Giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện từ liêm TP hà nội

i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc khẩn trương, nghiêm túc dẫn dắt tận tình TS Nguyễn Thanh Hải, đến luận văn hồn thành Để có thành cơng này, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy cô khoa Kinh tế, Khoa đào tạo Sau đại học – Trường đại học Lâm Nghiệp tồn thể thầy, giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu, đặc biệt Tiến sỹ Nguyễn Thanh Hải, người định hướng, hướng dẫn tận tình suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn tập thể cán UBND huyện, Các trung tâm quyền xã thuộc địa bàn nghiên cứu huyện Từ Liêm, TP Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp thu thập số liệu cần thiết cho luận văn Do thời gian lực cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận ý kiến góp ý quý báu thầy cô, bạn đồng nghiệp nhà nghiên cứu để luận văn hoàn thiện Tác giả Nguyễn Văn Tài ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Được hướng dẫn TS Nguyễn Thanh Hải Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Tài iii MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến việc làm lao động nông thôn 1.1.2 Đặc điểm lao động nông thôn 14 1.1.3 Đặc điểm việc làm nông thôn 15 1.1.4 Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tác động biến đổi việc làm vấn đề giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn 18 1.1.5 Ý nghĩa giải việc làm cho lao động nông thôn 19 1.2 Giải việc làm nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn 22 1.2.1 Khái niệm 22 1.2.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá giải việc làm cho lao động nông thôn 23 iv 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn 23 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương 27 1.3.1 Kinh nghiệm giải việc làm Trung Quốc 27 1.3.2 Kinh nghiệm giải việc làm Thái Lan: 29 1.3.3 Kinh nghiệm giải việc làm Đài Loan: 30 1.3.4 Tại Việt Nam: 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Từ Liêm, Hà Nội 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Dân số lao động 40 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm, chọn mẫu nghiên cứu 43 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 44 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Từ Liêm 46 3.1.1 Tình hình chung lao động huyện Từ Liêm 46 3.1.2 Đặc điểm xã điều tra 48 3.1.3 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn qua điều tra xã nghiên cứu 53 3.2 Giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Từ Liêm 58 v 3.2.1 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với sử dụng lao động 58 3.2.2 Giải pháp hỗ trợ tín dụng giải việc làm 62 3.2.3 Phát triển sản xuất nông thôn để thu hút lao động: 65 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động lao động xuất khẩu: 69 3.2.5 Một số giải pháp khác: 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Viết đầy đủ NTM Nông thôn DN Doanh nghiệp LĐ Lao động CNH – HĐH Công nghiệp hóa đại hóa HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật PTNN Phát tiển nông nghiệp KT – XH Kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân BCĐ Ban đạo SXKD Sản xuất kinh doanh NN Nông nghiệp KHCN Khoa học công nghệ LLLĐ Lực lượng lao động PTNN Phát triển nông nghiệp NQ Nghị vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 3.1 Diện tích đất đai lao động xã điều tra 44 3.2 Lao động xã điều tra 45 3.3 Tỷ lệ sản xuất trồng hoa tổng diện tích đất 46 3.4 trình độ văn hóa lao động hộ điều tra năm 47 2011 3.5 Tỷ lệ hộ nghèo, cấu Lao động 48 3.6 Tổng hợp phiếu điều tra xã: Đông Ngạc, Minh 49 Khai, Tây Tựu 3.7 Thời gian làm việc lao động xã điều 50 tra 3.8 nguyên nhân thiếu việc làm xã điều tra 52 