Giải pháp hoàn thiện công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện yên thủy tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN TRỌNG NGHĨA GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG HÀ Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Trọng Nghĩa ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Quang Hà Các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Trọng Nghĩa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẬP TRUNG ĐẤT ĐAI VÀ DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA 1.1 Cơ sở lý luận tập trung đất đai 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Tác dụng tập trung đất đai 1.1.3 Các hình thức tập trung đất đai 1.1.4 Công tác dồn điền đổi huyện Yên Thủy 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tập dồn điền đổi 13 1.2 Cơ sở thực tiễn dồn điền đổi 16 1.2.1 Cơ sở pháp lý việc dồn điền đổi 16 1.2.2 Kinh nghiệm dồn điền đổi số địa phương 20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm dồn điền đổi cho huyện Yên Thủy 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm huyện Yên Thủy 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 31 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến dồn điền đổi huyện Yên Thủy 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 36 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 37 2.2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Thực trạng công tác dồn điền đổi huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình 39 3.1.1 Cơng tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 39 3.1.2 Công tác giao đất, thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 39 3.1.3 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 3.1.4 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 40 3.1.5 Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 40 3.1.6 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật đất đai 40 3.1.7 Công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 41 3.2 Kết công tác dồn điền đổi huyện Yên Thủy 41 3.2.1 Tổ chức thực dồn điền đổi 41 3.2.2 Kết dồn điền đổi huyện Yên Thủy 48 3.2.3 Tác động dồn điền đổi 50 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác dồn điền đổi huyện Yên Thủy 60 3.3.1 Kết đem lại từ công tác dồn điền đổi 60 3.3.2 Sự phối hợp bên thực sách 60 3.3.3 Cơng tác đạo quản lý 62 3.3.4 Nhận thức người dân 63 3.3.5 Sự phối hợp vận động ban ngành, đoàn thể 65 3.3.6 Yếu tố tài 66 3.4 Đánh giá chung dồn điền đổi huyện Yên Thủy 66 3.4.1 Kết đạt 66 v 3.4.2 Ảnh hưởng dồn điền đổi đến hoạt động kinh tế hộ gia đình điều tra 67 3.4.3 Hạn chế nguyên nhân 71 3.5 Các giải pháp hồn thiện cơng tác dồn điền đổi địa bàn huyện Yên Thủy 72 3.5.1 Phương hướng phát triển kinh tế huyện Yên Thủy 72 3.5.2 Quan điểm dồn điền đổi huyện Yên Thủy 73 3.5.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác dồn điền đổi địa bàn huyện Yên Thủy 74 3.5.4 Một số kiến nghị 79 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ DDĐT Dồn điền đổi HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NTM Nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện trước dồn điền đổi 32 Bảng 2.2 Tỷ lệ sử dụng đất trước sau dồn điền đổi 33 Bảng 2.3 Tình hình dân số lao động huyện Yên Thủy năm 2019 34 Bảng 3.1 Tiến độ dồn điền đổi đất nông nghiệp huyện Yên Thủy 49 Bảng 3.2 Thực trang ruộng đất nông nghiệp xã điều tra trước sau thực dồn điền đổi 49 Bảng 3.3 Tỷ lệ diện tích đất cơng ích trước sau dồn điền đổi 52 Bảng 3.4: Sự chênh lệch suất lúa trước sau dồn điền đổi 53 Bảng 3.5 Diện tích đất giao thơng, thủy lợi nội đồng trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu đại diện 55 Bảng 3.6 Số lượng trang trại xã nghiên cứu đại diện 57 Bảng 3.7 Ý kiến nông hộ công tác DĐĐT 61 Bảng 3.8 Ý kiến cấp quyền người dân 62 Bảng 3.9 Các khó khăn nhóm tác nhân DĐĐT 64 Bảng 3.10 Kết đầu tư hạ tầng giao thông thuỷ lợi sau dồn điền đổi huyện Yên Thủy 67 Bảng 3.11 Tổng hợp cấu sử dụng đất sau DĐĐT 68 HGĐ điều tra 68 Bảng 3.12 Sự thay đổi cấu trồng sau DĐĐT HGĐ điều tra 69 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai tư liệu sản xuất quan trọng có giá trị sản xuất nơng nghiệp Trong lịch sử phát triển nông nghiệp, cải cách ruộng đất khâu đột phá định quan hệ sản xuất ảnh hưởng rõ rệt đến trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia đặc biệt quốc gia phát triển Sử dụng đất đai vấn đề trọng tâm lịch sử phát triển Việt Nam Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường Sau thực Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, ngành nơng nghiệp huyện n Thủy có bước nhảy vọt suất, chất lượng, thu nhập đời sống nông dân tăng lên rõ rệt Tuy nhiên việc giao đất cho hộ gia đình theo phương châm "có gần, có xa, có tốt, có xấu" bộc lộ số hạn chế ruộng đất giao manh mún nằm rải rác nhiều xứ đồng, quy mô đất nhỏ gây trở ngại cho giới hóa, khó áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, sản xuất tập trung dẫn tới nông sản có giá thành cao, khó huy động khối lượng sản phẩm lớn có chất lượng đồng đáp ứng nhu cầu thị trường Để khắc phục hạn chế manh mún đất đai, xu hướng chung Việt Nam triển khai chuyển đổi ô nhỏ ô lớn (gọi tắt dồn điền đổi thửa) phổ biến kéo dài nhiều năm xem giải pháp quan trọng để tổ chức lại sản xuất nông nghiệp có hiệu Ý thức đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt có ý nghĩa định sản xuất nông nghiệp, huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình tiến hành dồn điền đổi Trong thời gian qua hoạt động mang lại số kết bước đầu: nâng cao thu nhập, giảm nghèo, chuyển dịch cấu lao động, phát triển hình thức tổ chức sản xuất Tuy nhiên, công tác dồn điền đổi địa bàn huyện cịn nhiều bất cập là: Cơng tác tun truyền, vận động chưa thực sâu rộng đến cán bộ, đảng viên người dân để thấy rõ lợi ích to lớn việc thực dồn điền đổi thửa; mặt khác cách làm chưa vận dụng cách linh hoạt đặc thù địa phương; Cán chuyên môn am hiểu công tác dồn điền đổi cịn hạn chế; Nguồn kinh phí để tổ chức thực số địa phương cịn hạn chế; Nhiều đơn vị thơn, xã thực xong bước giao đất thực địa chưa hồn thiện phương án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Công tác tổ chức thực số địa phương chưa thống cao dẫn đến chưa thực cơng tác giao ruộng ngồi thực địa Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn trên, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp hồn thiện công tác dồn điền đổi địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích thực trạng cơng tác dồn diền đổi địa bàn huyện n Thủy, Hịa Bình, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện dồn diền đổi địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tích tụ tập trung đất đai - Đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi địa bàn huyện n Thủy, Hịa Bình; - Chỉ nhân tố ảnh hưởng tới công tác dồn diền đổi đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất số giải pháp hoan thiện công tác dồn điền đổi địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình thời gian tới 76 phần giá trị sản xuất nông nghiệp ruộng tăng lên với chuyển đổi phương thức canh tác Mặt khác giá trị thời hạn sử dụng đất kéo dài (đất trồng hàng năm có thời hạn sử dụng 20 năm, 50 năm) Như vậy, phép chuyển đổi, hộ khơng có điều kiện mở rộng sản xuất họ chuyển nhượng phần ruộng đất với giá cao