Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp tại xã đức hòa huyện sóc sơn thành phố hà nội

LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành khố luận, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành khố luận cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Th.S Trần Thu Hà tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, thầy cô Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, tạo điều kiện cho em để em hồn thành tốt đề tài khố luận Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Xã Đức Hịa, huyện Sóc Sơn,thành phố Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô, bạn, bên tƣ vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Bùi Thị Thanh Thanh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai nông nghiệp 2.1.3 Quy hoạch điều chỉnh quy hoạch 2.1.4 Định hƣớng sử dụng đất nông nghiệp 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 2.2.1 Cơ sở pháp lý công tác xây dựng quy hoạch SXNN Trung ƣơng 2.2.1 Cơ sở pháp lý công tác xây dựng quy hoạch SXNN địa phƣơng 2.3 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 2.3.1 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp giới 2.3.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 12 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 12 3.3 ĐỐI TƢỢNG 12 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 12 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 3.5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 12 3.5.2 Phƣơng pháp phân tích, xử lý số liệu 13 3.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 13 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TẠI XÃ ĐỨC HÒA 14 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 4.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 16 4.2 Tình hình quản lý CHUNG VỀ số mơ hình sản xuất nơng nghiệp xã đức hòa 18 4.3 Phân tích, đánh giá hiệu số mơ hình sản xuất nông nghiệp địa phƣơng 20 4.3.1 Hiệu kinh tế 20 4.3.2 Hiệu xã hội 23 4.3.3 Hiệu môi trƣờng 24 4.4 Xác định tiềm đất nông nghiệp địa phƣơng 27 4.4.1 Đánh giá tiềm đất đai 27 4.5 Xây dựng phƣơng án điều chỉnh QHSXNN địa phƣơng 29 4.5.1 Quan điểm quy hoạch 29 4.5.3 Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sản xuất nông nghiệp 30 4.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng phƣơng án điều chỉnh QHSXNN địa phƣơng 36 4.6.1 Giải pháp vốn 36 4.6.2 Giải pháp mặt hành 36 4.6.3 Giải pháp khoa học công nghệ môi trƣờng 36 4.6.4 Giải pháp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 37 4.6.5 Tuyên truyền, vận động ngƣời dân 37 4.6.6 Giải pháp pháp triển sở hạ tầng 38 4.6.7 Giải pháp kỹ thuật phù hợp 38 4.6.8 Một số giải pháp khác 38 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT Bộ tài nguyên môi trƣờng BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn GTSX Giá trị sản xuất GTGT Giá trị gia tăng HQĐV Hiệu đồng vốn NTTS Nuôi trồng thủy sản QĐ Quyết định QHSXNN Quy hoạch sản xuất nông nghiệp SXNN Sản xuất nông nghiệp TT Thông tƣ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Tổng hợp loại hình sử dụng đất, kiểu sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu xã Đức Hòa 19 Bảng 4.2: Hiệu kinh tế sử dụng đất năm 2017 xã Đức Hòa (cho ha) 22 Bảng 4.4: Hiệu xã hội loại hình sử dụng đất 24 Bảng 4.5: Tổng hợp mức độ bón phân số trồng 25 Bảng 4.6: So sánh lƣợng thuốc bảo vệ thực vật cho hệ thống sử dụng đất 26 Bảng 4.7: Hiện trạng sử dụng đất xã Đức Hòa 28 Bảng 4.8: Chỉ tiêu nhu cầu sử dụng đất đến năm 2025 xã Đức Hòa 30 Bảng 4.9: Bảng điều chỉnh quy hoạch vùng sản xuất thủy sản 31 Bảng 4.10: Bảng điều chỉnh quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung 32 Bảng 4.11: Bảng điều chỉnh quy hoạch vùng chuyên rau 33 Bảng 4.12: Bảng điều