cho hữu ích với đa số nhóm xã hội tƣơng tự khác Bao gồm quyền tự chủ, trách nhiệm, lòng tự trọng, quyền đƣợc hỗ trợ cộng đồng, y tế, giáo dục, thông tin, việc làm, vốn hệ thống hỗ trợ khác Đó nhóm ngƣời ln ln có diện “rào cản khả tự túc họ” Huyện Quốc Oai số ngƣời yếu xã hội có xu hƣớng tăng năm 2016 tồn huyện có 1.533 ngƣời thuộc nhóm yếu thế, đến năm 2018 2.045 ngƣời Ngƣời nghèo, ngƣời yếu xã hội khó khăn việc tiếp cận tới nguồn lực, nguồn lực tài để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, giá hàng hóa ngày đắt so với mức thu nhập trung bình ngƣời dân Tệ nạn xã hội ngày tăng gây ảnh hƣởng đến tính mạnh sống cho ngƣời dân ngày tăng; mức trợ cấp xã hội thấp; giáo dục đào tạo chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển; công tác bảo vệ chăm sóc sức kho ngƣời dân, ngƣời nghèo, đồng bào vùng dân tộc thiểu số nhiều hạn chế; tỉ lệ tr em suy dinh dƣỡng cao giảm chậm; tỉ lệ ngƣời dân tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế thấp; đời sống phận đối tƣợng sách ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn Do em lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác an sinh xã hội địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội nay, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác an sinh xã hội thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể nại ngƣời lao động Mở tài khoản cá nhân cho đối tƣợng thụ hƣởng thƣờng xuyên Đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cán Đầu tƣ cơng nghệ tin học, nối mạng toàn ngành để nâng cao hiệu kiểm soát.Thực nghiêm túc toán thu chi BHXH tháng, quý, năm 3.4.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách BHYT - Phân nhóm, tìm kiếm giải pháp phù hợp thực BHYT bắt buộc toàn dân theo quy định Luật số 46/2014/QH13 ngày 13/6/2014 - Nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh: kêu gọi đầu tƣ vào lĩnh vực y tế với ƣu đãi cụ thể, phải khắc phục phân bố không sở y tế địa bàn Quản lý chặt công tác giám sát chi, thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát công tác giám định chi Tăng cƣờng phát triển mạng lƣới y tế đội ngũ cán y tế sở - Tăng cƣờng quản lý đối tƣợng tham gia BHYT, lành mạnh hóa tài BHYT, nâng cao chất lƣợng dịch vụ chăm sóc bệnh nhân 3.4.2.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách trợ giúp xã hội - Trợ giúp xã hội thƣờng xuyên: Cần tiếp tục nâng cao hiệu công tác trợ giúp xã hội theo hƣớng mở rộng đối tƣợng, điều chỉnh chuẩn nâng mức hƣởng; xây dựng mức sống tối thiểu, bảo đảm ngƣời dân có mức sống dƣới mức tối thiểu đƣợc hỗ trợ, thực hỗ trợ toàn diện ngƣời cao tuổi, tr em, ngƣời bị khuyết tật -Trợ giúp xã hội đột xuất: Cần hoàn thiện phƣơng thức tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp đột xuất đảm bảo ngƣời dân gặp rủi ro, thiên tai, bão lụt, bị chết ngƣời, tài sản đƣợc hỗ trợ kịp thời để vƣợt qua khó khăn, khơi phục sản xuất, việc làm, đảm bảo thu nhập, ổn định sống; phát triển hình thức ASXH cộng đồng, Qũy dự phịng rủi ro địa phƣơng; tổ chức tốt phong trào tƣơng thân, tƣơng ái, huy động cộng đồng nhằm giúp địa phƣơng hỗ trợ kịp thời ngƣời dân khắc phục rủi ro đột xuất 3.4.2.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách giảm nghèo Các sách giảm nghèo tiếp tục tập trung vào việc hỗ trợ nguồn lực sản xuất hộ nghèo vƣơn lên nghèo thơng qua việc tiếp tục triển khai chƣơng trình hỗ trợ ngƣời nghèo, xã, thơn đặc biệt khó khăn nhằm hỗ trợ ngƣời lao động thuộc hộ nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập, thoát nghèo bền vững thu hẹp khoảng cách đời sống tiếp cận dịch vụ xã hội Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững Hỗ trợ ngƣời yếu có việc làm, bảo đảm thu nhập tối thiểu: Cần tạo nhiều hội việc làm có thu nhập cao ổn định, tăng cƣờng cải thiện điều kiện việc làm thông qua vay vốn tạo việc làm, tiếp cận thông tin, thông tin thị trƣờng lao động, thực Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia Việc làm dạy nghề; Chƣơng trình việc làm cơng, chƣơng trình hỗ trợ đào tạo nghề lao động nông thôn, lao động làm việc nƣớc nhằm hỗ trợ tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao lực cho ngƣời lao động nghèo, lao động việc làm thất nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh chƣơng trình phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nghề, khuyến nông - lâm - công - ngƣ, hƣớng dẫn cách làm ăn cho ngƣời dân theo hƣớng sản xuất hàng hóa Tiếp tục bổ sung mạnh dạn đổi chế sách, bƣớc thực chuyển dịch cấu lao động theo hƣớng đại Thực có hiệu chƣơng trình giảm nghèo bền vững gắn với chƣơng trình xây dựng nơng thơn Thực kế hoạch hóa gia đình 3.4.2.5 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách đảm bảo dịch vụ tối thiểu cho người dân Đảm bảo giáo dục tối thiểu Tiếp tục thực chiến lƣợc, chƣơng trình, đề án giáo dục Mở rộng tăng cƣờng chế độ hỗ trợ, niên, thiếu niên thuộc hộ nghèo để bảo đảm phổ cập giáo dục bền vừng Xây dựng đề án phổ cập mầm non cho tr dƣới tuổi Nâng cao chất lƣợng phổ cập trung học sở, đặc biệt em hộ nghèo, tr em có hồn cảnh khó khăn Phấn đấu đến năm 2020 có 99% tr em học độ tuổi bậc tiểu học, 95% bậc trung học sở; 99% ngƣời độ tuổi từ 15 trở lên biết chữ; tỷ lệ tr em khuyết tật học đạt 60% Mở rộng mạng lƣới sở dạy nghề, tăng số học sinh tuyển Tiếp tục thực Đề án Dạy nghề cho lao động nông thôn để tăng hội chất lƣợng việc làm cho ngƣời lao động Đảm bảo Y tế tối thiểu: Tiếp tục triển khai chiến lƣợc, chƣơng trình, đề án y tế, đề án khẳc phục tải bệnh viện Cải thiện dịch vụ chăm sóc sức kho nhân dân tuyến sở, ƣu tiên xã nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiếu số Hoàn thiện việc phân công quản lỷ đơn vị thuộc ngành y tế địa phƣơng Nâng cao chất lƣợng công tác chăm sóc sức kho bà mẹ tr em Đẩy mạnh thực Chƣơng trình phịng, chống lao quốc gia, giảm mạnh sổ ngƣời bị mắc bệnh lao chết lao Nâng cao hiệu sử dụng bảo hiểm y tế đối hộ nghèo Sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm y tế, đổi công tác quản lý nhà nƣớc bảo hiểm y tế, có sách khuyến khích ngƣời dân, ngƣời có thu nhập dƣới mức trung bình tham gia bảo hiểm y tế Đến năm 2020 90% dân số tham gia bảo y tế Đảm bảo nhà tối thiểu: Cải thiện điều kiện nhà cho ngƣời nghèo, ngƣời có thu nhập thấp địa phƣơng Đẩy mạnh việc thực Chiến lƣợc phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Tiếp tục thực chƣơng trình xố nhà tạm giai đoạn 2013 - 2020 Tập trung khắc phục khó khăn đất đai, quy hoạch, vốn, thủ tục, tạo điều kiện cho tổ chức kinh doanh tham gia thực dự án phát triên nhà xã hội Đảm bảo nước sạch: Tiếp tục thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia nƣớc vệ sinh môi trƣờng nông thôn giai đoạn 2012 - 2015 năm Cải thiện tình trạng sử dụng nƣớc sinh hoạt dân cƣ, đặc biệt dân cƣ nông thôn Đảm bảo thông tin: Tăng cƣờng thông tin truyền thơng đến ngƣời nghèo, cận nghèo, vùng khó khăn Đẩy mạnh thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia đƣa thông tin sở giai đoạn 2012 - 2015 năm Củng cổ phát triển mạng lƣới thông tin sở KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Hồn thiện cơng tác ASXH địa bàn Huyện hoàn thiện điều kiện cần thiết để thực tốt