Quan hệ lao động trong các doanh nghiệp fdi (foreign direct investment) tại các khu công nghiệp trên địa bàn huyện nhơn trạch, tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HOÀNG DUY KHƯƠNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI (FOREIGN DIRECT INVESTMENT) TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 HÀ NỘI, NĂM 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HOÀNG DUY KHƯƠNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI (FOREIGN DIRECT INVESTMENT) TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CẢNH CHÍ HỒNG HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Các số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng công bố; kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Học viên Lê Hồng Duy Khương LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Cảnh Chí Hồng, người hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, động viên bảo nhiệt tình anh chị trước tất bạn bè Mặc dù cố gắng nỗ lực mình, song chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận thơng cảm bảo tận tình từ quý thầy cô bạn Hà nội, ngày tháng năm 2021 Lê Hoàng Duy Khương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Nội dung, đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1 QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1.1 Quan hệ lao động điều kiện xuất quan hệ lao động 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Điều kiện xuất quan hệ lao động khác biệt quan hệ lao động chế độ xã hội khác 1.1.2 Các hình thức biểu quan hệ lao động 1.1.2.1 Tiền lương 1.1.2.2 Lợi nhuận (cổ tức), lợi tức 1.1.3 Mối quan hệ lợi ích quan hệ lao động 1.1.3.1 Bản chất mối quan hệ lợi ích 1.1.3.2 Vai trị lợi ích kinh tế cơng nghiệp hóa đại hóa 1.2 VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA MỐI QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 10 1.2.1 Quan hệ lao động động lực để tăng suất lao động 10 1.2.2 Quan hệ lao động góp phần thúc đẩy hồn thiện quan hệ sản xuất 12 1.2.3 Quan hệ lao động nhân tố quan trọng hình thành người để xây dựng làm chủ xã hội giàu có, dân chủ, cơng bằng, văn minh 12 1.3 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN MỐI QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 13 iii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP HUYỆN NHƠN TRẠCH 19 2.1 THỰC TRẠNG VỀ MỐI QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP HUYỆN NHƠN TRẠCH 20 2.1.1 Về quan hệ lợi ích kinh tế 20 2.1.1.1 Lợi nhuận 20 2.1.1.2 Tiền công 21 2.1.1.3 Về phúc lợi, khen thưởng 23 2.1.1.4 Về chi phí đào tạo nâng cao trình độ người lao động 23 2.1.2 Những quan hệ lao động khác 24 2.1.2.1 Hoạt động đoàn thể 24 2.1.2.2 An toàn vệ sinh lao động 25 2.1.2.3 Nâng cao đời sống tinh thần 26 2.2 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG QHLĐ Ở CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI CÁC KCN HUYỆN NHƠN TRẠCH 27 2.2.1 Đình lãn cơng 27 2.2.2 Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp lao động 29 2.2.2.1 Về lợi ích kinh tế 29 2.2.2.2 Về điều kiện lao động 31 2.2.2.3 Về quan hệ người lao động người sử dụng lao động 32 2.2.2.4 Về chất lượng lao động 33 2.3 NHỮNG NGUYÊN NHÂN THÀNH CÔNG VÀ HẠN CHẾ 36 2.3.1 Nguyên nhân thành công 37 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 38 2.3.2.1 Sự khác biệt văn hóa quan hệ lao động 38 2.3.2.2 Thực sách tiền lương 40 2.3.2.3 Cơng đồn sở q yếu 41 2.3.2.4 Điều kiện xã hội 41 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG QHLĐ CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI CÁC KCN HUYỆN NHƠN TRẠCH 43 3.1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH ĐỒNG NAI 43 3.1.1 Thực tốt công tác quy hoạch 46 3.1.2 Thực tốt việc phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội 47 3.1.2.1 Phát triển nguồn nhân lực 47 3.1.2.2 Bưu viễn thơng 49 3.1.2.3 Tài – tín dụng – tiền tệ 49 3.1.3 Cải cách hành chánh 50 iv 3.1.3.1 Tiếp tục thực cải cách hành 50 3.1.3.2 Thủ tục đầu tư 50 3.1.3.3 Đẩy mạnh công tác tiếp thị, vận động tìm kiếm đối tác đầu tư 51 3.2 CÁC GIẢI PHÁP 52 3.2.1 Chính sách tiền lương, thưởng 52 3.2.1.1 Tiền lương 52 3.2.1.2 Tiền thưởng 53 3.2.2 Chính sách thuế thu nhập 54 3.2.2.1 Thuế thu nhập doanh nghiệp 54 3.2.2.2 Thuế chuyển lợi nhuận nước 55 3.2.2.3 Thuế thu nhập cá nhân người lao động Việt Nam có thu nhập cao 55 3.2.3 Xây dựng lực lượng phát huy vai trị Cơng đồn 56 3.2.3.1 Kiện tồn đội ngũ cán cơng đồn sở 56 3.2.3.2 Tích cực tham gia nâng cao chất lượng sống người lao động 59 3.2.3.3 Củng cố quan hệ hợp tác với doanh nghiệp, làm cầu nối người sử dụng lao động người lao động 60 3.2.3.4 Công đoàn tạo điều kiện tăng cường đối thoại người lao động người sử dụng lao động 60 3.2.4 Xây dựng đội ngũ nhà quản lý khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 61 3.2.5 Những đề xuất với quyền địa phương 61 3.2.5.1 Chính sách vĩ mô 62 3.2.5.2 Hoàn thiện thực thi sách đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho NLĐ 66 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Lợi nhuận doanh thu doanh nghiệp FDI KCN Nhơn Trạch 20 Bảng 2.2: Số vụ tranh chấp lao động, đình lãn cơng từ năm 2014-2019 28 Bảng 2.3 Trình độ văn hố, chun mơn người lao động ( %) 36 Bảng 2.4: Khó khăn tổ chức cơng đồn 41 Bảng 3.1: Doanh nghiệp khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước KCN Đồng Nai 43 Bảng 3.2: Đào tạo nghề cho công nhân từ 2013 -2019 47 vi DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT FDI foreign direct investment QHLĐ quan hệ lao động KCN khu công nghiệp CNH công nghiệp hóa HĐH đại hóa NLĐ người lao động DN doanh nghiệp CNLĐ công nhân lao động BHXH bảo hiểm xã hội BHYT bảo hiểm y tế NSDLĐ người sử dụng lao động PCCN phòng cháy chữa cháy ATVSLĐ an toàn vệ sinh lao động BQL ban quản lý ĐTNN đầu tư nước ngồi PTCS phổ thơng sở PTTH phổ thông trung học UBND ủy ban nhân dân vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kể Riêng tỉnh Đồng Nai, việc tăng nhanh thu hút vốn đầu tư nguồn nhân lực vào khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi KCN, thời gian qua đóng góp phần lớn phát triển kinh tế, trì nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao, thúc đẩy nhanh trình CNH, HĐH địa phương, tăng thu ngân sách, giải 235.000 việc làm, làm cho đời sống người lao động ngày phát triển.Vai trò NLĐ ngày khẳng định, đời sống vật chất tinh thần quan tâm hơn, xúc họ chủ DN xuất Bộ Luật Lao động 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2012 thúc đẩy tạo tảng quyền nghĩa vụ bên tham gia vào QHLĐ bước hướng quan hệ vào quỹ đạo chế tài từ luật định Bên cạnh thành tựu đạt được, phát sinh vấn đề phức tạp QHLĐ, vấn đề nhạy cảm hệ thống quản lý Trong thực tiễn bộc lộ nhiều tiêu cực phát sinh, làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội Một tiêu cực thấy rõ thời gian gần tượng vi phạm pháp luật, thắc mắc, khiếu nại, tranh chấp lao động liên tiếp xảy đình lãn cơng tập thể kéo theo hàng trăm, chí hàng ngàn lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp tỉnh, khơng làm thiệt hại đáng kể đến sản xuất, đến lợi ích doanh nghiệp người lao động, mà cịn ảnh hưởng đến môi trường đầu tư Ở đây, nguyên nhân sâu xa là, người lao động người sử dụng lao động chưa thống với lợi ích kinh tế, thu nhập, điều kiện phúc lợi thụ hưởng, đời sống văn hóa tinh thần, mà cụ thể thu nhập người lao động khu vực chưa tương xứng với lực cống hiến, cường độ lao động thời gian làm việc họ, điều làm cho mối ràng buộc quan hệ lao động không bền vững Trong cố đáng tiếc đó, có phần người lao động, người sử dụng lao động có thiếu sót chưa hồn thiện hệ thống pháp luật, sách nhà nước Vậy, bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp người lao động mà không làm ảnh hưởng tới môi trường đầu tư, khơng làm giảm tính cạnh tranh ba năm liền Nhờ mà quan tâm tiếp cận nguồn thơng tin cách dễ dàng bình đẳng Ở nước phát triển, cơng cụ quản lý giúp DN hoạch định sách xã hội tài liệu tham khảo quý báu cho nhà làm luật Khi thông tin cung cấp công khai hệ thống bên: chủ doanh nghiệp, cơng đồn, cổ đơng, NLĐ… dều thấy bất ổn mặt xã hội DN, từ hợp tác với để cải thiện tình hình Bảng tổng kết xã hội sở pháp lý để thực đối thoại xã hội DN nhằm ni dưỡng bầu khơng khí thân thiện tin cậy lẫn Vì vậy, Nhà nước cần nghiên cứu xem áp dụng phương pháp để quản lý lao động Việt Nam Trước tiên khuyến khích quy định thành bắt buộc cho DN - Ban hành quy chế dân chủ doanh nghiệp đầu tư nước Năm 1999, Chính phủ có Nghị định số 07 ban hành quy chế thực dân chủ khu vực hành nghiệp doanh nghiệp Nhà nước để phát huy quyền làm chủ NLĐ Thực tế cho thấy DN tổ chức triển khai thực quy dịnh, quy trình nội dung hướng dẫn nơi xây dựng bầu khơng khí thân thiện, phát huy trí tuệ tập thể phù hợp với phát triển quan hệ sản xuất kinh tế hội nhập kinh tế giới Vì trình làm việc, NLĐ thường bị thiếu thơng tin tình hình hoạt động tài kinh doanh doanh nghiệp có biết chút khơng hiểu hết phân tích phức tạp chúng Từ dẫn tới tình trạng thiếu thơng cảm mối quan hệ NSDLĐ NLĐ thiếu tin tưởng thường dẫn đến tranh chấp lao động Điều thật cần thiết cho NLĐ có trình độ cao, ngồi vấn đề “cơm, áo, gạo, tiền, vui chơi, giải trí” họ muốn biết tình hình hoạt động doanh nghiệp, từ có điều kiện góp phần khả sáng tạo hoạt động sản xuất kinh doanh để phát triển doanh nghiệp Cùng với phát triển chung xã hội với nhận thức cao hơn, NLĐ đòi hỏi thoả mãn nhu cầu bậc cao hơn: tôn trọng thể Yếu tố định để giữ chân NLĐ không mức lương cao nữa, mà mơi trường thân thiện mang tính thử thách cao, sáng tạo, chủ động công việc tham gia vào định quản lý DN 65 3.2.5.2 Hồn thiện thực thi sách đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho NLĐ Để tạo mối quan hệ lao động phát triển bền vững DN khu vực có vốn đầu tư nước ngồi thời gian tới, xin đề nghị số kiến nghị với quyền Tỉnh sau: - Xây dựng nhà cho NLĐ Tỉnh Đồng Nai phải tạo điều kiện cho DN xây nhà cho NLĐ, nhiều NSDLĐ muốn tạo điều kiện chỗ cho công nhân, theo quy định đất KCN không xây dựng nhà ở, cịn bên ngồi vấp phải vấn đề giải toả, đền bù vô phức tạp nhiêu khê… Hiện Đồng Nai có nhiều đề án nhà xã hội Theo đề án này, công nhân KCN mua, thuê nhà với giá rẻ Tuy nhiên theo chúng tôi, với thu nhập NLĐ đề án chưa mang tính khả thi cao, dành cho tương lai xa, cịn cơng nhân KCN cần chỗ thuận tiện cho việc làm, tốt chủ DN đầu tư cho công nhân họ Dự kiến lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi KCN tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 có khoảng 350.000 người, có 20% người địa phương khơng cần chỗ ở, có 280.000 cơng nhân cần nhà Theo tiêu chí Bộ Xây dựng tổng diện tích nhà tối thiểu 1.960.000 m2 nhà Để bước giải nhà cho đối tượng này, cần thống quan điểm nhà cho công nhân KCN, phải gắn với kế hoạch phát triển KCN, triển khai đồng với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; hạ tầng khu dân cư KCN điện, nước, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, trường học, sở y tế, cơng viên, nhà văn hố, sân vận động, chợ hay siêu thị… nhằm giữ gìn mơi sinh, mơi trường, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần công nhân cộng đồng dân cư Do vậy, xây dựng dự án nhà phục vụ cho KCN cần có tập hợp KCN liền kề địa bàn để nâng cao hiệu đầu tư, từ hạn chế việc đầu tư cơng trình hạ tầng thiếu tập trung, dàn trải gây khó khăn việc quản lý Chẳng hạn KCN Sóng Thần I, Sóng Thần II, Đồng An, Bình Đường liên kết xây dựng bệnh viện, nhà văn hố, cơng trình thể dục thể thao cho công nhân cụm KCN Hiện nay, Nhà nước tỉnh Đồng Nai thực quan điểm 66 cụm KCN Mỹ Phước I, KCN Mỹ Phước II, KCN Mỹ Phước III, cụm công nghiệp Tân Định xây dựng Nhà văn hố có sức chứa 15.000 chỗ ngồi, siêu thị đạt tiêu chuẩn có diện tích 7.000m2… bước tiến đáng trân trọng quan tâm đến đời sống vật chất lẫn tinh thần quyền chủ đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật KCN Về sách đất đai, đất đai xây dựng nhà bất động sản có giá trị lớn, giá đất yếu tố định giá nhà ở, sách đất đai có tác dụng đến giá nhà cho cơng nhân Vì vậy, Tỉnh cần có quỹ đất để xây dựng nhà cho lao động KCN với sách ưu đãi như: - Để giảm giá cho th nhà cho cơng nhân, Nhà nước cấp đất xây dựng nhà cho NLĐ KCN cho chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật từ giai đoạn đầu triển khai dự án Hoặc chủ đầu tư dự án phát triển nhà phép chậm nộp thời gian cụ thể (ít ba năm) miễn giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, ưu đải thuế doanh nghiệp thành lập theo quy định Luật Đầu tư Sau đó, cho cơng nhân th hợp đồng kết hợp với DN cho công nhân thuê với giá rẻ theo khung quy định Tỉnh phù hợp với thu nhập NLĐ DN công nhân làm việc hợp đồng thuê nhà cho cơng nhân khơng tính tiền Đối với NLĐ có khả mua nhà hộ dân cư, chung cư cần có chủ trương Tỉnh mặt hỗ trợ tài Ngân hàng, quan chức Tỉnh tạo điều kiện để họ nhanh chóng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở, hộ để người cơng nhân nhanh chóng ổn định sống Về tài cho dự án xây dựng nhà cho công nhân, cần huy động nhiều nguồn, doanh nghiệp khu công nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tham gia để tạo chỗ cho NLĐ họ; doanh nghiệp đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực Ngoài việc hưởng nguồn vốn ưu đãi theo quy định, Tỉnh cần thành lập quỹ Phát triển nhà ở, thông qua nguồn: quỹ tiết kiệm cơng nhân có nhu cầu mua nhà ở, quỹ phúc lợi DN trích lại để mua nhà, xây nhà công nhân, nguồn vốn ngân hàng tham gia góp vốn, vốn liên doanh liên kết, vốn tổ chức, cá nhân nước dành cho mục tiêu phát triển nhà ở… 67 Chính sách phát triển nhà cho công nhân khu vực có vốn đầu tư nước ngồi KCN cần tạo động lực thu hút đầu tư từ nhiều thành phần Tỉnh cần phải có kế hoạch quan tâm lĩnh vực để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia với sách ưu đãi địa phương mặt hỗ trợ pháp lý, thủ tục cần thiết để họ tham gia xây dựng nhà đủ tiêu chuẩn quy định nhằm góp phần giải xúc DN KCN Phấn đấu đến năm 2010 theo Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Đồng Nai lần thứ VIII khơng cịn tình trạng NLĐ khu vực có vốn đầu tư nước ngồi nói riêng NLĐ KCN nói chung phải sống nhà tạm bợ, không đủ tiêu chuẩn - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước lao động Kinh tế thị trường phát triển khả can thiệp trực tiếp Nhà nước giảm, vai trị kiểm sốt Nhà nước phải tăng Việc kiểm soát thực chủ yếu hai phương diện tăng cường khâu quản lý pháp luật kiểm tra, tra, xử lý vi phạm Hệ thống pháp luật dù tốt hồn thiện đến mà khơng đến với đối tượng mà điều chỉnh dừng lại văn Hiệu thực pháp luật lao động phụ thuộc vào hiểu biết ý thức chấp hành thân đối tượng, hiểu biết ý thức chấp hành lại phụ thuộc vào công tác quản lý Nhà nước lao động, cụ thể công tác tuyên truyền phổ biến, tư vấn pháp luật lao động, công tác kiểm tra giám sát việc chấp hành sở, ban ngành chức Tỉnh - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động luật Cơng đồn cho bên có liên quan Liên đồn Lao động, Sở Lao động Thương binh Xã hội Tỉnh có trách nhiệm tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động luật Cơng đồn, ý qui định pháp luật tiền lương tối thiểu cho doanh nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước cho NSDLĐ NLĐ tiếp tục thực quy chế tạm thời tổ chức công đồn tham gia phịng ngừa giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng Việc tun truyền pháp luật lao động cần có kế hoạch cụ thể mang tính pháp chế khơng làm theo kiểu hình thức, đối phó Trước hết, đối 68 tượng cần cung cấp thường xuyên kịp thời văn pháp luật, đặc biệt qui định của Nhà nước Những cách thức thực thời gian vừa qua mở lớp tập huấn, gửi tài liệu, phân phát tờ rơi Tuy nhiên, điều kiện văn pháp luật ban hành liên tục việc tổ chức lớp tập huấn khó thực DN NLĐ khơng có nhiều thời gian Vì vậy, việc biên soạn tài liệu hướng dẫn ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nắm bắt cho phù hợp với trình độ nhận thức đa số, cung cấp miễn phí thật cần thiết Thứ hai, lãnh đạo Uỷ ban Nhân dân Tỉnh tổ chức gặp mặt đối thoại với cơng đồn sở, kịp thời giải xúc, yêu cầu đáng NLĐ để kiến nghị chủ doanh nghiệp với Nhà nước giải quyết, hạn chế tới mức thấp xảy tranh chấp lao động dẫn đến đình lãn cơng trái pháp luật Thứ ba, tăng cường hoạt động Văn phòng tư vấn pháp luật, nâng cao hoạt động công tác tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý công đoàn cho NLĐ, NSDLĐ, mở rộng mạng lưới tổ tư vấn đội ngũ tư vấn xuống tận KCN, có kế hoạch đào tạo nâng cao kỹ hoạt động tư vấn viên Thứ tư, tạo điều kiện cho NSDLĐ nước tiếp cận hệ thống pháp luật Việt Nam cách dễ dàng cách cho chuyển ngữ hệ thống sang ngôn ngữ phổ biến như: Anh, Hoa, Nhật, Hàn…và cung cấp rộng rãi cho họ Khi cấp Giấy Chứng nhận đầu tư cần tăng cường cơng tác hậu kiểm, tránh tình trạng nhiều doanh nghiệp đầu tư nước hoạt động thời gian ngắn bí mật biến để lại khoản nợ lương công nhân, nợ BHXH… Cuối cùng, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động, cần đặc biệt ý phát huy vai trò to lớn trung tâm dịch vụ việc làm sở dạy nghề tổ chức có mối liên hệ ban đầu NSDLĐ NLĐ - Giám sát thực tiền lương Về thu nhập, phận công nhân doanh nghiệp đầu tư nước ngồi có mức thu nhập thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định, số DN trả tiền tăng ca chưa tương xứng với đóng góp NLĐ, cần thiết can thiệp Nhà