chỉnh quy hoạch vùng chuyên sản xuất lúa chất lƣợng cao, chịu hạn xã 34 Bảng 4.13: Bảng rà soát điều chỉnh quy hoạch SXNN xã Đức Hòa 35 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ phân loại đất theo cấu đất đai nƣớc năm 2016 Hình 4.1: Vị trí địa lý xã Đức Hòa 14 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt điều kiện tồn phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất Đất đai tƣ liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay sản xuất nông nghiệp, tạo lƣơng thực thực phẩm giúp ngƣời tồn Ngày trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với bùng nổ dân số, nạn ô nhiễm suy thối mơi trƣờng… ngày thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp, vậy, việc nghiên cứu hệ thống sử dụng đất nông nghiệp, đánh giá hiệu sử dụng đất để từ sử dụng quản lý đất đai theo quan điểm nông nghiệp bền vững vấn đề quan trọng giới nói chung nƣớc ta nói riêng Ngành nơng nghiệp Việt Nam đóng vai trị chủ đạo kinh tế đất đai khu vực nông thôn ngày trở nên quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế Vai trị, vị trí vùng nông thôn trở nên quan trọng với 70% lao động, chiếm 80% dân số nƣớc Đây nơi chiếm đại đa số tài nguyên thiên nhiên có ảnh hƣởng lớn đến việc bảo vệ mơi trƣờng sinh thái, khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên tiềm sẵn có Xã Đức Hịa xã thuộc huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Là xã có nửa diện tích tổng diện tích đất xã để sản xuất nông nghiệp Tuy vậy, phƣơng thức sản xuất trọng vào vào tăng trƣởng số lƣợng Do đó, để có hƣớng đắn phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững, giúp ngƣời dân lựa chọn đƣợc phƣơng thức sản xuất phù hợp điều kiện kinh tế cụ thể huyện, nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp bền vững việc làm quan trọng cần thiết Vì vậy, việc sử dụng đất nông nghiệp cách hiệu vấn đề đƣợc cấp quyền ngƣời dân trọng Từ thực tế trên, tiến hành thực đề tài nghiên cứu: “Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Đức Hịa, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” 1.2 MỤC TIÊU, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá tình hình thực phƣơng án quy hoạch sản xuất nông nghiệp năm 2012 từ đề xuất phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nơng nghiệp xã Đức Hịa, huyện Sóc Sơn, TP.Hà Nội đến năm 2025 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp - Đánh giá tiềm sử dụng đất nông nghiệp; - Đề xuất phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp 1.2.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài thực nghiên cứu toàn 472,56 m2 diện tích đất nơng nghiệp tổng 735,71 m2 diện tích xã Đức Hịa, huyện Sóc Sơn, TP.Hà Nội - Phạm vi thời gian: Đề tài xây dựng phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp đến năm 2025 - Phạm vi nội dung: Đề tài xây dựng phƣơng án điều chỉnh cho hai tiểu ngành nông nghiệp thủy sản PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Phân loại đất nông nghiệp Trong Luật Đất đai năm 2013 quy định, nhóm đất nơng nghiệp tổng thể tất các loại đất có đặc tính sử dụng giống nhau, với tƣ cách tƣ liệu sản xuất chủ yếu phục vụ cho mục đích nơng nghiệp, lâm nghiệp nhƣ trồng trọt, chăm nuôi nuôi trồng thủy sản, trồng rừng, khoanh nuôi tu bổ bảo vệ rừng nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp, lâm nghiệp Căn theo điều 10 Luật Đất đai 2013, Căn vào mục đích sử dụng, đất đai đƣợc phân loại nhƣ sau: Nhóm đất nơng nghiệp bao gồm loại đất sau đây: Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác; Đất trồng lâu năm; Đất rừng sản xuất; Đất rừng phòng hộ; Đất rừng đặc dụng; Đất nuôi trồng thủy sản; Đất làm muối; Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể hình thức trồng trọt khơng trực tiếp đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác đƣợc pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ƣơm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai nông nghiệp Đất đai tài nguyên thiên nhiên quốc gia, đóng vai trị định tồn phát triển xã hội loài ngƣời, sở tự nhiên, tiền đề cho q trình sản xuất nhƣng vai trị đất ngành sản xuất có tầm quan trọng khác Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Trong sản xuất nông lâm nghiệp, đất đai tƣ liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay thế, với đặc điểm: - Đất đai đƣợc coi tƣ liệu sản xuất khơng thể thay thế: đất đai sản phẩm tự nhiên, biết sử dụng hợp lý, sức sản xuất đất đai ngày tăng lên Điều địi hỏi q trình sử dụng đất phải đứng quan điểm bồi dƣỡng, bảo vệ, làm giàu thơng qua hoạt động có ý nghĩa ngƣời - Đất đai tài nguyên bị hạn chế ranh giới đất liền bề mặt địa cầu Đặc điểm ảnh hƣởng đến khả mở rộng quy mô sản xuất nông - lâm nghiệp sức ép lao động việc làm, nhu cầu nông sản ngày tăng diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp Việc khai khẩn đất hoang hóa đƣa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp làm cho quỹ đất nông nghiệp tăng lên Đây xu hƣớng vận động cần khuyến khích Tuy nhiên, đất đƣa vào hoạt động sản xuất nơng nghiệp đất hoang hóa, nằm quỹ đất chƣa sử dụng Vì vậy, cần phải đầu tƣ lớn sức ngƣời sức Trong điều kiện nguồn lực có hạn, cần phải tính tốn kỹ để đầu tƣ cho cơng tác thực có hiệu - Đất đai có vị trí cố định chất lƣợng không đồng vùng, miền Mỗi vùng đất gắn với điều kiện tự nhiên (thổ nhƣỡng, thời tiết, khí hậu, nƣớc,…) điều kiện kinh tế - xã hội (dân số, lao động, giao thông, thị trƣờng,…) có chất lƣợng đất khác Do vậy, việc sử dụng đất đai phải gắn liền với việc xác định cấu trồng, vật nuôi cho phù hợp để nhằm đem lại hiệu kinh tế cao sở nắm điều kiện vùng lãnh thổ - Đất đai đƣợc coi loại tài sản, ngƣời chủ sử dụng có quyền định pháp luật nƣớc quy định; tạo thuận lợi cho việc tập trung, tích tụ chuyển hƣớng sử dụng đất từ phát huy đƣợc hiệu biết sử dụng đầy đủ hợp lý Nhƣ vậy, đất đai yếu tố quan trọng tích cực q trình sản xuất nơng lâm nghiệp Thực tế cho thấy thơng qua q trình phát triển xã hội lồi ngƣời, hình thành phát triển văn minh vật chất-văn minh tinh thần, thành tựu vật chất, văn hóa khoa học đƣợc xây dựng tảng đất sử dụng đất, đặc biệt đất nơng lâm nghiệp Vì vậy, sử dụng đất hợp lý, có hiệu điều kiện quan trọng cho kinh tế phát triển nhanh bền vững (Lê Ánh Hùng, 2010) 2.1.3 Quy hoạch điều chỉnh quy hoạch Quy hoạch việc xếp, phân bố không gian hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trƣờng lãnh thổ xác định để sử dụng hiệu nguồn lực đất nƣớc phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho thời kỳ xác định (Luật Quy hoạch, 2017) Điều chỉnh việc sửa đổi, xếp làm cho vật thể hay việc phù hợp phát triển theo hƣớng tích cực theo xu thực Theo Thơng tƣ số 07/2010/TT-BNNPTNT hƣớng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nông thôn mới: Sản xuất nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm tiểu ngành: nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, diêm nghiệp Quy hoạch sản xuất nông nghiệp là: việc xác định phƣơng án sản xuất nông nghiệp theo giai đoạn tƣơng lai, bố trí lại khơng gian hạ tầng kỹ thuật phù hợp Điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp việc sửa đổi, xếp lại phƣơng án sản xuất nông nghiệp theo giai đoạn tƣơng lai, bố trí lại khơng gian hạ tầng kỹ thuật phù hợp Q trình thực quy hoạch sản xuất nơng nghiệp gắn liền với trình phát triển kinh tế - xã hội Thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp vấn đề phức tạp: + Xác lập, phân bố hợp lý ngành lãnh thổ + Phân bố để sử dụng hiểu loại trồng, vật ni loại hình khác q trình sử dụng đất nơng nghiệp + Phải xác định hƣớng đầu tƣ, biện pháp thâm canh tăng suất đơn vị diện tích, đáp ứng yêu cầu hiệu kinh tế, xã hội môi trƣờng 2.1.4 Định hƣớng sử dụng đất nông nghiệp Định hƣớng sử dụng đất nông nghiệp phƣơng hƣớng sử dụng đất nông nghiệp theo điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế, điều kiện vật chất, xã hội thị trƣờng… đặc biệt mục tiêu, chủ trƣơng sách nhà nƣớc nhằm nâng + Điều chỉnh quy hoạch: Điều chỉnh quy hoạch khu chăn nuôi tập trung với tổng diện tích 23,5 chuyển sang mơ hình trang trại tổng hợp 10 Bảng 4.10: Bảng điều chỉnh quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung Tên xứ đồng Đồng Rộc Hiệp Văn Tồn Thơn Thơn Thƣợng Định hƣớng quy hoạch phê duyệt năm 2012 Diện tích (ha) Định hƣớng điều chỉnh QH năm 2025 6,5 Chăn ni tập Mơ hình trang trại trung tổng hợp 3,5 Chăn ni tập Mơ hình trang trại trung tổng hợp Các mơ hình chăn ni tập trung chƣa thực đạt hiệu cao kinh tế, đầu chƣa đƣợc đảm bảo, nhƣ trình xử lý chất thải q trình ni Trang trại chăn nuôi tổng hợp giúp ngƣời nông dân nâng cao hiệu kinh tế nhờ ƣu điểm sau: + Giảm thiểu rủi ro giá thất thƣờng thị trƣờng + Dễ dàng mở rộng quy mô trang trại, quy mô vật nuôi + Hiệu kinh tế tăng gấp nhiều lần so với chăn ni lồi + Tiết kiệm chi phí nhờ quy hoạch khoa học, nguồn thức ăn dùng chung cho số loại vật nuôi tận dụng phế phẩm + Kết hợp đƣợc với nhiều đối tác nhập sản phẩm từ chăn nuôi: trứng, thịt, sữa 4.5.3.3 Quy hoạch vùng chuyên canh rau Hiện nay, xã ƣu tiên định hƣớng phát triển vùng sản xuất nơng nghiệp theo hƣớng hàng hóa, an tồn, tiến tới sạch, triển khai mơ hình ứng dụng công nghệ cao để sản xuất hoa số rau thực phẩm cao cấp Nhờ việc quy hoạch tập trung, sản xuất theo hƣớng hàng hóa, nhiều vùng trồng rau màu địa bàn mang lại giá trị cao héc ta đất 32 Bảng 4.11: Bảng điều chỉnh quy hoạch vùng chuyên rau Tên xứ đồng Dƣa Khoai Đồng Rộc Hiệp Thôn Thôn Thƣợng Diện tích (ha) Định hƣớng quy hoạch phê duyệt năm 2012 Định hƣớng điều chỉnh QH năm 2025 1,25 Trồng lúa Trồng rau 0,95 Trồng lúa Trồng rau Đồng Lồ Thôn Chùa 2,0 Trồng lúa Trồng rau Bách Kim Thôn Thanh Huệ Trại 1,65 Trồng lúa Trồng rau 4.5.3.4 Quy hoạch vùng sản xuất lúa chất lượng cao Với nhu cầu sử dụng lƣơng thực chất lƣợng ngày cao nhân dân, gạo phải ngon sạch, an tồn, mơ hình khơng bảo đảm trì diện tích mà cịn giúp nơng dân vƣơn lên làm giàu từ lúa, hình thành thị trƣờng tiêu thụ lúa gạo hàng hóa Vì vậy, UBND xã đẩy mạnh việc xây dựng chƣơng trình sản xuất lúa hàng hóa tập trung quy mơ lớn, đƣa giống lúa chất lƣợng cao vào sản xuất, nâng cao hiệu sản xuất lúa đất canh tác, đáp ứng nhu cầu sử dụng gạo chất lƣợng cao nhân dân, đồng thời nâng cao thu nhập, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phƣơng + Theo Quy hoạch NTM đƣợc duyệt năm 2012: Quy hoạch vùng sản xuất lúa tập trung với tổng diện tích 274,0 + Điều chỉnh quy hoạch: Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch vùng sản xuất lúa tập trung 10,15 33 Bảng 4.12: Bảng điều chỉnh quy hoạch vùng chuyên sản xuất lúa chất lƣợng cao, chịu hạn xã Tên xứ đồng Thôn Dƣa Khoai Cửa Nè Đồng Rộc Hiệp Thôn Thƣợng Diện tích (ha) Định hƣớng quy hoạch phê duyệt năm 2012 Định hƣớng điều chỉnh QH năm 2025 1,3 Trồng rau Trồng lúa CLC 1.25 Lúa - cá Trồng lúa CLC 1,15 Trồng rau Trồng lúa CLC Đồng Lồ Thôn Chùa 1,0 Trồng rau Trồng lúa CLC Bách Kim Thôn Thanh Huệ Trại 2,5 Lúa - cá Trồng lúa CLC Gò Trai Thôn Đức Hậu 3,0 Trồng rau Trồng lúa CLC 34 Bảng 4.13: Bảng rà soát điều chỉnh quy hoạch SXNN xã Đức Hòa Chức sử dụng đất QH STT Xứ đồng chung xã duyệt năm 2012 - Chức sử dụng đất QHSXNN duyệt năm 2012 2020 2020 Chức sử dụng đất đề xuất theo định hƣớng quy hoạch SXNN UBND