viii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 2.1 Bản đồ địa huyện Từ Liêm 27 2.2 Cơ cấu đất đai huyện Từ Liêm năm 2011 28 3.1 Bản đồ hành xã Đơng Ngạc 41 3.2 Bản đồ hành xã Minh Khai 42 3.3 Bản đồ hành xã Tây Tựu 43 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Vấn đề việc làm vấn đề quan tâm hàng đầu sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia để hướng tới phát triển bền vững Có việc làm vừa giúp thân người lao động có thu nhập, cải thiện điều kiện sống, sở lành mạnh hoá quan hệ xã hội Trên bình diện quốc gia, tạo việc làm đầy đủ sở để đất nước khai thác hiệu nguồn lực kinh tế đạt đến sản lượng tiềm Ở nước ta, theo tổng điều tra dân số nhà năm 2009, dân số nông thôn Việt Nam 60.451.311 người tổng số 85.787.573 dân số nước (chiếm 70,3%) Số người độ tuổi lao động nước 43,8 triệu người, chiếm 51,1% dân số, thành thị có 11,9 triệu người, nơng thơn có 31,9 triệu người 90% dân số nghèo nước sống nông thôn Lao động nông thôn chiếm tới 3/4 lao động nước, tập trung chủ yếu ngành nông nghiệp, nơi suất lao động thấp nơi quỹ đất canh tác ngày bị thu hẹp q trình thị hóa cơng nghiệp hóa Vì thế, nhiệm vụ giải việc làm tổng thể chung, giải việc làm cho lao động khu vực nơng thơn giữ vai trị trọng yếu, bối cảnh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa đẩy mạnh nước ta Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hố, khoa học - kỹ thuật nước nên việc phát triển Hà Nội mặt có ý nghĩa vơ quan trọng không với riêng Thủ đô Sự phát triển nhanh, bền vững Hà Nội có quan hệ mật thiết với phát triển chung vùng đồng Sơng Hồng nước, có tác động khơng nhỏ đến tiến trình phát triển chung Giải bảo đảm ngày đầy đủ việc làm cho người lao động với tư cách kênh quan trọng để nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống đông đảo người dân không nội dung đáng ưu tiên định hướng phát triển bền vững Hà Nội Lao động nông thôn Hà Nội chiếm số lượng lớn cấu dân số lao động thủ đô Phần lớn số lao động tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành nghề nông thôn với công cụ, phương pháp sản xuất tương đối lạc hậu, suất lao động thấp Yêu cầu đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn gắn với sản xuất hàng hóa lớn theo hướng cơng nghiệp đại Hà Nội, tỏ mâu thuẫn với trạng lĩnh vực lao động - việc làm Thành phố: trình độ lực lượng lao động nơng thôn thấp, số lao động chưa đào tạo chiếm tỷ lệ cao; lao động làm việc lĩnh vực công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ; ý thức kỷ luật người lao động chưa cao Cơng nghiệp hóa, thị hóa, bên cạnh tác động tích cực chung nó, tạo khó khăn to lớn cho người nơng dân đất nông nghiệp, đa số họ lâu đời quen với nghề nông, sống nơng thơn, chưa có chuẩn bị cần thiết cho sống "phi nông nghiệp, phi đất đai" Đây vấn đề nhức nhối tác động lên vấn đề giải việc làm Hà Nội Ngồi ra, cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt địi hỏi lớn từ phía người lao động như: có nâng cao trình độ nhận thức, kiến thức chun mơn nghề nghiệp, tiếp thu vận dụng thành tựu cách mạng khoa học - công nghệ đại vào sản xuất, người lao động có hội tìm việc làm Q trình thực thành công mặt, người lao động ý thức đầy đủ đòi hỏi đặt trước mắt cần phải vượt qua; mặt khác, họ nhận trợ giúp thích đáng Nhà nước hình thức thích hợp q trình chuyển đổi Ngồi ra, giải việc làm lao động nông thôn Hà Nội không vấn đề kinh tế - xã hội nóng bỏng thân khu vực nơng thơn Tình 65 Cần xây dựng quy chế quản lý chặt chẽ q trình cung ứng tín dụng Nhà nước qua chương trình nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống chuyển tải loại tín dụng khơng gây phiền hà cho người có dự án đầu tư Các tổ chức, cấp quyền Huyện phải thực cho vay mục tiêu, đối tượng, đồng thời giúp cho