nước, quan chức thông qua kiểm tra, giám sát buộc chủ DN phải nghiêm túc thực Bộ Luật Lao động Cũng cần có biện pháp chế tài xử phạt nghiêm minh để tạo cơng bằng, bảo đảm quyền lợi đáng NLĐ Đồng Nai 69 cần phải nghiên cứu thực sách, lương thu nhập thoả đáng cho NLĐ khu vực Các sách BHXH, bảo hộ lao động, cứu trợ xã hội cần nghiên cứu bổ sung có chế giám sát hiệu tình hình sử dụng lao động làm thêm giờ, trả thêm giờ, để sách thực thực tế Có vậy, NLĐ yên tâm làm việc, thúc đẩy người lao động hăng say làm việc, gắn bó với DN, khắc phục tính khơng ổn định nhân lao động, mà từ trước đến doanh nghiệp đầu tư nước phải đối đầu, theo báo cáo Ban quản lý KCN tình trạng chung không ổn định lực lượng lao động KCN 14%, riêng ngành may mặc, giày da, mộc tỷ lệ biến động hàng năm dịp trước sau Tết âm lịch 20%-25%, chí có cơng ty lên đến 37% Sở ban ngành liên quan phối hợp với quyền địa phương huyện, thị cần xây dựng sách tuyển dụng, sử dụng, hỗ trợ đào tạo, đãi ngộ NLĐ, sách thi đua khen thưởng, sách thu hút nhân tài nhằm thu hút lao động, lao động nước người nước ngồi có trình độ chun mơn kỹ thuật cao vào làm việc doanh nghiệp đầu tư nước có cơng nghệ cao ngành mũi nhọn Tỉnh KCN Đó chế độ tiền lương, thu nhập, thuế thu nhập, ưu đãi nhà phương tiện làm việc, giúp họ mau chóng ổn định sống Thực tế sách thu hút nhân tài tỉnh Đồng Nai năm qua chưa thật hấp dẫn tạo sức hút người tài, thu hút người đến Bên cạnh cần có sách ưu đãi cơng nhân giỏi nghề, thợ bậc cao, công nhân làm việc ngành độc hại, nguy hiểm Để thực vấn đề cần: xây dựng danh mục chức nghề nghiệp tiêu chuẩn lao động làm sở cho việc tuyển dụng, thử việc cho NLĐ vào làm việc doanh nghiệp đầu tư nước KCN Người lao động dễ bị tổn thương việc làm, nên sách bảo đảm việc làm cần tiếp tục cải cách thể chế, sách, hướng vào giải phóng tiềm lao động xây dựng phát triển hệ thống bảo đảm việc làm, bảo hiểm tai nạn lao động, bảo hiểm thất nghiệp cho NLĐ: rơi vào tình trạng bán thất nghiệp, thiếu việc làm kinh tế khó khăn cần thực chương trình hỗ trợ cho họ, đến Tỉnh cần tiếp tục thực thành công chương trình quốc gia giải việc làm giải việc làm Quỹ trợ vốn (CEP) cho NLĐ doanh nghiệp đầu tư nước 70 vay để họ giải khó khăn sống thất nghiệp, bán thất nghiệp gặp khó khăn sống Vấn đề phải sử dụng quỹ mục đích, thủ tục hồ sơ đơn giản NLĐ dễ dàng tiếp cận - Tăng cường kiểm tra giám sát thường xuyên hoạt động doanh nghiệp nhiều hình thức Việc này, theo quy định cần phối hợp chặt chẽ ban ngành liên quan lao động thương binh xã hội, y tế, phòng cháy chữa cháy, liên đồn lao động để kiểm tra đột xuất kiểm tra chuyên ngành, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật Điều vừa tốn công sức ban ngành, tốn thời gian ảnh hưởng nhiều đến hoạt động sản xuất kinh doanh donh nghiệp, riêng doanh nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước ngồi ln làm việc theo kế hoạch, việc tiếp đồn liên ngành kiểm tra quan hệ lao động miễn cưỡng gây phiền phức doanh nghiệp, doanh nghiệp làm ăn chân Nên cần thực kiểm tra theo hình thức mới, phù hợp với tiến trình hội nhập đất nước, tạo môi trường đầu tư khoa học, không gây phiền phức cho doanh nghiệp trình hoạt động, cách thực việc tra lao động phiếu Qua thực tế cho thấy, việc tra theo phiếu vừa xác, đỡ tốn cho công tác quản lý nhà nước vừa giảm phiền hà cho doanh nghiệp, có phối hợp chặt chẽ tra lao động chủ DN chủ tịch cơng đồn DN hai giờ, đối tượng kiểm tra lại rộng rãi toàn thể NLĐ DN - Nghiêm khắc kiểm tra xử phạt Để điều tiết quan hệ lao động có hiệu quả, cần biện pháp chế tài mạnh mẽ, kiên phạt tiền, rút giấy phép, đình kinh doanh, chí khởi tố trách nhiệm hình vi phạm nghiêm trọng Nghị định 113/CP nâng mức xử phạt lên buộc khắc phục hậu vi phạm Tuy nhiên quy định dù có nghiêm khắc chặt chẽ đến đâu mà người thực không nghiêm hay việc kiểm tra, giám sát bng lỏng, tùy tiện khơng có tác dụng Khơng cần củng cố tinh thần trách nhiệm, nâng cao trình độ chun mơn máy giám sát, kiểm tra mà cịn phải có biện pháp chế tài cho nhân viên này, họ không thực thi nhiệm vụ cách nghiêm túc 71 - Nâng cao hiệu công tác tra nhà nước lao động Như phân tích chương 2, nguyên nhân chủ yếu làm cho hiệu tra lao động nhiều yếu có liên quan tới đội ngũ tra viên phương pháp tra Để khắc phục tình trạng nầy, Tỉnh cần áp dụng số biện pháp sau: (1) Có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ tra viên thihành nhiệm vụ: Trước thách thức đổi phát triển công nghệ q trình hội nhập tồn cầu hố kinh tế, việc bổ sung nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực lượng trì hỗn Muốn tăng cường chất lượng lực lượng tra, sở, ban ngành liên quan phải làm tốt công tác hoạch định xác định dạng đào tạo ch phù hợp: đào tạo mới, đào tạo lại, đào tạo nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ; có sách đãi ngộ tương xứng để thu hút người có tài, có tâm phục vụ cho cơng tác linh vực Từ có kế hoạch, chương trình, dự toán ngân sách với quy chế cụ thể kiểm tra, đánh giá kết quả, khen thưởng, kỷ luật Căn vào tình hình hình thực tế địa phương, cần thiết đề nghị với trường đại học nội dung đào tạo thiết thực, việc cung cấp kiến thức chuyên môn, cần thiết phải cung cấp kiến thức pháp luật, nghiệp vụ tra, ngoại ngữ, tin học lĩnh vực khác (2) Đổi công tác kiểm tra Hiện nay, tần suất tra doanh nghiệp đầu tư nước ngồi cịn thấp song khơng cần thiết phải nâng lên Cần có kế hoạch xác định tập trung tra vào nơi có nguy cao an toàn vệ sinh lao động hay nơi thường vi phạm pháp luật lao động nơi tập trung nhiều lao động doanh nghiệp ngành dệt may, da giày, xây dựng, công ty nhỏ vừa có vốn đầu tư Hàn Quốc, Đài Loan; đặc biệt ý nơi chưa có tổ chức cơng đồn… nơi thường ý, khơng có kế hoạch tổ chức kiểm tra, giám sát Tăng cường phối hợp tra với ngành hữu quan quan hành chính: Sở Lao động Thương binh xã hội, Liên đoàn Lao động; quan chuyên môn kỹ thuật: Sở Công an, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư, 72 Sở Xây dựng, Sở Công nghiệp, Sở Tài chính, Sở Cơng nghiệp, Ngân hàng Nhà nước, Sở Tư pháp… Tăng cường phối hợp tra viên sở với nhau, tra viên với chuyên gia thuộc lĩnh vực Cuối tạo hiểu biết lẫn để trao đổi cởi mở tra viên với doanh nghiệp, tra viên với cán cơng đồn người LĐ DN Qua thực tế cho thấy, việc tra theo phát phiếu tự kiểm tra vừa xác, đỡ tốn cho công tác quản lý nhà nước vừa giảm phiền hà cho doanh nghiệp, có phối hợp chặt chẽ tra lao động chủ DN chủ tịch cơng đồn DN hai giờ, đối tượng kiểm tra lại rộng rãi tồn thể NLĐ DN, qua Từ hình thức hoạt động tra theo đoàn, đổi việc phát phiếu kiểm tra pháp luật lao động DN Ngồi ưu điểm kiểm sốt việc thực pháp luật lao động số lớn doanh nghiệp mà không cần trực tiếp tra sở mà tác dụng tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động sâu rộng đến NLĐ NSDLĐ, phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm, cịn nâng cao tính tự chịu trách nhiệm DN cán công nhân viên q trình lao động sản xuất Qua đó, phân tích kết gởi phiếu kiến nghị đến doanh nghiệp, kịp thời chấn chỉnh vi phạm, tư vấn hướng dẫn pháp luật lao động cho DN; tập trung DN không chấp hành việc tự kiểm tra sở có nhiều sai phạm để xử lý theo pháp luật Ngoài ra, tra lao động tổ chức đào tạo, huấn luyện cho chủ DN quản lý rủi ro sản xuất tổ chức triển khai công tác bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp (3) Duy trì nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Ở KCN, Ban Quản lý khu công nghiệp Đồng Nai VSIP thường xuyên phối hợp với Phòng Lao động thương binh xã hội, Liên đồn Lao động huyện cơng đoàn sở doanh nghiệp đầu tư nước KCN kiểm tra, giám sát, đặc biệt hướng dẫn cho chủ doanh nghiệp, cán phụ trách lao động tiền lương cán cơng đồn cách phát kịp thời xử lý tình có tranh chấp Điều quan trọng phải thường xuyên rút kinh nghiệm cho giám sát thật có hiệu quả, nắm bắt tình hình mà khơng ảnh hưởng đến tình hình sản xuất kinh doanh DN Có hoạt động giám sát thật góp phần đưa 73 sách pháp luật vào thực tiễn, đồng thời giúp quan hữu trách nhìn khiếm khuyết để điều chỉnh hồn thiện sách vĩ mơ phù hợp thực tế Củng cố thực hiệu chế ba bên Theo Tổ chức Lao động Thế giới (ILO – International Labour Organization) Đối thoại xã hội vừa cách để xây dựng quan hệ lao động lành mạnh (thông qua trao đổi thông tin, tham vấn đàm phán NLĐ NSDLĐ) vừa mục tiêu trình tạo dựng quan hệ lao động (tạo chế dân chủ cho bên tham gia) Đối thoại xã hội cần phải thực cấp để đáp ứng vấn đề nảy sinh cấp.Theo đó, vào yêu cầu thực tế, phải có tham gia người đại diện NLĐ (tổ chức cơng đồn) NSDLĐ (quan hệ hai bên); sở, ngành chuyên môn, đại diện cho NLĐ NSDLĐ (quan hệ ba bên).Đối thoại thành công bên tôn trọng tin tưởng lẫn Để quan hệ lao động lành mạnh bền vững thiết phải xây dựng hồn thiện chế ba bên Có vậy, quyền lợi ích hợp pháp, đáng bên có liên quan bảo vệ cách có hiệu Nếu cấp DN có diện chế hai bên, cấp cao hơn: tỉnh, huyện – thị có chế ba bên Nhu cầu khách quan dung hoà điều tiết lợi ích bên với Nhà nước dẫn đến đời chế Theo lãnh đạo Nhà nước địa phương; đại diện NSDLĐ đại diện NLĐ trao đổi, thảo luận, bàn bạc, đóng góp ý kiến nhằm giải phù hợp hiệu vấn đề lao động – xã hội, đảm bảo lợi ích bên ổn định bền vững, hài hoà Ở Việt Nam, chế ba bên nói tới Bộ Luật Lao động sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Lao động ngày 02/4/2002, quy định nhiều hình thức tham khảo ý kiến khác (điều 56, 57, 123); bên tham khảo định (điều 10, 45, 54, 156) Đặc biệt, tham gia ba bên giải tranh chấp lao động Nghị định 145/2004 Chính phủ ngày 14/7/2004 sở pháp lý hoạt động chế ba bên Vấn đề áp dụng chế vào địa phương cụ thể để tạo nên trì mối quan hệ dân chủ bình đẳng thực sự, để pháp luật có tính khả thi, hạn chế mâu thuẫn điều tiết hài hoà lợi ích khác quan hệ lao động 74 Cơ chế ba bên ILO đánh giá cao coi chế hữu hiệu để điều chỉnh quan hệ lao động Ở tỉnh Đồng Nai, việc tổ chức gặp mặt đối thoại ba bên lãnh đạo UBND Tỉnh, huyện; NLĐ; NSDLĐ thực có vấn đề tranh chấp lao động, yêu cầu đáng NLĐ kiến nghị chủ DN giải quyết, từ hạn chế thấp đình cơng trái pháp luật Chương trình cần lãnh đạo tỉnh giao cho Liên đoàn Lao động Tỉnh, huyện; Sở Phòng Lao động, Thương binh Xã hội xây dựng kế hoạch vấn đề tranh chấp lao động mà hàng năm định kỳ phối hợp tổ chức gặp mặt đối thoại ba bên, từ Nhà nước Tỉnh nắm bắt tâm tư nguyện vọng bên tham gia LĐ từ có giúp đỡ thiết thực để DN phát triển Tóm lại, để thực việc xây dựng hồn thiện sách NLĐ Các Sở ban ngành chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Ban quản lý KCN, Liên đoàn lao động Đồng Nai thường xuyên rà sốt hệ thống pháp luật có liên quan đến quan hệ lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Nếu khơng phù hợp thuộc thẩm quyền loại bỏ văn khơng cịn phù hợp, sửa đổi bổ sung cho phù hợp, cần thiết ban hành văn Nếu thẩm quyền đề xuất lên cấp giải 75 KẾT LUẬN Quan hệ lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp tỉnh Đồng Nai, vấn đề cần thiết cấp bách có ý nghĩa to lớn mặt lý luận thực tiễn, mối quan tâm hàng đầu người sử dụng lao động người lao động Giải tốt mối quan hệ này, yếu tố quan trọng để thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp tỉnh Đồng Nai, để góp phần tăng trưởng kinh tế q trình cơng nghiệp hoá đại hoá, tăng thu ngân sách, tăng kim ngạch xuất khẩu, góp phần giải vấn đề lao động chuyển dịch cấu kinh tế xu hội nhập kinh tế toàn cầu địa phương Về mặt lý luận, luận án nêu khái niệm quan hệ tư lao động làm thuê chủ nghĩa tư bản, điều kiện để phát triển mối quan hệ lao động Nội dung phân tích lợi ích, dạng thu nhập phân phối thu nhập nhà đầu tư, Nhà nước người lao động thời kỳ độ nước ta nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng Quan hệ lao động tập hợp quan hệ đan xen với nhiều lĩnh vực thể thông qua nhiều nội dung Việc nghiên cứu yếu tố tác động đến lợi ích quan hệ lao động về: kinh tế; trị, pháp lý; đời sống tập quán, tâm lý, văn hoá tinh thần Khẳng định vị trí, vai trị mối quan hệ lao động việc phát triển kinh tế, xã hội Đó động lực để tăng suất lao động, nhân tố quan trọng hình thành người có đủ tài đạo đức để xây dựng làm chủ xã hội giàu có, dân chủ, cơng bằng, văn minh Phân tích nhận xét thực trạng quan hệ lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai, thông qua số liệu tổng kết sở ban ngành liên quan công bố trong thời điểm từ 2001 đến cuối năm 2006 Ngồi tác giả cịn cập nhật số liệu, thông tin liên quan đến luận án qua văn pháp qui Nhà nước, tạp chí chuyên ngành Tìm hiểu yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quan hệ lao động Việt Nam nói chung Tỉnh nói riêng thời gian qua, lý giải nguyên nhân dẫn đến tình hình vi phạm pháp luật lao động kéo dài, tranh chấp lao động đình công ngày tăng, 76 gây tổn thất đáng kể cho kinh tế xã hội Qua đó, nội dung nghiên cứu phân tích thấy quan hệ nhân quả, giải thích lý khu vực có vốn đầu tư nước ngồi khu công nghiệp hưởng lương cao khu vực khác lại có tranh chấp lao động, đình lãn cơng có tần suất với số lượng người tham gia ngày cao Xác định xu hướng ảnh hưởng đến quan hệ lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp tỉnh Đồng Nai thời gian tới Qua thấy thử thách trước mắt có khoảng cách rõ rệt yêu cầu tình hình thực trạng quan hệ lao động địa phương Trên sở đề xuất số giải pháp thích hợp nhằm hoàn thiện mối quan hệ lao động doanh nghiệp khu vực Hệ thống giải pháp chia làm ba nhóm: - Các giải pháp tầm vĩ mô, thuộc trách nhiệm Nhà nước, Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội quan quản lý lao động thuộc Sở Ban Ngành cấp - Các giải pháp phía tổ chức cơng đồn chủ yếu cơng đồn cấp sở - Các giải pháp thuộc trách nhiệm doanh nghiệp – người sử dụng lao động Cuối nêu lên số kiến nghị với Nhà nước tỉnh Đồng Nai nhằm xây dựng bền vững mối quan hệ này, điều kiện để thu hút nguồn nhân lực cần thiết giai đoạn phát triển kinh tế địa phương 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Nghị định Chính phủ số 118/NĐ-CP (15/9/2005), Điều chỉnh mức lương tối thiểu chung 2) Nghị định Chính phủ số 168/2007/NĐ-CP (16/11/2007), Quy định mức lương tối thiểu vùng lao động Việt Nam làm việc cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, quan tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế cá nhân người nước Việt Nam, 3) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - tổ chức Lao động quốc tế ILO (2001), Tài liệu hội thảo "Về vấn đề đổi sách tiền lương Việt Nam" 4) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001), Số liệu thống kê lao động thương binh xã hội Việt Nam 1996 -2000, nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 5) Lý Bân (1999), Lý luận chung phân phối xã hội chủ nghĩa, nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 6) Các Mác Anghen (1994), toàn tập, tập 25, nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 7) Phạm Đức Thành Mai Đức Chánh (1998), Giáo trình kinh tế lao động, nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 8) Tổng cục thống kê (2002), Số liệu điều tra mức sống dân cư Việt Nam 20002001, nhà xuất thống kê Hà Nội 9) Trần Bạch Đằng (2002), Cải cách chế độ tiền lương, Kinh tế Sài Gịn,Số 50 51 10) Nguyễn Ái Đồn (02-2000), Lao động tiền lương phát triển kinh tế, Nghiên cứu kinh tế,Số 261 11) Lê Xuân Đình (12-2001), Mấy suy nghĩ tiếp tục hồn thiện sách tiền lương, Tạp chí Cộng sản,Số 24 12) Nguyễn Lan Hương (2001), Tiền lương tối thiểu kinh tế thị trường, Lao động xã hội, Số 11 13) PGS.TS Nguyễn Thị Cành (2005), Thị trường lao động TP.HCM trình chuyển đổi ngành kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP.HCM 14) Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động – sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 15) Khoa Kinh tế Phát triển (1999), trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Kinh tế phát triển, tập 2, Nhà xuất thống kê Hà Nội 16) Cục Thống kê Đồng Nai, Số liệu thống kê lao động khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai, niêm giám thống kê 2011- 2018 17) Liên đoàn Lao động tỉnh Đồng Nai (2019), Tổng kết năm 2018 phương hướng năm 2019, Báo cáo 18) Liên đoàn Lao động tỉnh Đồng Nai (2016), Tình hình tranh chấp lao động tập thể đình cơng – kết quả, ngun nhân, kiến nghị giải pháp từ năm 1995 đến năm 2016, Báo cáo tổng hợp 19) Liên đoàn Lao động tỉnh Đồng Nai (2018), Tình hình tranh chấp lao động tập thể đình cơng 10 tháng đầu năm 2018, Báo cáo 20) Ban Quản lý khu Công nghiệp tỉnh Đồng Nai (2019), Báo cáo năm 2019 Phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Báo cáo 21) Ban Quản lý khu Công nghiệp tỉnh Đồng Nai (2019), Hoạt dộng nhà dầu tư có vốn nước 2019, Báo cáo 22) Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Đồng Nai (2018), Tổng kết năm 2018 kế hoạch công tác năm 2019, Báo cáo ... Về Quan Hệ Lao Động Chương 2: Thực Trạng Quan Hệ Lao Động Trong Các Doanh Nghiệp FDI Tại Các Khu Công Nghiệp Huyện Nhơn Trạc Chương 3: Giải Pháp Xây Dựng QHLĐ Các Doanh Nghiệp FDI Tại Các KCN Huyện. .. XÃ HỘI LÊ HOÀNG DUY KHƯƠNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI (FOREIGN DIRECT INVESTMENT) TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ... tài ? ?Quan hệ lao động doanh nghiệp FDI khu công nghiệp địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai? ?? làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Qua viết quan hệ lao động nhà