hơn, thị trường ruộng đất thúc đẩy cachs dán tiếp - Để thúc đẩy việc chuyển đổi cấu sử dụng đất hướng, vùng chuyên canh cao sản, sản xuất cây, mang tính hàng hố địa phương cần đầu tư sở vật chất như: mở rọng giao thông, thủy lợi, bê tong hóa kênh mương nội đồng, xây dựng sở bảo quản, chế biến thu mua nông sản,…cũng mục tiêu quan trọng mà địa phương cần quan tâm đầu tư thỏa đáng, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất phục vụ nhu cầu thị trường xuất 3.5.3.5 Giải pháp quản lý sử dụng đất nơng nghiệp - Để xóa bỏ tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất phấn đấu bình quân hộ có từ 1-3 thửa; kích thước ruộng đất hợp lý, thuận lợi giao thông, đảm bảo tưới tiêu Yên Thủy thời gian tới cần tiếp tục triển khai cho xã, thị trấn xây dựng phương án dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất lần địa bàn toàn huyện; tinh thần hộ tự nguyện chuyển đổi ruông đất cho theo hệ số quy đổi, hộ tự thỏa thuận, phù luật với quy định pháp luật hành - Thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện, tạo lập vùng chuyên canh sản xuất tập trung, đồng thời đạo tốt việc quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã Để phương án có quy hoạch sở khoa học khả thi, cần có hướng dẫn quan chuyên môn nội dung, phương pháp tiến hành; đặc biệt dự bao phát triển kinh tế-xã hội địa phương làm sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết lâu dài - Sau xã, thị trấn hoàn thành xong cơng tác dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất lần 2, cần nhanh chóng hồn thành việc đo đạc, lập hồ sơ địa 77 cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ sử dụng đất Sau dồn điền đổi thủa hệ thống hồ sơ địa có thay đổi đáng kể, để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thủy, cần tập trung vào số vấn đề sau: + Cần đẩy nhanh tiến độ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thị trường quyền sử dụng đất; đảm bảo sách đất đai thực công cụ bảo vệ quyền bình đẳng tiếp cận ruộng đất nơng dân; + Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội địa phương; tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết đảm bảo hợp lý, tiết kiệm hiệu quả; + Tăng cường công tác quản lý Nhà Nước đất đai, việc chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất quản lý chặt chẽ nguồn thu từ đất, khuyến khích việc giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013; + Tập trung hỗ trợ để nông dân đẩy mạnh trao đổi ruộng đất, khắc phục triệt để tình trạng manh mún đất đai, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế trang trại, bước phát triển nông nghiệp hàng hóa địa bàn tồn huyện n Thủy 3.5.3.6 Giải pháp khác a Giải pháp tổ chức - Nêu cao nhận thức tinh thần trách nhiệm cấp ủy đảng quyền ban đạo cấp Có phân cơng trách nhiệm rõ rang quan chức năng, thành viên ban đạo, đồng thời có phối kết hợp đạo chặt chẽ cấp, ngành có liên quan - Cần phải học hỏi kinh nghiệm địa phươngđã làm trước, vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào địa phương cụ thể, tránh thực theo phong trào, áp đặt, nóng vội, chủ quan ý trí - Thực ngun tắc, quy trình trình tự bước, đặc biệt 78 cơng tác quy hoạch sử dụng đất xã phải trước bước làm tiền đề cho công tác dồn điền đổi - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đến sở người dân, giải thích rõ nội dung, ý nghĩa tác dụng việc dồn điên đổi để người dân hiểu tự nguyện tham gia - Quá trình thực tổ chức phải công khai để người dân biết, phải tập trung dân chủ thống thực hiện; đồng thời khuyến khích hộ tự nguyện chuyển đổi ruộng đất cho để có lớn - Sau dồn điền đổi cần thành lập nhanh chóng đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới, đồng thời thu lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ; quy hoạch vùng sản xuất, tu sửa, làm hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng phục vụ cho sản xuất b Giải pháp khuyến nông ứng dụng tiến kỹ thuật Việc áp dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp thời buổi kinh tế thị trường, đặc biệt bối cảnh Việt Nam nhập WTO quan trọng Để làm điều cần giải tốt vấn đề sau đây: - Hạn chế tối đa việc chuyển diện tích đất chuyên trồng lúa sang mục đích sử dụng khác, đặc biệt chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp Đồng thời đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, tăng suất, đảm bảo an ninh lương thực; - Xây dựng mơ hình diễn cây, cho xuất cao, phẩm chất tốt Duy trì mối quan hệ với viện nghiên cứu, trung tâm khoa học kỹ thuật để tuyển chọn mở rộng diện tích lúa lai lúa hàng hóa có chất lượng cao; - Chuyển diện tích vùng ruộng trũng xang phát triển nuôi trồng thủy sản kết hợp với chăn ni, trồng ăn quả, hình thành kinh tế trang trại tập trung nhằm tăng hiệu kinh tế sử dụng đất; - Mở rộng diện tích trồng vụ đông, như: cà rốt vùng đất bãi ven đe, dưa bao tử xuất khẩu, bí xanh, bí đỏ cấy rau màu vụ đông; đặc biệt trồng hoa cảnh vùng ven thị trấn, thị tứ; 79 - Tăng cường công tác khuyến nông, bồi dưỡng kiến thức kỹ săn xuất, để người dân hiểu tiếp cận yêu cầu kinh tế thị trường sản phẩm làm ra; hạ giá thành sản phẩm từ khâu sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh, tạo điều kiện tốt cho dịch vụ đầu c Giải pháp thị trường - Cần thiết lập thị trường vốn, tín dụng xã, thơn kể thống khơng thống nhằm huy động tốt nguồn vốn dư thừa nông dân; đảm bảo nhiều số lượng, gọn nhẹ thủ tục, ưu đãi lãi xuất đẻ hộ đầu tư phát triển sản xuất có hiệu - Cần quan tâm phát triển mở rộng thị trường cung ứng vật tư nông nghiệp, cung cấp đầy đủ cho trình sản xuất, tránh tình trạng hộ phải chịu nhiều mức chi phí trung gian trình mú vật tư phục vụ cho sản xuất - Sau dồn điền đổi hướng sản xuất phát triển, cần xem xét thiết lập mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa nơng sản cho người dân Đồng thời bước hình thành hồn chỉnh kênh phân phối thị trường nông sản, để thúc đẩy nhanh kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển Cần thiết lập thị trường lao động nông thôn, bước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa 3.5.4 Một số kiến nghị - Tỉnh Hịa Bình cần có sách hỗ trợ cho địa phương kinh phí hoạt động chuyển dịch cấu nông nghiệp, đặc biệt cho hoạt động dồn điền, đổi đất nông nghiệp - Tỉnh Hịa Bình cần hỗ trợ ngân sách cho xây dựng hệ thống giao thơng, thuỷ lợi q trình thực hoạt động dồn điền, đổi đất nông nghiệp đầu tư cịn - Tỉnh Hịa Bình khuyến khích trợ giá cho: Giống, phân bón, chuyển giao khoa học cơng nghệ cho nơng dân q trình thực hoạt động dồn điền đổi đất nông nghiệp 80 KẾT LUẬN Yên Thủy huyện nơng, có điều kiện đất đai, khí hậu, lao động thuận lợi cho đa dạng hoá sử dụng đất đặc biệt sản xuất hàng hố quy mơ ruộng đất đủ lớn Sản xuất nông nghiệp năm vừa qua định hướng phát triển kinh tế chủ yếu huyện Cơ cấu nội ngành nông nghiệp thể tiến theo hướng giảm dần tỷ trọng trồng trọt, nâng cao tỷ trọng chăn nuôi Từ năm 2010 thực chủ trương Đảng Nhà nước huyện Yên Thủy đạo xã đồng loạt tiến hành công tập trung tích tụ ruộng đất để tiến đến sản xuất hàng hóa, đem lại giá trị cao diện tích đất canh tác Bước làm huyện tiến hành chuyển đổi ruộng đất từ ô nhỏ thành lớn, khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất Công tác chuyển đổi ruộng đất địa bàn huyện đến hoàn hành 76,92% đem lại thay đổi lớn tác động lớn đến mặt nông dân, nông thôn Dồn điền đổi đất nơng nghiệp làm tăng diện tích đất giao thông, thủy lợi nội đồng, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp Việc quy hoạch, mở rộng diện tích giao thơng, thủy lợi chủ động tưới mùa khô hạn, tiêu mùa mưa bão Nhiều cánh đồng trước dồn điền đổi trồng vụ lúa suất không cao, nhờ có hệ thống thủy lợi nội đồng tương đối hoàn thiện hợp lý cải tạo lại đồng ruộng, thâm canh tăng vụ, hiệu sản xuất tăng lên rõ rệt Mặt khác, dồn điền đổi giúp cho việc quản lý diện tích đất cơng ích có hiệu hơn, sau dồn điền đổi diện tích đất cơng ích xã tập trung gọn vùng, gọn thuận lợi cho công tác quản lý việc sử dụng đất hộ giao thầu quỹ đất Từ đó, mức giá thầu đất cơng ích sau dồn điển đổi tăng lên Quá trình dồn điền đổi khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất làm cho quy mơ diện tích cho ruộng tăng lên, tạo điều 81 kiện thuận lợi cho hộ nơng dân thực giới hóa, thủy lợi hóa ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất,…đồng thời tiết kiệm chi phí đầu vào công lao động, nhằm nâng cao hiệu kinh tế đơn vị diện tích mà trước làm Dồn điền đổi tác động mạnh mẽ đến q trình phát triển nơng nghệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa; góp phần giả phóng sức lao động thủ cơng; tạo bước ngoặt cho nơng nghiệp phát triển với trình độ sản xuất hàng hóa theo hướng tập trung chuyên canh Đồng thời sở hình thành hợp tác xã cổ Sau dồn điền đổi nhiều kinh tế trang trại hình thành, với hợp tác kinh tế sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm, tạo hướng phát triển nông nghiệp, thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động hợp lý Đây thực sự thay đổi chất phát triển kinh tế hộ nông dân toàn huyện tương lai Đề tài giải vấn đề sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tích tụ tập trung đất đai nơng nghiệp; Thứ hai, đánh giá thực trạng dồn điền đổi đất nơng nghiệp địa bàn huyện n Thủy, Hịa Bình Chỉ kết đạt được, hạn chế ngun nhân Những thành cơng là: Ban đạo dồn điền đổi xã thành lập để thường xuyên đạo thực đơn vị thôn địa bàn huyện Tạo vùng sản xuất tập trung, thuận lợi để áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đưa giới hóa vào nơng nghiệp, giúp giảm chi phí sản xuất tăng hiệu suất lao động; chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp; nâng cao thu nhập cho người nông dân; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; tạo quỹ đất để có mặt xây dựng cơng trình phúc lợi Từng bước chuyển đổi cấu trồng, vật ni; hình thành số vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hố 82 tập trung, xây dựng thương hiệu cho nông sản tiêu biểu huyện; tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích Những hạn chế là: Nhiều đơn vị thơn, xã thực xong bước giao đất thực địa chưa hồn thiện phương án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Công tác tổ chức thực số địa phương chưa thống cao dẫn đến chưa thực công tác giao ruộng thực địa Các hạn chế nguyên nhân: Nhiều địa phương có thay đổi cấu nhân trưởng thôn, dẫn đến công tác thực bị chậm lại Một số tổ chức sở Đảng quyền số xã, thơn chưa thực vào cuộc, phần có ngại khó, ngại va chạm, cơng tác tổ chức thực cịn thiếu tích cực dẫn đến cơng tác dồn điền đổi đơn vị đạt thấp Cơng tác tuyên truyền, vận động chưa thực sâu rộng đến cán bộ, đảng viên người dân để thấy rõ lợi ích to lớn việc thực dồn điền đổi thửa; mặt khác cách làm chưa vận dụng cách linh hoạt đặc thù địa phương Cán chuyên môn am hiểu công tác dồn điền đổi hạn chế Nguồn kinh phí để tổ chức thực số địa phương hạn chế Thứ ba, đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ dồn điền đổi đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình thời gian tới gồm: Hồn thiện hệ thống sách pháp luật, tạo dựng mơi trường để nâng cao hiệu công tác dồn điền đổi thửa; Giải pháp quản lý sử dụng đất nông nghiệp; Giải pháp tổ chức; Giải pháp khuyến nông ứng dụng tiến kỹ thuật; Giải pháp thị trường 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nơng nghiệp & PTNT (2010), Thái Bình: Dồn điền đổi để xây dựng nông thôn mới, Trang điện tử Bộ NN & PTNT Việt Nam Đoàn Minh Duyên (2010), Nghiên cứu tích tụ ruộng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội Đinh văn Hải (2014), Giáo trình quy hoạch quản lý đất đai, Nxb Tài Đào Thị Hồng (2014), Nghiên cứu thực trạng thuê – cho thuê đất nông nghiệp hộ nông dân xã Đại Tự, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc, Khóa luận tốt nghiệp đại học, trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Trọng Kim (2007), Đánh giá ảnh hưởng công tác dồn điền đổi đến hiệu sử dụng đất nông dân huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sỹ trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Nguyễn Thị Phương (2014), “Ảnh hưởng dồn điền đổi đến sản xuất nông nghiệp hộ nông dân xã Quỳnh Thọ, huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Binh” , Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai (2013) Sở Tài nguyên – Mơi trường tỉnh Hịa Bình (2011), Kế hoạch số 12/KHTNMT ngày 16/7/2011 kế hoạch kiểm tra, giám sát thực công tác dồn điền đổi Nguyễn Thanh Sơn (2010), "Sơ kết năm thực chuyển đổi ruộng đất", Tạp chí Nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2014), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Tài Chính 84 11 Nguyễn Văn Tuân (2007), Đánh giá tác động dồn điền đổi đất nông nghiệp đến sản xuất nông hộ huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Đại học Thái Nguyên 12 Lê Thị Thúy( 2013), “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sau dồn điền đổi huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên”, Luận văn Thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Trọng (2009), Vận dụng lí luận địa tô để chứng minh Nhà nước ta giao đất lâu dài cho nơng dân có sở khoa học, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 UBND tỉnh Hịa Bình, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế-xã hội năm 2017, 2018, 2019 15 UBND huyện Yên Thủy (2017), Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội – an ninh năm 2017, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh 2018 16 UBND huyện Yên Thủy (2018), Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội – an ninh năm 2018, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh 2019 17 UBND huyện Yên Thủy (2019), Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội – an ninh năm 2019, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh 2020 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ XÃ Xin chào ông (bà)! Xin ông (bà) dành thời gian để trả lời phiếu khảo sát Tôi xin cam kết thông tin sử dụng cho mục đích nghiên cứu, khơng sử dụng vào mục đích khác I THƠNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ Họ tên cán bộ: Xã: Số điện thoại (nếu có):…………………………………………………… Tuổi:……… ………………………………………………………… Chức vụ Trình độ chun mơn:…………………………………………………… II ĐIỀU TRA VÊ TỔ CHỨC DĐĐT Tổ chức DĐĐT mà quan trọng cơng tác quy hoạch có chủ trương sách thực nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Về cấu tổ công tác xã điều tra - Ông/bà cho biết xã có tổ cơng tác phục vụ cho q trình thực DĐĐT? ……………………………………………………………………………… - Ông/bà cho biết xã tổ cơng tác có người?( số lượng nam, nữ nào) ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Ông/bà cho biết xã độ tuổi người thuộc tổ công tác nằm khoảng bao nhiêu? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Ơng/bà cho biết xã trình độ chun môn người tổ công tác? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Về cấu Ban đạo xã điều tra? - Ông/bà cho biết số người thuộc cấu BCĐ xã điều tra? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Ông/ bà cho biết số người thuộc BCĐ xã có độ tuổi khoảng bao nhiêu? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Những đơn vị tham gia vào việc triển khai DĐĐT? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ông/ bà cho biết hoạt động tuyên truyền xã tổ chức triển khai nào? - Số lượng buổi họp để tuyên truyền, vận động xã viên tham gia thực DĐĐT? ………………………………………………………………… - Phương tiện dùng để tuyên truyền tổ chức nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ông/ bà cho biết Có phương án nêu ra, có ý kiến; để tổ chức phương án phải tổ chức buổi họp dân? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ông/bà cho biết xã kinh phí thực dồn điền đổi nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Theo ông/bà công tác tổ chức có thuận lợi khó khăn gì? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ơng/bà cho biết tình hình đời sống người dân trình tổ chức DĐĐT? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 10 Ơng/bà có đề xuất để góp phần nâng cao hiệu tổ chức DĐĐT huyện? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông (bà)! PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Xin chào ơng (bà)! Xin ơng (bà) dành thời gian để trả lời phiếu khảo sát Tôi xin cam kết thông tin sử dụng cho mục đích nghiên cứu, khơng sử dụng vào mục đích khác I THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ - Thôn, xã: - Họ tên chủ hộ: - Tuổi :……… - Trình độ học vấn chủ hộ:…………………………………………… - Số lao động hộ: …… (lao động) - Diện tích đất gia đình trước chuyển đổi là:………… m2 II ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH DĐĐT Tình hình đất đai trước sau chuyển đổi nào? STT Chỉ tiêu Tổng số Diện tích lớn Diện tích bé Diện tích chủ động tưới tiêu Trước Sau Lý dồn điền đổi thửa? Nội dung vấn ý kiến nông hộ - Tiện cho sản xuất, canh tác - Theo phong trào địa phương - Không ý kiến Đồng ý Gia đình có đồng ý với phương án dồn điền đổi địa phương Đồng ý Nội dung vấn ý kiến nông hộ - Số hộ trả lời đồng ý - Số hộ trả lời khơng đồng ý - Số hộ khơng có ý kiến Hạ tầng giao thông nội đồng thay đổi ? TT Các tiêu Trước chuyển đổi Trung Tốt Xấu bình Sau chuyển đổi Trung Tốt Xấu bình Chất lượng đường giao thơng nội đồng xã Đường GTNĐ có thuận tiện cho xe giới vào vận chuyển Hệ thống thuỷ lợi có thuận tiện cho việc tưới tiêu Kết nhận ruộng đất sau chuyển đổi gia đình, ơng( bà) có hài lịng khơng? Có Khơng Sau chuyển đổi DĐĐT, ơng ( bà) có thắc mắc cần giải khơng? ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ơng( bà) cần phải có kiến nghị để cơng tác dồn điền đổi địa phương ông bà giai đoạn quy hoạch lại ruộng đất thuận lợi hơn? ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông (bà)! ... bàn huyện Yên Thủy, Hòa Bình; - Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác dồn điền đổi địa bàn huyện Yên Thủy, Hịa Bình; - Giải pháp hồn thiện cơng tác dồn điền đổi địa bàn huyện Yên Thủy, Hòa Bình Kết... điền đổi địa bàn huyện Yên Thủy, Hịa Bình; - Chỉ nhân tố ảnh hưởng tới công tác dồn diền đổi đất địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất số giải pháp hoan thiện công tác dồn điền đổi địa. .. thời gian qua 3.2 Kết công tác dồn điền đổi huyện Yên Thủy 3.2.1 Tổ chức thực dồn điền đổi Thực Nghị Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Yên Thủy triển khai xuống