đối tượng vay vốn kiến thức, kinh nghiệm cách thức tín dụng tổ chức xã hội để mang lại hiệu cao Việc làm tạo cách hợp lý, có khả trì lâu dài 3.2.3 Phát triển sản xuất nông thôn để thu hút lao động - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Sự thay đổi cấu chức với nhu cầu quy hoạch- kiến trúc trình phát triển, đặc biệt giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá điều định xảy ra, dự báo có tượng biến đổi đột phá khu vực nghiên cứu Vì vậy, khu vực huyện Từ Liêm cần tích cực đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thơn, bước từ thủ cơng sang đại hóa, từ nhỏ lẻ sang tập trung, từ quy mô nhỏ sang quy mô lớn gắn liền với lợi vị trí địa lý điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội vùng Huyện Từ Liêm huyện ngoại thành góp phần đáng kể nguồn cung cấp tài nguyên, sức người cho nội thành, cầu nối chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật đô thị nơng thơn Nơng thơn Từ Liêm thường có xu thị hố nhanh Tốc độ tuỳ thuộc vào tính chất, đường lối phát triển kinh tế thị vùng ven Nếu “đơ thị hố” khơng gian vùng ven có quy hoach, có trật tự giảm mật độ cư trú cao nội thành, tạo điều kiện hợp lý phân vùng nội thành, đưa cac khu công nghiệp ô nhiễm khỏi nơi đông người, bảo tồn di tích lịch sử văn hố, danh lam thắng cảnh Ngồi ra, tạo điều kiện xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xây dựng nhà theo quy hoạch, nâng cao chất lượng không gian từ buổi ban đầu 66 - Phát triển ngành nghề nông thôn đặc biệt ngành nghề truyền thống Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, tác động thị hố khu vực tất yếu khách quan Bảo vệ, tôn tạo phát triển làng nghề truyền thống cho phù hợp, để không lạc hậu với thời đại, mà giữ gìn sắc truyền thống dân tộc vấn đề cần nghiên cứu kỹ Một mặt trì sắc dân tộc truyền thống khu vực, mặt khác hình thành phát triển làng nghề đặc trưng giải việc làm, tăng thu nhập làm giàu cho người dân lao động, xóa dần khoảng cách nội thành ngoại thành Tại khu vực nghiên cứu có số làng nghề truyền thống cần tôn tạo phát triển như: Làng hoa Tây Tựu, làng bưởi Diễn – Minh Khai, làng cảnh Đông Ngạc - Phát triển khu công nghiệp Nhiều nơi, nhiều địa phương mong muốn đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp, thu hút đầu tư nên hình thành khu cơng nghiệp theo nhiều cách khác nhau, thiếu đồng dẫn đến gặp phải nhiều vấn đề trình phát triển (về bảo vệ môi trường, đảm bảo hạ tầng) Đường lối, chủ trương đắn Đảng Nhà nước việc phát triển khu công nghiệp để tạo tiền đề cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; chủ trương đổi mới, mở cửa kinh tế, mở rộng hợp tác quốc tế phát huy nội lực để tăng trưởng kinh tế quán triệt rộng rãi từ Trung ương đến địa phương thành phần kinh tế Vì vậy, việc phát triển khu công nghiệp mặt giải việc làm cho lao động nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, mặt khác đưa lực lượng lao động nơng thơn tiếp cận hệ thống máy móc trang thiết bị đại, nâng cao tay nghề trình độ người lao động Hiện địa bàn 67 nghiên cứu có khu cơng nghiệp điển hình như: Khu công nghiệp công nghệ cao sinh học thuộc xã Tây Tựu với quy mô 200 ha, bên cạnh số khu cơng nghiệp lân cận như: Khu công nghiệp nam Thăng Long thuộc xã Thụy Phương với quy mô 260,78 ha, cụm công nghiệp Lai Xá – Kim Chung thuộc xã Kim Chung huyện Hoài Đức - Tăng cường đầu tư sở hạ tầng nông thôn Trong thập kỷ qua, tác giả phương Tây nghiên cứu phát triển kinh tế, đặc biệt xem xét phát triển khu vực nông thôn đưa nhiều nhận xét tập trung vào giao thông nông thôn Adam Smith cho “ giao thơng yếu tố quan trọng, dẫn tới thị trường, nối liền khu nguyên vật liệu thơ, khu vực có tiềm phát triển kích thích khả sản xuất” Rostow mở rộng lý luận nâng cao vai trò cần thiết phải đầu tư cho sở hạ tầng giao thông nông thôn “ Điều kiện tiên cho giai đoạn cất cánh khu vực nông thôn” Giao thơng nơng thơn phần gắn bó khơng thể tách rời hệ thống giao thông vận tải nói chung, nhân tố tác động đến ngành sản xuất yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển vùng nông thôn tồn xã hội Cơ sở hạ tầng giao thơng nơng thôn tốt giúp giảm giá thành sản xuất, giảm rủi ro, thúc đẩy lưu thơng hàng hóa sản xuất kinh dính nơng nghiệp ngành liên quan trực tiếp đến nông nghiệp - khu vực phụ thuộc nhiều vào tự nhiên Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tốt tăng khả giao lưu hàng hóa, thị trường nơng thơn mở rộng, kích thích kinh tế hộ nơng dân tăng gia sản xuất, làm thay đổi mặt nông thôn, thu nhập hộ dân tăng, đời sống người dân dần nâng lên, thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn phát triển tạo điều kiện tổ chức đời sống xã hội địa bàn, tạo sống tốt cho nơng dân, nhờ 68 giảm thiểu dòng di dân tự từ khu vực nông thôn thành thị, giảm bớt gánh nặng cho thành thị Mặt khác, việc phát triển hạ tầng sở mà hệ thống giao thông không tạo điều kiện cho việc thâm canh mở rộng diện tích tăng suất sản lượng trồng mà cịn dẫn tới q trình đa dạng hóa nông nghiệp, với thay đổi lớn việc thay đổi cấu sử dụng đất đai, mùa vụ, cấu loại trồng cấu lao động phân bố nguồn nhân lực khác lao động nơng thơn Nói tóm lại, Phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn nhân tố đặc biệt quan trọng, khâu then chốt để thực chương trình phát triển kinh tế xã hội nói chung để thực trương trình phát triển nơng nghiệp nói riêng Vì vậy, điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển với tốc độ cao, cấu trúc kinh tế giới thay đổi đặt nhu cầu: Cơ sở hạ tầng phải trước bước để tạo điều kiện thuận lợi cho ngành, vùng phát triển - Phát triển kinh tế theo mơ hình trang trại, phát triển chăn ni kinh tế vườn theo mơ hình VAC gắn với kinh tế hộ gia đình Đây mơ hình trang trại quen thuộc nông dân Việt Nam VAC mơ hình thâm canh sinh học cao, trồng trọt ni trồng thủy sản chăn ni gia súc gia cầm chính, có quan hệ khắng khít với nhau, tạo nên một hệ thống canh tác tổng thể, giúp sử dụng hợp lý tốt nguồn đất đai, nguồn nước lượng mặt trời để đạt tới hiệu kinh tế cao với mức đầu tư thấp Mơ hình xây dựng kinh tế trang trại, gia trại nhiều người lựa chọn tính phù hợp, nâng cao suất tính cạnh tranh sản phẩm nơng sản, khơng giúp ng ười nông dân nâng cao thu nhập mà giải lao động địa phương, góp phần xây dựng nơng thơn 69 Trang trại chăn nuôi gà đẻ ông Nguyễn Thế Anh ( xã Minh Khai) mơ hình chăn ni hiệu quả, ông Nguyễn Thế Anh đầu tư xây dựng dãy chuồng nuôi gà đẻ với quy mô 10.200 con, năm cung cấp cho thị trường 3,2 triệu trứng Đến năm 2010, ông đầu tư thêm dãy chuồng nâng tổng quy mô lên 25.000 con, cung cấp cho thị tr ường 7-8 triệu trứng/năm Nhờ áp dụng công nghệ tiên tiến vào quy tr ình chăn ni nên trang trại ơng liên tục thu lợi nhuận cao, doanh thu hàng năm 6-8 tỷ đồng 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động lao động xuất Nhà nước hình thành hệ thống sách thúc đẩy việc làm nước, xây dựng chương trình trọn gói từ đào tạo, cho vay vốn để hỗ trợ người lao động nước, đặc biệt người lao động thuộc hộ nghèo: Quyết định số 365/2004/QĐ-NHNN việc cho vay vốn lao động làm việc nước theo hợp đồng; Quyết định số 143/2007/QĐ-TTg ngày 06/7/2007 việc thành lập, quản lý Quỹ hỗ trợ việc làm nước; Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020 Đẩy mạnh thực đề án xuất lao động thời gian tới, nghiên cứu đề xuất, xây dựng chế sách hỗ trợ, bảo lãnh vay vốn, hỗ trợ đào tạo giáo dục định hướng cho lao động có nhu cầu xuất lao động Xuất lao động huyện Từ Liêm thường tập trung vào số nước sau: Hàn Quốc, Nhật, Malaisya v.v… Quán triệt tư tưởng xuất lao động nhằm nhiều mục tiêu giải việc làm cho người lao động chưa có khả mở mang ngành nghề, tạo nguồn thu ngoại tệ, đưa lao động tiếp cận khoa học kỹ thuật tiên tiến, nâng cao trình độ nhiều mặt cho người lao động, điểm tựa để tiếp cận với công nghệ cao giới… Cần đặt xuất lao động thành chiến lược có mục tiêu rõ ràng kinh tế – xã hội Nhà nước cần chấn chỉnh tổ chức 70 làm dịch vụ xuất lộn xộn gây thiệt hại cho người dân xuất lao động Mặt khác,trên sở phân tích thông tin thị trường hợp đồng xuất lao động thực để lên kế hoạch đào tạo nghề cho lao động xuất cách khoa học chủ động việc cung ứng lao động có nhu cầu Nhằm nâng cao chất lượng lao động trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ, sức khoẻ, cung cấp thông tin truyền thống văn hóa nước tiếp nhận lao động để người lao động xuất nhanh chóng thích nghi với môi trường đáp ứng yêu cầu lao động nước Ban hành sách hỗ trợ người nghèo lao động xuất với mục đích cải thiện đời sống, giảm bớt khó khăn Đơn giản thủ tục hành cơng tác tổ chức tuyển lao động tu nghiệp đào tạo nghề nước ngồi Có quy định rõ ràng tài cơng ty xuất lao động Hoàn thiện văn pháp quy pháp luật xuất lao động Xác định cụ thể nhiệm vụ, trách nhiệm quan tuyển dụng lao động người lao động xuất Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động nên gửi lao động sang nước có luật quốc tế bảo vệ quyền lợi cho người lao động di cư 3.2.5 Một số giải pháp khác * Một số sách kinh tế - Chính sách thuế Thứ nhất: Thực sách miễn giảm VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình đăng ký kinh doanh lần đầu (1 – năm đầu) thu hót thêm nhiều lao động Nên có phân biệt cụ thể đối tượng để có thuế suất hợp lý: Đối với hộ gia đình, doanh nghiệp sản xuất hàng tiểu thủ cơng nghiệp nơng thơn cần phải có sách ưu đãi loại thuế thời gian tương đối dài để hộ doanh nghiệp có đủ điều kiện 71 tích luỹ mở rộng sản xuất loại hình thu hót nhiều lao động yêu cầu ngành tiểu thủ công nghiệp cần tỉ mỉ khéo léo Thứ hai: Miễn, giảm thuế cho hoạt động dạy nghề trung tâm xúc tiến việc làm, trung tâm dạy nghề, khuyến nông sở dạy nghề tư nhân sở vệ tinh hệ thống chương trình giải việc làm Thứ ba: Giảm tiền thuê đất sở sản xuất kinh doanh sử dụng nhiều lao động để thu hót nhiều lao động phi nơng nghiệp nông thôn cung cấp dịch vụ hỗ trợ đào tạo nghề cho đông đảo lao động - Triển khai mạnh sách chuyển giao cơng nghệ, cung cấp thơng tin Ngồi việc khơi phục, củng cố, bổ sung, nâng cấp hệ thống thông tin dịch vụ phục vuk sản xuất kinh doanh Nhà nước, Huyện hỗ trợ tổ chức cá nhân tham gha hoạt động khuyến nông, khuyến công,…Coi trọng việc tổ chức thu hút chuyển giao tri thức chuyển giao công nghệ từ TW địa phương Đẩy nhanh tiến khoa học kỹ thuật sản xuất bảo quản sản phẩm chế biến huyện để chuyên chở tiêu thụ thị trường khác Đẩy hoạt động thương mại điện mở rộng thị trường quảng bá sản phẩm Để thúc đẩy việc chuyển giao nhanh tiến khoa học kỹ thuật, cần thực số sơ chế, sách sau: + Thực chế ưu đãi đầu tư cho việc nghiên cứu, triển khai, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Việc đầu tư ưu đãi khuyến khích ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cần thực thông qua dự án chuyển giao tiến khoa học công nghệ Các dự án xây dựng ký kết ba bên: Cơ quan quản lý cấp Huyện người đặt hàng Cơ quan nghiên cứu triển khai ứng dụng khoa học đơn vị thực hiện, người dân Huyện người hưởng thụ kết dự án Thực chế này, chắn khoản đầu tư ưu đãi cho ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật mang lại kết hữu ích cho người dân Huyện Đồng thời huy động đơn vị tư 72 vấn có lực thực từ nơi khác đến đầu tư triển khai đưa tiến khoa học công nghệ vào sống + Bên cạnh chế, Huyện cần thực chế cho vay ưu đãi người dân có dự án ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật đồng thời có sách miễn giảm thuế số năm chương trình đầu tư * Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Khôi phục làng nghề truyền thống góp phần lớn vào q trình giải việc làm, tăng thu nhập khu vực nông thôn Đồng thời góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng cấu ngành công nghiệp, dịch vụ: giảm cấu ngành nông – lâm – ngư nghiệp, góp phần bố trí lực lượng lao đơng hợp lý theo hướng “ly nông bất ly hương” Đặc biệt, phát triển làng nghề tạo đà cho CNH, HĐH nông thôn Không thể phát triển nghề khơng có thị trường thị trường tương đối ổn định để cung ứng nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm làng nghề Đây vấn đề có tính địi hỏi bắt buộc hoạt động sản xuất kinh doanh điều kiện chế thị trường đúc rút từ thực tiễn giai đoạn đầu chuyển đổi chế kinh tế nước ta Vì cần: Thực đồng hố sách thị trường, hỗ trợ tạo lập mở rộng thị trường cho ngành nghề nơng thơn Sớm xác định sách hỗ trợ bảo hộ thích hợp Bao gồm: + Nhà nước quyền địa phương cần hỗ trợ sở, làng nghề việc tìm kiếm mở rộng thị trường thông qua việc giao trách nhiệm cho quan ngoại thương nước nước nghiên cứu nhu cầu thị trường, nắm vững thị hiếu tiêu dùng khu vực, nước mặt hàng tiểu thủ công nghiệp sản xuất địa bàn Huyện 73 + Cung cấp thông tin thị trường, tổ chức dịch vụ tư vấn chiến lược mặt hàng Trợ giúp giới thiệu sản phẩm ngành nghề nông thôn qua hội chợ triển lãm, nước quốc tế + Đơn giản hoá thủ tục xuất nhập hàng hóa Phát triển trung tâm thương mại, thị trấn, thị tứ, chợ nơng thơn - Thực sách giúp đỡ đổi công nghệ cho sở sản xuất kinh doanh, làng nghề nông thôn cách có hiệu + Thơng qua việc tiến hành nghiên cứu hồn thiện cơng nghệ mới, chế tạo, nhập loại máy móc, thíêt bị phù hợp với loại ngành nghề, loại sản phẩm… + Đào tạo chỗ ngắn hạn theo chương trình phù hợp với công nghệ chuyển giao Tiến hành môi giới tổ chức mối quan hệ hợp tác liên kết quan khoa học – công nghệ, với sở ngành nghề nông thôn + Thiết lập trung tâm tư vấn Huyện xã Các trung tâm tư vấn cho sở, làng nghề nên sử dụng loại cơng nghệ gì, đổi khâu nào, cách thức sao, nhằm giúp làng nghề, ngành nghề nơng thơn áp dụng thành cơng có hiệu kỹ thuật tiên tiến, đại vào sản xuất để nâng cao suất lao động hạ giá thành sản phẩm, tạo khả thâm nhập vào thị trường quốc tế - Tăng cường cho vay vốn từ nguồn tín dụng đầu tư, quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia, quỹ hỗ trợ việc làm, Ngân hàng người nghèo ngân hàng thương mại quốc doanh Thực sách ưu đãi thuế, tín dụng làng nghề sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Thực đắn quy định thuế nhằm mục đích khuyến khích khơi phục phát triển làng nghề 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc làm vấn đề giải việc làm cho người lao động khu vực nơng thơn nói riêng người lao động nói chung nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng, toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng Nhà nước có nhiều sách, biện pháp giải việc làm tạo nhiều hội việc làm cho người lao động thơng qua chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, chương trình dự án giải việc làm Qua năm hàng triệu lao động đào tạo nghề có việc làm Tuy nhiên vấn đề giải việc làm chuyện dễ dàng, tiến hành nhanh, đốt cháy giai đoạn, sớm chiều mà giải Trong năm qua kinh tế có bước phát triển đột phá chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, chuyển dịch cấu kinh tế bước đầu có kết song chậm Huyện Từ Liêm, hàng năm số lao động bước vào độ tuổi lao động lớn ln tình trạng lo lắng việc làm Vì để góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân huyện Từ Liêm cần phải có biện pháp, sách mạnh mẽ, đoán thời gian tới để giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận phân tích đánh giá thực trạng giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Từ Liêm thời gian qua, đề tài đạt số kết sau: - Đã hệ thống hóa số vấn đề lý luận có liên quan đến việc giải việc làm cho lao động nông thôn nhận thức chung nông thôn, lao động, việc làm yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn - Trên sở nghiên cứu đặc điểm địa nghiên cứu, luân văn rút số khó khăn tồn huyện Từ Liêm việc thực 75 chủ trương, đường lối, sách giải quyết, hỗ trợ, đào tạo việc làm nói chung việc làm cho lao động nơng thơn nói riêng - Đề tài nghiên cứu điều tra xã đại diện cho vùng kinh tế huyện Từ Liêm để có sở đánh giá tình hình kinh tế xã hội, lao động, việc làm từ rút kết luận làm đề xuất giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn phù hợp với điều kiện thực tiễn - Trên sở phương hướng giải việc làm cho lao động nông thôn, luận văn đề suất số giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn: + Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn; + Thực đồng sách, giải pháp tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, tạo hội giải việc làm cho lao động nông thôn; + Phát triển kinh tế đa thành phần; + Đẩy mạnh suất lao động sang nước ngoài; + Triển khai số dự án, đề án thuộc chương trình giải việc làm cho lao động nông thôn Kiến nghị * Đối với nhà nước Nhà nước đóng vai trị quan trọng điều phối kinh tế tầm vĩ mơ Những sách Nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến hiệu sách đưa Vì cần nâng cao vai trò hiệu quản lý Nhà nước - Cần tiến hành điều tra, khảo sát để đánh giá cách khách quan, tổng thể thực trạng lao động giải việc làm cho lao động nơng thơn sách hỗ trợ đào tạo nghề, việc làm cho lao động 76 - Bổ sung quy định việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo, an ninh trị ), có xã năm đạt tiêu chí năm sau lại khơng đạt - Tiếp tục rà sốt triển khai phần sở hạ tầng, giao thông, thủy lợi địa bàn huyện để thu hút vốn đầu tư từ bên ngồi vào đầu tư, đồng thời có sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp sản xuất sử dụng nhiều lao động - Các bộ, ngành trung ương tăng cường hướng dẫn, đạo địa phương nghiệp xây dựng nông thôn mới, hướng dẫn người dân áp dũng biện pháp khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất - Tăng cường thêm vốn đầu tư cho tiêu chí cần nhiều kinh phí thủy lợi, giao thơng, kết cấu vật chất văn hóa - Đẩy mạnh cơng tác hỗ trợ lao động di chuyển: Chính phủ thực chương trình hỗ trợ di cư đến vùng kinh tế mới; Các chương trình di dân đáp ứng phần tái phân bổ nguồn lao động, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế vùng, góp phần ổn định đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số bảo vệ an ninh quốc phòng Các quy định cư trú, đăng ký hộ khu đô thị, thành phố lớn ngày thông thoáng Luật Cư trú (năm 2007) mở rộng quyền cư trú công dân, giúp cho việc di chuyển lao động dễ dàng Các sách phát triển đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm có tác động kích thích di chuyển lao động, di chuyển nơng thơn - thị, góp phần chuyển dịch cấu lao động, nâng cao điều kiện việc làm thu nhập cho lao động nông thôn * Đối với huyện Từ Liêm Tăng cường quản lý đất đai, dân số lao động, thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục, y tế, văn hóa, trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ cho lao động 77 nông thôn nhằm nâng cao nhận thức đào tạo nguồn lao động chất lượng cho thành phố Vì vậy, để nhanh chóng giảm sức ép lao động giải việc làm cần thực số giải pháp sau: - Tổ chức công tác đào tạo nâng cao lực cho cán thực chương trình giải việc làm cho lao động nông thôn, hướng dẫn, cam kết, tạo điều kiện tối đa với chủ dự án địa bàn mở rộng sản xuất, kinh doanh tạo nhiều chỗ làm cho lao động - Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ nhằm thu hút vốn đầu tư từ bên - Hỗ trợ trực tiếp cho lao động thất nghiệp thiếu việc làm thông qua sách hỗ trợ tín dụng, dạy nghề, v.v - Quan tâm đến công tác tư vấn việc làm cho học sinh từ ngồi ghế nhà trường, giúp em nhận thức vấn đề lao động việc làm để có định hướng cho thân sau rời ghế nhà trường - Đổi chương trình đào tạo nghề, máy móc trang thiết bị phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế thị trường, tổ chức tập huấn cho lao động nông thôn tiếp cấp với quy trình sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao * Đối với người lao động Người lao động cần nhận thức rõ vai trị làm chủ nghiệp phát triển kinh tế chung đất nước, thường xuyên rèn luyện, học hỏi, tiếp cận với phương pháp làm mới, công nghệ cao sản xuất nông nghiệp, nâng cao chất lượng lao động, tiến tới đa dạng hóa nguồn thu nhập, nâng cao chất lượng sống cho thân gia đình 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thực Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng chương trình 02-CTr/TU ngày 29/8/2011 Thành ủy Hà Nội “ Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011-2015” huyện Từ Liêm Báo cáo thực Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng chương trình 02-CTr/TU ngày 29/8/2011 Thành ủy Hà Nội “ Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2010-2012” 03 xã Đông Ngạc, Minh Khai, Tây Tựu Nguyễn Duy Quý (2004), “Dạy nghề gắn với sản xuất việc làm đáp ứng yêu cầu CNH-HĐT” , tạp chí Khoa học đào tạo nghề; Phạm Bảo Dương, “Nghiên cứu đề xuất sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, nghiên cứu số trường hợp Miền Bắc Việt Nam, đề tài cấp Bộ, Hà Nội; Đề án: “Đào tạo nghề huyện Từ Liêm giai đoạn 2010-2015”; Nguyễn Sự, “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, yếu cần khắc phục”, Báo Quảng Nam ngày 22/6/2015 http://www.baoquangnam.com.vn/nong-thon-moi/thoi-su/201506/daotao-nghe-nong-nghiep-cho-lao-dong-nong-thon-khac-phuc-nhung-yeukem-617254/ Thượng tá Nguyễn Văn Bảy “giải việc làm cho lao động nơng thơn – địi hỏi thiết nay”, báo internet; http://nhandaovadoisong.com.vn/961/van-de-giai-quyet-viec-lam-chothanh-nien-hien-nay.html 79 “Vai trò kế hoạch việc làm hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội” http://voer.edu.vn/m/vai-tro-cua-ke-hoach-viec-lam-trong-he- thong-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi/4d49dfbe Bộ Kế hoạch Đầu tư: “Tình hình phương hướng phát triển khu công nghiệp nước ta thời kỳ 2006-2020” 10 Lưu Quang Tuấn, “Lao động-việc làm năm 2011 triển vọng năm 2012, Viện Khao học lao động xã hội” http://ecna.gov.vn, 2012 11 Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam: số vấn đề lý luận thực tiễn” NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2004 12 Trần Việt Tiến, “Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện”, Tạp chí Kinh tế phát triển số 181, tháng 7/2012, trang 40-47 ... nông thôn sở cấp khác Đánh giá thực trạng vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đề xuất số giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Từ. .. Tựu huyện Từ Liêm, TP Hà Nội Giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn xã Đông Ngạc, xã Minh Khai xã Tây Tựu huyện Từ Liêm, TP Hà Nội Kết cấu đề tài Đề tài ? ?Giải pháp chủ yếu giải việc. .. cạnh cho thấy giải việc làm cho lao động nông thôn Hà Nội rõ ràng lên vấn đề kinh tế - xã hội thiết Vì vậy: ? ?Giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Từ Liêm (cũ), thành phố Hà