Đánh giá tác động môi trường của khai thác than đến sản xuất nông nghiệp tại thị xã cẩm phả tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - HỒNG VĂN CƯỜNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG CỦA KHAI THÁC THAN ĐẾN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - HOÀNG VĂN CƯỜNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA KHAI THÁC THAN ĐẾN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ MINH CHÍNH Hà Nội, 2011 LỜI NÓI ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Quảng Ninh năm gần trình phát triển kinh tế - xã hội diễn sôi động, thành phố, thị xã: Hạ Long, Cẩm Phả, ng Bí, Móng Cái Trên địa bàn diễn nhiều hoạt động có tính xung đột môi trường khai thác than, phát triển khu công nghiệp, lấn biển phát triển hạ tầng đô thị làm nảy sinh nhiều súc mơi trường chất thải, nước thải, khí thải, tượng bồi lắng Trong sản xuất than ngành quan trọng, có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội, xong môi trường bị ô nhiễm khai thác than gây khơng phải Theo báo cáo ngành than thời gian gần nhu cầu tiêu thụ than giới ngày tăng nên ngành than tổ chức lại sản xuất, tăng cường đầu tư trang thiết bị máy móc đại, sản lượng khai thác than không ngừng tăng nhanh từ 11,03 triệu năm 2000 đến năm 2010 tăng lên 40 triệu Mặt khác theo tính tốn để khai thác than cần phải bóc từ - m3 đất đá thải - m3 nước thải Do hàng năm thải vào môi trường khoảng 200 triệu m3 đất đá 90 triệu m3 nước thải, gây tích tụ, bồi lắng rửa trơi đất đá, làm ảnh hướng lớn đến khu dân cư đô thị cửa sơng ven biển, làm suy thối nghiêm trọng tài nguyên đất đai, rừng biển Có thể nói hoạt động ngành than với tốc độ cao vấn đề môi trường chưa đầu tư tương xứng ngun nhân gây ONMT đất, nước, khơng khí, nơng nghiệp sức khỏe cộng đồng dân cư Trong tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiệm vụ bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước coi trọng Thực Luật Bảo vệ môi trường năm 1994, Luật Bảo vệ Môi trường 2005 (sửa đổi), Chỉ thị số 36CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) Nghị số 41 - NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị Bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, cơng tác bảo vệ mơi trường nước ta thời gian qua có chuyển biến tích cực, nhận thức bảo vệ mơi trường cấp, ngành nhân dân nâng lên, hệ thống sách, thể chế bước hồn thiện, phục vụ ngày có hiệu cho công tác bảo vệ môi trường Thị xã Cẩm Phả Nằm phía Đơng tỉnh Quảng Ninh, biết đến thị xã công nghiệp phát triển mạnh, cốt lõi ngành than chiếm tỷ trọng khoảng 60 - 65% sản lượng khai thác than địa bàn tỉnh Cẩm Phả có nhiều Cơng ty than lớn như: Công ty than Cọc Sáu, Công ty than Mông Dương, Công ty than Đèo Nai, Công ty than Quang Hanh, Tổng công ty than Đông Bắc góp phần tích cực giải việc làm cho người lao động, tăng thu ngân sách địa bàn tỉnh nói riêng nước nói chung Bên cạnh tích cực mặt kinh tế, giai đoạn đánh dấu loạt vấn đề môi trường xã hội nghiêm trọng, khu vực khai thác than Phát triển kinh tế song song với giữ vững môi trường cần thiết đặt cho thị xã Cẩm Phả nhiều vấn đề cần phải quan tâm giải Sản xuất nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm cho người, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm đáp ứng nhu cầu chỗ mà sản xuất mặt hàng có giá trị xuất khẩu, tăng thêm nguồn thu ngoại tệ Hiện tương lai, nông nghiệp đóng vai trị quan trọng phát triển xã hội lồi người, khơng ngành thay Trên 40% số lao động giới tham gia vào hoạt động nông nghiệp Đảm bảo an ninh lương thực mục tiêu phấn đấu quốc gia, góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế Sản xuất nông nghiệp Thị xã Cẩm Phả bị ô nhiễm việc khai thác than gây nhỏ như: Diện tích đất canh tác bị thu hẹp, nhiễm bụi, ô nhiễm nguồn nước tưới tiêu, ảnh hưởng đến phát triển cây, mùa vụ Xuất phát từ vấn đề trên, tác giả đề án tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tác động môi trường khai thác than đến sản xuất nông nghiệp thị xã Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá tác động môi trường khai thác than đến sản xuất nông nghiệp thị xã Cẩm Phả, đề xuất giải pháp biện pháp cụ thể cho việc quản lý, khai thác hợp lý tài nguyên than bảo vệ môi trường Thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 2.1 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận, sở thực tiễn môi trường, ô nhiễm môi trường, đánh giá tác động mơi trường việc khai thác than - Tìm hiểu tác động đến môi trường việc khai thác than đến sản xuất nông nghiệp Thị xã Cẩm Phả - Ước tính thiệt hại kinh tế lĩnh vực nông nghiệp - Đề xuất số giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm, tác động xấu trình khai thác than đến sản xuất nông nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hiện trạng ONMT khai thác than, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp điều kiện môi trường bị ô nhiễm Thị xã Cẩm Phả số ảnh hưởng khác ONMT gây 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian Phạm vi nghiên cứu giới hạn chủ yếu vị trí địa lý ranh giới hành thị xã Cẩm Phả, bao gồm 16 phường, xã Có so sánh tương đồng số xã, phường đại bàn điều kiện tự nhiên khơng có hoạt động khai thác than làm sở đối chứng + Phạm vi thời gian Các liệu, thông tin sử dụng để đánh giá tác môi trường khai thác tài nguyên than địa phương thu thập chủ yếu năm 2006 -2010 Chương TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Những cơng trình nghiên cứu tác động môi trường hoạt động khai thác than đến đời sống kinh tế - xã hội nói chung đến sản xuất nơng nghiệp nói riêng Mơi trường sinh thái mạng lưới chỉnh thể có mối quan hệ chặt chẽ vơi đất, nước, không khí thể sống phạm vi tồn cầu Sự tương tác hòa đồng với hệ thống thiên nhiên tạo môi trường tương đối ổn định Sự rối loạn bất ổn định khâu hệ thống gây hiệu nghiêm trọng Do tiếng gọi lợi ích thời đó, hoạch định thiển cận mặt chiến lược nảy sinh tình trạng vơ tình cố ý khơng tính đến tương lai Người ta khai thác tài ngun thiên nhiên cách tối đa, vay mượn tài nguyên hệ tương lai, bất chấp quy luật tự nhiên đạo lý xã hội, gạt sang bên tốn mơi sinh lợi ích đáng hệ sau Học thuyết Mác coi người phận tách rời giới tự nhiên Chính Angghen cảnh báo "sự trả thù giới tự nhiên" chúng bị tổn thương Trong thập kỷ 1960 1970 vấn đề môi trường nhận thức với tuyên đoán người theo chủ nghĩa Malthus (neo-Malthusian) bùng nổ dân số nước phát triển hay cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, gia tăng ONMT Đến Hội nghị LHQ môi trường người (năm 1972 Stockholm), tầm quan trọng vấn đề môi trường thức thừa nhận Trong báo cáo "Tương lai chung chúng ta" (còn gọi Báo cáo Brundtland) Ủy ban Thế giới môi trường phát triển (WCED) năm 1987, người ta thừa nhận mối liên kết chặt chẽ môi trường phát triển bền vững hiểu cách đầy đủ "Phát triển bền vững phát triển vừa đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến hệ tương lai việc đáp ứng yêu cầu họ" Từ đến khái niệm liên tục phát triển hoàn thiện hơn, đặc biệt sau Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển (năm 1992 Rio de Janeiro, Braxin) Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững (năm 2002 Johannesburg, Nam Phi) Vấn đề cốt lõi phát triển bền vững phát triển bảo đảm bền vững ba mặt kinh tế, xã hội môi trường Ở Việt Nam sớm nhận thức tầm quan trọng, tính thiết vấn đề mơi trường phát triển bền vững, sau Tuyên bố Rio, Đảng Nhà nước ban hành hệ thống thể chế, sách, pháp luật bảo vệ mơi trường phát triển bền vững sách, pháp luật vào sống Cho đến Việt Nam cịn nước nơng nghiệp, nông thôn, nông dân chiếm khoảng 70% phát triển kinh tế xã hội phải dựa vào khai thác tài nguyên: đất đai, rừng biển, khoáng sản Tại điều Luật khống sản quy định "Nhà nước có sách quản lý, bảo vệ, sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu tài ngun khống sản" Theo đó, khai thác khống sản phải vào nhu cầu nguyên liệu khoáng kinh tế phần cho xuất Đáng lo ngại xu hướng chạy theo lợi nhuận xuất khoáng sản mà quên khoáng sản cần khai thác hợp lý tiết kiệm, để dành loại tài nguyên không tái tạo cho phát triển bền vững mai sau Trong thời gian qua ngành than có thành tích lớn nâng cao sản lượng khai thác từ 11 triệu tấn/ năm lên 40 triệu tấn/ năm quy hoạch khai thác mức cao Lợi nhuận thu xuất than với giá 400 - 500 USD/tấn so với giá bán nước 300 - 350 USD/tấn đáng kể Tuy nhiên sau cao trào khai thác than cho mục tiêu phát triển, ngành than phải ký hợp đồng với Indonesia để nhập 3,5 triệu than cung cấp cho nhà máy nhiệt điện nước ta vào năm 2010 ONMT khai thác than vấn đề nan giải, hàng năm ngành than đổ thải môi trường khối lượng lớn đất đá khổng lồ, hàng triệu m3 nước thải cơng nghiệp, khí thải, bụi làm ảnh hưởng đến môi trường, sức khỏe cộng đồng dân cư, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp làm biến đổi chất lượng đất, diện tích đất bị thu hẹp lại Vấn đề môi trường trách nhiệm riêng quốc gia mà trách nhiệm chung nhân loại Đến giới nói chung Việt Nam nói riêng có nhiều cơng trình nghiên cứu thực trạng ONMT đề xuất biện pháp làm giảm thiểu ONMT Riêng cơng trình nghiên cứu ONMT ảnh hưởng đến sản nơng nghiệp theo địa phương Có thể nói việc khai thác than ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp thị xã Cẩm Phả chưa có đề tài nghiên cứu Diện tích đất dành cho sản xuất nơng nghiệp chiếm tỷ trọng diện tích đất dành cho sản xuất cơng nghiệp đầu tư cho phát triển thị, tác giả muốn nghiên cứu gửi gắm tình cảm thực đề án để giữ vững vành đai xanh cho thị xã Cẩm Phả lâu dài khai thác có hiệu 1.2 Những vấn đề lý luận môi trường ONMT + Khái niệm môi trường - Khái niệm Điều Luật Bảo vệ mơi trường năm 1993 mơi trường định nghĩa sau: “ Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo, quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên” Như vậy, mơi trường tổng hồ mối quan hệ tự nhiên người bao gồm yếu tố vật chất nhân tạo, chúng tạo nên thể thống tác động trực tiếp tới đời sống người, ảnh hưởng đến tồn phát triển người thiên nhiên * Vai trị mơi trường Mơi trường tất xung quanh ta, cho ta sở để tồn tại, sinh sống phát triển Vai trị mơi trường thể mặt sau: - Môi trường nơi người khai thác nguồn nguyên vật liệu lượng cần thiết cho hoạt động sản xuất sống - Môi trường nơi cư trú cung cấp thông tin cho người - Môi trường nơi chứa chất thải - Môi trường không gian sống cung cấp dịch vụ cảnh quan + Môi trường không gian sống người Nó biểu thơng qua chất lượng sống khơng gian khơng đầy đủ cho nhu cầu sống sống bị đe doạ Từ môi trường người khai thác tài nguyên để tiến hành trình sản xuất sản phẩm nhằm thoả mãn nhu cầu cho sống người + Môi trường nơi cung cấp tài nguyên hệ thống kinh tế Tài nguyên khai thác từ môi trường như: đá, gỗ, than, dầu, loại khoáng sản tài nguyên sau khai thác qua chế biến, sản xuất sản phẩm dịch vụ phục vụ người Các sản phẩm phân phối lưu thông thị trường người tiêu dùng tiêu thụ Như ta thấy việc khai thác tài nguyên từ hệ thống môi trường phục vụ hệ thống kinh tế dẫn đến hậu cần phải xem xét Trong khai thác tài nguyên trình tiêu dùng chất thải gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Nếu khả phục hồi môi trường lớn khai thác mơi trường cải thiện, ngược lại khả phục hồi tài nguyên nhỏ khai thác mơi trường bị suy giảm + Mơi trường nơi chứa chất thải 87 pháp giảm thiểu thuộc cán môi trường chuyên trách Cán chịu trách nhiệm đào tạo thường xuyên quan trắc giám sát, quản lý liệu với tần suất 03 tháng /lần cho đơn vị vận hành hệ thống Cán môi trường chịu trách nhiệm kiểm tra trường giám sát suốt trình khai thác để đảm bảo đơn vị vận hành tuân thủ đầy đủ thủ tục đề ra, chất lượng môi trường Chuyên gia Tư vấn môi trường: Tư vấn giám sát cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho Công ty than Cán môi trường việc thực công tác quản lý mơi trường, chuẩn bị đệ trình Báo cáo (Báo cáo môi trường định kỳ, Báo cáo quản lý môi trường hàng năm) để gửi lên Sở TN &MT Quảng Ninh Tư vấn, đào tạo môi trường nâng cao lực cho Công ty than Cán mơi trường để họ có đủ khả thực công tác quản lý môi trường Sở TN&MT tỉnh Quảng Ninh xem xét duyệt Kế hoạch tuân thủ giảm thiểu môi trường Báo cáo Quản lý môi trường hàng năm đệ trình UBND tỉnh Tập đồn Cơng nghiệp than xem xét phê chuẩn 3.1.3.2 Chương trình giám sát môi trường a) Giám sát chất thải Nội dung chương trình quan trắc, địa điểm, tần suất tiêu quan trắc môi trường giai đoạn vận hành vào sản xuất khai thác than khái quát bảng 3.1 sau: Bảng 3.1: Chi tiết chương trình giám sát mơi trường giai đoạn sản xuất khai thác than STT I Chương trình quan trắc mơi trường Mơi trường khơng khí * Vị trí quan trắc - Một số điểm khu vực khai thác than hầm lị lộ thiên 88 Chương trình quan trắc môi trường STT - Một số điểm khu vực sàng tuyển Công ty than - Một số điểm dân cư gần khu vực khai thác (đầu hướng gió) - Một số điểm dân cư gần khu vực khai thác (cuối hướng gió) - Một số điểm tuyến đường vận chuyển than Cảng * Thông số quan trắc: bụi, tiếng ồn, SO2, NO2, CO, CH4 (trong lò) * Tần suất quan trắc: lần /năm (3 tháng lần) * Tiêu chuẩn so sánh: TCVN 5937-1995, TCVN 5937-1995 II Môi trường nước - Nước thải * Vị trí quan trắc - Mẫu nước cửa lò - Nước thải từ khu sàng tuyển than moong khai thác lộ thiên - Nước thải sau qua bể lắng (hoặc bể sử lý) * Thông số quan trắc: pH, BOD5, COD, Cd, Hg, * Tần suất quan trắc: lần /năm (3 tháng lần) * Tiêu chuẩn so sánh: TCVN 5942-1995, TCVN 6773-2000, TCVN 6774-2000 - Nước mặt * Vị trí quan trắc - Các tuyến, Sơng, Suối khu vực khai thác than thải (đầu nguồn cuối nguồn sau chảy qua mỏ) * Thông số quan trắc: pH, BOD5, COD, Cd, Hg, * Tần suất quan trắc: lần /năm (1 lần /1 quý) * Tiêu chuẩn so sánh: Tiêu chuẩn Việt Nam tương ứng Ghi chú: Vị trí điểm lấy mẫu nước lựa chọn theo mùa để đánh giá xác mức độ nhiễm Chương trình quan trắc, giám sát môi trường tiến hành cách liên tục suốt trình hoạt động dự án, kéo dài theo giai đoạn 89 từ thi công đến giai đoạn vào sản xuất khai thác, khai thác theo chế phản hồi Cơ chế phản hồi điều chỉnh, bổ sung trình quan trắc, giám sát môi trường sau: Triển khai thực thi giải pháp giảm nhẹ tác động Giám sát môi trường Báo cáo tới quan Nhà nước cơng chúng Khơng thích hợp Xem xét lại giải pháp giảm nhẹ Thích hợp Tiếp tục Tư vấn quan môi trường công chúng Thực thi giải pháp giảm nhẹ lựa chọn Hình 3.2: Sơ đồ bước chế phản hồi, điều chỉnh, bổ sung Những vấn đề môi trường dự án khai thác than lộ thiên hầm lị chủ yếu tập trung vào giai đoạn thi cơng giai đoạn sản xuất Các tác động môi trường xảy đa dạng với mức độ ảnh hưởng khác Vì vậy, việc giám sát, quan trắc môi trường giai đoạn quan trọng với mục đích kiểm tra lại vấn đề môi trường dự báo, kết thực thi giải pháp giảm nhẹ tác động, xác định thông số môi trường vượt ngưỡng cho phép, sở điều chỉnh biện pháp bảo vệ môi trường vùng dự án Trong giai đoạn chủ dự án tổ chức giám sát môi trường theo nhiều nội dung, với đối tượng khác nhau, chủ yếu bao gồm: Các hệ sinh thái; 90 Chất lượng mơi trường khơng khí; Chất lượng mơi trường nước số vấn đề khác  Giám sát biến đổi dịng chảy Sơng Đối tượng giám sát: Chế độ dịng chảy sơng Diễn Vọng, Sơng Voi Lớn Sơng Voi Bé Vị trí giám sát, quan trắc: Các điểm đầu nguồn, cuối nguồn, đoạn Sông Nội dung giám sát: Sự biến đổi hướng dịng chảy chính, mực nước, tình hình xói sâu, xói ngang, sạt lở bờ Sơng Tần suất giám sát: Trong năm tháng /lần vào mùa lũ, tháng /lần vào mùa khô Trong năm tháng /lần vào mùa lũ, tháng /lần vào mùa khô kết thúc việc thi công năm đầu giai đoạn vận hành Nhân lực phục vụ giám sát, quan trắc: Cán chuyên trách môi trường Sở TN&MT tỉnh Quảng Ninh Kinh phí chi trả: Do Tập đồn Cơng nghiệp than - Khoáng sản Việt Nam VINACOMIN  Quan trắc mơi trường khơng khí Đối tượng giám sát quan trắc: ONMT khơng khí khu vực thi cơng dự án khu dân cư ven tuyến vận chuyển than Chỉ tiêu quan trắc: Bụi, chất khí thải CO, NO2, SO2, CH4 Tiêu chuẩn so sánh: TCVN 5937-1995, TCVN 5937-1995 Vị trí quan trắc: Một số khu vực khai thác than hầm lị lộ thiên, Cơng ty tuyển than Cửa Ơng, sân cơng nghiệp, nhà sàng tuyển than, ven đường phường Mông Dương, Cẩm Phú, Quang Hanh nơi có nhiều xe vận chuyển than tơ có trọng lớn tiêu thị Cảng Khe Dây, Cảng 10 tháng 10, 91 Cảng Km Tần suất quan trắc: Trung bình tháng /lần vào đầu quý năm kết thúc việc thi công dự án (5 năm) Nhân lực phục vụ quan trắc: Tổ giám sát chuyên trách thuộc cơng ty Kinh phí quan trắc: Do Tập đồn Cơng nghiệp than - Khoáng sản Việt Nam VINACOMIN chi trả b) Giám sát mơi trường xung quanh + Kiểm sốt ô nhiễm tiếng ồn Đối tượng quan trắc: Mức ồn khu vực khu dân cư dọc theo tuyến vận chuyển than nguyên vật liệu Vị trí quan trắc: Khu dân cư sát đường vận chuyển than phường Mơng Dương, Cẩm Phú, Quang Hanh nơi có tuyến đường vận chuyển than Cảng tiêu thụ Tần suất quan trắc: Tương tự quan trắc mơi trường khơng khí Chỉ tiêu quan trắc tiếng ồn: Leq, Lmax, Lmin Tiêu chuẩn so sánh: TCVN 5949-1998 Nhân lực phục vụ quan trắc: Tổ giám sát môi trường chuyên trách thuộc công ty thuê quan tư vấn Kinh phí quan trắc: Do Tập đồn Cơng nghiệp than - Khống sản Việt Nam VINACOMIN chi trả Trong trình quan trắc mơi trường khơng khí tiếng ồn kèm theo việc đo yếu tố vi khí hậu điểm quan trắc + Quan trắc môi trường nước Đối tượng giám sát quan trắc: Các sông Diễn Vọng, Sông Voi Lớn Sông Voi Bé - Chất lượng nước mặt (các nguồn nước chảy thủy vực nước đứng) Vị trí quan trắc nước mặt: Các điểm đầu nguồn, cuối nguồn, đoạn 92 Sông Chỉ tiêu quan trắc nước mặt: Chất rắn lơ lửng, NH4, pH, DO, COD, BOD5 Tiêu chuẩn so sánh: TCVN 5942-1995, TCVN 6773-2000, TCVN 6774-2000 Tần suất quan trắc: Trung bình tháng /lần vào đầu quý năm đầu tiên; tháng /lần vào tháng (mùa khô) tháng (mùa mưa) năm kết thúc việc thi công dự án Nhân lực phục vụ quan trắc: Tổ giám sát môi trường chuyên trách thuộc Công ty thuê quan tư vấn Kinh phí quan trắc: Do Tập đồn Cơng nghiệp than - Khoáng sản Việt Nam VINACOMIN chi trả c Giám sát khác Định kỳ hàng năm phải tiến hành giám sát tượng sạt lở đất đá, bồi lắng kiểm tra địa chấn nổ mìn khai thác 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Thị xã Cẩm Phả biết đến thị xã công nghiệp than, nhiệt điện du lịch sinh thái - văn hóa - tâm linh Bên cạnh tích cực mặt kinh tế, năm gần đây, dấu hiệu khủng hoảng phát triển kinh tế - xã hội môi trường ngày rõ nét, đặt cho thị xã Cẩm Phả nhiều vấn đề cần phải quan tâm giải Cụ thể: - Tình trạng ONMT khơng khí nghiêm trọng, bụi tiếng ồn ngày nghiêm trọng, số liệu phân tích cho thấy tiêu mơi trường vượt ngưỡng cho phép Tiếng ồn bụi người dân phản ánh ô nhiễm nghiêm trọng, không đảm bảo sức khoẻ, ảnh hưởng đến sinh hoạt hàng ngày người dân kiến nghị cần có biện pháp hạn chế nhiễm đồng từ phía quyền địa phương, tổ chức xã hội quan chủ quản Do phải sống chung với ô nhiễm tiếng ồn bụi kéo dài, người dân khu vực dự án thường mắc bệnh đường hô hấp, thường xuyên ngủ mắc số bệnh khác như: bệnh mắt, viêm phổi, da, bệnh nặng tai - Chất lượng môi trường nước Cẩm Phả tiếp tục bị suy giảm ảnh hưởng chất phát thải hoạt động khai thác, chế biến than, sản xuất nhiệt điện hoạt động kinh tế khác - Diện tích rừng bị tàn phá nặng nề nhiều nguyên nhân, chủ yếu khai thác gỗ chống lò, mở rộng mặt khai thác lộ thiên phục vụ khai thác than, xây dựng, dân dụng, làm nương rẫy nạn cháy rừng dẫn tới độ che phủ rừng khu vực thấp Ảnh hưởng không tốt tới hệ sinh thái làm cần đa dạng sinh học khu vực Ô nhiễm bụi trình khai thác than gây ảnh hưởng xấu đến suất nông nghiệp hạn chế trình quang hợp trồng, 94 trình sinh trưởng vật nuôi trồng Nguồn nước chứa chất thải nguy hại ngấm vào đất làm biến đổi thành phần đất, tác động xấu đến trình sinh trưởng phát triển trồng, vật nuôi Hoạt động khai thác than, chủ yếu hoạt động đào bới khai thác làm thay đổi mạnh mẽ cấu trúc tầng đất, suy giảm chất lượng đất nghiêm trọng, phá huỷ hệ sinh thái đất Từ ảnh hưởng trực tiếp tới q trình phát triển sản xuất nơng nghiệp Cẩm Phả, làm giảm suất chất lượng sản phẩm nơng nghiệp,… Trên sở phân tích đánh giá trạng ONMT khai thác than tác động sản xuất nơng nghiệp, đề tài đưa giải pháp nhằm giảm thiểu ONMT nước, khơng khí, đất xây dựng chương trình quản lý giám sát môi trường Thị xã Cẩm Phả Đề tài tin thực tốt giải pháp góp phần khắc phục, giảm thiểu ONMT tăng suất nông nghiệp Thị xã Cẩm Phả Khuyến nghị Trước trạng môi trường Cẩm Phả bị nhiễm hủy hoại cơng ty than cần phải có chủ trương xây dựng chiến lược sản xuất toàn ngành coi chiến lược quan trọng phát triển ngành than bền vững lâu dài Nội dung chiến lược bao gồm vấn đề sau: + Trang bị hệ thống cân, đo, đong, đếm đại có độ xác an tồn cao cho khâu cung ứng vật tư, nhiên liệu, động lực Phát động phong trào CNVC giữ gìn vệ sinh nơi làm việc bảo vệ mơi trường Có biện pháp bao che bãi than thành phẩm đồng thời có biện pháp điều hành sản xuất tiêu thụ hợp lý để giảm tồn kho than Qui hoạch công tác đổ thải đất đá hợp lý, cho diện tích đổ thải chi phí tối ưu Trồng xanh khu đất trống để hạn chế tác hại mưa gió Tăng cường cơng tác kiểm sốt việc thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường đơn vị khai thác than Tiến 95 tới phải áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 cho tất doanh nghiệp than + Triển khai nghiên cứu áp dụng giải pháp thay giảm thiểu tiêu hao loại vật liệu theo định hướng sau: Thay loại thuốc nổ truyền thống thuốc nổ tiên tiến, an toàn hiệu Thay gỗ chống lị, sắt loại lưới sắt dùng mỏ hầm lò loại vật liệu khác có hiệu kinh tế gây tác động môi trường Nghiên cứu đưa vào sử dụng loại vật liệu có chất lượng cao hơn, bền nhằm giảm tiêu hao chi phí chất thải + Tăng cường giải pháp kiểm sốt q trình sản xuất kinh doanh tốt từ góc độ hiệu kinh tế bảo vệ môi trường kiểm sốt q trình đổ thải đất đá bãi thải mỏ lộ thiên, hầm lò nhà máy tuyển than theo qui hoạch đổ thải hợp lý phê duyệt Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng sản phẩm đầu loại đầu vào Xác lập thông số tối ưu cho dây chuyền sản xuất khâu công nghệ khoan, xúc, gạt, vận tải, đổ thải, sàng tuyển, sửa chữa khí + Nghiên cứu cải tiến, thay đổi thiết bị: - Trong khâu khai thác than cần nghiên cứu đồng hóa thiết bị với quy mô công suất hợp lý Thay thiết bị thơng gió theo hướng tăng qui mơ cơng suất Áp dụng máy khai thác than liên hợp mỏ có điều kiện thích hợp - Trong khâu vận tải than, đất mỏ than nhà máy tuyển cần điện khí hóa đường sắt chở than Áp dụng băng tải tời trục thay số khâu vận tải ô tô mỏ lộ thiên băng tải, máng cào thay cho goòng hầm lị + Nghiên cứu đại hóa đổi công nghệ nghiên cứu áp dụng công nghệ khoan, nổ mìn tiên tiến gây bụi an toàn + Nghiên cứu cải tiến chế tạo sản phẩm nghiên cứu 96 chế biến từ than cám thành than cục dùng cho số ngành công nghiệp, chế tạo loại viên than dùng làm chất đốt sinh hoạt thay củi để hạn chế ô nhiễm nạn phá rừng Nghiên cứu sử dụng than làm nguyên liệu cho số ngành sản xuất cơng nghiệp có giá trị hiệu cao đồng thời gây nhiễm + Nghiên cứu giải pháp sử dụng lượng có hiệu cải tạo hệ thống lưới điện nâng cao cấp điện áp, mỏ hầm lị Có giải pháp kỹ thuật nâng cao ổn định hệ số cơng suất Hồn thiện các hệ điều khiển truyền động điện cách áp dụng hệ truyền động tiết kiệm lượng + Nghiên cứu giải pháp thu hồi, tái chế tái sử dụng chỗ loại phế liệu, phế thải trình sản xuất than + Tổ chức tuyên truyền, tập huấn sản xuất cho đội ngũ cán quản lý tất công ty than Trên sở chiến lược sản xuất ngành đơn vị xây dựng chiến lược sản xuất cho đơn vị Đồng thời tổ chức tuyên truyền, tập huấn sản xuất cho đội ngũ cán bộ, công nhân đơn vị + Đề nghị Bộ, ngành liên quan cần có sách thích hợp hỗ trợ ngành than thực chiến lược sản xuất Cụ thể hỗ trợ vốn cho việc nghiên cứu giải pháp công nghệ đổi mới, đại hóa thiết bị; thu hồi, tái chế loại phế thải, phế liệu khâu khai thác, chế biến sử dụng than theo hướng sản xuất Hỗ trợ vốn cho việc triển khai dự án thử nghiệm giải pháp sản xuất đượ nêu trước áp dụng rộng rãi vào thực tế + Các công ty than phải thực nghiêm túc Luật môi trường, Luật đất đai sách, quy định địa phương môi trường Tăng cường đầu tư công nghệ thiết bị sử lý ONMT giảm thiểu 97 nhiễm Tập đồn Cơng nghiệp than - Khống sản Việt Nam VINACOMIN phải có quy chế mơi trường tập đồn, đơn vị phải có quy chế riêng bảo vệ mơi trường, kế hoạch phương án hoàn nguyên Bên cạnh đó, quan chức bộ, ngành, địa phương phải kiểm tra, giám sát Để giúp Tập đồn Cơng nghiệp đồn than thực tốt cơng tác này, Nhà nước nên có chế tài đủ mạnh để xử phạt đơn vị khai thác mỏ thường xuyên gây ONMT, hay khen thưởng đơn vị thực tốt công tác bảo vệ phục hồi môi trường Đơn vị thực khơng nghiêm túc phải có mức phạt để răn đe Hiện không quan tâm đến mơi trường vùng mỏ Quảng Ninh nói chung, Cẩm Phả nói riêng mà để "thả lỏng" sau đầu tư hàng nghìn tỷ đồng vào khó khắc phục nguyên trạng - Đối với người dân: Cần nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức việc bảo vệ môi trường 98 MỤC LỤC Trang phụ bìa…….………………………………… … ………………Trang Lời cảm ơn cam đoan………………….……… …………….……… ….i Mục lục ………………….………………………… ……… …………… ii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt……………….………….……… iii Danh mục bảng…… ………………………………………….… iv Danh mục hình vẽ, đồ thị …………………….…………………… ….v LỜI NÓI ĐẦU……………………… 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu…………………………… ……… Mục tiêu nghiên cứu…………………………………… …………… 2.1 Mục tiêu cụ thể………………………………………………… … 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu……………… ……………… .… 3.1 Đối tượng nghiên cứu………………………………………………….… 3.2 Phạm vi nghiên cứu ……………… …………………………… Chương 1………………………………………………… ……………… TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU…………… …………… 1.1 Những cơng trình nghiên cứu tác động môi trường hoạt động khai thác than đến đời sống kinh tế - xã hội nói chung đến sản xuất nơng nghiệp nói riêng 1.2 Những vấn đề lý luận môi trường ONMT ………… …7 1.2.1 Ơ nhiễm mơi trường việc khai thác than…………………… 18 1.2.2 Ảnh hưởng ONMT khai thác than đến mặt đời sống kinh tế xã hội…………………………………………………………… 23 1.3 Các công cụ giảm thiểu ONMT……………………………… …… 24 99 1.4 Sự cần thiết phải có can thiệp Nhà nước vào giải vấn đề ONMT khai thác than Việt Nam……………………………… 26 Chương ……………………………………………………… ………….30 THỰC TRẠNG VỀ Ô NHIỄM VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA Ô NHIỄM DO KHAI THÁC THAN ĐẾN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 30 2.1 Giới thiệu chung địa bàn, phương pháp nghiên cứu 30 2.1.1 Giới thiệu chung địa bàn nghiên cứu ………………………….30 2.1.2 Phương pháp nghiên cứu…………………………… ………… 41 2.2.Tình hình khai thác than thị xã Cẩm Phả 46 2.3 Thực trạng ONMT việc khai thác than thị xã Cẩm Phả…… 47 2.3.1 Ô nhiễm nguồn nước…………………………………… …… 47 2.3.2 Ô nhiễm bụi……………………………….………………… 51 2.3.3 Các chất khí độc hại…………………….……………………… 54 2.3.4 Các chất thải rắn……………….……………………………… 55 2.3.5 Tác động làm suy giảm chất lượng đất…… ………………… 56 2.3.6 Một số tác động khác………………… ……………………… 57 2.4 Đánh giá tác động môi trường việc khai thác than đến sản xuất nông nghiệp Thị xã Cẩm Phả - Tỉnh Quảng Ninh………….………… 58 2.4.1 Tác động đến trình phát triển sản xuất nơng nghiệp……… 58 2.4.2 Tác động đến đời sống lao động nông nghiệp sức khỏe cộng đồng………………………………………………………………… 74 2.4.3 Đánh giá chung tác động việc khai thác than tới sản xuất nông nghiệp ………………………………………………………… 76 Chương ……………………………………………………………… ….78 100 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG CỦA ONMT ĐẾN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ………… ……………………………………… 78 3.1 Một số giải pháp nhằm giảm thiểu ONMT……………………… 78 3.1.1 Định hướng đề xuất giải pháp…………… ………… 78 3.1.2 Giải pháp giảm thiểu tình trạng ONMT khai thác than thị xã Cẩm Phả……………………………………………………… …… 80 3.1.3 Xây dựng chương trình quản lý giám sán môi trường…… … 84 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ…… …… ………………………… 923 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 101 ... sở đánh giá tác động môi trường khai thác than đến sản xuất nông nghiệp thị xã Cẩm Phả, đề xuất giải pháp biện pháp cụ thể cho việc quản lý, khai thác hợp lý tài nguyên than bảo vệ môi trường Thị. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - HỒNG VĂN CƯỜNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG CỦA KHAI THÁC THAN ĐẾN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ CẨM PHẢ... cây, mùa vụ Xuất phát từ vấn đề trên, tác giả đề án tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tác động môi trường khai thác than đến sản xuất nông nghiệp thị xã Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh Mục tiêu