Huyện Đồng Vũng Đất trồng rau, quy mô 5,0 Đất trồng lúa, quy mô 5,0 Đất nuôi trồng thủy sản, quy mô 5,0 Đồng Tôm Đất lúa Đất trồng lúa, quy Đất nuôi trồng thủy mô 3,0 sản, quy mô 3,0 Đồng Rộc Hiệp, Văn Tồn Chăn ni tập trung, Mơ hình trang trại tổng hợp, quy mô 9,0 Đất lúa Dƣa Khoai Đất lúa Đất lúa Trồng rau Đồng Rộc Hiệp Đất lúa Đất lúa Trồng rau Đồng Lồ Đất lúa Đất lúa Trồng rau Bách Kim Đất lúa Đất lúa Trồng rau Dƣa Khoai Trồng rau Trồng rau Trồng lúa Cửa Nè Lúa - cá Lúa - cá Trồng lúa Đồng Rộc Hiệp Trồng rau Trồng rau Trồng lúa 10 Đồng Lồ Trồng rau Trồng rau Trồng lúa 11 Bách Kim Lúa - cá Lúa - cá Trồng lúa 12 Gò Trai Trồng rau Trồng rau Trồng lúa quy mô 9,0 35 4.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng phƣơng án điều chỉnh QHSXNN địa phƣơng Để phƣơng án điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã Đức Hịa có tính khả thi cao, cần tập trung thực giải pháp sau: 4.6.1 Giải pháp vốn - Tăng cƣờng quản lý khai thác nguồn thu từ đất xã gồm: Tiền cho thuê đất, đấu giá thu tiền sử dụng đất, xử lý tồn đất - Huy động vốn đóng góp từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội, HTX tƣ nhân đầu tƣ vào dự án cơng trình dự án Đề án - Đối với huy động đóng góp nhân dân địa phƣơng phải kết hợp chặt chẽ việc huy động tiền với đóng góp ngày cơng tham gia trực tiếp xây dựng, sở học tập, tuyên truyền, vận động để ngƣời dân hiểu có nhận thức đắn việc tham gia đóng góp xây dựng quê hƣơng - Tranh thủ nguồn vốn lồng ghép từ chƣơng trình mục Tiêu trung ƣơng, thành phố huy động hỗ trợ từ ngân sách cấp (ngân sách thành phố, ngân sách huyện) để thực dự án theo quy định 4.6.2 Giải pháp mặt hành - Đảm bảo việc thực giao đất, cho thuê đất, bồi thƣờng giải phóng mặt phải với pháp luật - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đất đai, kịp thời ngăn chặn, xử lí hành vi vi phạm - UBND xã tăng cƣờng công tác quản lý hành Tổ chức phổ biến tuyên truyền sâu rộng nội dung quy hoạch sản xuất nông nghiệp đến tầng lớp nhân dân - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất, ngăn chặn kịp thời việc chuyển mục đích sử dụng khơng với quy định 4.6.3 Giải pháp khoa học công nghệ môi trƣờng - Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ, kỹ thuật giống, bảo vệ thực vật, phân bón, thú y vào sản xuất nơng lâm nghiệp 36 - Chuyển đổi cấu sản xuất theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp - Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa, thâm canh tăng vụ, cải tạo đất, nâng cao hiệu sử dụng đất - Gắn sản xuất với công nghệ sau thu hoạch, phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Tăng cƣờng phổ biến pháp luật môi trƣờng, tổ chức thu gom rác thải - Các dự án chuyển đổi phải có cam kết bảo vệ mơi trƣờng, đánh giá tác động môi trƣờng 4.6.4 Giải pháp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Trong giai đoạn phát triển ngành kinh tế xã Đức Hòa đòi hỏi chất lƣợng nguồn nhân lực phải cao ngày hoàn thiện Vì vậy, năm tới cần có sách tích cực để đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đối vớingành công nghiệp dịch vụ, bƣớc xây dựng lực lƣợng lao động chất lƣợng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh huyện - Mở rộng hình thức đào đạo, dạy nghề nhiều hình thức (chính quy, chức, ngắn hạn, dài hạn…), tập trung vào ngành nghề cơng nghiệp nhẹ, du lịch, khí sửa chữa, chế tạo - Chú trọng đầu tƣ cho trung tâm dạy nghề sở vật chất cán đội ngũ giảng dạy; mở rộng quy mô hình thức đào tạo nguồn nhân lực 4.6.5 Tuyên truyền, vận động ngƣời dân - Cần tập trung huy động sức dân, tuyên truyền toàn dân tham gia thực chƣơng trình xây dựng quy hoạch sản xuất nông nghiệp địa phƣơng việc làm cụ thể: + Lấy ý kiến đóng góp nhân dân công tác xây dựng thực quy hoạch, đảm bảo mặt nông thôn vừa kế thừa đƣợc truyền thống văn hóa địa phƣơng, vừa đáp ứng đƣợc nhu cầu đại đổi đất nƣớc + Phát động phong trào thi đua xây dựng quy hoạch SXNN thơn, xóm Tổ chức khen thƣởng, phê bình rút học kinh nghiệm cho năm sau 37 Đồng thời, BCĐ, BQL xây dựng quy hoạch SXNN làm tốt công tác niêm yết công khai phƣơng án quy hoạch, hạng mục đầu tƣ, phƣơng án huy động nguồn vốn đầu tƣ, phƣơng án tổ chức thực cho toàn thể nhân dân biết thực 4.6.6 Giải pháp pháp triển sở hạ tầng - Cần đầu tƣ xây dựng hệ thống cơng trình thủy lợi trọng điểm nhằm chủ động việc tƣới tiêu diện tích sản xuất, làm nâng cấp thêm tuyến đƣờng nội đồng phục vụ nhu cầu phát triển sản xuất, giao lƣu trao đổi hàng hóa 4.6.7 Giải pháp kỹ thuật phù hợp - Lựa chọn giống: việc chọn giống trồng mang tính định cho suất Nhiều loại giống liên tục đƣợc đời cho suất chất lƣợng ngày tăng - Kỹ thuật phân bón: ngƣời dân cần học hỏi kỹ thuật bón phân cán kỹ thuật địa phƣơng để nâng cao hiểu biết, kiến thức quy cách bón phân nâng cao suất trồng chất lƣợng đất Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật bón phân, trồng trọt, chăn nuôi cho nông dân 4.6.8 Một số giải pháp khác - Cán chuyên môn ngành địa chính, khuyến nơng cần đƣợc đào tạo, tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ để có khả trình độ thực tốt công việc - Tổ chúc tốt công tác thống kê, kiểm kê định ký theo quy định pháp luật, kịp thời điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với kế hoạch sử dụng đất năm giai đoạn quy hoạch 38 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xã Đức Hịa mang đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa, với điều kiện tự nhiên thuận lợi, nắng nóng mƣa nhiều cho phép phát triển nơng nghiệp hàng hóa đa dạng, thuận lợi cho sinh hoạt phát triển sản xuất Với lợi xã có nguồn lao động trẻ dồi dào, tiềm đất đai sẵn có Tuy nhiên, xã chƣa tận dụng hết nguồn lợi vốn có, gặp khó khăn khâu tính tốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, trọng chƣa mức tới phát triển sản xuất, văn hố, bảo vệ mơi trƣờng, thiếu giải pháp thực hiện, tính tốn huy động nguồn lực cịn thiếu tính thực tiễn Vì vậy, việc điều chỉnh quy hoạch SXNN xã Đức Hòa giai đoạn 2012 – 2025 cần thiết Tổng diện tích tự nhiên xã 735,705 ha, đất nơng nghiệp có diện tích 484.559 ha, chiếm 65,86% diện tích đất tự nhiên; đất chƣa sử dụng: 3.41 chiếm 0,46% tổng diện tích đất tự nhiên Trong diện tích đất nơng nghiệp, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 484.559 đất trồng hàng năm: 472,559 chiếm 97,52% diện tích đất nơng nghiệp; đất trồng lúa có 396.619 chiếm đến 83,93% đất trồng năm, đất trồng năm khác có 75.94 chiếm 16,07% đất trồng năm Đất nuôi trồng thủy sản có 12,0 chiếm 1,63% diện tích đất tự nhiên Đề tài đề xuất phƣơng án điều chỉnh lĩnh vực chăn nuôi thủy sản, vùng chăn nuôi tập trung, vùng chuyên canh rau vùng sản xuất lúa chất lƣợng cao Đặc biệt chuyển vùng chăn nuôi tập trung sang mơ hình trang trại tổng hợp để giảm thiểu rủi ro giá thất thƣờng thị trƣờng; dễ dàng mở rộng quy mô trang trại, quy mô vật nuôi;tăng thêm hiệu kinh tế; tiết kiệm chi phí Xã ƣu tiên định hƣớng phát triển vùng sản xuất nơng nghiệp theo hƣớng hàng hóa, an tồn, tiến tới sạch, triển khai mơ hình ứng dụng cơng nghệ cao để sản xuất hoa số rau thực phẩm cao cấp nên phƣơng án điều chỉnh đƣợc xây dựng để tăng tính tập trung sản xuất hàng hóa, nâng cao chất lƣợng rau vùng Đặc biệt nhu cầu sử dụng lƣơng thực chất lƣợng ngày cao nhân dân, gạo phải ngon sạch, an toàn 39 xã đẩy mạnh việc xây dựng chƣơng trình sản xuất lúa hàng hóa tập trung quy mô lớn, đƣa giống lúa chất lƣợng cao vào sản xuất, nâng cao hiệu sản xuất lúa đất canh tác, xã tập trung đƣa vào giống lúa tập trung vào