sách ASXH Nhà nƣớc xã hội nhằm hạn chế phòng ngừa khắc phục rủi ro tác động khách quan đến cộng đồng dân cƣ địa bàn Huyện, đảm bảo ổn định phát triển Huyện ASXH địa bàn Huyện có vai trị quan trọng việc: góp phần ổn định trị, cơng xã hội; việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực cho Huyện q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; thể tính nhân văn xã hội chủ nghĩa cao cả; tạo động lực để phát triển kinh tế hội nhập quốc tế cho thành phố Việc hồn thiện cơng tác ASXH cho ngƣời dân địa bàn Huyện có mối quan hệ biện chứng vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn với phát triển kinh tế, ổn định trị phát triển xã hội địa bàn Huyện Vì thế, địi hỏi việc hồn thiện công tác ASXH địa bàn Huyện phải giải linh hoạt, động đảm bảo tính phát triển bền vững cho Huyện giai đoạn phát triển Huyện Quốc Oai Huyện TP Hà Nội năm qua, Huyện Quốc Oai coi trọng công tác ASXH Coi trọng công tác ASXH cho ngƣời dân địa bàn chủ trƣơng quan trọng khơng cơng tác đời sống cho ngƣơì dân mà cịn góp phần quan trọng vào thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững Thời gian qua, gặp nhiều khó khăn gặp khủng hoảng kinh tế giới tác động song Huyện Quốc Oai phòng, ban ngành nghiên cứu, triển khai nhiều chủ trƣơng, sách, pháp lệnh nhằm phát huy cao nguồn lực bên bên ngồi cho q trình công tác an sinh xã hội Tuy nhiên, công tác ASXH Huyện số bất cập; chƣa phát huy, huy động sử dụng hiệu nguồn lực; đội ngũ cán thực ASXH nhiều bất cập, vừa thiếu vừa yếu, thiếu tính động, sáng tạo … Để khắc phục yếu đảm bảo công tác ASXH thời gian qua, Huyện Quốc Oai cần thực đồng bộ, hiệu giải pháp nhằm thực phƣơng hƣớng để góp phần nâng cao đời sống, thu nhập ngƣời dân, giải việc làm, giảm nghèo bền vững trợ giúp xã hội ngày cao hiệu hơn: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tổ chức trị, đồn thể xã hội ngƣời dân tham gia tích cực vào việc cơng tác ASXH Đẩy mạnh tăng trƣởng kinh tế gắn với công xã hội, công tác ASXH cho ngƣời dân bƣớc sách phát triển Huyện Quốc Oai Huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài cơng tác ASXH địa bàn Huyện Tăng cƣờng khả “tự an sinh” đối tƣợng thụ hƣởng địa bàn Huyện,… Khuyến nghị Để giải pháp nêu luận văn đƣợc phát huy tính khả thi, tác giả xin đƣa số khuyến nghị nhƣ sau: Thứ nhất, Huyện Quốc Oai cần nghiên cứu mang tính chiến lƣợc bền vững cho công tác ASXH, thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu điều kiện thực công tác ASXH cho ngƣời dân để tránh lãng phí, tham gia những: Đánh giá phải sở tổng hợp chung điều kiện, lĩnh vực để thấy đƣợc tổng quan chung, đánh giá phân tích cụ thể điều kiện; kịp thời bổ sung, hồn thiện sách cho phù hợp với địa phƣơng địa bàn Huyện Thứ hai, Huyện cần có sách đào tạo, đãi ngộ sử dụng hợp lý nguồn nhân lực ngành lao động - xã hội nguồn nhân lực chất lƣợng cao Tiến hành hợp tác đầu tƣ đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao với nƣớc có ASXH tốt Thứ ba, thơng qua nhiều biện pháp khác nhau, Huyện cần có nhiều biện pháp cụ thể nhằm huy động vốn cho công tác ASXH Huyện nên xem xét mối tƣơng quan chung tài để tạo điều kiện có thể, hợp lý cho lĩnh vực ASXH, yêu cầu doanh nghiệp phải thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ quy định thuộc lĩnh vực xã hội Thứ tư, đẩy mạnh phát triển kinh tế, kinh tế vùng nông thôn Giảm chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn, thị trấn xã Ƣu tiên chiến lƣợc phát triển kinh tế cho số xã cịn khó khăn Huyện Thứ năm, Huyện cần đẩy mạnh công tác giảm nghèo bền vững; chăm lo tốt đến hoạt động ngƣời có cơng gia đình sách; tăng cƣờng cơng tác bảo trợ xã hội cho ngƣời dân, xã có điều kiện kinh tế - xã hội cịn gặp khó khăn địa bàn Huyện Thứ sáu, Huyện cần xây dựng sách đặc biệt nhằm huy động nguồn lực từ Trung ƣơng, Thành phố tạo nguồn thu từ nội lực để công tác ASXH cho vùng nơng thơn, vùng khó khăn số xã Huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Báo cáo kết năm triển khai thực Nghị 21-NQ/TW Bảo hiểm xã hội huyện Quốc Oai (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác BHXH năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Bảo hiểm xã hội huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác BHXH năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Chi cục thống kê huyện Quốc Oai (2016,2017,2018), Niên giám thống kê huyện Quốc Oai, Hà Nội Nguyễn Văn Chiều (2013), Chính sách an sinh xã hội vai trò Nhà nước việc thực sách an sinh xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Duy Dũng (1998), Chính sách biện pháp giải phúc lợi xã hội Nhật Bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình an sinh xã hội, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Phạm Minh Đức (2006), “Một số khái niệm cấu trúc hệ thống an sinh xã hội đại”, Tạp Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Hải Hữu (2008,), Giáo trình An Sinh xã hội, Nxb Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Phạm Xuân Nam (2012), báo “ASXH nước ta - Một số vấn đề lý luận thực tiễn ”, Hà Nội 11 Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị, “ tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020” 12 Nghị 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, BCHTW khóa XII “ cải cách sách bảo hiểm xã hội” 13 Nghị 125/NQ-CP ngày 8/10/2018 Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, BCHTW khóa XII “ cải cách sách bảo hiểm xã hội” 14 Nguyễn Thị Tuyết Nhung (2008), nghiên cứu “ Giải pháp tăng cường an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Thái Nguyên”, Tạp chí Lao động xã hội, Hà Nội 15 Vũ Văn Phúc (2012), “An sinh xã hội nước ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Bộ Lao động thƣơng binh xã hội, Hà Nội 16 Phan Đức Thọ (2004), “Chính sách an sinh xã hội Việt Nam kinh nghiệm từ số thành viên ASEM ”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Hà Nội 17 Phòng lao động thƣơng binh xã hội huyện Quốc Oai(2016, 2017,2018), “Báo cáo tình hình thực cơng tác an sinh xã hội”, Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020; 19 Mạc Văn Tiến (2012), nghiên cứu “ Đào tạo nghề với việc đảm bảo an sinh xã hội Việt Nam”, Hà Nội 20 Đinh Công Tuấn (Chủ biên) (2008), “Hệ thống an sinh xã hội EU học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 UBND huyện Quốc Oai(2016 - 2018), “Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2016, 2017, 2018 phướng hướng nhiệm vụ năm 2019”, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU HỎI I THÔNG TIN CHUNG Quan hệ Ông/bà với chủ hộ? Giới tính: Tuổi: Hộ gia đình Ơng/bà có ngƣời: ngƣời Hộ gia đình Ơng/bà có ngƣời tạo thu nhập: …… ngƣời Số ngƣời gia đình Ơng/bà theo học/học nghề là? ngƣời Thu nhập trung bình hàng tháng gia đình Ơng/bà là? nghìn đồng Chi tiêu trung bình hàng tháng gia đình Ơng/bà là? nghìn đồng ( chi tiêu cao thu nhập hỏi tiếp câu 9) Gia đình Ơng/bà làm để có số tiền bù đắp cho phần chi cao thu nhập? 10 Hộ Ông/bà là? Thƣờng trú Tạm trú II THÔNG TIN VỀ CÔNG TÁC ASXH CHO NGƢỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI Ơng/bà có nguồn thu nhập? 1 nguồn 2 nguồn 3 nguồn nguồn Nguồn thu nhập ch nh Ông/bà đến từ? Tiền tiết