* Nhược điểm: Hiến pháp năm 1992 thực hiện quyền Lập pháp, hành pháp và tư pháp còn có bất cập, vì Quyền lập pháp là cơ quan Quốc hội; Quyền Hành pháp là Chỉnh phủ, nhưng quyền Hành pháp[r]
(1)BAN CHỈ ĐẠO TỔ CHỨC LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ GIÁO VIÊN VỀ DỰ THẢO SỬA ĐỔI HIẾN PHÁP 1992 TRƯỜNG TH HƯƠNG TRẠCH –––––– Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Hương trạch, ngày 24 tháng 02 năm 2013 /BC-BCĐ BÁO CÁO Kết đóng góp ý kiến dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 ––––––––– Thực Kế hoạch số 03/KH-BCĐ, ngày 21/01 2012 ban đạo tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 tỉnh Hà Tĩnh,công văn số 129/SGDĐT-VP, ngày 31/01/2013 Sở GD&ĐT Hà Tĩnh v/v góp ý dự thảo Hiến pháp năm 1992, công văn số 89/PGDĐT , ngày 21/02/2013 v/v góp ý dự thảo Hiến pháp năm 1992, Ban Chỉ đạo Trường TH Hương Trạch Báo cáo kết đóng góp ý kiến dự thảo sửa đỏi Hiến pháp cụ thể sau: I QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC LẤY Ý KIẾN VÀO DỰ THẢO Công tác tổ chức: Thực Kế hoạch số 03/KH-BCĐ, ngày 21/01 2012 ban đạo tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 tỉnh Hà Tĩnh Sau tiếp thu công văn số 89/PGDĐT v/v góp ý dự thảo Hiến pháp năm 1992, ngày ngày 22 tháng 02 năm 2013 đơn vị thành lập ban đạo lây ý kiến góp ý sửa đổi Hiến pháp Hiệu trưởng làm trưởng ban chủ trì, chủ động phối hợp với các tổ chức đoàn thể để tiến hành thực Kế hoạch BCĐ đơn vị đã xây dựng - Ngày 15/02/2013 tham dự hội nghị liên tịch mở rộng xã Hương Trạch - Ngày 22/02/2013 Chi trường Quyết định số … vệc thành lập Ban Chỉ đạo tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 - Ngày 23/02/2013 Chi trường, phối hợp tổ chức họp Ban đạo thông qua Quyết định thành lập Ban đạo, phân công nhiệm vụ, quán triệt Nội dung, Kế hoạch để tổ chức thực theo Kế hoạch đã xây dựng Ban Chỉ đạo ban (2) hành Quyết định việc Thành lập Tổ giúp việc lấy ý kiến nhân dân, cán giáo viên dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 - Ngày 26/02/2013 Ban đạo tổ chức hội nghị thu thập ý kiến họp liên tịch xã mở rộng, họp xóm, họp đại diện hộ gia đình, các cụ lão thành, cán hưu trí người có trình độ học thức, nhận thức, hiểu biết chủ trương chính sách Đảng và nhà nước Hiến pháp cùng với ý kiến tham gia góp ý cán bộ, giáo viên hội nghi Công tác lấy ý kiến: - Chi phân công tổ giúp việc gồm Tổ Chuyên môn, Công đoàn, TPT Đội, Chuyên môn trường, cán công chức, viên chức tổ chức hội nghị tiến hành thực Chương trình, Kế hoạch, Quy trình, thứ tự các bước Ban Chỉ đạo đã xây dựng Các hính thức tổ chức: Để lấy ý kiến cán bộ, giáo viên dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Ban Chỉ đạo đã tham mưu, đạo các hình thức góp ý trực tiếp các họp đơn vị và số cán Giáo chức, cán lão thành cách mạng qua các thời kỳ và tổng hợp văn Cụ thể: - Toàn thể cán bộ, giáo viên - Tham gia họp liên tịch xã, họp xóm, họp đại diện hộ gia đình, - Vận động các các cụ lão thành, cán hưu trí người có trình độ học thức, nhận thức, hiểu biết chủ trương chính sách Đảng và nhà nước Hiến pháp cùng tham gia góp ý II ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ DỰ THẢO SỬA ĐỔI HIẾN PHÁP 1992 Nhận xét chung: - Nội dung Dự thảo Hiến pháp đã đảm bảo cụ thể hóa các quan điểm Đảng Cương lĩnh và Văn kiện đại Hội Đảng khóa XI dự thảo Hiến pháp năm 1992 a Dự thảo đã xác lập chế kiểm soát quyền lực các quan việc thực quyền Lập pháp, hành pháp và Tư pháp *Ưu điểm: Quan điểm Đảng ta cương lĩnh đại hội Đảng khóa XI sửa đối hiến pháp năm 1992 là hoàn toàn đúng đắn và phù hợp với tình hình thực tế (3) nay, vì Nhà nước ta là Nước phát tiển, nên có điểm phát sinh thực tiến hiến pháp năm 1992 chưa quy định quy định đã lạc hậu, Nước ta hội nhập kinh tế - Quốc tế; việc phân cấp quyền lực nhà nước là hoàn toàn phù hợp, vì Thực quyền lực nhà nước là các quan Lập pháp, hành pháp và tư pháp; Chỉ đạo mệnh lệnh từ cấp trên xuống cấp * Nhược điểm: Hiến pháp năm 1992 thực quyền Lập pháp, hành pháp và tư pháp còn có bất cập, vì Quyền lập pháp là quan Quốc hội; Quyền Hành pháp là Chỉnh phủ, quyền Hành pháp chủ yếu là chỉnh phủ định, còn Chủ tịch nước chưa thể quyền vị chủ tịch, chưa thực là quyền người đứng đầu Nhà nước mà làm nhiệm vụ đối nội, đối ngoại là chưa thích đáng.Vì Đảng lãnh đạo; Nhà nước quản lý và điều hành b Dự thảo đã thể rõ nội dung đối tổ chức và hoạt động Chỉnh phủ theo hướng xây dựng hành chính thống nhất, thông suốt, sạch, vững mạnh; Tổ chức tinh gọn và hợp lý; Tăng cường dân chủ và pháp quyền điều hành Chỉnh phủ c Dự thảo đã xác lập chế đảm bảo phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN vì mục tiêu xây dựng nước Việt nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; Tôn trọng và đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân, thực hành dân chủ Xã hội chủ nghĩa; Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc d Dự thảo đã đối tổ chức hoạt động chỉnh quyền địa phương theo hướng bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm việc định và tổ chức thực chính sách phạm vi phân cấp; Xây dựng mô hình chính quyền địa phương có phân biệt tổ chức, thẩm quyền chính quyền nông thôn, đô thị, hải đảo (4) đ Nội dung sửa đổi, bổ sung Dự thảo đã giải đề bất cập, tồn thực tiến đặt quá trình tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 e Dự thảo đã bảo đảm là đạo luật Nhà nước, có tính dự bảo và ốn định lâu dài III Ý KIẾN CỤ THỂ VỀ NỘI DUNG CỦA DỰ THẢO SỬA ĐỐI HIẾN PHÁP Cơ trí Dự thảo cấp trên đề nghị bổ sung góp ý sổ Chương, Điều cụ thể sau: Về qui định cụ thể dự thảo Đối với Chương I: Hiến pháp năm 1992 “Nước Công hòa XHCN Việt nam, chế độ chính trị” mục này để nguyên cũ vì Hiến pháp là đạo luật gốc Quốc gia, toàn quyền lực Nhà nước thể Hiến pháp nên niên hiệu nước là thể chế độ chính trị Quốc gia, toàn quan hành pháp, Lập pháp, Tư pháp dựa trên đạo luật này Đối với Chương II: (Quyền người, Quyền và nghĩa vụ công dân) Điều 21 (mới) ‘Mọi người có quyền sống” Điều này đề nghị ghép vào Điều 20, Sửa đổi bổ sung điều 51 (cũ) Tại Khoản 1, Điều 25 ghi “Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo theo không theo tôn giáo nào Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật” Ý kiến góp ý cán công chức, viên chức quan và ý kiến các các cụ lão thành, cán hưu trí người có trình độ học thức, nhận thức, hiểu biết chủ trương chính sách Đảng và nhà nước Hiến pháp cho cần bổ sung sửa đổi thành câu: “Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo theo không theo tôn giáo nào Các tôn giáo Nhà nước CHXHCN Việt Nam công nhận bình đẳng trước pháp luật” Điều 63 (Cũ) sưa rđổi bổ sung thành điều 26 (mới) Quy định chưa đầy đủ giới tính Vì công dân nam, nư bình đẳng và có quyền ngang mặt chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình thiếu giới tính khác quy định nam và nữ; Ví dụ: Đồng tính luyến ái chưa điều chỉnh (5) Tại khoản Điều 27 (mới) quy định “ Nghiêm cấm hành vị phân biệt đối xử giới” câu từ điều chỉnh đầy đủ đề nghị thêm vào từ “Nghiêm cấm hành vi phân biệt, đổi xử giới tính Điều 28 (mới) sửa đổi bổ sung điều 54 “Công dân đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử và đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, HĐND các cấp” Điều này đề nghị xem xét sửa đổi độ tuổi 21 thì chưa đủ điều kiện để đảm nhận đại biểu Quốc hội vì Quốc hội đòi hỏi phải có trình độ, kiến thức, vì 21 tuổi thì độ tuổi học đại học, cao đẳng nên quan hành pháp không phát huy trí tuệ; 21 tuổi thì ứng cử vào đại biểu HĐND các cấp Điều 34 (Mới) sửa đổi bổ sung điều 57 - Khoản “Mọi người có quyền tự kinh doanh” đề nghị xem xét bổ sung: Mọi người có quyền tự kinh doanh chính đáng và hợp pháp - Khoản “Nhà nước bảo hộ quyền tự kinh doanh” đề nghị xem xét bổ sung Nhà nước bảo hộ quyền tự kinh doanh chính đáng và hợp pháp Điều 41 (Mới) sửa đổi bổ sung điều 39;61 Đề nghị để lại điều 39 cũ quy định đầy đủ và chặt chẽ hơn, vì toàn quyền lợi nhân dân điều chỉnh đầy đủ, còn điều 41 sửa đổi bổ sung điều 39; 61 quy định chưa chặt chẽ Điều 42 (Mới) sửa đổi bổ sung điều 59 Đề nghị giữ nguyên cũ và đổi tên điều từ điều 59 thành điều 42 Vì điều 59 cũ đã quy định chặt chẽ Đối với Chương III: Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ và môi trường Thống cao với dự thảo sửa đổi Đối với Chương IV: Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Nhất trí Dự thảo sửa đổi Đối với Chương V: Quốc hội Nhất trí Dự thảo sửa đổi Đối với Chương VI: Chủ tịch nước Điều 91 (Mới) giữ nguyên điều 101 “Chủ tịch nước là người đừng đầu Nhà Nước thay mặt nước CHXHCN Việt Nam đối nội và đối ngoại” đề nghị nâng số quyền Chủ tịch nước định vì Chủ tịch nước là người đứng đầu nhà nước (6) thẩm quyền còn hạn chế, đối nội, đối ngoại là chưa đủ Hiện Chính phủ là quan hành pháp nắm giữ nhiều quyền lực, bên cạnh đó Chủ tịch nước lại không có quyền, theo Nghị TW4 thì quy trách nhiệm cho người đứng đầu 2.Về kỹ thuật lập hiến Bố cục và kết cấu, vị trí các chương, điều, khoản Dự thảo phù hợp thể thức trình bày Ngôn ngữ diễn đạt và kỹ thuật xây dựng các qui đinh dự thảo xúc tích hơn, bao hàm Song quá trình thực thi cần phải đung với Hiến pháp thì có hiệu Trên đây là Báo cáo Ban đạo góp ý kiến vào Dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến Pháp 1992 đơn vị Trường TH Hương Trạch Nơi nhận: - Văn thư - Lưu BCĐ TM BAN CHỈ ĐẠO PHÓ TRƯỞNG BAN Cao Đình Tượng (7)