chất lƣợng nhƣ chống chịu tốt với sâu bệnh, tính thích ứng rộng, cho suất cao nhƣ: T10, HDT10, giống lúa Lam Sơn 116, LTH 31 Để phƣơng án điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã Đức Hịa có tính khả thi cao, cần tập trung thực giải pháp quan trọng áp dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ, kỹ thuật giống, bảo vệ thực vật, phân bón, thú y vào sản xuất nơng nghiệp; tăng cƣờng quản lý khai thác nguồn vốn xã; Đồng thời, BCĐ, BQL xây dựng quy hoạch SXNN làm tốt công tác niêm yết công khai phƣơng án quy hoạch, hạng mục đầu tƣ, phƣơng án huy động nguồn vốn đầu tƣ, phƣơng án tổ chức thực cho toàn thể nhân dân biết thực 5.2 KIẾN NGHỊ Đề nghị Uỷ ban nhân dân xã Đức Hịa, UBND huyện Sóc Sơn, Phịng Tài nguyên Môi trƣờng ngành liên quan sớm xem xét phê chuẩn phƣơng án quy hoạch SXNN xã Đức Hòa giai đoạn 2012- 2025 để UBND xã đủ tổ chức thực nhằm tăng cƣờng công tác quản lý sử dụng đất pháp luật hiệu Đề nghị cấp có thẩm quyền sớm ban hành chủ trƣơng, sách đắn, thơng thống đất đai, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để doanh nghiệp nƣớc yên tâm đầu tƣ phát triển địa bàn xã Đức Hịa UBND huyện Sóc Sơn dành cho xã Đức Hòa nguồn vốn ƣu tiên để phƣơng án quy hoạch sớm đƣợc hoàn thành Tạo điều kiện thuận lợi sách, phát huy tiềm nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tƣ từ bên nhằm thực tốt phƣơng án quy hoạch thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội xã với tiềm vốn có xã Đề nghị UBND xã Đức Hòa phải ƣu tiên đầu tƣ xây dựng hạng mục trọng điểm, đẩy nhanh tiến độ hạng mục chƣa thực đƣợc, nhƣ 40 lắng nghe ý kiến ngƣời dân để nhanh chóng hồn thành tiêu chí đề Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng nơng thơn cần có phối hợp chặt chẽ ngƣời dân địa phƣơng hạng mục liên quan đến quy hoạch sản xuất nông nghiệp, quy hoạch khu dân cƣ nông thôn trực tiếp ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân Vì vậy, xã cần tuyên truyền cho cán nhân dân hiểu rõ mục tiêu phƣơng án Quy hoạch sản xuất nhƣ điều chỉnh Quy hoạch sản xuất nông nghiệp, giúp thúc đẩy phong trào thi đua tồn dân chung sức xây dựng Nơng thơn giải khúc mắc, khiếu nại ngƣời dân trình thực 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Kế hoạch đầu tƣ Bộ Tài (2011) Thông tƣ liên tịch số 26/2011 việc hƣớng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2011 Thủ tƣớng phủ phê duyệt chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 – 2020 Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2011) Thông tƣ liên tịch số 13/2011/TTLT–BXD-BNNPTNT– BTN&MT ngày 28/10/2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xã nông thôn Bộ Xây dựng (2010) Thông tƣ số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn Đƣờng Hồng Dật (2008) Cẩm nang phân bón , NXB Hà nội Hoàng Văn Luyện (2011) “ Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ” , Luận văn Thạc sĩ nông nghiệp, trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội Lƣơng Văn Hinh cs (2003) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Văn Bộ (2003) Bón phân cân đối hợp lý cho trồng, NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thế Đặng, Nguyễn Thế Hùng (1999) Giáo trình nhà đất, NXB Nơng nghiệp Quốc hội (2013) Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 10 Thủ tƣớng Chính phủ (2016) Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ Tiêu chí Quốc gia xã Nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 11 UBND huyện Sóc Sơn (2015) Quyết định số2967/ QĐ - UBND ngày 29/6/2015 việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Sóc Sơn 12 UBND huyện Sóc Sơn (2017) Quyết định số 5119/ QĐ - UBND ngày 31/7/2017 việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Sóc Sơn 13 UBND xã Đức Hòa (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ phát triển kinh tế năm 2017 14 UBND xã Đức Hòa (2015) Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 xã Đức Hòa PHỤ LỤC 1, Mẫu phiếu xin ý kiến quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cƣ với đồ án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp PHIẾU XIN Ý KIẾN CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VÀ CỘNG ĐỒNG DÂN CƢ ĐỐI VỚI ĐỒ ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP XÃ ĐỨC HỊA, HUYỆN SĨC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 Địa điểm: Xã Đức Hịa, Huyện Sóc Sơn, Thành Phố Hà Nội MỤC TIÊU – Ý NGHĨA “Phiếu xin ý kiến quan, tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cƣ đồ án quy hoạch sản xuất nơng nghiệp” đƣợc xây dựng với mục đích tham vấn ý kiến bên liên quan nhằm hoàn thiện đồ án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Đức Hòa HƢỚNG DẪN TRẢ LỜI Các câu hỏi chủ yếu dƣới dạng lựa chọn câu trả lời đánh giá:"Có - Khơng” "Đầy đủ - Chƣa đầy đủ" (đánh dấu X V vào ô trống ); ý kiến bổ sung phần để trống ”……………………………” Phiếu xin ý kiến đƣợc thu nhận vòng 30 ngày kể từ ngày tổ chức hội nghị công khai lấy ý kiến Quý vị gửi phiếu đóng góp ý kiến trực tiếp qua đƣờng bƣu điện đến địa chỉ: UBND xã Đức Hịa, Huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Chúng xin trân trọng cảm ơn ý kiến hợp tác quý vị ! A THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN ĐÓNG GÓP Ý KIẾN Tên quan, tổ chức, cá nhân: ……….………………………………………… Địa :…………………………………… ………………………… ………….…… … Điện thoại: ……………………… Email: …………………………… …………… B Ý KIẾN ĐÓNG GÓP CHO ĐỒ ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Lý cần thiết đồ án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp? Cần thiết Không cần thiết Vị trí, quy mơ vùng sản xuất nơng nghệp tập chung có phù hợp hay chƣa? 2.1 Vùng trồng Lúa Chất lƣợng cao: Phù hợp Chƣa Phù hợp Ý kiến bổ sung:………………………………………………………………………… 2.2 Vùng sản xuất dƣợc liệu tập chung: Phù hợp Chƣa Phù hợp Ý kiến bổ sung:……………………………………………………………………… 2.3 Vùng trồng ăn quả: Phù hợp Chƣa Phù hợp Ý kiến bổ sung:……………………………………………………………………… 2.4 Vùng, khu chăn nuôi tập chung Phù hợp Chƣa Phù hợp Ý kiến bổ sung:……………………………………………………………………… 2.5 Vùng, khu Nuôi trồng thủy sản Phù hợp Chƣa Phù hợp Ý kiến bổ sung:………………………………………………………….…………… 2.6 Vùngnông nghiệp tổng hợp Phù hợp Chƣa Phù hợp Ý kiến bổ sung:………………………………………………………….…………… Hệ thống hạ tầng kĩ thuật (giao thông, điện, nƣớc…) phục vụ SXNN tập chung có cần thiết hay khơng? Có Khơng Ý kiến bổ sung:…………………………………… …… ………………… … 3.1 Hệ thống Giao thông phục vụ SXNN tập chung Ý kiến :……………………………………… …… ………………… ………… 3.2 Hệ thống Điện phục vụ SXNN tập chung Ý kiến :………………………………………… …… ………………… ………… 3.3 Hệ thống cấp thoát nƣớc phục vụ SXNN tập chung Ý kiến :……………………………………… …… ………………… …………… 3.4 Hệ thống xử lý rác thải phục vụ SXNN tập chung Ý kiến :……………………………………… …… ………………… …………… C Ý KIẾNKHÁC:…………………………………………………….………….…… ………………………………………………………………………………………… TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ VỊ! ... đồ án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp PHIẾU XIN Ý KIẾN CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VÀ CỘNG ĐỒNG DÂN CƢ ĐỐI VỚI ĐỒ ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH... VỚI ĐỒ ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP XÃ ĐỨC HỊA, HUYỆN SĨC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 Địa điểm: Xã Đức Hịa, Huyện Sóc Sơn, Thành Phố Hà Nội MỤC TIÊU – Ý NGHĨA “Phiếu xin... phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nơng nghiệp xã Đức Hịa, huyện Sóc Sơn, TP .Hà Nội đến năm 2025 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp - Đánh giá tiềm