kiệm Tiền lƣơng Cho thuê nhà Trợ cấp/hƣu trí Bán hàng khác(ghi rõ): Ông/bà đƣợc nhận khoản tiền trợ cấp dƣới đây? Trợ cấp hƣu trí Trợ cấp lƣơng hƣu Trợ cấp hộ nghèo trợ cấp tuổi già Trợ cấp tàn tật Trợ cấp thai sản trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tử tuất Trợ cấp mồ côi 10 Trợ cấp sức LĐ 11 Trợ cấp học nghề 12 Trợ cấp huân/huy chƣơng 13 Trợ cấp TB 14 Trợ cấp BB 15 trợ cấp LS 16 Khác (ghi rõ): Công việc cho thu nhập cao Ông/bà thuộc lĩnh vực dƣới (chỉ chọn 1) Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ/buôn bán Khác (ghi rõ): Thời gian làm việc trung bình/ngày ơng bà là? Dƣới Từ - dƣới Từ - dƣới ≥ Việc làm Ông/bà thuộc? Lao động chân tay lao động trí óc Khác (ghi rõ): Trong năm trở lại đây, gia đình Ông/bà có ngƣời khám/chữa bênh? .ngƣời Số lần khám chữa bệnh ngƣời năm gần đây? .lần Những lần đó, gia đình Ơng/bà thƣờng đến khám chữa bệnh đâu? Nhà thầy lang Trạm Y tế xã Bệnh viện Nhà nƣớc Khác (ghi rõ): Bệnh viện tƣ nhân 10 Số tiền chi tiêu trung bình cho lần khám/chữa bệnh là? nghìn đồng 11 Ơng/bà có mua ( đƣợc mua) BHYT hay khơng? Có Khơng 12 Ai/đơn vị mua BHYT cho Ông/bà? Tự mua Khác (ghi rõ): 2.Nơi làm việc mua cho Chính quyền mua cho 13 Vì Ơng/bà khơng mua BHYT? Thấy không cần thiết Không biết chỗ mua Khơng có tiền để mua Khác (ghi rõ): 14 Nhà Ơng/bà do? Gia đình tự bỏ tiền xây Đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ tiền để xây Đƣợc họ hàng/làng xóm hỗ trợ tiền xây Đƣợc vay tiền lãi suất thấp để xây Khác (ghi rõ): 15 Nhận thức Ơng/ bà cơng tác ASXH huyện Quốc Oai Nội dung TT Địa phƣơng có tuyên tuyền công tác ASXH Nội dung tuyên truyền ASXH phong phú Phƣơng pháp tuyên truyền ASXH đa dạng Việc tiếp cận Luật Pháp lệnh liên quan đến ASXH Tầm quan trọng ASXH phát triển kinh tế địa phƣơng Tầm quan trọng ASXH ổn định tình hình trị - xã hội địa phƣơng Tầm quan trọng ASXH quốc phòng an ninh địa phƣơng Tầm quan trọng ASXH công xã hội phát huy giá trị nhân văn dân tộc Ý kiến trả lời Có Khơng Đ n h g icủ Ô a n g /b đ ộ in g ũ cá b ộ m cô n g tá A S H X đ ịa p h n g Đánh giá Ông/bà TT Nội dung Cán địa phƣơng làm cơng tác ASXH có trình độ, chun mơn nghiệp vụ tốt Cán địa phƣơng làm công tác ASXH nhiệt tình, tận tâm cơng việc Cán địa phƣơng làm công tác ASXH hiểu tâm lý, thân thiện với ngƣời dân Số lƣợng cán đảm bảo cho công việc Cán địa phƣơng làm công tác ASXH làm tốt trình thực thi chủ trƣơng, sách Cán địa phƣơng có khả tun truyền chủ trƣơng, sách ( GNBV, BHXH, BHYT, việc làm….) Đồng ý Không đồng ý Ô n g /b hậ n tứ cn h tế nà o khả nă g “tự a n sih ”của n g id n â Đánh giá Nội dung TT Đồng ý Không đồng ý Khả “ tự an sinh” ngƣời dân việc làm cần thiết công tác ASXH Ngƣời dân chủ động phòng ngừa rủi ro kinh tế - xã hội Ngƣời dân quan tâm tham gia hình thức BHXH ( bắt buộc tự nguyện) Hộ gia đình tiết kiệm để đầu tƣ cho tƣơng lai việc làm thiết thực Khả “ tự an sinh “ không trách nhiệm tồn hệ thống trị mà trách nhiệm ngƣời dân ... tiễn công tác an sinh xã hội; + Đánh giá đƣợc thực trạng công tác an sinh xã hội địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội; + Xác định yếu tố ảnh hƣởng đến kết thực công tác an sinh xã hội địa bàn. .. hoạt động đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội; - Giải pháp nhằm tăng cƣờng hoạt động đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn... sinh xã hội địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội; + Đề xuất số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực quản lý công tác an sinh xã hội địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi