Nghiên cứu xây dựng phương án quy hoạch nông thôn mới xã yên định huyện bắc mê tỉnh hà giang giai đoạn 2014 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRỊNH KIM BẢNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI XÃ YÊN ĐỊNH, HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRỊNH KIM BẢNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI XÃ YÊN ĐỊNH, HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THẾ HỒNG Hà Nội, 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tơi Trịnh Kim Bảng xin cam đoan: Cơng trình nghiên cứu “Nghiên cứu xây dựng phương án quy hoạch NTM xã Yên Định, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 -2020”này đề tài riêng tôi, số liệu thu thập, kết tính tốn luận văn trung thực chưa công bố bảo vệ học vị Qúa trình thực luận văn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 03 tháng 03 năm 2014 Tác giả Trịnh Kim Bảng ii LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Lâm học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, trí Ban giám hiệu nhà trường, khoa Đào tạo sau đại học, thực đề tài: “Nghiên cứu xây dựng phương án quy hoạch NTM xã Yên Định, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2020” Để hồn thành luận văn này, tơi ln nhận động viên giúp đỡ nhiệt tình Nhà trường, quan, gia đình, thầy giáo bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp này, cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Đào tạo sau đại học, Khoa Lâm học, tổ xây dựng nông thôn huyện Bắc Mê, UBND xã Yên Định, hộ gia đình địa bàn xã Yên Định Đặc biệt cho gửi lời cám ơn chân thành đếnTS Vũ Thế Hồngngười trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Trong q trình thực luận văn cịn có nhiều hạn chế kinh nghiệm, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cám ơn! Hà Nội, Ngày 03 tháng 03 năm 2014 Tác giả Trịnh Kim Bảng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ CÁC BIỂU ĐỒ ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Những đề chung phát triển nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn 1.1.3 Khái quát chung quy hoạch 1.1.4 Khái niệm nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn 1.1.5 Mô hình phát triển nơng thơn 1.1.6 Vì phải quy hoạch nông thôn mới, ý nghĩa quy hoạch phát triển nông thôn 10 1.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn 11 1.2.1 Trên giới 11 1.2.2 Ở Việt Nam 17 Chương 2MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 26 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 26 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 26 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.2.1 Đối tượng 26 iv 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội nguồn lực phát triển xã Yên Định 26 2.3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn theo tiêu chí quốc gia xây dựng NTM xã Yên Định 27 2.3.3 Thực trạng chương trình, dự án thực địa bàn xã 27 2.3.4 Dự báo phát triển 27 2.3.5 Phương án quy hoạch NTM xã Yên Định, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 - 2020 27 2.3.6 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch NTM 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 27 2.4.2 Phương pháp dự báo tiềm phát triển 29 2.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 30 Chương 3KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội xã Yên Định 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội xã Yên Định 35 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 37 3.1.4 Đánh giá tổng hợp trạng 39 3.2 Đánh giá thực trạng nơng thơn theo tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn xã Yên Định 41 3.2.1 Tiêu chí 1: Quy hoạch thực quy hoạch 42 3.2.2 Tiêu chí 2: Giao thơng 42 3.2.3 Tiêu chí 3: Thủy lợi 43 3.2.4 Tiêu chí 4: Điện 43 v 3.2.5 Tiêu chí 5: Trường học 44 3.2.6 Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa 45 3.2.7 Tiêu chí 7: Chợ nông thôn 46 3.2.8 Tiêu chí 8: Bưu điện văn hóa xã 46 3.2.9 Tiêu chí 9: Nhà dân cư 47 3.2.10 Tiêu chí 10: Thu nhập 48 3.2.11 Tiêu chí 11: Hộ nghèo 48 3.2.12 Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động 49 3.2.13 Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất 50 3.2.14 Tiêu chí 14: Giáo dục 51 3.2.15 Tiêu chí 15: Hệ thống y tế 52 3.2.16 Tiêu chí 16: Văn hóa 53 3.2.17 Tiêu chí 17: Mơi trường 53 3.2.18 Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 54 3.2.19 Tiêu chí 19: An ninh, trật tự xã hội 54 3.3 Thực trạng chương trình, dự án thực địa bàn xã 55 3.3.1 Các dự án triển khai 55 3.3.2 Dự án triển khai 56 3.4 Dự báo phát triển 56 3.4.1 Tiềm đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phục vụ dân cư, cơng trình hạ tầng sản xuất 56 3.4.2 Các loại hình kinh tế chủ đạo 58 3.5 Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Yên Định, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 - 2020 58 3.5.1 Mục tiêu 58 3.5.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội 61 3.5.3 Dự báo quy mô dân số, lao động, số hộ giai đoạn quy hoạch 61 vi 3.5.4 Quy hoạch phát triển không gian xã Yên Định 63 3.5.5 Quy hoạch sử dụng đất 65 3.5.6 Quy hoạch sản xuất 66 3.5.7 Quy hoạch xây dựng sở hạ tầng xã hội 70 3.5.8 Quy hoạchhệ thốnghạ tầng kỹ thuật 76 3.5.9 Dự tính đầu tư hiệu 80 3.5.10 Đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch nông thôn 84 3.5.10.1 Giải pháp đầu tư 84 3.5.10.2 Giải pháp tổ chức sản xuất 84 3.5.10.3 Giải pháp thị trường, xúc tiến thương mại, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm 85 3.5.10.4 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ 85 3.5.10.5 Giải pháp xử lý chất thải, giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường sinh thái 86 3.5.10.6 Giải pháp giáo dục, y tế văn hoá, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cộng đồng dân cư nông thôn 86 3.5.10.7 Giải pháp nâng cao sức mạnh hệ thống trị, giữ vững an ninh quốc phịng đảm bảo trật tự an tồn xã hội 87 3.5.10.8 Tổ chức thực 87 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KHUYẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BGDĐT Bộ giáo dục đào tạo BGTVT Bộ giao thông vận BKHCNMT Bộ Khoa học công nghệ môi trường BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BNV Bộ nội vụ BQL XD NTM Ban quản lý xây dựng nông thôn BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BTXM Bê tông xi măng BVHTTDL Bộ Văn hóa thể thao du lịch BXD Bộ xây dựng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội LNXH Lâm nghiệp xã hội KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ - CP Nghị định - Chính phủ NQ-TW Nghị - Trung ương NQ/TW Nghị quyết/Trung ương viii NQ-CP Nghị - Chính phủ NTM Nông thôn PRA Phương pháp đánh giá nông thơn có tham gia người dân QCVN Quy chuẩn Việt Nam QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ-TTg Quyết định - Thủ tướng QH11 Quốc hội khóa XI QH12 Quốc hội khóa XII QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân 81 Bảng 3.4: Dự tính nhu cầu vốn đầu tư xây dựng NTM đến năm 2020 ĐVT: Tỷ đồng Lĩnh vực Tổng Phân theo nguồ n Nhà Tín Doanh Nhân Năm thực nước du ̣ng nghiêp̣ dân hiêṇ 45,00 18,00 13,50 9,00 4,50 2013-2014 45,00 18,00 13,50 9,00 4,50 2013-2014 54,77 21,91 16,43 10,95 5,48 31,78 12,71 9,53 6,36 3,18 2015-2016 19,99 8,00 6,00 4,00 2,00 2013-2020 3,00 1,20 0,90 0,60 0,30 2013-2020 Giao thông 29,56 11,83 8,87 5,91 2,96 Đường tru ̣c xa,̃ liên xã 7,80 3,12 2,34 1,56 0,78 2013-2015 Đường trục liên thôn 13,36 5,35 4,01 2,67 1,34 2013-2015 Đường nhánh ngõ xóm 8,40 3,36 2,52 1,68 0,84 2013-2018 Thủy lợi 26,43 10,57 7,93 5,29 2,64 Trạm bơm, hồ, đập 4,20 1,68 1,26 0,84 0,42 2013-2020 Hê ̣ thố ng kênh mương 22,23 8,89 6,67 4,45 2,22 2013-2018 V Giáo dục 8,40 3,36 2,52 1,68 0,84 Mua sắm trang thiết bị, nâng cấp sở hạ tầng Cơ sở vật chất 6,00 2,40 1,80 1,20 0,60 2013-2016 2,40 0,96 0,38 0,15 0,06 2013-2020 Y tế 6,00 2,40 1,80 1,20 0,60 Nâng cấp, xây dựng hạ tầng 1,00 0,40 0,30 0,20 0,10 2013-2015 Mua sắm trang thiết bị 5,00 2,00 1,50 1,00 0,50 2013-2020 VII Cơ sở văn hóa khu 11,00 4,40 3,30 2,20 1,10 TT I II III IV VI Quy hoạch Quy hoạch khu trung tâm xã Phát triển kinh tế Dồn điền đổi thửa, cải tạo đồng ruộng Xây dựng vùng chuyên canh lúa, hoa màu Xây dựng vùng chăn nuôi tập trung vốn 82 trung tâm xã Trụ sở làm vệc hệ thống trị xã 5,00 2,00 1,50 1,00 0,50 2013-2014 Hạ tầng nhà văn hóa thơn 6,00 2,40 1,80 1,20 0,60 2013-1016 VIII Đào tạo nguồn nhân lực 4,06 1,62 1,22 0,81 0,41 2013-2020 IX XD CN, TTCN, Dịch vụ 12,00 4,80 3,60 2,40 1,20 2016-2020 X Điện, nước sinh hoạt 30,00 12,00 9,00 6,00 3,00 2013-2016 7,00 2,80 2,10 1,40 0,70 2013-2020 Môi trường 21,55 8,62 6,47 4,31 2,16 Cơng trình nước 3,55 1,42 1,07 0,71 0,36 2013-2018 Hoạt động HTX môi trường 6,00 2,40 1,80 1,20 0,60 2014-2020 Xử lý rác thải 12,00 4,80 3,60 2,40 1,20 2013-2020 XIII Nhà dân cư 6,50 2,60 1,95 1,30 0,65 Xóa nhà tranh tre dột lát 1,50 0,60 0,45 0,30 0,15 2013-2016 5,00 2,00 1,50 1,00 0,50 2015-2020 262,28 104,91 78,68 52,46 26,23 XI XII Xây dựng hệ thống trị Cải tạo, chỉnh trang xây dựng nhà mẫu Tổng cộng Tổng vốn thực xây dựng NTM xã Yên Định giai đoạn 2014 - 2020 là: 262,28 tỷ đồng, đó: - Vớ n huy động ngân sách nhà nước 104,91 tỷ đồng - Vớ n huy động tín dụng 78,68 tỷ đồng - Vố n huy động doanh nghiêp̣ 52,46 tỷ đồng - Vố n huy động nhân dân 26,23 tỷ đồng 3.5.9.2 Hiệu quy hoạch * Hiệu kinh tế Tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2013-2020 đạt từ 12,9%14,4%/năm Ổn định sản lượng lương thực có hạt lúa, ngơ1.805,8 83 Tổng giá trị sản xuất đạt từ 56,11tỷ đồng lên 200-210 tỷ đồng, thu nhập bình quân đạt từ 15,9 triệu đồng lên 45,0 - 50,0 triệu đồng/người/năm *Hiệu xã hội - Quy hoạch phát triển nông nghiệp xã n Định đến năm 2020 đóng góp vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội xã, đóđào tạo nghề cho 2.029 lao đồng giải việc làm cho 1.025 lao động.Đồng thời thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển ngày hoàn thiện theo cấu nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ, tiến tới hình thành vùng nơng nghiệp hàng hố có tỷ trọng cao - Thơng qua sản xuất phát triển, thu nhập từ phát triển nông nghiệp gia tăng góp phần thực sách giảm hộ nghèo xuống 6% khơng cịn nhà tạm địa bàn * Hiệu mơi trường - Ngồi lợi ích kinh tế, xã hội nêu trên, việc quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững gắn với giao thông thuỷ lợi xã xây dựng quan điểm sinh thái phát triển lâu bền, việc sử dụng tối ưu hoá nguồn tài nguyên (đặc biệt đất, nước, xử lý ô nhiễm môi trường vệ sinh phòng dịch nơi sản xuất, không vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình giao thơng thuỷ lợi, cảnh quan thiên nhiên lịch sử, ) có vai trị quan trọng việc trì, cải tạo bảo tài ngun, mơi trường - Xây dựng mơ hình canh tác với việc áp dụng tiến kỹ thuật, phòng trừ dịch bệnh tổng hợp IPM làm cho mơi trường sinh thái khơng cịn bị nhiễm - Cùng với việc gia tăng diện tích trồng lương thực, nâng cao hiệu trồng ăn qủa, tận dụng lợi phát triển đa dạng hoá trồng đất lúa làm tăng độ che phủ đất kết hợp với điều tiết nước mặt nước ngầm góp phần trì, bảo mơi trường sinh thái 84 3.5.10 Đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch nông thôn 3.5.10.1 Giải pháp đầu tư - Đầu tư ưu tiên cho đường giao thông nông thôn, hệ thống thủy lợi, mạng lưới điện nông thôn, hệ thống trường học, sở vật chất văn hóa, hệ thống chợ nơng thôn - Thực việc lồng ghép nguồn vốn từ Chương trình, mục tiêu quốc gia, dự án hỗ trợ địa bàn như: Chương trình giảm nghèo, chương trình nước vệ sinh mơi trường, chương trình giáo dục đào tạo…để thực - Huy động vốn đầu tư Doanh nghiệp vào sản xuất: Với hoạt động sản xuất cần nguồn vốn lớn chăn nuôi trang trại, trồng rừng sản xuất cần huy động vốn doanh nghiệp thơng qua hình thức liên danh, liên kết góp cổ phần giá trị sử dụng đất - Đóng góp nhân dân: Căn vào dự án cụ thể, điều kiện kinh tế địa phương để huy động nhân dân đóng góp nhiều hình thức: Góp cơng, hiến đất, góp thêm kinh phí - Huy động từ nguồn khác: thơng qua hoạt động kêu gọi tổ chức, cá nhân đóng góp ủng hộ quỹ xây dựng nếp sống văn hố - Sử dụng hiệu tiết kiệm nguồn vốn việc lựa chọn dự án thực hiện, kiểm sốt chặt chẽ, cơng khai nguồn thu chi 3.5.10.2 Giải pháp tổ chức sản xuất - Tổ chức lại sản xuất để phát triển kinh tế nông thôn, giải tình trạng lao động thiếu việc làm, bước nâng cao thu thập cho cư dân nông thôn - Tổ chức quản lý sản xuất nông nghiệp thời gian tới địa bàn xã là: tạo vùng sản xuất nông nghiệp đủ cung cấp cho nhu cầu gia đình tiến tới giao lưu trao đổi buôn bán mặt hàng sản xuất nông lâm nghiệp 85 làm - Trong chăn nuôi, cần học tập mơ hình chăn ni đạt hiệu kinh tế cao phối kết hợp tìm đầu ổn định - Trong chế biến nông sản phẩm, cần kết hợp với xã lân cận xây dựng vùng sản xuất hàng hóa, có chất lượng cao hình thành thị trường chỗ, đảm bảo nâng cao giá trị nơng sản địa phương - Sản xuất hàng hóa lớn dựa tảng phát triển hình thức trang trại từ quy mô nhỏ vừa sang quy mô lớn giảm tỷ trọng cấu lao động nông nghiệp 3.5.10.3 Giải pháp thị trường, xúc tiến thương mại, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm - Nâng cao chất lượng sản phẩm, sản xuất theo hướng tập trung, sản xuất hàng hóa, thay đổi mẫu mã cho phù hợp với thị trường - Nâng cao khả tiếp thu thơng tin thị trường sở chọn lọc phổ biến rộng rãi cho nông dân để nơng dân chủ động lựa chọn hình thức thời điểm tham gia phù hợp với khả cho đạt hiệu cao - Xây dựng mạng lưới tiêu thụ rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia để đảm nhiệm dịch vụ đầu cho nơng sản hàng hố - Đầu tư xây dựng sở chế biến nông sản với quy mô phù hợp nhằm tạo giá trị nông sản cao, dễ tiêu thụ - Đầu tư phát triển chợ, điểm đầu giao lưu hàng hoá địa bàn, phát triển trục giao thơng 3.5.10.4 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ - Có chế độ thật ưu đãi người làm công tác chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Khuyến khích cán có trình độ địa 86 phương công tác Tăng cường đầu tư trang thiết bị cho trạm trại, tạo điều kiện thuận lợi công tác chuyển giao kỹ thuật - Tiếp tục thực chương trình khuyến nơng, khuyến cơng… đẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng tiến khoa học giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao phù hợp với điều kiện cụ thể vùng Tổ chức nhân giống trồng, vật ni kiểm sốt chặt chẽ chất lượng việc sản xuất cung cấp giống lâu năm 3.5.10.5 Giải pháp xử lý chất thải, giữ gìn vệ sinh, bảo vệ mơi trường sinh thái Rà sốt bổ sung hoàn thiện quy hoạch lĩnh vực bảo vệ môi trường Đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước sạch, tổ chức tốt việc thu gom xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt chăn nuôi Hướng dẫn, quản lý sở sản xuất, kinh doanh địa bàn xã để không gây ô nhiễm môi trường; xử lý nghiêm trường hợp sai phạm, tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp, vận động người dân thực Trong sản xuất nông nghiệp cần tuyên truyền, vận động nhân dân thực biện pháp canh tác tiến bộ, sử dụng hợp lý phân hoá học hố chất bảo vệ thực vật, khơng sử dụng chất độc hại bị cấm sử dụng Sử dụng nước nhà vệ sinh, đưa chuồng trại xa nhà phòng chống dịch bệnh Trồng gây rừng, trồng phân tán, tạo cảnh quan để cải tạo môi trường sống 3.5.10.6 Giải pháp giáo dục, y tế văn hoá, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cộng đồng dân cư nông thôn Đảm bảo đủ số lượng chất lượng đội ngũ giáo viên cho trường học Tăng cường bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ để chuẩn hóa đội ngũ giáo viên Tiếp tục làm tốt công tác bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị văn hóa cộng đồng Thực tốt quy định nếp sống văn minh việc cưới, 87 việc tang lễ hội, trừ hủ tục lạc hậu tệ nạn xã hội Đầu tư nâng cấp sở vật chất trang thiết bị cho trạm y tế tuyến xã để đạt tiêu chí Bộ y tế Có chế độ, sách để thu hút, động viên khuyến khích y bác sĩ công tác sở tạo điều kiện chăm sóc bảo vệ sức khỏe người dân 3.5.10.7 Giải pháp nâng cao sức mạnh hệ thống trị, giữ vững an ninh quốc phịng đảm bảo trật tự an tồn xã hội Chú trọng làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nâng cao hiệu lực quản lý quyền, phát huy vai trị MTTQ đồn thể quần chúng, thực tốt pháp lệnh dân chủ sở, làm tốt công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân từ sở Vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể quan trọng Đảng quyền xã Yên Định cần đề chủ trương, đường lối đắn thích hợp thời kỳ, đạo ngành tổ chức xã quyền từ ban ngành, đến thôn để thực tốt vai trị, chức nhiệm vụ 3.5.10.8 Tổ chức thực 3.6.8.1 Uỷ ban nhân dân huyện Bắc Mê Là chủ quản đầu tư, hàng năm tổng hợp kế hoạch chi tiêu ngân sách hỗ trợ cho chương trình NTM cấp xã (trong có xã n Định) trình HĐND huyện thơng qua Chỉ đạo ngành Kế hoạch - đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Công thương phối hợp hỗ trợ thực quy hoạch Hàng năm nghe báo cáo tiến độ thực quy hoạch UBND xã Yên Định, định điều chỉnh, bổ sung (nếu thấy cần thiết) để thực quy hoạch tiến độ, đạt hiệu cao 3.6.8.2 Các phịng chun mơn huyện 88 a) Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn - Giúp UBND huyện Ban Chỉ đạo xây dựng kế hoạch công tác, kế hoạch vốn lồng ghép nguồn vốn lĩnh vực nông nghiệp - thuỷ sản xây dựng cơng trình sở hạ tầng nội đồng, báo cáo UBND huyện Ban đạo thông qua để triển khai thực - Phối hợp chặt chẽ với phịng Cơng thương, Kế hoạch - Tài chính, Tài ngun - Mơi trường phịng chun mơn khác xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn vốn để thực dự án lĩnh vực phụ trách - Phối hợp chặt chẽ với UBND xã Yên Định trình thực dự án Thường xuyên kiểm tra, giám sát, phát kịp thời bất cập dự án, đề xuất với Ban đạo UBND huyện phê duyệt điều chỉnh b) Phịng Cơng thương - Giúp UBND huyện Ban Chỉ đạo xây dựng kế hoạch công tác, kế hoạch vốn lồng ghép nguồn vốn lĩnh vực phụ trách, báo cáo UBND huyện Ban đạo thông qua để triển khai thực - Phối hợp chặt chẽ với phòng NN&PTNT, Kế hoạch - Tài chính, Tài ngun - Mơi trường phịng chuyên môn khác xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn vốn để thực dự án lĩnh vực phụ trách - Phối hợp chặt chẽ với UBND xã Yên Định trình thực quy hoạch Thường xuyên kiểm tra, giám sát, phát kịp thời bất cập dự án, đề xuất với Ban đạo UBND huyện phê duyệt điều chỉnh c) Các phịng ban chun mơn khác Phối hợp chặt chẽ với phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, phịng Công thương xây dựng kế hoạch thực dự án, trình Ban đạo UBND huyện phê duyệt, cân đối vốn cho dự án 3.6.8.3 Uỷ ban nhân dân xã Yên Định Là Chủ đầu tư dự án, thực nhiệm vụ sau: 89 - Phối hợp với ngành để tổ chức triển khai dự án - Căn dự án kế hoạch cấp vốn đuợc phê duyệt, xây dựng kế hoạch (chi tiết sử dụng vốn) trình HĐNĐ thơng qua để triển khai thực - Tổ chức nhân dân huy động nguồn lực để triển khai thực dự án Báo cáo định kỳ với UBND huyện quan liên quan; đề xuất điều chỉnh cần thiết trình tổ chức triển khai thực dự án - Giám sát đơn vị thi công hạng mục dự án - Quản lý, sử dụng, tu bảo duỡng hạng mục dự án để công trình đạt hiệu cao 90 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KHUYẾN NGHỊ Kết luận Quá trình thực Nghiên cứu phương án quy hoạch xây dựng NTM xã Yên Định, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013 -2020 luận văn đến kết luận sau: - Đánh giá trạng xã Yên Định theoQuyết định 491/QĐ/TTg ngày 16/04/2009 thủ tướng phủ Quyết định 647/QĐ-UBND việc phê duyệt ban hành Bộ tiêu chí xã đạt NTM tỉnh Hà Giang ngày 12/03/2010 Xã hoàn thành 23/49 tiêu theo tiêu chí UBND tỉnh Hà Giang 5/19 tiêu chí đạt 26,3% (tiêu chí 14 Giáo dục, 15 Y tế, 16 Văn hóa, 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh, 19 An ninh trật tự), 14/19 tiêu chí đạt 73,7% theo tiêu chí quốc gia ban hành - Phân tích đánh giá thuận lợi khó khăn tương lai trình thực xây dựng NTM xã Yên Định Dự báo tiềm để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, mơi trường nguồn vốn, phân kỳ nguồn vốn huy động để thực xây dựng NTM - Quy hoạch xây dựng NTM địa bàn xã xác định bước cụ thể cụ thể hóa hành động đó: Xây dựng NTM gắn với phát triển trồng trọt thực 12 thôn;Xây dựng NTM gắn với phát triển chăn nuôi tập trung thực thôn: Piai, Nà Khuổng, Phia Dầu; Xây dựng NTM gắn với phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thực thôn: Thôn Bản Loan, Bắc Bừu - Quá trình thực quy hoạch xác định định hướng phát triển kinh tế sản xuất nông nghiệp tảng trọng tâm để thực quy hoạch phát triển xây dựng sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật Ưu 91 tiên thực xây dựng hạng mục giao thông nông thôn, thủy lợi, điện, nhà văn hóa, trường, trạm, nước sạch, vệ sinh mơi trường Thực quy hoạch kinh tế -xã hội theo định hướng NTM đến năm 2020 mang lại hiệu lớn kinh tế, xã hội môi trường, cấu giá trị sản xuất chuyển biến tích cực tăng tỷ trọng công nghiệp thương mại dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp An ninh lương thực đảm bảo vững - Với điều kiện tình hình thực tế xã Yên Định tác giả đề xuất giải pháp để xây dựng NTM địa phương, hướng phát triển bền vững: Giải pháp đầu tư; Giải pháp tổ chức sản xuất; Giải pháp thị trường, xúc tiến thương mại, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm; Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ; Giải pháp xử lý chất thải, giữ gìn vệ sinh, bảo vệ mơi trường sinh thái; Giải pháp giáo dục, y tế văn hoá, nâng cao đời sống tinh thần cộng đồng; Giải pháp nâng cao sức mạnh hệ thống trị, giữ vững an ninh quốc phòng đảm bảo trật tự an toàn xã hội Tồn - Xây dựng NTM xã Yên Định giai đoạn đầu khó khăn nguồn vốn đầu tư để xây dựng lớn, nguồn vốn dựa nhiều vào nội lực người dân địa phương - Việc thực chương trình xây dựng NTM giai đoạn đầu trọng vào đầu tư xây dựng hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật mà chưa quan tâm nhiều đến đầu tư phát triển kinh tế Khuyến nghị Để phát triển kinh tế - xã hội xã Yên Định theo hướng NTM đến năm 2020, chúng tơi có số kiến nghị sau: - Tỉnh, huyện tăng cường tạo điều kiện cho xã đào tạo lao động kỹ thuật để xã có đủ lực lượng cán bộ, cơng nhân kỹ thuật có trình độ đáp ứng 92 yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đáp ứng tiêu chí nguồn nhân lực NTM - Cần có sách ưu tiên hỗ trợ vốn, đầu tư tập trung, dứt điểm hạng mục, không nên dàn trải, tránh lãng phí, hiệu thấp - Sau báo cáo quy hoạch NTM duyệt, địa phương cần cụ thể hóa dự án đầu tư lĩnh vực cụ thể làm đầu tư - Phải có cán chuyên trách theo dõi thực xây dựng mơ hình NTM địa bàn nhằm có đạo kịp thời trình thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thanh Bình (1997), Những quy định sách quản lý sử dụng đất đai, Tài liệu tập huấn hỗ trợ LNXH, trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây Bộ NN PTNT, Dự thảo định hướng QHSDĐ nước đến năm 2000 kế hoạch giao đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng để sử dụng vào mục đích khác Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 văn hướng dẫn thi hành, tập 1, tập 2, tập 3, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã), NXB Lao động, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (1997), Các phương pháp tiếp cận lâm nghiệp xã hội Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000), Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2000 - 2010, Hà nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009): Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1995), Nghị định 01/CP ngày 4/1/1995 việc giao khốn đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản doanh nghiệp Nhà nước, Hà Nội Cục lâm nghiệp & REFAS (2006), Cẩm nang ngành lâm nghiệp, Hà Nội 10.Võ Nguyên Huân (1999), “Làm để phát triển kinh tế trang trại vùng trung du miền núi Việt nam”, Tạp chí Lâm nghiệp, (Số 7/1999) 11 Nguyễn Hải Nam (1999), Tổ công tác lâm nghiệp cộng đồng, Hà Nội 12.Nguyễn Bá Ngãi (2000), Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp cấp xã vùng trung tâm miền núi phía bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ nơng nghiệp, trường ĐHLN 13 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Phương pháp đánh giá nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 14 Quyết định số 1744/QĐ-UBND ngày 19/08/2011 UBND tỉnh Hà Giang, Về việc ban hành quy định lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2020, Hà Giang 15 Quyết định số 647/QĐ-UBND, ngày 12/03/2010 UBND tỉnh Hà Giang, Về việc phê duyệt ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn Nông thôn tỉnh Hà Giang, Hà Giang 16 Phạm Văn Quyết Nguyễn Quý Thanh (2001), Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Thông tư 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 8/02/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 18 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định 491/QĐ-TTg, ngày 16/04/2009 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 19 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 20 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg việc sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 21 Tổng bí thư (2008), Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05/08/2008 Hội nghị lần thứ ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp,nông dân nông thôn, Hà Nội 22 Trần Hữu Viên (2005), Quy hoạch sử dụng đất, NXB nông nghiệp, Hà Nội 23 Viện Quy hoạch TKNN - Dự án (2007), Chiến lược phát triển điểm dân cư nông thôn tới năm 202, Hà Nội 24.Việt Nam - Hình ảnh cộng đồng 54 dân tộc (1996), NXB Văn hoá dân tộc, Hà Nội 25 Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999), Quy hoạch lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội TIẾNG ANH 26.Chamber, R (1994), Participatory Rural Appraisal (PRA): Challenge, Potentials, and Paradigm,World development, Vol.22, No.10, PP 1994 27 Do Anh Tuan (2001), Influences of conservation initiatives on livelihooh of local communities and their attitutes towards conservation policy, A casestudy of Pu Mat nature reserve, Vietnam School of Environment, Resources and Development Bangkok, Thailand 28.Land evaluation for rainfed agriculture, FAO world soil resources report, Rome, 1993, 118p 29 Land use planning at village level Seminars, VietNam Forestry College (VFC) … TU Dresden, 1998, 105-116p 30.Le Cuc anh A.Terry Rom bo (1990), Agroecosystems of the midlands of Northern VietNam Environment anh Policy institute occasional paper No.12 Horolulu: East-West center, 1990 TRANG WEB 31 http://giongvtncongnghecao/com/vn/tin-tuc/946-781/kinh-nghiem-xaydung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.html 32.http://nongthonmoi.gov.vn 33 http://vovworld.vn/vi-vn/nong-thon-moi/xay-dung-nong-thon-moi-nhiemvu-quan-trong-hien-nay/76940.vov 34 http://www.baoxaydung.com.vn/new/vn/the-gioi-xay-dung/xay-dungnong-thon-moi-o-mot-so-quoc-gia-tieu-bieu-tren-the-gioi.html ... xã Yên Định giai đoạn 2014 - 2020 - Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Yên Định, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 – 2020 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.2.1 Đối tượng - Quy hoạch mạng... triển nông thôn cách bền vững, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương thực nghiên cứu đề tài: "Nghiên cứu xây dựng phương án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Yên Định, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang. .. TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRỊNH KIM BẢNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI XÃ YÊN ĐỊNH, HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 Chuyên ngành: